Проблемы социально-правовой поддержки детей в условиях школы
Аспекты и механизмы социально-правовой защиты в современной России. Особенности развития ребенка в условиях школы. Кадровое обеспечение социально-правовой поддержки детей в условиях школы. Условия реализации социально-правовой поддержки ребенка в школе.
| Рубрика | Педагогика |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 30.09.2014 |
| Размер файла | 220,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Следовательно, школьники частично реализуют свою активность, возможность в успешном и разностороннем развитии своей личности.
В школе дети приобретают институционализированные жизненные опыт и знания, которые в большей части не вписываются во взаимодействие процесса обучения, оказываются не всегда пригодными для взаимодействия в группе, в силу своей институциональности и традиционности, отражающиеся негативно в неуспеваемости ориентированности на современные социально-политические изменения. Часто полученные знания и опыт реальной жизни оказываются недостаточными для взаимодействия с окружающим миром.
Школа выступает для ребенка первой и основной моделью социально мира. Именно школьный опыт должен помогать осваивать те законы, по которым живет взрослый мир, способы существования в границах этих законов (различные социальные роли, межличностные отношения и др.).
Исследователями выделяется две социально-педагогические задачи школы как института социализации:
- Освоение ребятами нормативного поведения;
- Построение своей собственной позиции, своего отношения к усваиваемым нормам и ценностям.
Эти две задачи отражают и две стороны вхождения ребенка в общество. Человек должен уметь включаться в существующие социальные связи, подчиняться сложившимся нормам и правилам, в то же время очень важной является и позиция сравнения существующих нормативных систем и построение своей собственной жизненной позиции. Отсюда вытекает необходимость создания для детей условий обязательного сравнения различных ценностных систем и выбора из этих жизненных позиций. Задача состоит в создании в школе таких условий, при которых ребенок мог бы приобретать социальный опыт, соответствующий социальной ситуации.
Школа получает ребенка из среды, как развивающуюся личность, формирование которой уже начато семьей, микросредой, и жизнь школы - часто является продолжением общественной жизни. Поэтому закономерность и деятельность школы, как основного института воспитательно-образовательной системы, эффективность учебно-воспитательного процесса на каждом конкретном историческом отрезке времени, в каждой определенный период развития системы, не могут быть точно оценены, проанализированы без соответствующей оценки и анализа самой системы и ее составляющих со средой. Многие истоки успехов и издержек современного воспитательного процесс лежат в окружающей школу социальной среде, требуют постоянного систематического учета и соответствующей корректировки тех социальных факторов, которые воздействуют на процесс формирования личности.
Итак, определяя место школы в процессе социализации детей, необходимо сказать, что школа выступает как основной образовательно-воспитательный институт, воздействующий на развитие личности детей.
Наиболее серьезная и вызывающая опасение проблема заключается в постоянном упадке уровня как материального, физического, так и духовного развития подрастающего поколения. В современных условиях обострились проблемы социальной и правовой незащищенности детей. Современные законы и программы пока еще не оказывают желаемого эффекта. Растет количество правонарушений, дети зачастую становятся жертвами преступлений, многие вовлекаются в противоправную деятельность. Дети из малообеспеченных и многодетных семей также нуждаются в социально-правовой поддержке со стороны школы, поскольку образовательное учреждение является фактически единственным субъектом защиты детства, особенно в ситуации отсутствия защиты ребенка со стороны семьи. Также школа должна играть первую роль в деле просвещения семьи относительно прав и потребностей ребенка.
Образование провозглашено в России приоритетной областью, основы его организации закреплены в Основном законе страны - Конституции и в специальном Федеральном законе “Об образовании” (А, 1-43; А, 2-1).
Образование осуществляется (должно осуществляться) в соответствии с законодательством и нормами международного права. В Конституции страны, внутреннем законодательстве и локальных актах образовательных учреждений нашли отражение положения Пакта об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции ООН о правах ребенка, Декларации ООН о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами, Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования, рекомендации по различным аспектам подготовки и положения учителей начальных и средних школ и других международных документов.
Под образованием в Законе понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества и государства, сопровождающийся констатацией достижения обучающимися установленных государством образовательных уровней.
Принципы построения и деятельности системы образования вытекают из права каждого на образование как одного из основных прав человека, провозглашенных в международных правовых актах и Конституции.
На наш взгляд в стране должна действовать Федеральная программа развития образования, о ходе реализации которой Правительство России обязано ежегодно представлять доклад палатам Федерального собрания и публиковать его в официальном печатном органе.
В государственных и муниципальных образовательных учреждениях и органах управления образованием не допускается создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций (объединений).
Школьная дисциплина должна поддерживаться с помощью методов, отражающих уважение человеческого достоинства ребенка.
Государство берет на себя обязанность обеспечить каждому человеку должное образование путем создания системы образовательных учреждений и соответствующих условий для их деятельности. Государство гарантирует гражданам получение впервые бесплатного начального, основного, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а на конкурсной основе - бесплатного среднего, высшего и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов.
Образовательное учреждение производит возмещение ущерба, причиненного некачественным образованием, на основании решения суда по иску государственного органа управления образованием и в соответствии с рекламацией государственной аттестационной службы (А, 2-49).
Государственная политика в области образования исходит из принципов:
гуманистического и светского характера,
свободы и плюрализма,
демократического характера управления образованием.
Одним из принципов организации образования является автономность образовательных учреждений, которые живут в соответствии с разработанными ими уставами и другими локальными актами с учетом типовых положений об образовательных учреждениях разных видов и ступеней.
Содержание образования должно быть ориентировано на:
· развитие личности, талантов и умственных и физических способностей ребенка;
· воспитание уважения к правам человека и основным свободам;
· воспитание уважения к родителям, культурной самобытности ребенка, языку и ценностям страны, в которой ребенок проживает, страны его происхождения и к цивилизации, отличной от его собственной;
· подготовку к сознательной жизни в духе взаимопонимания, мира, терпимости, равноправия мужчин и женщин и дружбы между народами, этническими и религиозными группами, а также лицами из числа коренного населения;
· бережное отношение к окружающей среде (А, 1-43; А, 2 гл.1; Б, 46, 54, 59, 61).
В рамках Хельсинкского процесса государства-участники обязались поощрять, облегчать, поддерживать усвоение знаний о демократических ценностях, международных стандартах в области прав человека в учебных заведениях всех уровней.
1. Права, обязанности и ответственность несовершеннолетнего.
Декларация прав ребенка 1959 г. провозгласила, что ребенок, в виду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, и призвала родителей, мужчин и женщин как отдельных лиц, различные добровольные организации, местные власти, национальные правительства к тому, чтобы они признали и старались соблюдать права детей путем законодательных и иных мер (Б, 53).
Ребенком признается всякое человеческое существо, не достигшее 18-летнего возраста (совершеннолетия).
Способность иметь права (правоспособность) возникает с момента рождения человека.
Способность самостоятельно осуществлять свои права и нести обязанности (дееспособность) возникает в полном объеме:
- с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении 18-летнего возраста, в случаях (предусмотренных законом) вступления в брак до достижения 18 лет,
- при объявлении лица, достигшего 16 лет, полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, либо с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью (А, 1-60; Б, 53; А, 3-17, 21, 27; А, 4-53).
В случаях, предусмотренных законом, могут устанавливаться и другие возрастные пределы для самостоятельного или ограниченного осуществления отдельных прав и несения некоторых обязанностей.
Каждый ребенок в соответствии с нормами внутреннего и международного законодательства обладает следующими правами и свободами в сфере общих гражданских и политических прав:
с момента рождения - право на имя (фамилию), гражданство, изменение гражданства и имени (А, 1-1, 62; А, 34);
на уважение личного достоинства и защиту своих прав и законных интересов со стороны прежде всего своих родителей или лиц, их заменяющих, а также органов опеки и попечительства, органов прокуратуры и судов (А, 4-56);
на самостоятельное обращение за защитой своих прав в органы опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет - в суд (А, 4-56);
на защиту от незаконного употребления наркотических средств и психотропных веществ и привлечения к производству или торговле такими средствами и веществами (Б, 54-33);
на защиту от экономической эксплуатации и работы, которая может служить препятствием в получении образования либо наносить ущерб здоровью (Б, 54-32);
на свободу выражения мнений, которые должны внимательно рассматриваться с учетом возраста и зрелости; в ходе каждого судебного или административного разбирательства мнение ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязательно при вынесении решения (за исключением случаев, когда это противоречит его интересам). При изменении имени и фамилии, восстановления родительских прав, при усыновлении и отмене усыновления, при передаче в другую семью на воспитание органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего 10 лет. Учитывается мнение ребенка при решении вопросов о выборе образовательного учреждения, о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (Б, 54; А, 4);
на свободный выезд за пределы Российской Федерации и беспрепятственное возвращение. Как правило, несовершеннолетние выезжают совместно хотя бы с одним из родителей. Если выезд осуществляется без сопровождения, ребенок должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие родителей. При несогласии одного из родителей вопрос разрешается в судебном порядке. Паспорт несовершеннолетнему для выезда за границу выдается по письменному заявлению хотя бы одного из родителей (А, 1-27; А, 38_8, 20, 21);
на создание и участие в общественных молодежных и детских организациях с целью социального становления, развития и самореализации в общественной жизни и для защиты своих прав и интересов. Членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть лица, достигшие 14 лет; детских общественных объединений - лица, достигшие 10 лет. Запрещается принуждение несовершеннолетних к вступлению в общественные, общественно-политические организации (объединения), движения и партии, к участию в агитационных кампаниях и политических акциях (А, 1-30; А, 2-50; А, 20-1, 4; Б, 54-15);
на доступ к информации и материалам, особенно к тем, которые направлены на развитие ребенка или затрагивают его права, а также на защиту от информации, наносящей вред благополучию ребенка (А, 1-24; Б, 54-17; А, 17; А, 18);
на участие в мирных собраниях, демонстрациях (организаторами и инициаторами этих акций могут выступать только совершеннолетние граждане, достигшие 18-летнего возраста) (А, 1-31; А, 21; Б, 54-15);
на свободу совести и вероисповедания под руководством родителей методами, согласующимися с развивающимися способностями ребенка и в соответствии с собственными убеждениями родителей (А, 1-28; А, 16; Б, 54-14; Б, 44-18).
Каждый ребенок в соответствии с нормами внутреннего и международного законодательства обладает следующими правами в области семейных отношений:
жить и воспитываться в семье, знать своих родителей;
на общение с родителями и другими родственниками, если ребенок проживает отдельно от родителей или одного из них, а также в случаях, если родители проживают в разных государствах;
на воссоединение с семьей, в случаях необходимости - получать разрешение на въезд в страну и выезд из нее;
на получение содержания от своих родителей и других членов семьи; средства, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей и расходуются ими на содержание, образование и воспитание ребенка;
на заботу, воспитание со стороны родителей и лиц, их заменяющих, а также государства, если ребенок остается без попечения родителей;
на уважение достоинства и на защиту от злоупотреблений со стороны родителей или лиц, их заменяющих (А, 4-54, 55, 56, 60; Б, 54-8, 9, 10).
Каждый ребенок в соответствии с нормами внутреннего и международного законодательства обладает следующими правами в области образования:
на уважение своего человеческого достоинства;
на получение впервые бесплатного начального, основного, среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования, а на конкурсной основе - среднего профессионального, высшего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;
на участие в управлении образовательным учреждением в соответствии с его Уставом;
выражать свое мнение при выборе родителями формы образования и вида образовательного учреждения;
на получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг;
на равные права с другими при поступлении в образовательные учреждения следующего уровня;
на уважение и свободное выражение своих собственных мнений и убеждений;
на свободное посещение мероприятий, не предусмотренных учебным планом;
при прекращении деятельности общеобразовательного учреждения или начального профессионального образования - на перевод (с согласия родителей) в другие образовательные учреждения такого же типа;
на перевод в другое образовательное учреждение, реализующее образовательную программу соответствующего уровня, при согласии этого учреждения и успешном прохождении обучающимся аттестации;
на получение образования (основного общего) на родном языке, а также на выбор языка обучения в пределах имеющихся возможностей (язык, на котором ведется обучение и воспитание, определяется учредителями образовательного учреждения или Уставом);
по достижении возраста 15 лет -- на оставление общеобразовательного учреждения до получения основного общего образования (по согласию родителей и местного органа управления образованием);
получающий образование в семье - на любом этапе обучения при положительной аттестации имеет право на продолжение образования в образовательном учреждении (по решению родителей или лиц, их заменяющих).
Более подробно права учащихся в образовательном процессе регламентируются Уставом образовательного учреждения и другими локальными актами (А, 2; А, 13; А, 14 и 15; А, 36; Б, 45, 46, 54).
2. Права, обязанности и ответственность родителей
Руководящим принципом, закрепленным в международном праве и внутреннем законодательстве, является положение, что ребенок должен расти на попечении и под ответственностью своих родителей в атмосфере любви и моральной, и материальной обеспеченности (А, 4; Б, 54).
Права родителей
Родители имеют право, несут обязанности и ответственность за воспитание и развитие ребенка. Согласно Семейному Кодексу это называется родительскими правами. Родительские права прекращаются по достижении детьми возраста 18 лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак, и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения совершеннолетия (А, 4-61).
Основные обязанности родителей
Родители обязаны:
обеспечивать и защищать права и интересы своих детей, не причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию; воспитывать детей, исключая пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или их эксплуатацию (А, 4 - 65);
обеспечить детям до 15 лет получение основного общего образования в общеобразовательной школе или в другом приравненном к ней по статусу образовательном учреждении (А, 2 - 52);
выполнять Устав образовательного учреждения (А, 2 - 52);
не допускать неоправданного вмешательства в работу преподавателей по вопросам, которые по своему характеру входят в круг профессиональных обязанностей учителя (Б, 61 - 67);
обеспечивать в пределах своих способностей и финансовых возможностей условия жизни, необходимые для нормального развития ребенка (Б, 54 - 27);
содержать своих несовершеннолетних детей (порядок и формы предоставления содержания детям определяются родителями самостоятельно; в случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание детей (алименты) взыскиваются с родителей (родителя) в судебном порядке) (А, 4 - 80).
Ответственность родителей
За невыполнение или ненадлежащее выполнение родительских обязанностей, а также за совершение правонарушений в отношении своих детей родители несут административную, уголовную и материальную ответственность.
3. Права, обязанности и ответственность работников образовательных учреждений.
В Рекомендациях специальной межправительственной конференции ЮНЕСКО по вопросу о статусе учителей от 05.10.66 признается решающая роль учителей в развитии образования и значение того вклада, который они вносят в развитие человеческой личности и современного общества. В силу этого учитель должен иметь соответствующий статус, а профессия учителя должна быть окружена общественным уважением (Б, 61).
В Конституции Российской Федерации преподавание отнесено к творческой деятельности (А, 1 - 44). Как творческая деятельность оно разрешается по совместительству с выборными должностями в представительных органах власти, судах и даже на государственной службе.
Работники образовательных учреждений имеют права:
на педагогическую деятельность в форме индивидуальной трудовой деятельности и (или) в образовательном учреждении. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, сопровождающаяся получением доходов, рассматривается как предпринимательская и подлежит регистрации в соответствии с законодательством (А, 2 - 48);
создавать учебные заведения, отвечающие педагогическим нормам, установленным или одобренным государством, и руководить этими учебными заведениями (Б, 61 - 10);
иметь возможность при наличии необходимой квалификации переходить из образовательного учреждения одного типа на работу в другие учреждения, а также на продвижение на новую должность (Б, 61 - 53);
на бесплатное повышение и совершенствование профессиональных знаний (Б, 61 - 32);
на защиту от излишнего или неоправданного вмешательства родителей в вопросы, которые по своему характеру входят в круг профессиональных обязанностей учителя (Б, 61 - 61);
на защиту профессиональной чести и достоинства;
создавать по своему выбору общественные организации (профсоюзы) и вступать в них на единственных условиях подчинения уставам этих организаций (А, 1 - 30; А, 19 - 3, 7; Б, 60 - 2, 3; Б, 61 - 2);
на участие в забастовках (А, 1 - 37; А, 25 - 2, 5, 13);
на сокращенную продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю;
на дополнительный отпуск сроком до 1 года через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и (или) Уставом образовательного учреждения (А, 2 - 55);
на заключение трудового договора (контракта), в котором оговариваются вопросы учебной нагрузки, оплаты труда и другие условия (А, 2 - 55);
на ежемесячную денежную компенсацию для обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями (А, 2; Б, 61);
на участие в управлении образовательным учреждением (А, 2 - 55);
на свободу выбора и использования методик обучения и воспитания, учебных пособий и материалов, учебников, методов оценки знаний учеников (А, 2 - 55; Б, 61 - 61).
Право на свободу преподавания закреплено в Конституции Российской Федерации (А, 1 - 44).
Обязанности работников образовательных учреждений:
стремиться к достижению максимально высокого уровня всей своей профессиональной работы;
проявлять готовность к участию в мероприятиях с учащимися и взрослыми, выходящих за рамки плана образовательного учреждения;
уважать личность ребенка, его права на выражение мнений и убеждений, поддерживать дисциплину на основе уважения их человеческого достоинства методами, исключающими физическое и психическое насилие по отношению к ученикам;
проходить периодические бесплатные медицинские обследования;
принимать меры предосторожности для предупреждения несчастных случаев с учащимися (А, 2 - 15; Б, 61, 70 - 74).
Более подробно права и обязанности учителей в образовательном процессе регулируются в Уставе образовательного учреждения.
Ответственность работников образовательных учреждений
За нарушение норм профессионального поведения преподаватели и другие работники образовательных учреждений, связанных с процессом обучения, несут административную и уголовную ответственность.
Основания прекращения трудового договора предусмотрены трудовым законодательством.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних педагогическим или другим работником образовательного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением, установлена уголовная ответственность (А, 5 - 156).
1.3 Нормативно-правовое обеспечение социально-правовой поддержки ребенка в условиях школы
социальный правовой поддержка школа
Когда же мы имеем дело собственно с Правами Человека/Ребенка?
Прежде всего, следует отметить, что Права Человека - это правила, относящиеся к так называемым «вертикальным» отношениям, т.е. отношениям между Властью (в широком смысле слова) и человеком. «Горизонтальные» же отношения между людьми - соседями, родственниками, людьми на улице, партнерами - к Правам Человека отношения не имеют. И если один человек убивает другого во время драки - это не является нарушением «Прав Человека» («права на жизнь»), потому что этот человек не является Властью. Убийца будет просто уголовным преступником, но он не нарушил «Прав Человека». Но если этот убийца был полицейским, т.е. представлял Власть, то это - уже нарушение «Прав Человека» [2].
В настоящее время существует также расширенное толкование «Власти» (как это понимают многие современные теоретики-практики Прав Человек, работающие с Европейским Судом и Комиссией ООН по Правам Человека). Власть, считают они, это:
во-первых, «государственная власть» (вплоть до самого низшего, муниципального уровня);
во-вторых, власть работодателей по отношению к наемным работникам (поэтому нередко свободные профсоюзы относят к правозащитным организациям);
в третьих, это власть родителей и педагогов (а также - опекунов и т.п.) над детьми (или над ограниченно дееспособными).
Это связано с тем, что нередко работодатель имеет почти неограниченную “моральную” власть над наемным работником, как и родитель над ребенком. И речь здесь может идти не только о физическом насилии.
Так, драка двух детей - это просто конфликт между детьми. А вот избиение ребенка директором школы (или отчимом - несовершеннолетней дочери) относится к нарушениям Прав Человека/Ребенка.
Исторически сложилось, повторяя генезис (историю развития) теории Прав Человека, право трактуется, как право власти (рис.1). Итак, на вершине у нас администрация школы (в мировой истории - государство, включая армию, полицию, чиновничество, ибо это и есть государство, которое не следует мистифицировать). По вертикали вниз - созданное и принятое ими (администрацией школы, государством) право, понимаемое здесь как совокупность тех самых правил поведения и норм, за которыми стоит сила администрации (государства). Еще ниже - личность ребенка. Мы обращаем ваше внимание на то, что это закономерная и исторически неизбежная стадия, тип соотношения государства, права и личности [4].
Рис.1 Право власти
Следующей ступенью в развитии теории Прав Человека выступает сходно звучащее, но абсолютно иное образование - власть права. Что такое власть права, если мы пытаемся все это графически изобразить? Поменять местами государство и право? Не получается, поскольку никак не означает изменения положения личности. Если графически, то - только треугольник или пирамида.
Верхушка - право, левый нижний угол - администрация школы (государство), правый нижний угол - личность (рис.2). Есть право, есть администрация, есть личность ребенка. Эти стрелочки - связи в обоих направлениях между ними всеми. Поменялась сама роль, смысл, значение права; право приобрело качественно иные параметры, оно перестало являться только некоторым рабочим механизмом.
Рис.2. Власть права
Право уже не является только хлыстом, с помощью которого наказывают тех, кто по тем или иным причинам не согласен с официально проводимой линией, политикой или просто выпадает из предписанного администрацией школы поведения.
Здесь есть очень важный момент: в такой структуре сама администрация оказывается связанной - связанной правом. Закон существует не только для меня, как это было всегда раньше, закон существует и для администрации школы, т.е. для тех, кто пишет и применяет правила и распорядки поведения. Закон существует и должен применяться независимо от того, нравится это педагогу или нет.
В школах с нелиберальным, недемократическим режимом, если дирекции/педагогам, например, не нравится, мешает какое-либо правило, если правило связывает руки власти, она - власть - изменяет это правило, или издает новое постановление, или власть просто игнорирует неудобное правило.
Причем, иногда может быть полностью соблюдена псевдоправовая форма правотворческого процесса - с «липовым» парламентом, самоуправлением или таким же «липовым» школьным референдумом, т.е. обращением к прямому голосованию школьников. Какое это имеет отношение к праву? Никакого! Это форма произвола, не более того.
Лишь когда дирекция/педагоги оказываются связанными законом, правом, когда личность может использовать правовые рычаги для того, чтобы с дирекцией выяснять его - личности - и дирекцией отношения, тогда ситуация меняется, тогда и происходит самое главное - происходит переход от права власти к власти права.
Когда мы говорили о праве власти, мы подчеркивали, что это тот самый случай, когда власть считает себя не связанной ничем, кроме того, что ей в данный момент представляется политически или экономически целесообразным. Она принимает те правила, которые считает необходимыми, и проводит достаточно жестко какие-то решения сверху вниз на основе только вертикальных иерархических отношений власти и подчинения.
Мы определили главное: есть что-то за правилами более важное, чем формальная внешняя оболочка. Иначе сами правила поведения в школе могут быть формой произвола, за которые право не может нести ответственность. Отсюда вы без труда поймете и «формально понимаемую законность» с ее опасностями. Итак, наш заключительный тезис: право может вовсе не совпадать с правилами.
Есть еще одна особенность, которую не следует опускать из виду - не только учителя и школьники являются участниками образовательного процесса. К ним также относятся родители учащихся. И схема взаимодействия участников образовательного процесса приобретает новый расширенный вид (рис.3). И, как мы заметим, не просто появляется еще один горизонтальный блок, но и добавляются двусторонние стрелочки (отношения) между ребенком и учителями, но и ребенка и родителей.[13,141]
Рис.3 Права участников образовательного процесса.
Но и эта схема не является полной. Не хватает двухсторонних отношений между учителями и родителями, которые бы шли не через ребенка, а напрямую. Поэтому схема взаимодействий по Правам Ребенка, а также (более расширенно) Правам участников образовательного процесса будет иметь вид (рис.4).
Рис.4 Система отношений в рамках реализации Прав участников образовательного процесса.
Школьному омбудсмену предстоит увидеть картину отношений в рамках реализации Прав участников образовательного процесса до своего пребывания в школе. Если мы декларируем, что школа - это место реализации Прав ребенка на образование (ст.28, Конвенции о Правах Ребенка), которое должно быть направлено на: развитие личности, талантов и умственных и физических способностей в их полном объеме; воспитании уважения к Правам Человека и основным свободам (ст.29); воспитание уважения к родителям ребенка, его культурной самобытности, языку и ценностям, к национальным ценностям страны в которой ребенок проживает, страны его происхождения и к цивилизациям, отличным от его собственной (ст.29); подготовку ребенка к сознательной жизни в свободном сообществе в духе понимания мира, терпимости, равноправия мужчин и женщин и дружбы между народами, этническими, национальными и религиозными группами, а также лицами из коренного населения (ст.29), то правильные акценты внимания школьного омбудсмена позволят увидеть всю картину взаимоотношений по поводу реализации Прав Ребенка в школе.
Итак, мы можем сделать вывод, что ситуация в сфере детства, связанная с постоянным ухудшением материального положения, алкоголизмом, наркоманией, детской безнадзорностью и беспризорностью, ростом посягательств на права детей, на сегодняшний день на государственном уровне реально рассматривается как угроза национальной безопасности России.
Социальная защита - это система законодательных, социально-экономических и морально -- психологических гарантий, средств и мер, благодаря которым создаются равные для членов общества условия, препятствующие неблагоприятным воздействиям среды на человека, обеспечивающие достойные и социально приемлемое качество их жизни.
Под средствами же правовой защиты (защищенность прав юридическими средствами) понимаются меры материально-правового и процессуально-правового характера: правовые нормы, нормативно-правовые акты, правоотношения, правоприменительные акты, правозащитная деятельность государственных органов, общественных организаций, юридических и физических лиц, а также самозащита.
Все государственные органы, учреждения, организации, органы местного самоуправления, общественные объединения (организации), осуществляющие социальную и правовую защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, образуют единую систему субъектов для реализации этой функции.
Школа относится к числу микрофакторов социализации, к одному из значимых институтов воспитания. Образовательное учреждение является фактически единственным субъектом защиты детства.
Права Человека - это правила, относящиеся к так называемым «вертикальным» отношениям - т.е. отношениям между Властью (в широком смысле слова) и человеком.
Глава 2. Особенности социально-правовой поддержки детей в условиях школы
2.1 Кадровое обеспечение социально-правовой поддержки детей в условиях школы
Социальный педагог
Важную роль в организации социально-правовой поддержки детей в условиях школы играет социальный педагог. Социальный педагог - это специалист, осуществляющий следующие виды профессиональной деятельности: научно-методическая; социально-педагогическая; воспитательная; культурно-просветительская; коррекционно-развивающая; управленческая.
Социальные педагоги осуществляют связь со службами социальной защиты населения по месту жительства воспитанников, поддерживают связь с родителями (законными представителями) путем переписки, посещения их на дому, личных бесед, проведения родительских собраний.
Основу их деятельности составляет комплекс мероприятий по выявлению причин социальной дезадаптации детей. Они оказывают им социальную помощь, осуществляют связь с семьей, а также с органами и организациями по вопросам трудоустройства детей и подростков, обеспечения их жильем, пособиями и пенсиями. В учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением в штатном расписании предусматривается введение ставки социального педагога из расчета по 1 штатной единице на каждые 25 воспитанников. Такая должность обязательно должна быть и в штатном расписании образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. [23,114]
На работу в учреждения принимаются специалисты, имеющие профессиональную квалификацию, соответствующую требованиям квалификационной характеристики по должности и полученной специальности и подтвержденную документами об образовании
Омбудсмен
1. Омбудсмен (или институт с подобным названием; русский эквивалент - уполномоченный по правам человека) - один из самых заметных политико-правовых феноменов второй половины ХХ века. Исходя из предпосылки, что современное общество предъявляет повышенные требования к правосудию, в мире возобладала уверенность, что гражданин нуждается в действенной защите в условиях нарушений или недостатков в деятельности администрации. Административная машина, задуманная и тщательно сконструированная для того, чтобы служить человеку, обеспечивать его свободу и полноценную самореализацию, в силу динамики своей деятельности может превратиться в орудие бесчестия. Таким образом, гражданин зачастую становится подданным правового государства. [6]
2. Институт, формально зародившийся в Швеции в начале XIX века под названием омбудсмена, ныне являет собой пример универсализма, поскольку он адаптировался к президентским и парламентским политическим системам, к унитарному, федеральному государству, к автономным областям, муниципальным и местным образованиям. Сегодня этот институт стал реальностью в странах Америки, Европы, Азии, Африки, Австралии и Океании; при этом особо выделяются процессы, в последние годы позволившие обеспечить его внедрение в странах Латинской Америки и Восточной Европы.
3. Институт омбудсмена - это не роскошь для развитых обществ, не лабораторный эксперимент. Это очевидная необходимость для любого правового государства, неотъемлемый элемент передовой демократии.
В его первоначальном варианте деятельность омбудсмена была направлена на обеспечение гарантий законности, надзора и исправления ошибок государственной администрации в буквальном смысле слова.
Основываясь на более широком и богатом оттенками видении проблем, ныне омбудсмен отстаивает и защищает фундаментальные права и свободы каждого человека. Таковы последствия необходимого обновления института.
4. В большинстве стран, где предусмотрен такой институт, он имеет характер единоличного органа, то есть его деятельность осуществляется одним лицом, именуемым омбудсменом, Парламентским уполномоченным, Народным защитником, Прокуратором по правам человека и т.д. Очевидно, таким образом, что этот вопрос может рассматриваться как под углом «институционного профиля», так и под углом «личного профиля» омбудсмена. На мой взгляд, в этой связи облик человека, заступающего на подобную должность, является решающим при характеристике «хорошего омбудсмена». С точки зрения институционной этот институт характеризуют следующие особенности:
- независимость от органов государственной власти и от любых иных общественных инстанций;
- самостоятельность, позволяющая ему строить свою внутреннюю организацию по собственному усмотрению;
- его парламентское происхождение, поскольку назначение главы института осуществляется, как правило, парламентом;
- необязательный или непринудительный характер его решений;
- отсутствие торжественности и неформальность в порядке оформления;
- обязательное предоставление докладов парламенту;
техническая, не политическая природа учреждения.[6]
Остановимся теперь на «личном профиле» омбудсмена, то есть на обстоятельствах, качествах и свойствах, которые находятся в постоянном взаимодействии в данном симбиозе института и личности. Ведь какие-то качества человек, назначаемый на эту должность, приобретает как омбудсмен, но сам институт неизбежно будет нести на себе печать исполнения им своих повседневных обязанностей. В этой связи, исходя из научных знаний и практического опыта, отмечу основные особенности, характеризующие «хорошего омбудсмена»: он должен быть не правительственным органом, а государственным институтом. Таким образом, ему удастся избежать превращения в амортизатор политических дискуссий или придаток партийно-политических интересов; он должен быть серьезной и объективной, а не косметической или декоративной фигурой. Омбудсмену ни в коем случае не следует изображать из себя этакого царя Мидаса или спасителя Родины, поскольку в итоге это приведет к краху ожиданий, которые питает по отношению к этой фигуре общество; он должен руководствоваться благоразумием, что ни в коем случае не следует расценивать как угождение или потворство власти; он не может и не должен претендовать на то, чтобы заменить собой традиционные органы и механизмы контроля. Вышеупомянутое благоразумие проявляется и здесь, поскольку омбудсмену не пристало соперничать с уже существующими органами; его работа должна быть направлена на то, чтобы критически сотрудничать с администрацией, а не противоречить ей в расчете на эффект. Это означает, что омбудсмен может сотрудничать на основе критики или критиковать с целью содействия разрешению проблем. Неверно, на мой взгляд, занимать позицию вечного оппонента, выступающего только в расчете на эффект или использующего свои полномочия для разрушения, а не для поиска решений, необходимых сообществу; в этих целях, при наличии соответствующих обстоятельств, он должен прилагать все усилия для настойчивого осуществления посреднической деятельности между администрацией и гражданами. Примирение или посредничество всегда даст более скорые результаты, нежели рекомендация. А если институт наделен процессуальной легитимацией для совершения судебных действий в отношении правительства, он должен действовать с благоразумием, которое определяет использование крайних средств; он должен содействовать решению частных проблем, поставленных в жалобах, ни в коем случае не забывая, что эти проблемы являются симптомами или следствием неких, по всей видимости, более сложных и глубоких причин, преодолению которых он может помочь; он должен быть наделен глубоким чувством солидарности, поскольку к омбудсмену или Народному защитнику обращаются те, кто надеется, что их выслушают, отнесутся к ним с заботой и помогут в удовлетворении иска. Исходя из предпосылки, что он выступает посредником между гражданином и администрацией, ему необходимо проникнуться интересами, чувствами, опытом и ощущениями, как индивидуального гражданина, так и представителя государственной власти или служащего, чтобы общаться с обеими сторонами на понятных им условиях; он должен стремиться к тому, чтобы завоевать уважение правительства. Для омбудсмена всегда естественнее, чтобы его уважали, а не боялись. Напоминаем, что он, как правило, не прибегает к традиционным формам правового принуждения, понимая, что невозможность применения санкций восполняется его авторитетом, основанным на нравственной силе, и что по мере его повседневного утверждения он заручится безоговорочной поддержкой общества; основополагающим является прочный союз омбудсмена со средствами массовой информации, поскольку они могут предоставить ему данные для начала дел по его собственной инициативе и, в то же время, стать его глашатаями, распространяя его выступления и показывая общественности его статус этической тени власти. [16,175]
Омбудсмен, Народный защитник или институт, выступающий под любым иным эквивалентным наименованием, является не столько политической силой, сколько «силой общества».
2.2 Деятельность социально-правовых служб в условиях школы (на примере ГОУ №1832 ЮАЮ г. Москвы)
Администрацией ГОУ №м 1832 ЮАО г. Москвы была разработана должностная инструкция социального педагога, в которой отражены основные обязанности и виды деятельности данного работника. В соответствии с ее положениями социальный педагог назначается и освобождается от должности директором школы. На период отпуска и временной нетрудоспособности социального педагога его обязанности могут быть возложены на заместителя директора по социальной защите и охране детства, старшего вожатого или классного руководителя из числа наиболее опытных педагогов. Временное исполнение обязанностей в этих случаях осуществляется на основании приказа директора школы, изданного с соблюдением требований законодательства о труде.
Социальный педагог должен иметь среднее или высшее профессиональное образование и стаж работы не менее 3-х лет на педагогических или руководящих должностях.
В данном образовательном учреждении социальный педагог подчиняется непосредственно заместителю директора по социальной защите и охране детства. Социальному педагогу непосредственно подчиняются классные руководители по вопросам социальной защиты учащихся.
В своей деятельности социальный педагог руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «Об образовании», Типовым положением об общеобразовательном учреждении, Семейным кодексом Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации и решениями правительства Москвы и органов управления образованием всех уровней по вопросам образования и воспитания обучающихся; административным, трудовым и хозяйственным законодательством; правилами и нормами охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты, а также уставом и локальными правовыми актами школы (в том числе правилами внутреннего трудового распорядка, приказами и распоряжениями директора, настоящей должностной инструкцией), трудовым договором (контрактом). Социальный педагог соблюдает Конвенцию о правах ребенка.
Основными направлениями деятельности социального педагога в ГОУ № 1832 являются: осуществление комплекса мероприятий по воспитанию, образованию, развитию и социальной защите личности в школе и по месту жительства обучающегося; изучение психолого-медико-педагогических особенностей личности обучающегося и ее микросреды, условий жизни; выявление интересов и потребностей, трудностей и проблем, конфликтных ситуаций, отклонений в поведении обучающихся и своевременное оказание им социальной помощи; установление сотрудничества с органами социальной защиты.
Выполняя свои должностные обязанности социальный педагог анализирует личностные проблемы учащихся для оказания им своевременной социальной помощи и поддержки; перспективные возможности школы в области осуществления проектов адаптации учащихся в современной социальной среде; ход и развитие проектов и программ по адаптации учащихся. Также социальный педагог прогнозирует последствия запланированных проектов и программ по адаптации учащихся; тенденции изменения ситуации в обществе и в образовании для внесения предложений по корректировке стратегии развития школы. К его компетенции относится планирование и организация процесса разработки и реализации проектов и программ адаптации учащихся к современным социальным условиям; мероприятий по повышению профессиональной компетентности классных руководителей по вопросам социальной адаптации; сбор и накопление информации о детях, испытывающих проблемы по социальной адаптации.
Социальный педагог разрабатывает систему внешних связей школы, необходимых для успешного осуществления проектов и программ по адаптации учащихся; систему контроля за ходом проектов и программ адаптации учащихся к современным социальным условиям; нормативные документы для структур, участвующих в проектах и программах школы по социальной адаптации учащихся; отдельные фрагменты программ развития школы, других стратегических документов.
В ГОУ № 1832, являющимся базой нашего исследования, социальный педагог координирует совместную деятельность отдельных участников проектов и программ по социальной адаптации учащихся и взаимодействие деятельности работников школы и привлекаемых представителей сторонних организаций по вопросам социальной адаптации учащихся. Он руководит деятельностью классных руководителей по социальной адаптации учащихся и созданием установления гуманных, нравственно здоровых отношений в социальной среде. В его же обязанности входит контроль реализации проектов и программ социальной адаптации; ресурсного обеспечения проектов и программ социальной адаптации в школе; выполнения принятых решений в области социальной адаптации и дальнейшей социальной адаптации выпускников школы.
Для родителей (законных представителей) и классных руководителей, а также лиц, привлекаемых к сотрудничеству со школой, социальный педагог проводит консультации по вопросам социальной адаптации. Содействует созданию обстановки психологического комфорта и безопасности личности обучающегося; установлению гуманных, нравственно здоровых отношений в социальной среде.
Нам также хочется отметить, что в должностной инструкции социального педагога ГОУ № 1832 четко прописаны права социального педагога.
Социальный педагог имеет право в пределах своей компетенции принимать участие в разработке социальной политики и стратегии развития школы, в создании соответствующих стратегических документов; в разработке любых управленческих решений, касающихся вопросов социальной адаптации учащихся; в разработке положений о подразделениях, занимающихся работой по социальной адаптации учащихся, их компетенции, обязанностях, полномочиях, ответственности; в ведении переговоров с партнерами школы по проектам и программам социальной адаптации учащихся.
Администрация школы № 1832 очень ценит мнение социального педагога и прислушивается к его замечаниям и вносимым предложениям, в частности, о создании и ликвидации временных коллективов, групп и объединений, занимающихся проектами и программами социальной адаптации учащихся; о начале, прекращении иди приостановлении конкретных проектов и программ социальной адаптации.
Социальный педагог вправе устанавливать от имени школы деловые контакты с лицами и организациями, могущими способствовать социальной адаптации учащихся. Он запрашивает для контроля и внесения корректив рабочую документацию классных руководителей по вопросам социальной адаптации, а также требует от участников учебно-воспитательного процесса соблюдения норм и требований профессиональной этики, выполнения принятых школьным сообществом планов и программ (носящих обязательный характер) социальной адаптации учащихся. Дает обязательные распоряжения классным руководителям, психологу. При этом социальный педагог может привлекать к дисциплинарной ответственности обучающихся за проступки, дезорганизующие учебно-воспитательный процесс, в порядке, установленном правилами о поощрениях и взысканиях.
Для создания условий успешной реализации социально-правовой поддержки и защиты ребенка в школе в положениях должностной инструкции предусмотрена ответственность социального педагога:
1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение без уважительных причин устава и правил внутреннего трудового распорядка школы, законных распоряжений директора школы и иных локальных нормативных актов, должностных обязанностей, установленных настоящей инструкцией, в том числе за не использование прав, предоставленных настоящей инструкцией, повлекшее дезорганизацию образовательного процесса, социальный педагог несет дисциплинарную ответственность в порядке, определенном трудовым законодательством. За грубое нарушение трудовых обязанностей в качестве дисциплинарного наказания может быть применено увольнение.
2. За применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и/или психическим насилием над личностью обучающегося, социальный педагог может быть освобожден от занимаемой должности в соответствии с трудовым законодательством и Законом Российской Федерации «Об образовании». Увольнение за данный проступок не является мерой дисциплинарной ответственности.
3. За нарушение правил пожарной безопасности, охраны труда, санитарно-гигиенических правил социальный педагог привлекается к административной ответственности в порядке и в случаях, предусмотренных административным законодательством.
4. За виновное причинение школе или участникам образовательного процесса ущерба (в том числе морального) в связи с исполнением (неисполнением) своих должностных обязанностей, а также прав, предоставленных настоящей инструкцией, социальный педагог несет материальную ответственность в порядке и в пределах, установленных трудовым и(или) гражданским законодательством.
Современная школа строит свою деятельность, опираясь на права и свободы человека и гражданина, закрепленные в международных правовых документах, к которым присоединилась и Россия. Вот почему так часто приходится слышать выражение “Права человека”. Сочетание “Школа - правовое пространство” предполагает в деятельности школы акцент на уважение прав и свобод личности, на защиту ее интересов. Именно школа должна дать ученику необходимый для его социализации опыт “улаживать существующие конфликты, смягчать напряженность, устанавливать “правила игры”, позволяющие обществу функционировать, несмотря на противоречивые интересы и потребности людей”. (Е. Лентовска)
ГОУ № 1832 стало одним из первых образовательных учреждений в Москве, где в целях усиления гарантий защиты прав и достоинств участников образовательного процесса, восстановления нарушенных прав была введено учреждение омбудсмена.
Учреждение омбудсмена - коллегиальный орган, деятельность которого направлена на защиту и восстановление прав и достоинства участников образовательного процесса. Учреждение омбудсмена в школе помогает решать следующие задачи:
улаживать возникший конфликт;
смягчать напряженность;
контролировать соблюдение прав, обязанностей, свобод всех участников образовательного процесса;
Подобные документы
Понятие социально-правовой защиты детства, её уровни, объекты и субъекты. Роль социального педагога в этой системе. Особенности социально-правовой защиты детей в школе и ее кадровое обеспечение. Правовые основы деятельности школьного омбудсмена.
курсовая работа [146,5 K], добавлен 23.10.2013Сущность социально-педагогической поддержки детей-сирот. Нормативно-правовая база работы с детьми-сиротами. Направления работы с воспитанниками интерната в условиях лагеря. Социально-педагогическое сопровождение, помощь в защите прав детей-сирот.
курсовая работа [54,8 K], добавлен 17.11.2010Особенности социализации и адаптации личности в современном обществе. Понятие и сущность психолого-социально-педагогической адаптации детей. Особенности детей из социально неблагополучных семей. Социальная поддержка детей группы риска в условиях школы.
дипломная работа [82,4 K], добавлен 22.11.2009Определение роли семьи в становлении личности ребенка. Особенности психофизиологического развития младших школьников, воспитывающихся в неблагополучных условиях. Разработка способов социально-педагогической поддержки детей из дезорганизованных семей.
курсовая работа [68,3 K], добавлен 11.01.2011Воспитание и образование как главные задачи общеобразовательной школы. Характеристика программы социально-педагогической помощи педагогически запущенным подросткам в условиях школы. Характеристика проблем социально-педагогического сопровождения.
дипломная работа [274,5 K], добавлен 17.07.2016Ряд факторов, определяющих семейное неблагополучие. Выявление основных методов социально-педагогической поддержки детей из семей группы риска, их характерные особенности. Способы социально-педагогической поддержки и помощи неблагополучным семьям.
курсовая работа [36,6 K], добавлен 13.04.2016Сущность понятий "социально-педагогическая поддержка" и "неполная семья". Педагогические условия успешной социально-педагогической поддержки детей из неполных семей. Опытно-поисковая работа по реализации программы социально-педагогической поддержки.
курсовая работа [76,7 K], добавлен 08.04.2014Научно-теоретические основы анализа проблем социально-педагогической поддержки детства. Формы организации детей-инвалидов. Реабилитационные центры. Методы и средства социальной поддержки детей-инвалидов. Практические рекомендации для социального педагога.
курсовая работа [59,1 K], добавлен 19.01.2015Понятие инициативности. Возрастные особенности подростков, воспитывающихся в условиях детского дома. Роль жизненной среды в развитии ребенка. Сравнение уровня инициативности, его зависимость от выраженности условий среды и поддержки инициативности.
дипломная работа [66,7 K], добавлен 26.08.2011Профилактика подростков как социально-педагогическая проблема. Наркотизация подростков как форма девиантного поведения. Основные профилактические методы, сущность процесса и основные приемы предупреждения наркомании у подростков в условиях школы.
дипломная работа [2,0 M], добавлен 24.06.2015
