Главная База знаний "Allbest" Менеджмент и трудовые отношения Стратегическое планирование и управление социально-экономическим развитием муниципального образования (на примере Красногорского муниципального образования)

Стратегическое планирование и управление социально-экономическим развитием муниципального образования (на примере Красногорского муниципального образования)

Оценка социально-экономического положения, внешней и внутренней среды муниципального образования с помощью SWOT-, SNW-анализов. Определение стратегий и целевых приоритетов его развития. Разработка программы по развитию агропромышленного комплекса.

Рубрика Менеджмент и трудовые отношения
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 11.03.2014
Размер файла 60,9 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

7. Снижение смертности населения (от устранимых и от основных причин) и увеличение продолжительности жизни;

По итогам проведенного исследования можно сделать следующие выводы о том, что:

- макросреда нейтрально влияет на Красногорское муниципальное образование, оказывая как положительное, так и отрицательное воздействие. Наибольшую угрозу для района представляют экономические и экологические факторы макросреды;

- основными конкурентными преимуществами района является относительно высокая плотность автодорожной сети, высокий уровень газификации жилого фонда и наличие земель для создания новых инвестиционных проектов в АПК и наличие сырья для развития пищевой промышленности;

- основываясь на результатах SWOT-анализа, были определены основные рекомендации по разработке мер государственного управления для решения задач по достижению стратегических целевых показателей муниципального образования.

Далее определим стратегические цели и стратегические целевые приоритеты социально- экономического развития Красногорского муниципального образования.

муниципальный стратегия экономический агропромышленный

3. Определение стратегических целей и стратегических целевых приоритетов социально-экономического развития муниципального образования

Исходным плановым решением для любой организации является определение ее миссии. Для муниципальных образований миссия, так или иначе, связана с обеспечением высокого уровня жизни населения, однако может варьироваться в зависимости от особенностей города. Сформулированная миссия служит основой для определения измеримых целей, выраженных в соответствующих показателях.

Все цели, устанавливаемые администрацией муниципального образования, должны быть достижимыми, реалистичными, конкретными, которые будут соответствовать интересам работников предприятий и местного сообщества.

Миссия Красногорского муниципального образования - стать районом, который будет пользоваться доверием у населения и удовлетворять потребности местного общества в социально-культурных, коммунально-бытовых и иных услугах.

Общая цель - увеличение собственных доходов, средств бюджета и материальной помощи инвесторов для развития социальной инфраструктуры в Красногорском муниципальном районе, а также повышение качества жизни населения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач в области социально-экономического развития муниципального образования:

1. В сфере доходов:

- увеличение собственных денежных средств, получаемых от населения и предприятий;

- сбалансированность местного бюджета;

- постоянный контроль над денежными потоками;

- привлечение средств инвесторов;

- улучшение качества оказываемых услуг.

2. В сфере работы с населением:

- быстрое разрешение проблем, возникающих у местного населения;

- снижение жалоб со стороны населения;

- оказание всесторонней помощи местным жителям;

- учет пожеланий и предложений.

3. В сфере работы с персоналом:

- снижение текучести кадров и соблюдение дисциплины;

- обучение персонала и повышение квалификации работников;

- повышение привлекательности работы;

4. В сфере социальной ответственности:

- оказание помощи социально-уязвимым слоям населения;

- оказание всевозможной помощи школам, детсадам, медицинским учреждениям и учреждениям культуры и спорта;

- развитие социальной инфраструктуры на территории муниципального образования.

Точкой роста для муниципального образования является такой вид деятельности или сектор экономики или конкретный проект, развитие которого обеспечивает развитие социально - экономической системы в целом.

Звезды

Дикие кошки

Дойные коровы

Собаки

Основными перспективными видами деятельности в районе является сельскохозяйственное производство и переработка.

Более половины земельного фонда района используется под сельское хозяйство, которое специализируется на молочном скотоводстве и производстве зерновых.

Также потенциал имеет пищевая промышленность, развитие которой обеспечивается достаточным количеством сырья в районе.

Звезды

Дикие кошки

Дойные коровы

Собаки

В районе осуществляют деятельность 5 крупных и средних сельскохозяйственных предприятий, 15 крестьянско-фермерских хозяйств, более 17 тысяч личных подсобных хозяйств. Численность сельскохозяйственных предприятий в районе на протяжении последних лет существенно не меняется.

Данные предприятия были и остаются хозяйствующими субъектами, определяющими основные тенденции и направления развития агропромышленного комплекса района.

Сельское хозяйство - жизненно важная отрасль экономики области. В агропромышленном комплексе области создается около 12 % валового регионального продукта, здесь сосредоточено более 9 % основных производственных фондов. Сельские жители составляют почти треть населения области - это свыше 400 тысяч человек, и их благополучие прямо связано с результатами работы агрокомплекса.

Одним из основных направлений государственной политики области является развитие и поддержка сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности. Объем государственной поддержки из областного бюджета, начиная с 2010 года, ежегодно увеличивается более чем на 25 процентов. В 2012 году объем средств областного бюджета на программы и мероприятия по поддержке АПК составил почти миллиард рублей. Совершенствуются и вводятся новые виды государственной поддержки.

В последние годы растут и объемы финансирования из федерального бюджета. В текущем году на господдержку сельхозтоваропроизводителей выделено 670 млн. рублей.

В области реализуется 5 областных целевых и 3 программы ведомства. В рамках этих программ с помощью средств областного бюджета приобретаются минеральные удобрения, семена, племенной скот, cельскохозяйственная техника, проводится известкование и фосфоритование кислых почв, реконструкция животноводческих помещений, ведется обустройство сельских территорий, оказывается поддержка по сглаживанию диспаритета цен, реализуются мероприятия по социальному развитию села.

В последние годы в области наметилась положительная тенденция по приросту инвестиций в агропромышленный комплекс.

В районе реализуется ряд значимых инвестиционных проектов, которые по своей сути являются точками роста в агропромышленном комплексе муниципального образования.

С целью привлечения инвесторов администрацией района совместно с МУП «МТС Красногорская» подготовлен на рассмотрение инвестиционный проект «Реконструкция молочно-товарной фермы и строительство молочного блока МУП «МТС Красногорская».

Реализация данного проекта обещает увеличить производство молока и рост поголовья племенного молодняка КРС, что положительно скажется на экономике района в целом.

В 2011 году удалось привлечь инвестора на крупнейшее предприятие района - ОАО «Красногорский сырзавод». Этим инвестором стало ООО «АММЕ». Сохранение в хорошем состоянии этой крупнейшей инвестиционной площадки позволило в короткие сроки улучшить финансовое и экономическое состояние предприятия, погасить кредиторскую задолженность, заключить договоры на поставку продукции с перерабатывающими предприятиями республики Беларусь.

Выросли инвестиции в основные фонды. В сельскохозяйственных предприятиях района за прошедший год реальные инвестиции составили 15,9 млн. рублей с темпом роста 70,3% к уровню 2 полугодия 2012 года.

Разработан план мероприятий по выводу из кризисного состояния сельскохозяйственных предприятий Красногорского района, имеющих низкий уровень производства. Особое внимание уделяется контрактной подготовке специалистов для организаций, предприятий и органов местного самоуправления.

В числе приоритетов на 2012 и последующие годы остается повышение качества жизни сельского населения района.

По сельскохозяйственным предприятиям всех категорий ведущих производственную деятельность на 01.01.2013 года задолженности по заработной плате нет. Достигнут значительный рост оплаты труда тружеников отрасли.

Промышленное производство предприятий района выросло за 2 полугодие 2012 года в действующих ценах на 2,1%.

Хорошие темпы роста производства в 2012 году достигнуты следующими предприятиями: ОАО «Красногорский сырзавод»(157,3%), Хлебокомбинат Красногорского РайПО(118,5%).

В 2012 году по сравнению с 2011 годом в районе увеличено производство сыра жирного (в 2,3 раза), масла крестьянского (в 1,4 раза), цельномолочной продукции (на 48,1%), хлеба и хлебобулочных изделий (92,2%). Несмотря на небольшие объемы выпускаемой продукции, неплохие результаты получены при производстве и кондитерских изделий (95,9%), безалкогольных напитков (61,8%), рыбы соленой (107,5%).

Основными проблемами производителей остаются проблемы со сбытом продукции в связи со снижением платежеспособности потребителей, снижение числа контрактов и государственных заказов. В этой связи предприятия вынуждены оптимизировать численность работающих, пересматривать графики работы производства, минимизировать управленческие расходы.

В настоящее время пищевая промышленность начала резко терять обороты. Согласно сезонно скорректированным данным Росстата, выпуск продукции в пищевой промышленности к апрелю 2012 года сократился на 13% по отношению к пику, достигнутому в октябре 2011 года. Основная причина сокращения объемов производства -- снижение потребительского спроса.

По итогам года ушли в минус многие переработчики молока, алкогольная, рыбная отрасли и мясопереработка. В то же время немного нарастила производство крупяная промышленность, положительную динамику показывают мясное и сырное производство.

Есть заметная положительная динамика в молочной отрасли, а именно в производстве жирных сыров, брынзы. За год производство сыра в области увеличилось на 10-11%. Надо отметить, что поднять сырную отрасль российским производителям долго не удавалось: мешали плохое оснащение, отсутствие технологий и постоянное присутствие дешевого импорта из Белоруссии, Украины и т. д. До кризиса сыроделы успели обновить оборудование и повысили качество продукции.

И с наступлением непростых времен дорогие импортные сыры начали замещаться более дешевыми аналогами отечественного производства. Одним из лидеров роста сегодня является мясное производство, прежде всего мяса птицы и свинины. За прошедший год прирост составил 12%.

Для стимулирования активизации потенциальных точек роста и остальных производств, муниципальными властями должны быть разработаны соответствующие мероприятия:

1. Формирование благоприятного хозяйственного климата и стратегия партнерских отношений с предприятиями и организациями, главной целью чего является создание благоприятных условий для развития предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории муниципального образования.

2. Выработка инвестиционной политики муниципального образования (разработка и принятие Положения «Об инвестиционной политике муниципального образования», разработка концепций развития территорий и принятие их муниципальным образованием).

3. Привлечение инвестиций (рекламирование потенциала муниципального образования на разных уровнях, усовершенствование собственного WEB-сайта).

4. Отражение мнения населения и депутатов по вопросам инвестиций, например, привлечение населения и депутатов к активному участию в обсуждении инвестиционных проектов, путем проведения общественных слушаний.

5. Основой взаимоотношений с предприятиями должны стать двусторонние договора о социальном партнерстве.

Предприятие, согласно договору, привлекается к решению социально-экономических проблем района и участию в программах развития территории муниципального образования. Участие предприятия может выражаться как в финансировании отдельных программ, так и в передаче материалов и оборудования под конкретные проекты.

Предприятия заинтересованы в налаживании взаимоотношений с органами местного самоуправления, так как они сталкиваются с проблемами, решение которых в сотрудничестве с местной властью может быть более эффективным и быстрым.

Экономическая политика Администрации Красногорского муниципального образования должна быть направлена на поддержку малого бизнеса и привлечение денежных средств, инвестиций.

Данная политика рассматривается как комплекс мер, осуществляемых органами местной и районной власти, направленных на расширение экономического потенциала территории и повышение эффективности его использования, усиление конкурентоспособности местных предприятий; ведь от рентабельной деятельности предприятий и увеличения числа конкурентов зависят дополнительные доходы бюджета в виде, например, налогов. Поэтому конечной целью экономической политики является рост качества жизни - обеспечение эффективной занятости и создание надежной налоговой базы для бюджета, позволяющей реализовывать необходимые социальные программы.

Инструменты местной экономической политики.

1. Финансовая помощь - пособия, предоставление ссуд, дотации, субсидии

2. Налоговая и тарифная политика - уменьшение местных налогов и отсрочка их выплаты, освобождение от сборов и уменьшение взносов, варьирование ставок налогов.

3. Политика в области инфраструктуры - подготовка территории для сельскохозяйственных и промышленных предприятий, очистка заброшенных территорий, расширение социально-бытовой инфраструктуры

4. Прочие мероприятия - размещение заказов на предприятиях, расположенных на территории района.

Реализация данных мероприятий позволит обеспечить развитие точек роста в экономике района.

Координация направлений развития различных элементов экономики и социально-культурной сферы деятельности муниципального образования позволяет более точно прогнозировать и планировать развитие района как единого целого, служит одной из основ реализации механизмов стратегического управления на уровне местного самоуправления.

Стратегия - это общее направление развития. Даже недостаточно четкое, но понятное общее направление можно воплотить в тактических шагах и программах, способствующих развитию городов.

Стратегия муниципального образования представляет собой комплекс принципов деятельности муниципального образования и его отношений с внешней и внутренней средой, перспективных целей, а также соответствующих решений по выбору инструментов достижения этих целей.

Все многообразие стратегий, существующих в реальной жизни, являются различными модификациями нескольких базовых стратегий. Каждая из этих стратегий эффективна в определенной ситуации, определяемой факторами внутренней и внешней среды, поэтому важно рассматривать причины выбора определенного варианта.

В соответствии с реальной обстановкой, существующей в настоящее время в регионе, для стратегического развития Красногорского муниципального образования можно определить стратегию ограниченного роста.

Данная стратегия предполагает установление целей от достигнутого уровня, скорректированного с учетом инфляции. Это наиболее удобный и наименее рискованный способ действия.

Далее разработаем программу социально - экономического развития муниципального образования, активизирующую развитие сельского хозяйства Красногорского района.

4. Разработка программы «Развитие агропромышленного комплекса Красногорского муниципального образования»

Разработка программы обусловлена необходимостью решения проблем социально - экономического развития Красногорского муниципального образования.

Программа нацелена на обеспечение устойчивого социально-экономического развития района и социально-культурных, коммунально-бытовых и иных потребностей населения, на увеличение собственных доходов местного бюджета.

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения.

В районе осуществляют деятельность 5 крупных и средних сельскохозяйственных предприятий, 15 крестьянско-фермерских хозяйств, более 17 тысяч личных подсобных хозяйств. Численность сельскохозяйственных предприятий в районе на протяжении последних лет существенно не меняется.

Данные предприятия были и остаются хозяйствующими субъектами, определяющими основные тенденции и направления развития агропромышленного комплекса района.

Однако в районе наблюдается ряд проблем, препятствующих развитию АПК на территории муниципального образования:

1. Низкий уровень интенсификации в агропромышленной отрасли, значительный износ (от 60 до 70% в большинстве предприятий) действующего парка сельскохозяйственных машин, высокие цены на новую технику.

2. Недоступность кредитных ресурсов для многих хозяйствующих субъектов района, обусловленная высокими процентными ставками и сложностью в оформлении документов.

3. Неразвитость рыночных институтов - рынок сельскохозяйственной продукции (по всем видам производителей) контролируется либо посредниками, либо монополистами и ориентирован на сохранение диспаритета цен. Отсутствие цивилизованных рынков для реализации продукции личных подсобных хозяйств.

4. Отсутствие инвестиционного планирования на уровне поселений: не произведена оценка имеющихся ресурсов и возможностей по развитию отдельно взятых поселений. Отсутствует механизм статистического наблюдения со стороны поселений за эффективностью деятельности размещенных на их территории предприятий.

Данные проблемы связаны с проявлением как внешних, так и внутренних по отношению к району факторов. При этом внешние проблемы требуют решения на областном уровне, внутренние - требуют усилий со стороны администрации района.

Решение вышеперечисленных проблем требует комплексного программного подхода.

Таблица 8 - Паспорт программы «Развитие агропромышленного комплекса Красногорского муниципального образования»

Наименование программы

Развитие агропромышленного комплекса Красногорского муниципального образования

Заказчик программы

Органы местного самоуправления Красногорского муниципального образования

Основные разработчики программы

Красногорский районный Совет народных депутатов

Цели программы

Устойчивое развитие территорий сельских поселений муниципального образования, повышение занятости и уровня жизни населения; повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

Задачи программы

- создание предпосылок для устойчивого развития территорий сельских поселений муниципального образования;

- улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия;

- обеспечение ускоренного развития подотраслей сельского хозяйства;

- повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по расширению доступа сельхозтоваропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях;

- совершенствование механизмов регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Сроки реализации программы

2013-2017 годы

Основные направления программы

- устойчивое развитие сельских территорий;

- поддержание почвенного плодородия;

- подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов для сельского хозяйства;

- приоритетное развитие отраслей животноводства и растениеводства;

Ответственные за выполнение мероприятий программы

- Администрация Красногорского района;

- предприятия агропромышленного комплекса района

Источники финансирования программы

Средства федерального бюджета 2463,913 тыс. руб.

Средства регионального бюджета 1572,711тыс. руб.

Средства местного бюджета 1205,745тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

К концу 2017 года в результате выполнения программных мероприятий будут достигнуты:

- рост объемов сельскохозяйственного производства и повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции;

- повышение занятости и уровня жизни проживающего населения;

- увеличение налоговых поступлений в местный бюджет рост собственных доходов местного бюджета;

- развитие социальной инфраструктуры;

- создание новых рабочих мест, рост в сельской местности квалифицированного персонала;

- обновление основных фондов

Организация контроля за выполнением мероприятий программы

Контроль за выполнением мероприятий программы осуществляется администрацией Красногорского муниципального района

Основная цель, задачи и сроки реализации программы

Основными целями программы являются: устойчивое развитие территорий сельских поселений муниципального образования, повышение занятости и уровня жизни населения; повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

Для достижения этих целей необходимо решение основных задач в рамках следующих направлений:

- создание предпосылок для устойчивого развития территорий сельских поселений муниципального образования;

- улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия;

- обеспечение ускоренного развития подотраслей сельского хозяйства;

- повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по расширению доступа сельхозтоваропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях;

-совершенствование механизмов регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

В период с 2013г. по 2017г. предполагается осуществить первоочередные и неотложные мероприятия по развитию агропромышленного комплекса в районе.

Сроки осуществления программы в целом, или отдельных ее мероприятий, могут быть пересмотрены в ходе реализации с учетом складывающейся экономической ситуации.

Система программных мероприятий

Механизм реализации программа на 2013-2017 годы представляет собой комплекс правовых, организационных и экономических мероприятий, разработанных на территории района в целях создания условий для формирования эффективной экономики, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста, способной обеспечить последовательное повышение уровня и качества жизни населения.

Комплекс правовых мер предполагает собой разработку и принятие нормативно-правовых актов администрации муниципального образования, касающихся реализации программных мероприятий, мониторинга, контроля за ходом выполнения программы в целом, оценки эффективности реализации программы.

В дальнейшем, по мере реализации программы будет осуществляться ее корректировка.

Мероприятия программы предусматривают оказание предприятиям агропромышленного комплекса, включая крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства, государственной финансовой поддержки при проведении единой аграрной политики, направленной на увеличение урожайности и валового сбора сельскохозяйственных культур, преодоление спада производства в сельском хозяйстве, повышение квалификации кадров агропромышленного комплекса, сохранение почвенного плодородия.

В структуре мероприятий программы выделены следующие приоритетные направления:

1) устойчивое развитие сельских территорий;

2) поддержание почвенного плодородия;

3) подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов для сельского хозяйства;

4) приоритетное развитие отраслей животноводства и растениеводства;

Одним из направлений устойчивого развития сельских территорий является повышение уровня и качества жизни сельского населения, которое включает в себя мероприятия по повышению уровня социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений.

Целями осуществления мероприятий по развитию социальной инфраструктуры села являются повышение уровня и качества жизни сельского населения, а также создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности.

Для достижения поставленной цели необходимо улучшить жилищные условия сельского населения и повысить уровень и качество инженерного обустройства сельских поселений.

Финансирование мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села будет осуществляться на основе принципа софинансирования за счет средств федерального бюджета, регионального бюджета и бюджетов сельских поселений, поскольку это предусматривают их полномочия.

Средства государственной поддержки за счет бюджетов различных уровней предоставляются гражданам, проживающим в сельской местности, молодым семьям и молодым специалистам на условиях и в порядке, которые предусмотрены нормативными актами.

Мероприятия по развитию жилищного строительства в сельской местности и обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов предполагается осуществлять также с использованием механизма ипотечного кредитования.

Целями осуществления мероприятий по поддержанию почвенного плодородия являются:

- рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения;

- создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельхозпродукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса гидромелиоративных, агрохимических, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.

Для достижения поставленных целей необходимо защищать земли от затопления и подтопления, водной эрозии и воздействия других негативных техногенных факторов; применять минеральные и органические удобрения; организовать мониторинг плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.

С целью повышения качества подготовки, переподготовки и квалификации специалистов для сельского хозяйства необходимо заключить договоры с Сельскохозяйственной Академией об обучении специалистов.

Планом развития животноводства до 2017 года намечены задачи по увеличению:

- количества крупного рогатого скота на 3 306 голов;

- количества фуражных коров увеличить на 369 голов;

- надоев молока на одну фуражную корову на 598 кг;

- валовое производство молока довести до 12 297 тонн, что на 6 600 тонн больше достигнутого в 2011 году.

Увеличение производства молока будет осуществляться в основном за счет повышения продуктивности животных. Повышение продуктивности коров будет происходить и за счет улучшения условий кормления и содержания животных.

Рост объема производства продукции будет обеспечен и за счет создания соответствующей кормовой базы.

Кроме того, для наращивания производства молока и повышения качества товарной продукции планируется:

- реконструировать действующие молочно-товарные фермы агропромышленных предприятий района, а также построить новые;

- построить новые доильные залы и переоборудовать действующие;

- произвести капитальный ремонт кормоцехов, силосных и сенажных траншей;

- приобрести кормороздатчики;

- построить навозохранилища:

- приобрести и установить охладители для молока;

В отрасли растениеводства программой предусматривается:

1. Обеспечение достижения запланированных объемов производства зерна, за счет увеличения посевных площадей до научно - обоснованных и повышение урожайности зерновых культур. Доля зерновых культур в структуре посевных площадей должна составить - 58%, производство зерна - 242 тысяч тонн, в том числе пшеницы - 176 тысяч тонн (80% продовольственной), кукурузы на зерно - 23,2 тысяч тонн.

В каждом хозяйстве района необходимо использование новых высокопродуктивных сортов зерновых, зернобобовых, зернокормовых, технических культур, использование не менее 5% посевных площадей под новыми сортами для накопления семенного материала.

Будет продолжено внедрение в производство энергосберегающих технологий, которые будут способствовать снижению себестоимости продукции и повышению рентабельности отрасли.

Особое внимание планируется уделить внесению органических и минеральных удобрений в соответствии с их системой внесения и рекомендациями науки.

2. Важной составной частью программы является наращивание производства плодоовощной продукции. Наряду с имеющимися, планируется и увеличение под этими культурами площадей, и в первую очередь, в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах, и создание базы приема и их реализации.

Повышение урожайности овощных культур ожидается за счет расширения площадей овощных культур в закрытом грунте. Валовой сбор овощей планируется довести до 14,0 тысяч тонн.

В целях стабильного производства продукции всех сельскохозяйственных культур планируется довести их посевы элитными семенами на площади не менее 16-20%. Для снижения производственного риска необходимо обеспечить страхование посевов к 2017 году не менее 40% от их площади посевов.

Производство кормов в посевных севооборотов следует довести до 40 центнеров кормовых единиц с каждого гектара. Основные пути достижения поставленной задачи: увеличение многолетних трав до 15% в структуре всех посевов и 50% в структуре кормовых посевов.

Не менее важно осуществить меры по созданию культурных пастбищ в каждом сельском поселении с учетом полного обеспечения пастбищами, поголовья скота содержащихся в личных подсобных хозяйствах.

Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства района заключается в техническом и технологическом обновлении парка сельскохозяйственной техники за счет приобретения новых высокопроизводительных, многофункциональных, энерго- и ресурсосберегающих машин и оборудования.

Всего за период реализации программы будет приобретено более 190 единиц тракторов, 35 комбайнов всех назначений и ряд другой сельскохозяйственной техники, в том числе за счет заключения договора о поставке с/х техники на лизинг с Брянской областной продовольственной корпорацией.

Планируется ввести в эксплуатацию 3 доильных зала, в том числе в СПК «Большевик» на трех молочно-товарных фермах, по одному в СПК «Родина» и в КФХ «Прогресс».

Ресурсное обеспечение программы

Реализация настоящей программы зависит от степени обеспечения предусмотренных в ней мероприятий отдельными видами ресурсов, прежде всего - финансовыми.

Финансовое обеспечение программы осуществляется за счет средств федерального, регионального и местного бюджетов.

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий оценивается в размере 5242,369 тыс. рублей.

Объем финансирования определен на основе данных проектно-сметной документации, технико-экономических обоснований, расчетов затрат на проведение.

Предполагается участие федерального бюджета в инвестировании программных мероприятий в объеме 2463,913 тыс. руб. или 47 процентов ее общей стоимости.

Финансирование программы из федерального бюджета будет корректироваться ежегодно при рассмотрении проекта федерального бюджета на соответствующий год. Государственный заказчик при подготовке бюджетных заявок на очередной финансовый год уточняет объемы финансирования по каждому проекту программы.

Средства регионального бюджета, направляемые на реализацию программы, составляют - 1572,711 тыс. руб., или 30 процентов общей суммы инвестиционных ресурсов. Средства регионального бюджета, направляемые на финансирование мероприятий программы, и перечень мероприятий (объектов) подлежат ежегодному уточнению при принятии закона о региональном бюджете.

Из бюджета района на реализацию программы будет выделено 1205,745 тыс. руб.(23 процента стоимости программы).

Общий объем финансирования для реализации программы представлен в таблице 9.

Таблица 9 - Общий объем финансирования мероприятий программы «Развитие агропромышленного комплекса Красногорского муниципального образования» (тыс. руб.)

Годы

2013г.

2014г.

2015г.

2016г.

2017г.

2013-2017гг.

Затраты по Программе, всего

1045,700

1248,474

1048,474

949,861

949,861

5242,369

в том числе:

Средства федерального бюджета

491,479

586,782

492,783

446,435

446,435

2463,913

Средства регионального бюджета

313,711

374,542

314,542

284,958

284,958

1572,711

Средства местного бюджета

240,511

287,149

241,149

218,468

218,468

1205,745

Для выполнения всех программных мероприятий планируется механизм финансирования и софинансирования программ и проектов за счет средств федерального, регионального и местного бюджетов посредством участия в федеральных, региональных программах, реализации районных программ.

Кроме того, механизм реализации программы предусматривает:

- привлечение собственных средств участников программы;

- использование различных форм государственной поддержки, в том числе:

а) прямое финансирование мероприятий из федерального и региональных бюджетов;

б) предоставление субсидий и субвенций.

Для получения средств из федерального и регионального бюджетов исполнители подпрограмм должны ежегодно в установленном порядке предоставлять в отраслевые департаменты администрации Брянской области бюджетные заявки с обоснованием потребности ассигнований на реализацию мероприятий программы по всем направлениям расходования средств.

Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за выполнением программы осуществляется администрацией Красногорского муниципального образования.

Глава муниципального образования должен ежегодно представлять доклад о ходе выполнения мероприятий программы, вносить предложения по корректировке программы и мероприятиям на софинансирование из федерального и регионального бюджетов.

В рамках управления реализацией программы и контроля за ходом ее выполнения основными задачами являются:

- обеспечение своевременной и качественной подготовки и реализация заданной программы в установленные сроки;

- определение перечня мероприятий, выполняемых в рамках Программы и объема их финансирования;

- контроль за деятельностью участников программы и эффективным использованием ими финансовых средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий.

Социально-экономические последствия реализации программы

Реализация мероприятий программы позволит обеспечить:

- рост объемов сельскохозяйственного производства и повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции;

- повышение занятости и уровня жизни проживающего населения;

- увеличение налоговых поступлений в местный бюджет, рост собственных доходов местного бюджета;

- развитие социальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений;

- создание новых рабочих мест, рост в сельской местности квалифицированного персонала;

- обновление основных фондов.

Заключение

В данной курсовой работе был проведен анализ социально - экономического положения Красногорского муниципального образования.

По итогам работы предприятий и организации района за 2012г. можно сделать вывод о том, что наблюдается рост объемов промышленной продукции и заработной платы работников бюджетной сферы и хозрасчетных предприятий; осуществляется текущий ремонт объектов социальной сферы и укрепление материально-технической базы социально-значимых объектов здравоохранения, образования, культуры, проводятся жилищно-коммунальные реформы с предоставлением субсидий малообеспеченной категории граждан на оплаты коммунальных услуг.

В финансовой сфере удалось увеличить по сравнению с прошлым годом поступление собственных средств в муниципальный бюджет. Все предприятия жизнеобеспечения функционировали в нормальном режиме.

Вместе с тем имели место следующие негативные факторы: несвоевременное поступление налогов и налоговых платежей в бюджеты всех уровней и снижение объема инвестиций в основной капитал. [7]

По результатам проведенного PESTE - анализа видно, наибольшую угрозу для района представляют экономические и экологические факторы.

По результатам проведенного анализа внутренней среды Красногорского муниципального образования можно выделить следующие основные преимущества, которыми обладает район: относительно высокая плотность автодорожной сети, высокий уровень газификации жилого фонда, наличие земель для создания новых инвестиционных проектов в АПК; наличие сырья для развития пищевой промышленности.

Основываясь на результатах SWOT-анализа, были определены основные рекомендации по разработке мер государственного управления для решения задач по достижению стратегических целевых показателей муниципального образования: сокращение отрицательного сальдо миграционного баланса; реализация федеральных, региональных и муниципальных программ по поддержке сельхозтоваропроизводителей; подготовка земель (перспективных промышленных зон) для реализации производственных инвестиционных проектов; создание условий для привлечения инвесторов по совместному с муниципальными органами власти финансированию строительства и модернизации объектов социальной инфраструктуры и т. д. [8]

Была определена приоритетная цель социально - экономического развития района, а также задачи, направленные на ее достижение. Точками роста в районе являются сельскохозяйственное производство и переработка, а также пищевая промышленность, развитие которой обеспечивается достаточным количеством сырья в районе. В соответствии с реальной обстановкой, существующей в настоящее время в регионе, для стратегического развития Красногорского муниципального образования определена стратегия ограниченного роста. [12]

С целью решения проблем социально - экономического развития Красногорского муниципального образования была разработана программа «Развитие агропромышленного комплекса Красногорского муниципального образования». Реализация мероприятий программы позволит обеспечить рост объемов сельскохозяйственного производства, повысить конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции; повысить занятость и уровень жизни населения; увеличить налоговые поступления в местный бюджет, рост собственных доходов местного бюджета; развитие социальной инфраструктуры; создание новых рабочих мест, рост в сельской местности квалифицированного персонала; обновление основных фондов.

Список использованных источников

1. Бригхем Ю. Финансовый менеджмент [Текст] / Ю. Бригхем. - СПб.: Экономическая школа. - 2010. - 803 с.

2. Ван Хорн, Дж. К. Основы управления финансами [Текст] / Я. В. Соколов. - М.: Финансы и статистика. - 2011. - 799 с.

3. Виханский О.С. Стратегическое управление [Текст] / О.С. Виханский, А.И. Наумов. - 3-е изд. - М.: Гардарики. - 2012. - 528 с.

4. Ворст Й. Экономика фирмы [Текст] / Й. Ворст, П. Ревентлоу. - М.: Высшая школа. - 2009. - 272 с.

5. Гапоненко А.Л. Стратегическое управление [Текст] / А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрухин. - М.: Омега-Л. - 2011. - 472 с.

6. Грузинов В.П. Экономика предприятия [Текст] / В.П. Грузинов, В.Д. Грибов. - М.: Финансы и статистика. - 2009. - 208 с.

7. Дойль П. Менеджмент: стратегия и тактика [Текст] / П. Дойль. - СПб.: издательство «Питер». - 2010. - 560 с.

8. Ефимова О.В. Финансовый анализ [Текст] / О.В. Ефимова. - М.: Изд-во «Бухгалтерский учет». - 2011. - 352 с.

9. Зайцев Л.Г. Стратегический менеджмент [Текст] / Л.Г. Зайцев, М.И. Соколова. - М.: Экономистъ. - 2009. - 416 с.

10. Зуб А.Т. Стратегический менеджмент: теория и практика [Текст] / А.Т. Зуб. - М.: Аспект Пресс. - 2010. - 415 с.

11. Кейлер В.А. Экономика предприятия [Текст] / В.А. Кейлер. - М.: ИНФРА-М; Новосибирск: НГАЭиУ. - 2012. - 132 с.

12. Круглова Н.Ю. Стратегический менеджмент [Текст] / Н.Ю. Круглова, М.И. Круглов. - М.: Издательство РДЛ. - 2009. - 464 с.

13. Маркова В.Д. Стратегический менеджмент [Текст] / В.Д. Маркова, С. А. Кузнецова. - М.: ИНФРА-М; Новосибирск: Сибирское соглашение. - 2011. - 288 с.

14. Поляк Г.Б. Финансовый менеджмент [Текст] / Г.Б. Поляк. - М.: ЮНИТИ-ДАНА. - 2010. - 527 с.

15. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия [Текст] / Г.В. Савицкая. - 3-е изд, перераб., доп. - М.: ИНФРА-М. - 2009. - 425 с.

16. Соловьев С.В. Стратегический менеджмент [Текст] / С.В. Соловьев. - Ростов-на-Дону: Феникс; Новосибирск: Сибирское соглашение. - 2011. - 464 с.

17. Томпсон А.А. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии [Текст] / Л.Г. Зайцев, М.И. Соколова - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ. - 2012. - 576 с.

18. Шохин, Б. И. Финансовый менеджмент [Текст] / Б. И. Шохин. - М.: ИД ФБК-ПРЕСС. - 2011. - 408 с.

19. Официальный сайт администрации Брянской области портал

20. Официальный сайт администрации Красногорского района портал.

Размещено на Allbest.ru

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены