Державна фіскальна служба

Зважаючи на перелічені недоліки підходів контролю ДФС, запропонованого вітчизняними фіскалами є нагальна необхідність розробки альтернативної системи оцінювання результативності ДФС України. Ми пропонує таке бачення вирішення цієї задачі.

По перше, слід визначитись з основними стратегічними цілями, які мають бути вирішені протягом певного часу. На наш погляд такими цілями є:

1) надання об'єктивної інформації для прийняття оперативних управлінських рішень (у т. ч. кадрових) в системі органів ДФС;

2) моніторинг результативності процесу реформування податкової системи;

3) оцінювання якості сервісних послуг, що надаються фіскальними органами клієнтам;

4) ідентифікація функціональних напрямів діяльності органів ДФС, що потребують вдосконалення;

5) підвищення підзвітності фіскальних органів.

З огляду на, специфіку організаційної структури ДФС України, на початковому етапі імплементацію системи КРІ раціонально здійснювати на двох основних рівнях:

* стратегічному - він охоплює центральний апарат ДФС України та передбачає розробку незначної кількості КРІ, які відображають прогрес організації за стратегічними напрямами розвитку;

* оперативному - він представлений територіальними органами ДФС України та є базовим у контексті реалізації процесу адміністрування доходів публічного сектору економіки. У роботі дано теоретичне узагальнення і практичне визначення ефективності контролю ДФС, запропоновано нове вирішення наукової проблеми, що полягає у розробленні та обґрунтуванні напрямів підвищення дієвості контрольної функції ДФС в Україні.

Список використаних джерел

1. «Земельний кодекс України» Редакція від 01. 01. 2019: [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https: //zakon. rada. gov. ua/laws/show/2768-14

2. «Митний кодекс України» Редакція від 25. 11. 2018: [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https: //zakon. rada. gov. ua/laws/show/4495-17]

3. «Податковий кодекс України» від 01. 01. 2019: [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https: //zakon. rada. gov. ua/laws/show/2755-17

4. Dilemmas in Democratic Governance. Judith E. Gruber (Berkeley: University of California Press, 1987.

5. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право РФ. - М. : Зерцало, 1997 - 672 с., с. 605; 3, с. 37

6. Бакуменко В. Д., Надолішній П. І. Теоретичні та організаційні засади державного управління: Навч. посіб. - К. : Міленіум, 2003. - 256 с.

7. Великий тлумачний словник сучасної української мови (з дод. і допов.) / уклад. і голов. ред. В. Т. Бусел. К. ; Ірпінь: Перун, 2005

8. Виконавча влада і адміністративне право / За заг. ред. В. Б. Авер'янова. - К. : Видавн. Дім «Ін-Юре», 2002. - 668 с., с. 427

9. Войтович Р. В. Ідеологія, технологія та стиль у державному управлінні: Навч. -метод. посіб. - К. : Вид-во НАДУ, 2003. - 192 с.

10. Волинець В. В. Проблеми правового забезпечення інформаційної функції держави у сучасній Україні // Юридична Україна. 2012. № 10. С. 4-10.

11. Волинка К. Г. Механізм забезпечення прав і свобод особи: питання теорії і практики: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12. 00. 01 ЇТеорія держави та права; історія політичних та правових учень. Київ, 2000. 16 с

12. Глущук Н. Законодавче регулювання інформаційної діяльності органів Державної податкової служби України // Підприємництво, господарство і право. 2012. № 7. С. 71-74., c. 73

13. Гуцаленко Л. В., Дерій В. А., Коцупатрий М. М. Державний фінансовий контроль: навч. посіб. для студ. вищ. навч. закл. Київ: ЦУЛ, 2009. 424 с.

14. Демиденко В. О. Утвердження і забезпечення конституційних прав та держави // Часопис Київського університету права. Київ, 2013. № 2. С. 118-121., с. 118-121

15. Державне управління в Україні: Навч. посіб. / 3а заг. ред. В. Б. Авер'янова. - К. : Юрнаукацентр, 1999. - 435 с.

16. Державне управління перехідних суспільств в умовах глобалізації: Матеріали засідання міжнародного круглого столу, організованого Фондом інтелектуальної співпраці «Україна - XXI століття». - К. : Укр. пропілеї, 2001. - 32 с.

17. Дручек О. М. Поняття адміністративно. -правове забезпечення прав свобод та інтересів дитини органами внутрішніх справ України // Форум права. 2013. № 2. С. 123-128.

18. Дубенко С. Д. Державна служба і державні службовці в Україні: Навч. -метод. посіб. / За заг. ред. д-ра юрид. наук, проф. Н. Р. Нижник. - К. : Ін Юре, 1999. - 224 с., с. 76

19. Живицький В. А. Інституціоналізація державної фіскальної служби України як правовий інструмент в гармонізації відносин держави і платників податків // Мультикультуралізм як соціально-правове явище: виклики глобалізованого світу / за редакцією доктора юридичних наук, професора А. М. Подоляки. К. : ТОВ «Арт-технологія», 2015. С. 166-185

20. Закон України «Про запобігання корупції» Редакція від 31. 08. 2018 https: //zakon. rada. gov. ua/laws/show/1700-18, Закон України «Про державну службу» Редакція від 01. 01. 2019 https: //zakon. rada. gov. ua/laws/show/889-19

21. Закон України «Про наукову і науково-технічну діяльність» Редакція від 07. 03. 2018: [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https: //zakon. rada. gov. ua/laws/show/848-19

22. Закон України «Про центральні органи виконавчої влади» Редакція від 01. 01. 2019: [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https: //zakon. rada. gov. ua/laws/show/3166-17

23. Закон України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»: [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https: //zakon. rada. gov. ua/laws/show/ru/2940-12

24. Зозуля І. В., Мироненко І. С. Види і форми діяльності Державної фіскальної служби України та правові засади їх реалізації // Форум права: електрон. наук. фахове вид. 2017. № 1. С. 52-59. URL: http: //nbuv. gov. ua/j-pdf/FP_index. htm_2017_1_11. pdf., с. 57

25. Золотарьова М. К. Щодо окремих питань застосування дискреційних повноважень посадовими особами органів Державної фіскальної служби України // Форум права: електрон. наук. фахове вид. 2015. № 1. С. 123-128. URL: http: //nbuv. gov. ua/j-pdf/FP_index. htm_2015_1_21. pdf.

26. Князєв В. М., Надольний І. Ф., Мельник М. І. Державне управління: філософські, світоглядні та методологічні проблеми: Монографія / За заг. ред. В. М. Князєва. - К. : Вид-во НАДУ; Міленіум, 2003. -320 с.

27. Контроль і ревізія: підручник / Бутинець Ф. Ф., Бардаш С. В., Малюга Н. М., Петренко Н. І. Житомир: ЖІТІ, 2000. 512 с.

28. Концепція адміністративної реформи в Україні / Держ. комісія з проведення в Україні адмін. реформи. - К., 1998. - 64 с., с. 56

29. Корнєв М., Козловський В. Корупція через призму теорії девіаторної поведінки (морально- психологічний аспект) // Вісн. УАДУ. - 2001. - № 2. - Ч. 2 - С. 216-222.

30. Коханович О. О., Коханович Ю. О. Проблемні питання формування митної політики в Україні // Юридичний науковий електронний журнал: електрон. наук. фахове вид. 2017. № 2. С. 77-79., с. 79

31. М. В. Цвік, В. Д. Ткаченко, Л. Л. Рогачова, О. В. Петришин, С. М. Олейников]. Харків: Право, 2002. 432 с.

32. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента (Management) : пер. с англ. М. : Дело, 1997. 704 с.

33. Мотренко Т. В. Пріоритетні напрями розвитку системи контролю в діяльності органів вико¬навчої влади: Виступ // Дисципліна і контроль у сфері діяльності органів виконавчої влади: Матеріали наук. -практ. конф. / За заг. ред. В. І. Лугового, Ф. Т. Панасюка. - К. : Вид-во НАДУ, 2004. - С. 27-34.

34. Наказ Міністерства фінансів України «Про затвердження Положення про Відділ моніторингу та організації контролю за виконанням документів» Редакція від 01. 10. 2004: [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https: //zakon. rada. gov. ua/rada/show/v0015201-04

35. Наказ Міністерства юстиції України, Міністерства фінансів України від 09. 10. 2015 р. № 1918/5/869 Про «Порядок взаємодії між Єдиним державним реєстром юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та інформаційними системами Державної фіскальної служби України, обміну документами в електронній формі»: [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https: // zakon. rada. gov. ua

36. Нижник Н., Якушик І. Контроль - ефективна складова соціально-економічного розвитку держави // Президентський контроль: Інформ. -аналіт., наук. -метод. бюл. Адміністрації Президента України. - 2004. - № 1. - С. 41-45

37. Общая теория государства и права. Академический курс: в 2 т. / под ред. М. Н. Марченко. Москва: Зерцало, 1998. Т. 2: Теория права. 518 с.

38. Овсянко Д. М. Администpативное пpаво: Учеб. пособие для юpид. фак. и ин-тов / Отв. pед. Г. А. Туманов. - М. : Юpистъ, 1995 - 303 с., с. 78

39. Ожегов С. И. Словарь руського языка. М. : Сов. энцикл., 1973. 846с.

40. Офіційний сайт INTOSAI. URL: http: //www. intosai. org

41. Положення про Державну фіскальну службу України / затв. Постановою Кабінету Міністрів України: від 21. 05. 2014, № 236 // Урядовий кур'єр. 08. 07. 2014. № 120

42. Порядок складання та подання запитів на отримання публічної інформації, що знаходиться у володінні фінансів України від 10 берез. 2015 р. № 309 // Офіційний вісник України. 2015. № 26. Ст. 771

43. Постанова «Про Державну фіскальну службу України»: [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https: //zakon. rada. gov. ua/laws/show/ru/236-2014-% D0% BF

44. Постанова Верховної Ради України «Про вдосконалення діяльності органів доходів і зборів» від 28. 02. 2014: [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https: //zakon. rada. gov. ua/laws/show/838-18

45. Постанова Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України»: від 06. 08. 2014 № 311. : [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http: //www. kmu. gov. ua/control/uk/cardnpd? docid=247509798

46. Постанова Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» від 22. 07. 2016: [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https: //zakon. rada. gov. ua/laws/show/482-2016-% D0% BF

47. Постанова Кабінету Міністрів України «Про Державну фіскальну службу України» Редакція від 27. 08. 2016 : [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https: //zakon. rada. gov. ua/laws/show/236-2014-% D0% BF

48. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження регламенту» Редакція від 26. 01. 2019: [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https: //zakon. rada. gov. ua/laws/show/482-2016-% D0% BF

49. Постановами Верховної Ради України [Постанова Верховної Ради України «Про забезпечення безперешкодної діяльності засобів масової інформації у передвиборний період 2014 року» від 13. 03. 2014: [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https: //zakon. rada. gov. ua/laws/show/875-18

50. Про затвердження Стратегічного плану розвитку ДФС України на 2015-2018 роки: наказ Державної фіскальної служби України від 12 лют. 2015 р. № 80: [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http: //sfs. gov. ua/diyalnist-/zakonodavstvo-pro-diyalnis/nakazi-pro-diyalnist/63703. htm

51. Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування: Закон України від 08. 07. 2010 № 2464-VI. : [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http: //zakon4. rada. gov. ua/laws/show/2464-17

52. Про Рекомендації парламентських слухань на тему: ЇРеформи галузі інформаційно-комунікаційних технологій та розвиток інформаційного простору України?: постан. Верховної Ради України від 31 берез. 2016 р. № 1073-VIII // Відомості Верховної Ради України. 2016. № 17. Ст. 191.

53. Рекомендації міжнародного симпозіуму «Адміністративна реформа в Україні» // Вісн. УАДУ, 1998. -№ 1. -С. 81-85, с. 84

54. Рибницький Г. В. Спеціальне адміністративне управління підприємницькою Ужгородськ. нац. ун-ту. Серія: Право. 2014. Вип. 29. Ч. 2. Т. 3. С. 181-184., с. 182-183

55. Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про затвердження плану заходів щодо інженерно-технічного облаштування українсько-російського державного кордону в межах Чернігівської, Сумської, Харківської та Луганської областей, українсько-молдовського державного кордону, територій, прилеглих до адміністративної межі з тимчасово окупованою територією Автономної Республіки Крим» від 14 травня 2015 р. № 439-р : [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https: //zakon. rada. gov. ua/laws/show/439-2015-% D1% 80

56. Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про утворення державної установи “Офіс із залучення та підтримки інвестицій» від 21 березня 2018 р. № 174-р: [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https: //zakon. rada. gov. ua/laws/show/174-2018-% D1% 80,

57. Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку попереднього узгодження ціноутворення у контрольованих операціях, за результатами якого укладаються договори, що мають односторонній, двосторонній та багатосторонній характер, для цілей трансфертного ціноутворення» від 17 липня 2015 р. № 504 : [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https: //zakon. rada. gov. ua/laws/show/504-2015-% D0% BF

58. Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку випуску, обігу та погашення податкових векселів, які видаються до отримання або ввезення на митну територію України нафтопродуктів та/або речовин, що використовуються як компоненти моторних палив, для використання як сировини для виробництва в хімічній промисловості та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» від 17 січня 2018 р. № 21: [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https: //zakon. rada. gov. ua/laws/show/21-2018-% D0% BF

59. Розпорядження Кабінету Міністрів України Про реалізацію експериментального проекту щодо реєстрації та експлуатації новітніх моделей програмних та/або програмно-технічних комплексів, призначених для реєстрації розрахункових операцій від 13 червня 2018 р. № 472 : [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https: //zakon. rada. gov. ua/laws/show/472-2018-% D0% BF

60. Розпорядження Президента України від 30 травня 1997 р. № 221/97-рп “Про порядок проведення експертизи і підготовки на підпис Президентові України законів України” [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https: //zakon. rada. gov. ua/laws/show/221/97-% D1% 80% D0% BF

61. Соловйов В. М. Президентський контроль як спосіб забезпечення законності в державному управлінні України: Інформ. -аналіт., наук. -метод. бюл. Адміністрації Президента України. - 2004. - № 4. - С. 64-68.

62. Стратегія національної безпеки України: Указ Президента

63. Субіна Т. В. Адміністративно-правове забезпечення інформаційної безпеки в органах державної податкової служби України: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12. 00. 07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право?. Ірпінь, 2010. 19 с., с. 15

64. Сухорукова М. О. Глобальна інституалізація як фактор формування національної фіскальної політики // International Scientific Journal ? Международный научный журнал. 2016. № 3. С. 143-147.

65. Сухорукова М. О., Педь І. В. Прояви глобальної інституалізації фіскальної політики у світовій системі господарства // Наук. вісник Ужгородськ. нац. ун-ту. Сер. Міжнародні відносини та світове господарство. 2016. Вип. 8. Ч. 2. С. 94-98

66. Сушинський О. І. Виступ // Дисципліна і контроль у сфері діяльності органів виконавчої влади: Матеріали наук. -практ. конф. / За заг. ред. В. І. Лугового, Ф. Т. Панасюка. - К. : Вид-во НАДУ, 2004. -С. 196-197.

67. Сушинський О. І. Контроль у сфері публічної влади: теоретико-методологічні та організаційно-правові аспекти: Монографія. - Л. : ЛРІДУ УАДУ, 2002. - 468 с.

68. Теремецький В. І. Стан і перспективи розвитку інформаційноаналітичного забезпечення діяльності органів державної податкової служби України // Часопис Академії адвокатури України. 2011. № 13. С. 1-6., с. 4-5

69. Тимченко О., Сибірянська Ю. Реформа державної фіскальної служби України в контексті модернізації системи державного фінансового менеджменту // Ринок цінних паперів України. 2015. № 8. С. 69-76., с. 70

70. Турянський Ю. І. Податкова політика та механізм її реалізації // Науковий вісник НЛТУ України. 2014. Вип. 24. 6. С. 293-299., с. 298-299

71. Указ Президента України «Про Стратегію державної кадрової політики на 2012-2020 роки» від 1 лютого 2012 року : [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https: //zakon2. rada. gov. ua/laws/show/45/2012

72. Федотов О. П. Концепція реалізації державної політики у сфері державної митної справи підрозділами та органами митного спрямування Державної фіскальної служби України // Юридична наука. 2015. № 7. С. 52-63.

73. Фоміцька Н. В., Шевченко О. М. Результативність діяльності органів державного фінансового контролю в Україні: проблеми оцінки // Теорія та практика державного управління: зб. наук. пр. Харків: Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2013. Вип. 4 (43).

ДОДАТОК А

Доходи державного бюджету України за статтями доходів в 2017 р. (млн. грн.) на 31. 12. 2017 (за 2017 р.)

ДОДАТОК Б

ДОДАТОК В

Доходи державного бюджету України за статтями доходів в 2018 р. (млн. грн.) на 31. 12. 2018 (за 2018 р.)

ДОДАТОК Д

Размещено на Allbest.ru