Как отмечает председатель Торгово-промышленной палаты провинции Оулу Я. Окконен, обучение в университете должно давать фундаментальные знания в первые годы обучения: математика, физика, естественные науки и законы, история, языки и т.д. Последние же годы обучения требуют углубленных специализированных знаний Окконен Я. Что бизнес ожидает от университетов? Ханты-Мансийск, 2009..

В Великобритании взаимодействие университетов и бизнеса поддерживается, в том числе и финансово, на уровне Правительства. Наиболее значимым механизмом финансовой поддержки является Инновационный Фонд Высшего Образования. Это постоянный и консолидированный «третий поток» финансирования вузов в размере 187 млн. фунтов (280 млн. евро) на период 2004-2006 гг., в рамках которого предусмотрено до 2,4 млн. фунтов каждому успешному претенденту или 3,25 млн. фунтов, если представлена коллективная заявка на сотрудничество.

Университеты уделяют все большее внимание сотрудничеству для максимального удовлетворения потребностей предприятий в умениях и навыках. Особое внимание уделяется развитию так называемых «переносимых навыков» (навыки, которые не характерны для какой-либо конкретной области, профессии или должности, например, навыки работы в команде, навыки планирования и управления временем и т. д.) для решения ситуации с занятостью выпускников. Это подразумевает так называемые «предпринимательские навыки» (чтобы помочь выпускникам создать собственный бизнес), а также «навыки, необходимые для устройства на работу», связанные со специализацией образовательной программы выпускника. Введение модульной структуры обучения значительно способствовало этому процессу в Великобритании, так же как и публикация национальной «градационной таблицы», показывающей статистику по возможностям устройства на работу выпускников различных университетов.

Университеты, развивающие связи с бизнесом, часто сталкиваются с проблемой, когда они не могут передать навыки, необходимые бизнесу, в полном объеме, или когда работа с отдельными компаниями становится экономически нецелесообразной и непродуктивной. Северо-Западный регион страны развивает стратегию «учебной и научной кластеризации» для достижения необходимой критической массы, а также стимулирует развитие «промышленных групп» для дальнейшего сотрудничества.

Там, где процессу передачи знаний и научных исследований необходимо выйти за рамки традиционных академических предметов/дисциплин, когда проблемы бизнеса требуют целостного, а не частного подхода, такое «сетевое» сотрудничество становится наилучшим, а в долгосрочной перспективе - наиболее продуктивным решением Гибсон М., Афонин А.Ю. Указ. соч. С. 62.. Тесное взаимодействие предприятий малого и среднего бизнеса с университетами создает надежную основу для формирований ценностей совместного сотрудничества, особенно при наличии информационной и маркетинговой поддержки на национальном уровне, что ни один университет не в силах сделать самостоятельно Там же. С. 62..

В немецких вузах студенты получают опыт практической работы по профессии. Наряду со старыми университетами с широким выбором классических предметов в Германии появляется все больше новых вузов, делающих ставку на тесную связь между теорией и практикой. Тот, кто не стремится к научной карьере, выбирает одно из высших специальных учебных заведений или политехнический институт, которые готовят специалистов более чем по 100 направлениям. Практическую сторону студенты этих вузов осваивают на предприятиях.

В профессиональной академии Хайденхайм (федеральная земля Баден-Вюртемберг) 100% студентов подготавливается по заказам бизнеса. В системе обучения участвуют многочисленные предприятия города. Как правило, студенты остаются работать после обучения на этих предприятиях. Это обусловлено тесным взаимодействием учебного учреждения с экономикой. Благодаря идеальным условиям студенты приезжают на обучение не только изо всей Германии, но даже из-за границы Heidenheim an der Brenz. S. 59. Примерно половина обучения осуществляется непосредственно на профильных предприятиях. Кроме того, учебные программы разрабатываются при активном участии представителей бизнес-сообщества, что позволяет учитывать их кадровые потребности при подготовке соответствующих специалистов.

Европейская Комиссия также приводит доводы в пользу всестороннего пересмотра учебных программ, что необходимо для обеспечения самого высокого уровня академического содержания и адекватной реакции на меняющиеся потребности рынка труда, и предлагает различные варианты партнерства между государственным и частным сектором для мобилизации дополнительных людских и финансовых ресурсов Эффективно финансируем в образование и обучение: императив для Европы. Европейская Комиссия, 2002..

Для развития тесных связей между университетами и промышленностью Европейская Комиссия предлагает в качестве способа продвижения такого партнерства введение налоговых льгот. Она указывает на то, что на высшее образование страны ЕС тратят в среднем только 1,1 % валового внутреннего продукта, так же как и Япония, но существенно меньше, чем Канада (2,5 %) и США (2,7 %). Главное различие состоит в том, в то время как европейское высшее образование все еще практически исключительно зависит от ограниченного государственного финансирования, страны-конкуренты смогли достичь гораздо более сильного и прочного роста благодаря большему разнообразию источников финансирования, в том числе за счет ощутимого вклада со стороны промышленности и семей. Частные инвестиции в высшее образование в ЕС составляют менее 0,2 % ВВП, тогда как средневзвешенный показатель в ОЭСР равен 0,9 %. Частные инвестиции в высшее образование в США приблизительно в десять раз выше (1,8 % ВВП), в то время как в Японии этот показатель составляет 0,6 %. По оценкам Комиссии инвестиции в размере 2% ВВП являются тем минимумом, который необходим для наукоемких экономических систем Выстроим взаимодействие между миром труда и миром образования через программу Tempus. С. 23..

Система образования России является одним из наиболее стабильных, социально значимых и социально востребованных институтов, который отличается высокой концентрацией интеллектуальных, творческих, информационных и кадровых ресурсов, богатыми традициями и наличием всемирно признанных научных и инженерных школ.

Вместе с тем, система высшего профессионального образования обременена сегодня, как уже отмечалось выше, такими серьезными проблемами, как: тяжелое состояние вузовской науки; снижение качества вузовского обучения; отсутствие четкой маркетинговой политики при подготовке специалистов; рассогласованность в развитии системы высшего образования и национальной экономики в целом; конфликт между традиционной и постиндустриальной трактовкой университета; наличие теневых экономических отношений в вузах, препятствующими инновационному развитию.

Тем не менее, российская система образования к настоящему времени достигла определенных результатов, как в формировании инновационной инфраструктуры, так и выполнении инновационных научно-технических и образовательных проектов Концептуальные основы построения инновационной системы высшей школы. С. 18-19.:

- созданы Федеральные экспериментальные площадки для отработки, проверки и распространения новаций в сфере образования и науки на всю систему образования;

- создана сеть университетских технопарков и инновационно-технологических центров, ставших основными звеньями инновационного комплекса высшей школы России;

- созданы региональные инновационные и информационные центры высшей школы;

- разработаны научно-методические основы и нормативная база создания инновационных структур и проведения инновационной деятельности в высшей школе;

- выполнен ряд крупных, в том числе корпоративных инновационных научно-технических и образовательных проектов;

- начато формирование сети учебно-научно-инновационных комплексов высшей школы России на базе университетов и академий.

Взаимодействие с бизнес-сообществом является основой реализации инновационных образовательных программ Порядок и критерии конкурсного отбора образовательных учреждений высшего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы, 2006. многих российских вузов. Однако наиболее динамичные связи с промышленностью удалось установить университетам, осуществляющим подготовку кадров и научные исследования в сфере информационно-коммуникационных технологий, таким как Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет, Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники, Нижегородский государственный университет. Это во многом объясняется высокой конкуренцией и скоростью обновления знаний в отрасли. Таким образом, сетевое взаимодействие становится одним из важнейших факторов выживания, как для университетов, так и для бизнеса. В других сферах экономики взаимодействие университетов с профильными предприятиями развивается не так активно ввиду слабой заинтересованности со стороны бизнеса и неготовности большей части академической сферы к активному взаимодействию с внешней средой на всех стадиях постановки и реализации образовательных программ. Это наглядно подтверждает опыт Саратовского государственного университета.

Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет

Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет «ЛЭТИ» ведет свою историю со дня основания в 1886 г. Технического училища почтово-телеграфного ведомства России. В 1992 г. институт получил статус университета. В настоящее время «ЛЭТИ» является одним из крупнейших центров подготовки кадров и проведения фундаментальных и прикладных научных исследований в области радиотехники, электротехники, электроники, вычислительной техники и информатики.

Сегодня ЛЭТИ готовит специалистов для приоритетных высокотехнологичных отраслей инновационной экономики страны. Еще с 2002 г. в вузе реализуется программа «Стратегическое партнерство», которая сегодня охватывает более 46 крупнейших предприятий Северо-Западного региона. Среди них такие как, ОАО «Газпром», ФГУП ЦНИИ «Электроприбор», ОАО НПП «Радар ММС», ЗАО «Моторола СПб», ОАО «Светлана», ФГУП НИИ «Вектор» и другие, сотрудничество с которыми базируется на долгосрочных договорах и комплексных программах, охватывающих образовательную, научную и инновационную сферы. В 2007 г. это партнерство получило новый импульс. Победа ЛЭТИ в конкурсе приоритетных национальных проектов «Образование» позволила начать реализацию инновационной образовательной программы «Подготовка специалистов для приоритетных высокотехнологичных отраслей инновационной экономики страны». Предприятия-партнеры не только поддержали программу, но и принимают самое активное участие в ее осуществлении.

Ядром инновационного проекта стала разработка совместно с работодателями новых востребованных, конкурентоспособных образовательных программ, обеспечивающих подготовку практико-ориентированных магистров и кадров высшей квалификации.

ЛЭТИ в числе первых начал обучение по двухуровневой системе, а с 2007 г. практически полностью перешел на уровневую систему подготовки специалистов «бакалавр - магистр». В рамках инновационного проекта осуществлена масштабная разработка нового учебно-методического и информационного обеспечения для новых профилей магистерских и аспирантских программ, в общей сложности это 165 учебно-методических комплексов дисциплин. Разработаны и введены в учебный процесс новые образовательные программы по 33 инновационным профилям подготовки магистров. Масштабность реализации проекта подтверждается его распространением на все приоритетные образовательные программы вуза с охватом около 10 тыс. студентов. Уже в 2007-2008 учебном году около 30% студентов вуза было охвачено «ранним трудоустройством» на предприятиях-работодателях. Очевидно, что предприятиям выгодно такое взаимодействие. При острой нехватке квалифицированных кадров, существующей на современном рынке труда, сотрудничество с вузами - реальный шанс закрыть имеющиеся вакансии.

Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники

Томский институт радиоэлектроники и электронной техники был создан в 1962 г. на базе двух факультетов Томского политехнического института - радиотехнического факультета и факультета электрорадиоуправления. В 1997 г. вуз получил статус университета и новое название - Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники (ТУСУР). Сегодня ТУСУР - один из ведущих вузов Российской Федерации. Подготовка специалистов и инженеров ведется на семи дневных и вечерне-заочном факультете по 55 специальностям и направлениям в области радиотехники, информационной безопасности, электронной и вычислительной техники, программирования, автоматики и систем управления, информационных технологий, экономики и социальной работы О Томском государственном университете систем управления и радиоэлектроники. URL: http://www.tusur.ru/ru/tusur.

За свою историю ТУСУР разработал несколько технологий, позволяющих ему успешно работать в рыночной среде. Динамичное развитие университета демонстрирует эффективность выбранного направления развития. «Фирменной технологией» является идея «большого университета», включающего ТУСУР, его филиалы и представительства, НИИ и действующие на их основе предприятия.

В ТУСУРе создана инфраструктура «Учебно-научный-инновационный комплекс ТУСУР» (УНИК ТУСУР), который составляют научно-исследовательские институты, конструкторские бюро, студенческие конструкторские бюро, Инжиниринговый центр, первый в стране научно-технологический парк, студенческий бизнес-инкубатор, научные лаборатории и наукоемкие фирмы.

Одним из направлений сотрудничества университета с бизнесом является организация НИИ и лабораторий и подготовка кадров для фирм-партнеров. Интересен опыт сотрудничества с фирмой «ЭлеСи», основанной выпускниками ТУСУР в 1990 г. Основное направление этой хайтековской компании - создание автоматизированных систем. В результате совместной работы ТУСУР и «ЭлеСи» было открыто две лаборатории, в которых обучаются студенты ТУСУР. Обучение ведут сотрудники «ЭлеСи» по собственным методикам и на собственном оборудовании: фактически «ЭлеСи» имеет возможность готовить специалистов «для себя», соответствующих своим требованиям. За время совместной работы компания приняла в штат в качестве инженеров, разработчиков, программистов более 200 выпускников университета. Они работают на самых перспективных направлениях, которые компания только начинает осваивать. Еще один пример - фирма «Микран», также основанная выпускниками ТУСУР. Здесь более 100 студентов ежегодно проходит практику, фирма курирует 4 проекта группового проектного обучения. За последние 4 года более 60 выпускников были приняты на работу в эту фирму.

За 5 лет работы УНИК входящие в него фирмы вложили в университет более миллиона долларов прямых инвестиций, а его консолидированный годовой бюджет вырос до 26 млн. долл., увеличившись в 13 раз. Еще больше выиграли фирмы-партнеры, создавшие структурные подразделения ТУСУР. Они стали лидерами среди наукоемких предприятий Томска: за эти же 5 лет их доходы увеличились в 70 раз.

Подобная практика широко применима в США, где действуют более 30 университетов, полностью финансируемых высокотехнологичными корпорациями в размере 100-150 млн. долл. в год. Многие корпорации добиваются отдачи в 25-30 долл. на каждый доллар, вложенный в повышение квалификации своих работников Иноземцев В.Л. Современное постиндустриальное общество: природа, противоречия, перспективы. М.: Логос, 2000. С. 186.. В фирмах, основанных выпускниками одного из элитных американских вузов - Массачусетского института (МТИ) - работают более миллиона человек, а их годовой экономический эффект от изобретений и новых технологий, разработанных в МТИ, составляет 20 млрд. долл. Романкова Л. Элитное образование для инновационной экономики. М., 2004. №11. С. 90..

В мае 2006 г. ТУСУР вошел в число 17 вузов-победителей конкурса образовательных учреждений высшего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы. Цель образовательной программы ТУСУР - активизация инновационной деятельности выпускников, подготовка как самостоятельных предпринимателей наукоемкого бизнеса, так и специалистов, способных инициировать и реализовать инновационный проект на любом действующем предприятии.

Имеющиеся в ТУСУР условия позволили приступить к серьезным изменениям в организации учебного процесса, необходимым для подготовки будущих предпринимателей наукоемкого бизнеса. Сегодня ТУСУР переходит к технологии группового проектно-творческого обучения. Его особенность в том, что со второго-третьего курсов процесс обучения начинает строиться вокруг конкретных научных проектов, имеющих перспективы продвижения на рынке. Обязательным условием защиты является создание работающей модели или программы. Для работы групп проектного обучения создается 34 лаборатории группового проектного обучения и 50 студенческих конструкторских бюро, с оборудованными рабочими местами, всего порядка 1100 оснащенных самой современной техникой рабочих мест.

Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского

Как отмечают Г.Н. Константинов и С.Р. Филонович, одной из важных идей относительно преобразования современного университета, направленного на обеспечение лучшего соответствия результатов его деятельности требованиям времени, стала концепция предпринимательского университета Константинов Г.Н., Филонович С.Р. Что такое предпринимательский университет // Вопросы образования. 2007. - №1. С. 52.. По определению В.Р. Атояна и Н.В. Казаковой, предпринимательский университет не просто торгует образовательными услугами и результатами НИОКР, но выступает «главным поставщиком квалифицированного человеческого капитала, научных и технологических решений, создаваемых на их основе фирм - одним словом, ключевым элементом инновационной системы в формирующейся экономике, основанной на знаниях» Атоян В. Университеты в современном обществе // Высшее образование в России. 2005. №4. С.8..

В России одним из наиболее продвинувшихся по пути предпринимательской модификации является Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского (ННГУ) Борцов Ю.С., Шипик Л.Ю. Указ. соч. С. 57., основанный в 1916 г. как один из трех Народных университетов России. Инновационная образовательная программа ННГУ «Образовательно-научный центр «Информационно-телекоммуникационные системы: физические основы и математическое обеспечение» вошла в число победителей конкурса, проведенного в 2006 г. в рамках приоритетного национального проекта «Образование» Стронгин Р.Г., Гурбатов С.Н. Инновационная образовательная программа Нижегородского университета: «Образовательно-научный центр «Информационно-телекоммуникационные системы: физические основы и математическое обеспечение». Н. Новгород: Издательство Нижегородского университета, 2007. С. 3..

Финансовыми и организационными партнерами в осуществлении инновационной программы являются НИИ прикладного профиля и предприятия высокотехнологичных отраслей промышленности. Среди них: институты и предприятия РФ по атомной энергии (Российский федеральный ядерный центр - Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики, Научно-исследовательский институт измерительных систем, опытное конструкторское бюро машиностроения им. И.И. Африкантова, Нижегородский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт «Атомэнергпроект»); предприятия радиоэлектронного комплекса (ФГУП «Нижегородский научно-исследовательский институт радиотехники», ФГУП «Научно-производственное предприятие «Полет», ООО «Завод им. Г.И. Петровского», ЗАО «Салют-27») Стронгин Р.Г., Гурбатов С.Н. Указ. соч. С. 25-26..

ННГУ ориентирован на расширение взаимодействия с основными работодателями, привлечение их к определению содержания и форм образовательного процесса и к материально-техническому обеспечению образовательной деятельности; формирует механизмы обеспечения прямой и обратной связи с научными учреждениями, работодателями и подразделениями, реализующими образовательный процесс; привлекает учреждения науки и работодателей региона к предоставлению баз практики, материальному оснащению лабораторий и демонстрационных центров университета и к непосредственному участию в образовательном процессе, включая ведение занятий, формирование учебных планов и программ, создание филиалов кафедр.

Важной формой взаимодействия университета с работодателями в рамках инновационной образовательной программы является работа по заключению договора с предприятиями партнерами на целевую подготовку специалистов с частичной компенсацией затрат на обучение Стронгин Р.Г., Гурбатов С.Н. Указ. соч. С. 26..

Значительную роль в реализации инновационного образовательного проекта играет образовательное и научное сотрудничество ННГУ с новыми российскими компаниями, представляющими известные западные фирмы (Intel, IBM, Microsoft, Motorola и др.). Так, компания Intel оснастила и финансирует учебно-научные лаборатории беспроводных технологий (радиофизический факультет) и информационных технологий (факультет вычислительной математики и кибернетики). На средства компаний Intel, Borland, IBM и Лаборатории Касперского реализовывался проект «Виртуоз», обеспечивший подготовку в области информационных технологий нескольких десятков преподавателей из региональных вузов. В 2006 г. открыт центр компетенций в области высокопроизводительных вычислений на средства, выделенные компанией Microsoft. Основа описанного сотрудничества - взаимный интерес к подготовке высококвалифицированных кадров и проведению совместных научных исследований Там же. С. 3-4, 26..

Саратовский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского

Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского (СГУ) - один из старейших российских вузов - был основан в 1909 г. За последние десятилетия СГУ превратился в один из крупнейших вузов России. Были открыты новые факультеты: нелинейных процессов, философский, социологический, факультет компьютерных наук и информационных технологий, нано- и биомедицинских технологий. Создан Поволжский региональный центр новых информационных технологий, ставший плацдармом информатизации Саратова и области. В 1998 г. на базе СГУ начато формирование университетского комплекса Официальный сайт Саратовского государственного университета URL: http://www.sgu.ru/about_SGU. В 2006 г. в его состав входили 29 факультетов, обучалось 28 тыс. студентов и работало свыше 4 тыс. преподавателей и сотрудников.

Сегодня в регионе СГУ занимает лидирующую позицию по части взаимодействия с промышленностью. Интенсивное развитие такого взаимодействия университет получил, победив в конкурсе образовательных учреждений высшего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы. Попечительский совет Инновационной образовательной программы был создан для оценки эффективности базовых направлений инновационной политики СГУ в регионе. В его состав вошли руководители ведущих предприятий Саратова и области: НИИ «Волга», ФГУП «Корпус», ФГУП «Контакт», ЗАО «Алмаз-Фазатрон», ФГУП «Алмаз», ОАО «Тантал», ОАО «ЦНИИИ» и др.. Директора, вошедшие в попечительский совет, заинтересованно следят за ходом выполнения инновационной образовательной программы, которая дает возможность включить механизмы взаимодействия университета и работодателей на новом уровне, поскольку дорогостоящее современное научное оборудование, приобретенное университетом, позволяет заключать договоры для его совместного использования. Студенты, работающие на таком оборудовании, сразу оказываются и под руководством университетской профессуры, и под наблюдением работодателей, поэтому все чаще в университет поступают реальные предложения о трудоустройстве выпускников. Вместе с тем отношения вуза и работодателей требуют дальнейшей и содержательной, и правовой проработки. Проблема, прежде всего, заключается в неготовности преподавательской общественности принять своеобразный диктат работодателей в составлении учебных планов и основных образовательных программ. Университетские преподаватели в силу особенностей своей профессии и сложившейся практики считают, что сами являются достаточно квалифицированными, чтобы решать судьбу студентов в процессе их обучения. Многие полагают, что работодатели должны подключаться к образовательному процессу в самый последний момент. На самом деле, как отмечает Е.Г. Елина, нынешняя ситуация требует максимального приближения учебного процесса к рынку труда, иначе выпускники могут остаться без работы Елина Е.Г. Указ. соч. С. 16-17..

С подобной проблемой столкнулись университеты Франции при введении «профессиональной лицензии» - профессиональной степени бакалавра, учрежденной в 1999 г. для развития профессионально-ориентированного образования и обучения в университетах, основанного на трех принципах: инновационные методы обучения, смешанная целевая аудитория и партнерство со сферой торговли и промышленности Выстроим взаимодействие между миром труда и миром образования через программу Tempus. С. 17..

«Профессиональная лицензия» предложила некоторые действительно новые характеристики, но не оправдала всех надежд в смысле сотрудничества с бизнесом, потому что большинство этих дипломов создавалось по инициативе преподавательского состава, а не бизнес-сообщества. Преподаватели и инструкторы контролировали определение содержания учебного процесса на основе собственной интуиции и собственных контактов с рынком труда. Только четверть этих дипломов была разработана в ответ на запросы бизнес-организаций, отраслей или, реже, индивидуальных компаний.

Профессиональные структуры, принимающие участие в формировании «профессиональной лицензии», консультируются с организациями, которые непосредственно не представляют будущих работодателей, но поддерживают рабочие отношения с ними, с такими как Торгово-промышленные и Сельскохозяйственные палаты, Региональные центры инноваций и передачи технологий. Даже там, где компании начинают участвовать в определении содержания учебных программ, они еще не совсем готовы к тому, чтобы их сотрудники взяли на себя обучающие роли, хотя это и должно было стать одной из важных особенностей нового диплома. Нехватка финансовых средств для оплаты экспертов из профессионального мира явилась частичным объяснением недостаточной задействованности компаний. Их роль все еще ограничена классическими формами участия, и они не демонстрируют реальной приверженности процессу формирования и реализации этих новых программ обучения Выстроим взаимодействие между миром труда и миром образования через программу Tempus. С. 17..

К сожалению, приведенные примеры не являются для нашей страны правилом, поэтому, несмотря на активизацию некоторых университетов на взаимодействие с бизнесом при постановке и реализации образовательных программ, образование остается консервативным механизмом. Актуальными остаются проблемы, отмеченные Н. Ващекиным и А. Урсулом 10 лет назад: образовательная система XXI в. должна будет транслировать грядущим поколениям не только достижения (знания, навыки, опыт и т.п.), уже накопленные в прошлом, но и ориентировать на будущее, без чего выживание в принципе невозможно; российские университеты и в целом высшая школа не стали теми лабораториями, в которых взращивается будущее не только созданием современных машин и технологий, накоплением фундаментальных и прикладных знаний, но и подготовкой высококвалифицированных специалистов, людей, способных и готовых жить в телекоммуникационной среде, развивая и совершенствуя информационное общество.

Для решения перечисленных проблем необходимо разрабатывать реальные механизмы привлечения бизнеса к организационному, информационному финансовому и другим видам участия бизнеса в образовательном процессе с целью качественного обеспечения его кадровых потребностей и повышения конкурентоспособности университетов.

2. Инновационная образовательная программа: технологии разработки и реализации

2.1 Интерактивная схема постановки инновационных образовательных программ

Новые экономические и инновационные вызовы оказывают значительное влияние на устоявшийся процесс предоставления образовательных услуг в соответствии со стандартами образования. Образовательная услуга представляет собой основной продукт, предлагаемый вузом на рынке, и традиционно определяется как процесс осуществления производителем деятельности по передаче потребителю требуемого объема информации, знаний, умений и навыков, которые удовлетворяют его потребность в образовании. Качественные изменения в бизнес-среде порождают новые требования к подготовке специалиста, от которого ожидают, помимо профессиональных знаний, способности к инновационному развитию, способности адаптироваться к изменениям в технологиях производства и управления, умения генерировать и реализовывать изменения в своей сфере, способности эффективно оперировать усложнившимися информационными системами. По мнению С.В. Ермасова и Д.С. Черчимцевой, и сам процесс подготовки таких специалистов непременно содержит инновационные черты и требует перестройки классической схемы оказания образовательной услуги. Кроме того, быстро меняющийся рынок труда и укрепляющиеся связи университетов с бизнес-предприятиями предъявляют свои требования к программам подготовки, методам обучения и учебным материалам Ермасов С.В. Указ. соч. С. 66..

Также важным фактором служит необходимость подготовки в условиях конкуренции рыночной среды высококвалифицированной и жизнеспособной кадровой смены - молодых специалистов, способных с минимальным сроком адаптации подключиться к исследованиям и разработкам самого современного уровня, обеспечивая тем самым своему региону, стране достойное место в региональном и мировом разделении кооперации труда Маярин А.Н. Нормативно-правовые основы развития субъектов инновационной инфраструктуры машиностроения на территории республики Саха (Якутия). - М.: Институт экономики и управления в промышленности, 2006. С.97.

Важность эффективной работы сферы образования и его вузовского сектора подтверждается, в частности, тем, что в исследованиях проблем устойчивого развития российских регионов, проведенного в 86 субъектах Российской Федерации, среди проблемных факторов, осложняющих развитие регионов и наиболее часто упоминаемых экспертами, второе место после демографической проблемы занял «недостаток квалифицированных кадров» Социальные модели регионов России и инновационный фактор их устойчивого развития. - М.: Издание Совета Федерации, 2007. С. 53..

Прогноз баланса потребности экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в специалистах с высшим профессиональным образованием и выпуска государственных образовательных учреждений в разрезе 28 укрупненных групп специальностей представленный в таблице 5, наглядно демонстрирует дефицит подготавливаемых кадров по 14 укрупненным группам специальностей: строительство и архитектура (баланс -495 чел.), здравоохранение (-344 чел.), информационная безопасность (-227 чел.), естественные науки (-211 чел.), информатика и вычислительная техника (-186 чел.), автоматика и управление (-137 чел.), сфера обслуживания (-133 чел.), приборостроение и оптотехника (-118 чел.), образование и педагогика (-117 чел.), металлургия, машиностроение и металлообработка (-90 чел.), энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника (-75 чел.), воспроизводство и переработка лесных ресурсов (-72 чел.), химическая техника и биотехнологии (-65 чел.), культура и искусство (-42 чел.). По 6 группам, несмотря на существующую кадровую потребность, подготовка в автономном округе вообще не осуществляется: сельское и рыбное хозяйство, геодезия и землеустройство, авиационная и ракетно-космическая техника, морская техника, технология продовольственных товаров и потребительских продуктов, оружие и системы вооружения.

Таблица 5 - Прогноз баланса кадровой потребности экономики ХМАО на 2009 год, чел.

№ п.п.	Наименование группы специальностей	Потребность экономики	Выпуск
1	Физико-математические науки	390	447
2	Естественные науки	459	248
3	Гуманитарные науки	609	1591
4	Социальные науки	148	254
5	Образование и педагогика	930	813
6	Здравоохранение	524	180
7	Культура и искусство	188	146
8	Экономика и управление	735	4302
9	Информационная безопасность	253	26
10	Сфера обслуживания	241	108
11	Сельское и рыбное хозяйство	191	0
12	Геодезия и землеустройство	154	0
13	Геология, разведка и разработка полезных ископаемых	240	1229
14	Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника	395	320
15	Металлургия, машиностроение и металлообработка	141	51
16	Авиационная и ракетно-космическая техника	107	0
17	Оружие и системы вооружения	51	0
18	Морская техника	99	0
19	Транспортные средства	365	850
20	Приборостроение и оптотехника	150	32
21	Электронная техника, радиотехника и связь	172	318
22	Автоматика и управление	161	24
23	Информатика и вычислительная техника	447	261
24	Химическая техника и биотехнологии	123	58
25	Воспроизводство и переработка лесных ресурсов	78	6
26	Технология продовольственных товаров и потребительских продуктов	74	0
27	Строительство и архитектура	609	114
28	Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды	209	275

В «Концепции действий на рынке труда на 2008-2010 годы» Концепция действий на рынке труда на 2008 - 2010 гг. одним из основных направлений по реализации государственной политики в области регулирования рынка труда обозначено совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ситуации на рынке труда, включающее:

- определение профессионально-квалификационной структуры перспективной потребности работодателей в рабочей силе;

- определение величины и профессионально-квалификационной структуры дополнительной потребности работодателей в рабочей силе в связи с реализацией стратегий социально-экономического развития, федеральных и региональных целевых программ, а также реализацией приоритетных национальных проектов;

- определение величины и профессионально-квалификационной структуры предложения рабочей силы на рынке труда с учетом изменения демографической ситуации и сложившейся структуры профессионального образования.

Однако, даже с помощью приведения системы образования в относительно полное количественное соответствие с потребностями рынка труда, не будет достигнуто «кадровое обеспечение динамично развивающейся рыночной экономики, интегрирующейся в мировое хозяйство, обладающей высокой конкурентоспособностью и инвестиционной привлекательностью» Национальная доктрина образования в Российской Федерации.. Требуется приведение в соответствие содержания образования с востребованными в перспективе новыми знаниями и компетенциями, так как «несоответствие структуры профессионального образования актуальным и перспективным потребностям рынка труда по квалификационному уровню и профессиональной структуре привели к нехватке квалифицированных кадров по ряду профессий и специальностей» Концепция действий на рынке труда на 2008-2010 гг..

Для обеспечения качественного образования, его равной доступности для всех граждан необходима институциональная перестройка системы образования на основе эффективного взаимодействия образования с рынком труда. Экономика завтрашнего дня - это инновационная экономика знаний и наукоемких технологий. Для преодоления усиливающегося разрыва между содержанием образования, образовательными технологиями, структурой образовательной сферы, уровнем ее кадрового потенциала и задачами новой экономики необходимо создать механизмы, ориентированные не только на внутренние социально-экономические потребности страны, но и на обеспечение конкурентоспособности России на мировом рынке труда Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы..

Основная задача высшего профессионального образования - максимально удовлетворять потребности населения в образовании, хозяйствующих субъектов - в кадровом обеспечении, научном и научно-техническом сопровождении приоритетных направлений социально-экономического развития. Однако четких механизмов стимулирования опережающей реакции образования на стратегические ориентиры социально-экономического развития региона пока нет. Сказывается отсутствие системы мониторинга реальных инновационных инициатив в образовании, способствующих развитию экономики и социальной сферы. Отсутствуют системные механизмы согласования динамики потребностей рынка труда со структурой подготовки кадров. «Несоответствие того, чему учат, тому, что требуют социально-практические ситуации, может быть охарактеризовано как глобальный кризис сферы высшего образования: система образования готовит людей к «уходящей» экономике».

Этот «кризис» в первую очередь выражается в отсутствии адекватной реакции системы профессионального образования на потребности рынка труда. Более четверти выпускников высшего профессионального образования… не трудоустраиваются по полученной в учебном заведении специальности. Сегодняшняя российская система образования характеризуется фактическим отсутствием ответственности учебных заведений за конечные результаты образовательной деятельности. Не развиты в достаточной степени независимые формы и механизмы участия граждан, работодателей, профессиональных сообществ в вопросах образовательной политики Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы.. В результате предприятия не получают необходимых специалистов на вакантные места, а выпускники ищут работу, далекую от профиля специализации Лубашев Е.А. Проблемы развития сферы вузовского образования как инновационного фактора обеспечения устойчивого развития регионов России // Экономические науки. - М., 2009. №5(54). С. 353..

Для решения этой проблемы первоочередной задачей, как отмечает С.А. Вуйменков, видится: установление партнерских взаимоотношений с предприятиями и организациями города и области в целях определения реальных потребностей в специалистах различного профиля. Эти связи должны основываться на увязке интересов как вуза, так и бизнес-сообщества Вуйменков С.А. Концепция адаптации образовательной системы к современным потребностям регионального развития // Экономические науки. - М., 2009. №5(54). С. 357..

Системное представление взаимосвязей субъектов образования и бизнеса, ориентированных не просто на повышение образованности общества, а на наполнение рынка инновационной продукции, позволяет сделать и следующий шаг: перейти к разработке технологий построения инновационных образовательных программ.

Основная образовательная программа (далее - ООП) вуза по направлению подготовки или по специальности представляет собой комплект нормативных документов, определяющий цели, содержание и методы реализации процесса обучения и воспитания О порядке формирования основных образовательных программ высшего учебного заведения на основе государственных образовательных стандартов : Письмо Минобразования РФ от 19 мая 2000 г. №14-52-357ин/13..

Согласно закону «Об образовании» Об образовании : Закон РФ от 10 июля 1992 г. №3266-1 с изменениями от 21 декабря 2009 г. образовательная программа высшего профессионального образования включает в себя учебный план, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и другие материалы, обеспечивающие воспитание и качество подготовки обучающихся, а также программы учебной и производственной практики, календарный учебный график и методические материалы, обеспечивающие реализацию соответствующей образовательной технологии.

Понятие «инновационная образовательная программа высшего профессионального образования» достаточно часто фигурирует в современных нормативно-правовых документах об образовании, однако до сих пор не имеет однозначной трактовки. Так, на государственном уровне их реализация возложена на федеральные университеты О высшем и послевузовском профессиональном образовании: Федеральный закон от 22 августа 1996 г. №125-ФЗ с изменениями от 21 декабря 2009 г.. При этом критерием «инновационности» является их интегрированнсоть в мировое образовательное пространство.

Под инновационной образовательной программой мы будем понимать совокупность организационной и учебно-методической документации, регламентирующей цели, сегменты спрогнозированного потребительского спроса с описанием глубины маркетинговой проработки и характерных времен жизни инновационной продукции, перечень формируемых компетенций, ожидаемые результаты, систему интерактивного взаимодействия с сектором современных научных исследований и потенциальными потребителями инновационных услуг, технологии профессионального сопровождения обновления и производства инновационных услуг, содержание и реализацию образовательного процесса по данному направлению подготовки (специальности) высшего профессионального образования, систему обратной связи и механизмы современных изменений (модификаций) Пелихов Н.В., Реутов Ю.И. Развитие инновационной научно-образовательной среды Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. - Ханты-Мансийск: Полиграфист, 2008. С. 42..

Такой подход к определению понятия «инновационная образовательная программа» предполагает и изменение (модификацию) технологий ее проектирования. Для того чтобы предлагать образовательные программы, востребованные и конкурентоспособные на рынке образовательных услуг, осуществлять выпуск специалистов, востребованных работодателями и обществом, необходимо изучать требования всех потребителей, находить между ними компромиссы, приводить образовательный процесс в соответствие с выявленными запросами, вести постоянный мониторинг и прогнозирование требований потребителей и соответствия им образовательного процесса Вениг С.Б., Винокурова С.А. Проблемы соответствия образовательных услуг требованиям потребителей: общества, граждан и работодателей. - Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2008. С. 25.. При этом важно не допустить ситуации, когда компромисс может привести к утрате инновационности образовательных программ.

Рисунок 3 - Интерактивная модель формирования инновационных образовательных программ

В качестве технологий проектирования и реализации инновационных образовательных программ может быть предложена так называемая «интерактивная модель», относящаяся к третьему поколению моделей инновационного процесса, адаптированная к системе высшего профессионального образования, приведенная на рис. 3.

Объектом исследования обозначена именно эта модель, так как она, по мнению автора, является наиболее приемлемой и реально реализуемой на современном этапе развития системы высшего образования России. Как отмечают, Дж. Кристенсен и Б.-А. Лундвалл, интерактивность инновационного процесса является одним из наиболее важных выводов из исследований инноваций Christensen J.L., Lundvall B.-A. Product Innovation, Interactive Learning and Economic Performance. Amsterdam, 2004. P. 11..

Предложенная микроэкономическая модель является открытой, среднесрочной и включает все основные этапы полного инновационного цикла при создании инновационной продукции и оказания услуг Инновационная политика высшего учебного заведения. С. 106.:

- фундаментальные и поисковые исследования;

- стратегические маркетинговые исследования;

- прикладные исследования;

- создание документации и опытного образца, технологии, методики;

- организация производства и подготовка персонала, лицензирование и сертификация услуг, методик, оборудования, персонала;

- серийное производство, тиражирование услуг;

- реализация и постпродажное сопровождение продукции, услуг;

- трансфер продукции и услуг.

Особое внимание в данной модели отводится постоянному взаимодействию университета с конечным потребителем его образовательных, научных и инновационных услуг - представителями производственной и социальной сферы (потенциальными работодателями) - в первую очередь с бизнес-сообществом.

На первой стадии взаимодействие заключается в выявлении стратегических ориентиров развития субъектов внешней среды. На второй - потенциальные работодатели должны принимать непосредственное участие в разработке образовательных программ, определяя перечень необходимых компетенции будущих выпускников вуза. Взаимодействие на третьей стадии целесообразно при необходимости организации элементов обучения, связанных непосредственно с производством (производственные практики, стажировки, адаптивная лабораторная база и т.д.). На четвертой стадии потенциальные потребители должны стать основными субъектами оценки динамики качества подготовки «продукции» университета по новым образовательным программам. Завершающей стадией является применение полученных по образовательной программе знаний. При этом сферой применения являются не только потенциальные потребители образовательных услуг (федеральные и региональные органы власти, производственная и социальная сферы), но и сфера исследований, общих научных и технологических знаний; может пополняться кадровый потенциал самого университета.

Важное место в этой схеме отводится научному потенциалу. Во-первых, необходимо активизировать его возможности в разработке технологий изучения будущего спроса бизнеса. Во-вторых, задача науки - разрабатывать технологии обеспечения конкурентоспособности бизнеса с соответствующим обновлением содержания образовательного процесса. В-третьих, необходимо проводить исследования, направленные на формирование нового спроса со стороны бизнеса - предлагая ему новые решения.

Такое взаимодействие позволит согласованно определять направленность устойчивого развития территории и инвестиционных потоков. Это особенно актуально в условиях диверсификации экономики, так как становление и развитие в территории новых производств и отраслей промышленности с неизбежностью потребует усиления кадрового потенциала, возрастет потребность в профессиональной подготовке и переподготовке кадров.

Эффективная и устойчивая реализация предложенной схемы возможна при условии включения механизмов профессионального управленческого сопровождения всех стадий реализации инновационной образовательной программы. В противном случае об ее инновационности можно будет говорить только на момент внедрения.

Как отмечает Г.Ф. Шафранов-Куцев, рынку образовательных услуг свойственно некоторое запаздывание с созданием новой образовательной программы (образовательного продукта) по отношению к уже обозначившейся потребности в ней. Такая ситуация наблюдалась при подготовке аудиторов, актуариев, экологов, специалистов по работе с недвижимостью, специалистов по работе с общественностью и т.п. На практике всегда имеется определенный промежуток времени между моментом возникновения потребности в образовательной программе (образовательном продукте) и сроком начала ее удовлетворения, когда образуется свободная ниша для конкурентных предложений. Для достижения успеха в такой деятельности каждому вузу необходимо минимизировать сроки создания новых образовательных программ, подбора преподавательских кадров, образовательных технологий и т.п. Шафранов-Куцев Г.Ф. Указ. соч. С. 117.

Надо учитывать временной лаг от решения о начале подготовки кадров по определенной специальности до первых выпусков таких специалистов - 5-7 лет. При нынешних темпах общественных преобразований это весьма солидный срок и зачастую подготовку новых, востребованных специалистов приходится начинать через второе высшее образование, аспирантуру и т.п., чтобы более оперативно закрывать потребности экономики и культуры регионального социума. Приходится, как в стране Чудес, «бежать со всех ног только для того, чтобы оставаться на том же самом месте» Там же. С. 69-70..

В большинстве вузов процесс разработки и реализации новых образовательных программы включает следующие стадии: решение об открытии нового направления подготовки/специальности, разработка образовательной программы, включая разработку необходимых организационных и учебно-методических документов, непосредственно подготовка кадров.

Сегодня эта схема теряет свою актуальность, так как при разработке образовательных программ не учитывается будущий спрос на них. Академическая среда, принимая решение о разработке новой образовательной программы, ориентируется на сегодняшнее состояние среды. Прогнозные оценки являются скорее исключением, чем правилом. В условиях стремительного изменения потребностей социально-экономической среды это может привести к тому, что подготавливаемые университетом кадры завтра не будут востребованы рынком.

Поэтому при ориентире на удовлетворение спроса на новые знания в период их фактической реализации необходимо уже сегодня строить механизмы системного изучения именно будущего спроса на образовательные услуги, определяющего спектр квалификаций, который должен быть обеспечен в перспективе через 5-7 лет для устойчивого развития экономики и социальной сферы территории Пелихов Н.В., Родионова А.В. Управление университетом в условиях интенсификации мобильности интеллектуального потенциала. С. 23.. На рис. 4 обозначены условные периоды, отражающие потребность университетов в постоянном изучении спроса на образовательные и научные услуги, генерирующие и продвигающие знания, которые будут востребованы и найдут применение через 5-7 лет.

Предельно важно внимательно отслеживать особенности научно-технического и социально-экономического развития региона, своевременно выделять возникающие и перспективные потребности в кадрах специалистов и начинать их подготовку Шафранов-Куцев Г.Ф. Указ. соч. С. 69.. Это позволит университетам осуществлять подготовку по востребованным специальностям, что может заинтересовать бизнес в ее софинансировании, и, как следствие, иметь высокие показатели трудоустройства выпускников.

Рисунок4 - Схема организации подготовки кадров на основе технологий опережающего маркетинга

2.2 Технологии проектирования инновационной образовательной программы

Процесс проектирования образовательной услуги является одним из наиболее регламентированных процессов в системе высшего профессионального образования. На сегодняшний день законодательно закреплен следующий порядок проектирования основных образовательных программ вуза О порядке формирования основных образовательных программ высшего учебного заведения на основе государственных образовательных стандартов: Письмо Минобразования РФ от 19 мая 2000 г. №14-52-357ин/13.: