Сравнительный анализ "мягкой силы" во внешней политике Соединенных Штатов Америки и России

Реформы, проведенные Д.А.Медведевым по переформированию Министерств Правительства Российской Федерации, а так же самой Администрации Президента, привели к возможности создания различного рода Федеральных агентств, которым были делегированы различные полномочия, в том числе по формированию «мягкой силы» и создания определенного имиджа России за рубежом. Одним из таких ведомств позже в 2008 году стало Россотрудничество. Приоритетными направлениями нового Федерального агентства стали вопросы поддержки русского языка за рубежом, продвижение русской культуры, поддержка российских граждан и бизнеса за границей, формирование концепции «общественной дипломатии». «Народная дипломатия - это совместная деятельность государственных и негосударственных организаций, направленная на расширение международных общественных связей государства. В задачу Россотрудничества входит осуществление продуктивного взаимодействия между различными неправительственными фондами, ассоциациями, союзами и другими организациями России»27. Была сформирована концепция «Русского мира».

«Современная Россия располагает огромным потенциалом для развития общественной дипломатии. Ее важнейшей опорой является «русский мир» - миллионы людей за рубежом, испытывающие потребность поддерживать связь с Россией, русским языком и культурой. Возможности «мягкой силы» более всего отвечают тем задачам, которые сегодня стоят перед Российской Федерацией: обеспечение благоприятного окружения, создание модернизационных альянсов, усиление евразийской интеграции»28. Более того, по мнению К.И.Косачева, руководителя Россотрудничества, немаловажным остается уделение внимания росту русскоязычного сегмента интернета. Введение новых технологий по популяризации русского языка в интернете -- это возможность интегрировать в «русский мир» и русское языковое пространство все пространство СНГ и бывших стран членов СССР.29

Помимо политики МИД РФ и его структур, необходимо учитывать вовлеченность России в работу ведущих международных организаций и объединений, которые способствуют росту экономической, политической и имиджевой составляющей России. Среди таких организаций как ООН, Большая двадцатка (G20), Российская Федерация является постоянным членом не менее важных, с политической точки зрения, а может даже и более значимых для России международных организациях, где она может проявить себя с наилучшей стороны. Такими международными организациями являются в первую очередь: BRICS и ШОС. Принятый особый вектор развития совместно с развивающимися государствами мира, позволяет России эффективнее проводить свою политику в мире, направленную на соблюдение принципа многополярности международной системы. Более того, сотрудничество в рамках ШОС, позволяет достичь России безопасности и стабильности на южных рубежах. Более тесное и взаимовыгодное сотрудничество позволяет странам членам активнее продвигать принцип равноправия в мировой системе международных отношений, что в свою очередь привносит политические имиджевые очки.

К некоммерческим российским объединениям, которые так или иначе, участвуют в формировании «мягкой силы» России за рубежом стоит отнести и Российский совет по международным делам (РСМД), деятельность которого заключается в «укреплении мира, дружбы и согласия между народами, предотвращение международных конфликтов и кризисное регулирование»30. Позиционируя себя в качестве некого связующего звена между бизнесом, властью, гражданским обществом и экспертным сообществом, РСМД активно участвует в выработке рекомендаций, стратегий и экспертных заключений по реализации политики в области международных отношений, содействие в воплощении выработанных рекомендаций в политическом пространстве. РСМД, таким образом, является неким think tank, в том числе, в вопросах которые связаны с внешнеполитической стратегией «мягкой силы».

Другим немаловажным направлением России в реализации внешнеполитической концепции «мягкой силы» стало оказание гуманитарной помощи жителям восточных регионов Украины, когда в этой стране разразился внутриполитический кризис и начались военные действия. Подобная поддержка очень хорошо вписывается в реализацию намеченной стратегии «Русского мира» и идеей, что «свои своих в беде не бросают». Рейтинги В.В.Путина стали расти, а Россия в глазах многих людей по всему миру стала одним из идеалов модели «суверенной демократии».

Российские СМИ, как отдельный элемент общей внешнеполитической стратегии «мягкой силы» стали широко использоваться политической властью страны для формирования имиджа России за рубежом. По мнению А.О.Наумова, костяк российских СМИ, задействованных так или иначе в формировании имиджа России это: «Телеканалы «RT», «Россия-РТР» и др., Международное информационное агентство «Россия сегодня», проект

«Российская газета», Интернет-ресурсы МИД и других правительственных ведомств.»31 Создание телеканала «RT» было задумано еще в 2001 году, а его формирование и вещание началось в 2005 году. С самого начала, данный новостной телеканал создавался на английском и испанском языках, чтобы как можно больше охватить международную аудиторию и познакомить их с российской точкой зрения на различные международные вопросы, стоящие на повестке дня. Более того, контент телеканала рассказывает о жизни в России, ценностях россиян, культуре и самобытности многих народов России. Девиз телеканала «question more»32, который встречает посетителей официального сайта телекомпании на английском языке, сам по себе несет в себе образ телеканала, который не только информирует телезрителей по всем самым новым новостным событиям в мире, но и предполагает некую альтернативную точку зрения на ход различных мировых событий, тем самым телеканал противопоставляет себя ведущим зарубежным западным СМИ в характере и стратегии подачи новостной информации. Предполагает альтернативную точку зрения.

Таким образом, стоит отметить важность проведения непосредственной внешней политики в рамках формирования внешнеполитической концепции «мягкой силы» России.

2.2 Внешнеполитическая стратегия «мягкой силы» в рамках проведения внутренней политики Российский Федерации

Внешнеполитическая политика «мягкой силы» с самого начала формировалась в Администрации Президента и затрагивала собой внутриполитические проблемы, которые необходимо было решить для окончательной стабилизации страны. Под системными реформами, проводимыми Министром экономического развития РФ Г.О.Грефа и Министром финансов А.Л.Кудрина были достигнуты не только финансовые результаты: выплаты всех внешних долгов России перед иностранными кредиторами, профицит бюджета и др.; но и достижение необходимого имиджа Правительства Российской Федерации, Президента РФ и других властных институтов за рубежом. Власть, способная вывести страну из затяжного экономического кризиса 90х получила поддержку широких слоев населения.

«Мягкая сила», сформированная политтехнологами и Администрацией Президента принесла первые дивиденды -- Россия «поднялась с колен» в глазах зарубежных партнеров.

Внутренний имидж России, В.В.Путина и его команды лишь укреплялся на фоне дестабилизации политической обстановки в Грузии, Украине и Киргизии, где прошли «цветные революции». Политика укрепления внутриполитического единства, согласия между народами России -- сплотили не только общество, но и общество с властью. Был найден и достигнут определенный негласный консенсус. Идея «если не Путин, то кто» среди населения -- это плоды внутренней имиджевой технологии, которые так же отразились и на ее внешнем образе.

Стоит отметить особенно резонансное дело ОАО «Оборонсервиса», отправка Министра обороны РФ А.Э.Сердюкова в отставку и формирование нового имиджа российской армии в стране. Проведенные реформы в армии аппаратом А.Э.Сердюкова были непопулярны, требовали коррекции. На пост Министра обороны был поставлен С.К.Шойгу. Под его командованием ВС РФ не только усилились в военно-техническом плане, но и смогли приобрести новый имидж современной армии. Борьба с «дедовщиной», комфортные условия прохождения военной службы по призыву для военнообязанных граждан, замена устаревшей техники, повышение заработной платы и др. достижения в ВПК России в целом дали двойной эффект: рост желания среди молодого населения проходить службу в ВС РФ, почетность службы, а так же рост патриотических настроений как среди военнослужащих, так и среди гражданских. «Мягкая сила» образа сильной и боеспособной армии принесла такие же политические дивиденды как и системные реформы начала 2000гг., что особенно стало актуально в период дестабилизации политической и экономической обстановки в мире.

Однако, не все элементы внешнеполитической стратегии «мягкой силы» приносили нужные результаты во внешней политике. Воссоединение Крыма с Россией в 2014 году по мнению А.О.Наумова - кандидата исторических наук, доцента факультета государственного управления МГУ им. М.В.Ломоносова - несло в себе больше минусов, чем плюсов для внешней политики России и формирования ее имиджа за рубежом. Так, в своей статье «Мягкая сила» России: ресурсы, проблемы, перспективы» он отмечает следующее: «Действия России, которые по определению можно отнести к элементам «мягкой силы» (например, воссоединение Крыма с Россией весной 2014 года), многими странами, в основном западными, расцениваются как элементы «жесткой силы», что широко транслируется в подконтрольных им глобальных СМИ, укрепляя тем самым негативные стереотипы о России в мировом общественном сознании.33» Несмотря на то, что издержки по воссоединению Крыма были слишком высоки, политическая власть России пожертвовала имиджем страны на мировой арене, но тем самым решила определенные внутриполитические задачи. Более того, не стоит утверждать, что Крым привнес только имиджевые потери. Другого мнения придерживается И.О.Василенко -- доктор политических наук, профессор факультета политологии МГУ им. М.В.Ломоносова -- отмечая, что имидж России лишь только усилился, а западные санкции и активизация антироссийской кампании в западных СМИ -- это результат контрмер по противодействию «мягкой силы» России:

«Воссоединение Крыма с Россией, которое произошло практически без единого выстрела, показало миру новую сильную и вполне демократическую Россию. Отметим, что новый образ России сформировался благодаря масс-медиа: молодой прокурор Крыма Наталья Поклонская, «вежливые люди» в военной форме, демократические выборы в Крыму, куда люди шли, как на праздник -- все это поразило мировую общественность. После Крыма воспроизводить набор привычных клише о России как «отсталой стране» все труднее. Впервые, действия России в Крыму и связанные с ними образы -- восхитили общество.»34

Важнейшим внутриполитическим событием, которое оказало ощутимое влияние на формирование «мягкой силы» России -- проведение зимних Олимпийских игр в Сочи. По мнению Н.Ю.Маркушиной, доктора политических наук, доцента СПбГУ; и О.Л.Церпицкой, доктора политических наук, доцента СПбГУ; включение элементов внутренней и национальной политики в формирования концепта «мягкой силы» - одна из важнейших задач России35. Проведение зимних Олимпийских игр в Сочи -- была одна из таких задач, по результатам которой, мог формироваться имидж России за рубежом. По мнению Президента Олимпийского комитета России А. Жукова:

«Олимпиада - это крупнейшее международное событие, где участвует огромное количество представителей из разных стран, средств массовой информации, оно имеет большой эффект. Олимпиада не только предоставляет хорошую возможность для пропаганды олимпийских идеалов, но и для улучшения имиджа страны.36» Многие эксперты отмечали, что Россия с задачей Олимпиады справилась наилучшим образом, что непосредственно отразилось на имидже России как спортивной и сильной державе. Более того, не смотря на то, что олимпийские игры сами по себе не предполагают соперничество между странами, а спортивные состязания проводятся между спортсменами; большинство населения мира так или иначе все равно воспринимают спортивные успехи своих сборных команд -- как успехи государства в целом. Таким образом, получается, что количество завоеванных медалей -- есть показатель успешности проводимой страной политики в области спорта.

Однако, современная российская политика в области спорта продолжает сталкиваться с новыми вызовами современности, влияющими на ее имидж. Скандал из-за применения запрещенного препарата мельдония российскими спортсменами после 1 января 2016 года, который был запрещен Всемирной антидопинговым агенством (WADA) 16 сентября 2015 года -- повлек ухудшение спортивного имиджа на международной арене. А грядущий чемпионат мира по футболу 2018 года, который будет проведен в России -- требует от политического руководства страны такого же пристального внимания как и успешно проведенная Олимпиада в Сочи.

Немаловажным элементом «мягкой силы» Российской Федерации является ее образовательная система, построенная еще в советское время и зарекомендовавшая себя как одна из лучших в мире. Однако, с учетом глобализационных процессов, происходящих в мире, а так же с быстрым развитием информационных технологий, экономическая мировая система как и отечественная требует от сегодняшних выпускников все большего уровня образования, которое бы отвечало современным реалиям. Отсюда, российские высшие учебные заведения, как и различные иностранные ВУЗы, стали менять свою образовательную программу от традиционной к более инновационной, чтобы быть конкурентно способными. Интегрированность в международное научное и образовательное пространство -- стало залогом успешности многих учебных заведений. Помимо вышеописанных особенностей сегодняшней образовательной среды, стоит отметить тот факт, что конкуренция между высшими учебными заведениями усилилась, не только из-за финансово-денежных вопросов, качества образования и развития своих собственных научных школ, но и за счет продвижения имиджа государства через образовательные учреждения. Особенным пунктом стоит отметить важность

престижа учебных заведений через количество привлеченных иностранных студентов. Так, по мнению М.М.Лебедевой: «Студенты приобретают ценный социальный капитал и, вернувшись на родину с новым багажом накопленных знаний, связей, симпатий и новых друзей, как правило, становятся эффективными проводниками языка и культуры той страны, где учились. В итоге эффективность воздействия на внешний мир с помощью национального образования как инструмента «мягкой силы» оказывается, в конечном счете, гораздо выше, чем с помощью военных или иных рычагов давления37». Подобное утверждение подтверждает стремление России сегодня все сильнее интегрироваться общемировую образовательную среду, за счет введения

Болонской образовательной системы: разделение специалитета на бакалавриат и магистратуру, тем самым предоставив студентам большую мобильность в приобретении знаний, а так же в возможности подтверждать свой уровень образования по всему миру.

Сегодня курс по интенсивному усилению России в области межкультурного образовательного процесса курируется Министерством Иностранных Дел Российской Федерации, которое разработало «Основные направления политики России в области международного культурно-гуманитарного сотрудничества», утвержденные Президентом России 18 декабря 2008 года. Данный документ содержит в себе основы использования «мягкой силы» России в образовательной международной политике:

«Используя специфические формы и методы воздействия на общественное мнение, культурная дипломатия как никакой другой инструмент «мягкой силы» способна работать на укрепление международного авторитета страны, служить убедительным свидетельством возрождения Российской Федерации в качестве свободного и демократического государства»38.

В рамках научных исследований отечественными политологами концепции «мягкой силы» и ее использование Россией, выделяется работа О.Г.Леоновой, доктора политических наук, профессора факультета глобальных процессов МГУ им. М.В.Ломоносова. В своей работе «Мягкая сила» - ресурс внешней политики государства»39 она отмечает необходимость России учитывать цивилизационный фактор в своей политике: позиционирование с точки зрения цивилизационного центра притяжения для других субъектов мировой политики. С учетом этого, автор выделяет следующие рекомендации для России: использование социокультурного потенциала, наличие национальной идеи, обеспечение национальной безопасности, наличие национального проекта, выражение национального менталитета. Данные характеристики, по мнению политолога способны усилить «мягкую силу» через работу институтов государства. Более того, стоит уделить внимание таким важным аспектам российской действительности как: космическая программа, членство в совете безопасности ООН, опыт сотрудничества многонационального народа России и экономические блага (сырьевые и энергетические возможности России).

Некоторые представители политического истеблишмента России наоборот видят усиление имиджа России за рубежом, через поступательное формирование института гражданского общества в России. Так, Министр иностранных дел РФ С.В.Лавров заявляет: «укрепление институтов гражданского общества, государственная поддержка неправительственных организаций, заинтересованных в обеспечении российских внешнеполитических интересов, должны играть важную роль в том, чтобы Россия заняла достойное, принадлежащее ей по праву место среди ведущих стран мира.»40

Гражданское общество является неотъемлемым признаком демократического развитого правового и социального государства. Наличие гражданского общества и демократических форм управления государством являются не только гарантией соблюдения прав человека в стране, но и незыблемость частной собственности, гарантий бизнесу для проведения инвестиций в экономику. Подобная модель является очень сложной с одной стороны и зависимой от всех составляющих элементов с другой. Однако именно данная модель способствует и формированию положительного образа государства. Подобное уже не первый десяток лет демонстрируют развитые страны Европейского союза, США, Канада, Австралия и другие страны. Именно эту модель и рекомендовал Министр иностранных дел РФ.

Таким образом, можно говорить о том, что практика использования внешнеполитической концепции «мягкой силы» в современной России прошла первые испытания и показала свою действенность. Отмечается связь между внутренней и внешней политикой на формирование «мягкой силы», образа и имиджа государства за рубежом.

Не смотря на то, что технологии политического использования «мягкой силы» усовершенствуются, Россия использует все возможные рычаги, как внешние, так и внутренние, для отстаивания своих интересов в международном пространстве. Научное политическое сообщество вырабатывает необходимые экспертные рекомендации для поступательного улучшения имиджа и для необходимого реагирования на внешние раздражители.

ГЛАВА III. ПРИМЕНЕНИЕ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИХ СТРАТЕГИЙ «МЯГКОЙ СИЛЫ» В РАМКАХ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПОЛИТИКИ США

3.1 Внешнеполитическая стратегия «мягкой силы» в рамках проведения внешней политики США

В 1992 году вышла в свет книга известного американского философа и политолога Френсиса Фукуямы «The end of history and the last man», в которой автор описывает триумф либеральной демократии и всего западного мира после распада Советского Союза. И действительно, можно констатировать тот факт, что после 1991 года мир трансформировался из двуполярной модели в монополярную, в которой ключевую политическую, экономическую и

культурную роль стали играть США. Среди идей о конечности политического прогресса человечества, Фукуяма анализирует «свободу», пытаясь ответить на вопрос, что же человек конца XX начала XXI века пытается вложить в это понятие. Одним из ключевых моментов в анализе этого термина Фукуямой, следует учитывать идею о некой движущей силе, которая старается придать термину «свобода» идею «всеобщего мирового признания» на межгосударственном уровне, которое стало возможным лишь при построении правового демократического государства, в конституции которого закреплено признание положений Всеобщей декларации прав человека ООН. Исходя из этого, прослеживается наличие какой-то скрытой силы, власти, способной не только косвенно изменить предпочтения целых народов, но и задать новый политический тренд на десятилетия вперед.

Подобная скрытая сила, в действительности, всегда присутствовала в жизни человека, однако, ее стали изучать более подробно лишь в начале девяностых годов прошлого века. Термин «мягкая сила» впервые был введен в политический дискурс доктором философских наук, профессором Джозефом Наем в своей работе «Bound to Lead: The Changing Nature of American Power» в 1990 году. В своей работе Д.Най проанализировал политику США того времени, и доказал, что доминирование Вашингтона на мировой арене заслужено не только из-за военной и экономической мощи страны, но и за счет некой третьей составляющей, «мягкой силы», которая обеспечила всеобщее признание США в качестве ведущей мировой державы, провозглашающей мир во всем мире, соблюдение прав человека и либерально-демократического пути развития для всего человечества в качестве незыблемых политических скрижалей нового миропорядка.

Анализируя концепцию «мягкой силы» на примере США, Д.Най отмечал, что культурная составляющая внешней политики Вашингтона играет куда большую роль в формировании привлекательности США за рубежом. Так, одним из первых проявлений «мягкой силы» на международной арене было культурно-идеологическое противостояния США и СССР в ходе холодной

войны, противопоставление демократии и авторитарной системы коммунистов; а с завершением холодной войны - «мягкая сила» США доказала свою эффективность. «Soviet state-run propaganda and culture programs could not keep pace with the influence of America`s commercial popular culture in flexibility or attraction. Long before the Berlin Wall fell in 1989, it had been pierced by television and movies. The hammers and bulldozers would not have worked without the years long transmission of images of the popular culture of the West that breached the Wall before it fell41.»

Успех внешней политики США Д.Най видит в общей совокупности факторов, способствующих продвижению внешнеполитической концепции «мягкой силы»: культурных ценностно-ориентированных установок, внутренней и внешней политики. «THE IMAGE OF THE UNITED STATES and its attractiveness to others is a composite of many different ideas and attitudes. It depends in part on culture, in part on domestic policies and values, and in part on the substance, tactics, and style of our foreign policies42.»

Однако, среди ученых, которые занимаются исследованиями «мягкой силы» США в контексте международных отношений, находятся и другие мнения, отличающиеся от позиции Д.Ная. Так, по мнению М.В.Братерского, профессора кафедры мировой политики НИУ ВШЭ и А.С.Скрибы, аспиранта кафедры мировой политики НИУ ВШЭ, внешнеполитическая концепция «мягкой силы» США подразделяется на две составляющие - «пассивная мягкая сила» и «деятельная мягкая сила». Данный дуализм концепции проявляет себя в качестве единого механизма достижения внешнеполитических целей. Так, пример использования «пассивной мягкой силы» отмечается как раз в примере падения Советского Союза и провозглашения победы демократических сил в борьбе с коммунистическим режимом в мире. «После распада Советского Союза и мировой социалистической системы многие транзитивные (переходящие от социалистической к иным моделям государственного устройства) страны сами обратили свой взор к США как к давнему и главному защитнику ценностей, которые Фукуяма обозначил как либеральная демократия. Примечательно, что среди этих стран были не только малые государства, но и бывший оппонент последней сверхдержавы по биполярному противостоянию - Россия43.» Что же касается «деятельной мягкой силой», то ученые отмечают: «Она проявляется, когда страна-субъект пытается донести до объекта воздействия свои преимущества и сформировать в его обществе и политической среде (через экономическую, культурную, религиозную и иные сферы деятельности) выгодную для себя ценностную позицию или позицию по тому или иному международному вопросу. Такого рода воздействие (пропаганда) может содержать в себе не только реальные (такие, какими они являются), но и идеальные (такие, какими их должен увидеть объект) составляющие, вполне в духе социалистического реализма44.»

История внешней политики США по большей своей степени характеризуется активным применением не «мягкой силы», а как раз «жесткой силы». Особенно это стало заметно после событий 11 сентября 2001 года, когда террористическая атака на здания Всемирного торгового центра спровоцировало волну критики во внутренних кругах Дж.Буша и вынудила США к началу кампании по борьбе с международным терроризмом. Несмотря на то, что не все цели наземных операций в Ираке и Афганистане были достигнуты, а американские военные «увязли» в этих странах -- были как положительные эффекты на формирование мягкой силы, так и отрицательные. Отмечался резкий всплеск антиамериканских настроений по всему миру, особенно в исламских странах. Подобная критика лишь негативным образом отразилась на внешнеполитическую концепцию «мягкой силы» для Вашингтона. Об этом писал в своей работе «The Decline of American Soft Power» известный политолог, критик работ Д.Ная И.Курланчик. Он особенно отмечал рост антиамериканзма, как феномена, в странах, которые априори в контексте исторического опыта всегда были и оставались союзниками Вашингтона в вопросах проведения внешней политики и использования как «жесткой силы» так и «мягкой»: « Australia is not unique. Polls taken in many nations suggest that anti- Bush administration sentiment, which developed between 2002 and 2004, has mutated and strengthened into a broader antiAmericanism45.»

Неудачи в политике приводят и к снижению рейтинга США в других сферах жизнедеятельности общества. «Foreigners are transferring anger at the US government to anger at the United States and anger at US business,? agreed Keith Reinhard, head of a coalition of companies, Business for Diplomatic Action, that is concerned about America`s declining image»46 - подобное отметил глава содружества компаний «Бизнес за дипломатию» Кейт Рейнхард, анализируя отношение иностранцев как к США в целом, так и к американскому бизнесу в мире.

Причинами подобного падения сегодня американский исследователь называет не только военные вторжения стран НАТО в Ирак (статья была написана в декабре 2005 года), но и из-за общего неудовлетворения политикой США.

Так автор отмечает факт неудачной ратификации Киотского протокола, вульгарное и неуважительное поведение американцев за рубежом, неуважение чужих ценностей и интересов в мировой политике.

Государственный департамент США, определяя вектор направленности внешней политики государства, ставит перед собой задачу продвижения в мире демократических принципов и свободы через всеобщее признание основополагающих прав человека всеми государствами членами ООН. Данная стратегия прописана на официальном сайте Государственного департамента США, раскрывая цели и задачи по их достижению. Так, во внешнеполитической концепции США прописано следующее: «Promoting freedom and democracy and protecting human rights around the world are central to U.S. foreign policy.47» Данная задача реализуется через тщательное анализирование каждого государства и составления определенного отчета, который раскрывает положение прав человека и свобод в той или иной стране. Данные отчеты находятся в открытом доступе на официальном сайте Государственного департамента США; более того в них содержатся те положения, которые в первую очередь необходимы для краткого обзора текущей политической обстановки в какой-либо стране мира. Внешнеполитическая концепция «мягкой силы» проявляется в тесном сотрудничестве Государственного департамента США со многими неправительственными организациями по всему миру через систему финансирования и защиты «борцов» за права человека и свободу по всему миру. Подобное положение так же прописывается на сайте Государственного департамента США: «Since Congress established it in FY 1998, the Human Rights & Democracy Fund has been used to fulfill the bureau`s mandate of monitoring and promoting human rights and democracy worldwide.48»

Как и российская внешнеполитическая стратегия, американская модель проявляется через финансирование различных неправительственных организаций и фондов, которые распространяют идеи прав человека, демократии и свободы по всему миру. Более того, подобные центры и организации работают так же по продвижению особой политической и правовой культуры в тех странах, где уровень демократизации и свобод является недостаточным. Исследования же, помимо Государственного департамента США, по продвижению демократии и свобод проводят так же различные организации, среди которых выделяется Freedom House49.

Особое внимание следует уделить такому феномену как американские средства массовой информации, которые продвигают и распространяют американскую культуру и точки зрения не только в пределах границ США, но и за рубежом. Появление таких медиа-гигантов как CNN, Fox News, Bloomberg -- послужило толчком к продвижению позиций США в мире, демонстрацию своего образа жизни, культуры и политических позиций широкому кругу телезрителей. «Мягкая сила» приобрела инструмент «массового воздействия» использования телевидение: «мягкая сила» стала работать через голливудские фильмы и через крупнейшие новостные, музыкальные и развлекательные каналы. Данную точку зрения описывает в своей статье Р.Захарна в статье «The Soft Power Differential: Network Communication and Mass Communication in Public Diplomacy50». К тому же, по мнению исследователя и приводя цитату Р.Калимипура51, средства массовой информации являются индикатором о том, на каком уровне находятся внешнеполитические отношения одного государства с другим. Таким образом, через СМИ достигается возможность продвигать свою внешнюю политику, опираясь на эффекты достижения «мягкой силы» и тем самым навязывать свою политическую позицию другим государствам. Таким образом, возможность использования симбиоза экономической, военной, политической и культурной силы государства косвенно проявляется через установление повестки дня по средствам СМИ.

Одним из самых ярких моментов искусного использования ресурсов СМИ в продвижении внешнеполитической позиции США можно считать события августа 2008 года, с началом активных действий грузинских ВС по отношению к непризнанному государству Южной Осетии. Ведущими телеканалами и средствами массовой информации транслировались события вмешательства Российской Федерации в грузино-осетинский конфликт. Когда российские войска выдвинулись в сторону Цхинвала, мировые СМИ окрестили данное событие как нападение России на маленькую и свободную Грузию. Более того, заголовки и описания того как российские самолеты бомбили Тбилиси -- только подкрепили всеобщее убеждение в том, что именно Россия является инициатором войны52.

Таким образом внешнеполитическая стратегия «мягкой силы» США основывается на симбиозе экономической, политической, исторической и культурной силе государства. Доминирование позиций США в мире в 90е года XX века сложили базисное основание для формирования «мягкой силы». Другими словами была сформирована определенная совокупность факторов, позволившие Вашингтону эффективно использовать внешнеполитические ресурсы для продвижения своей политики во всем мире. Однако, подобные успехи были бы невозможны без формирования «мягкой силы» внутри американского общества, через культуру и развитие технологий.

3.3 Внешнеполитическая стратегия «мягкой силы» в рамках проведения внутренней политики США

Проведение внутриполитической стратегии «мягкой силы» США без задействования внутренних ресурсов государства было бы невозможно. К внутренним ресурсам для проведения тщательного анализа возможно отнести уровень развития культуры, экономики, спортивные достижения США и уровень образования.

В современном демократическом мире, при формировании «мягкой силы», многие страны мира используют всевозможные рычаги давления для достижения своих интересов во внешней среде. «Твердая сила», или применение военной силы, уходит на второй план. Д.Най, в работе «Soft Power: The Means To Success in World Politics» прописывает данную точку зрения, подкрепляя ее тем, что современные развитые демократические страны мира предпочитают проводить политику обеспечение благосостояния и стабильности в обществе, нежели чем демонстрировать свою силу через военные кампании и жертвы: «Postindustrial democracies are focused on welfare rather than glory, and they dislike high casualties.53» Политолог проводит основополагающую мысль о том, что именно экономическое развитие и политико-идеологическая направленность на приверженность основополагающим правам человека -- главный и действенный инструмент демократий по формированию «мягкой силы» в современных условиях.

Для рассмотрения уровня экономического развития современных стран мира с точки зрения уровня жизни населения, необходимо рассмотреть уровень ВВП на душу населения. Статистические данные54, предоставленные Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) за 2016 год, представляют собой наиболее эффективным маркером развития благосостояния общества. Согласно данным ОЭСР, США занимают 9 строчку в рейтинге, что само по себе является неплохим показателем общего экономического уровня благосостояния населения. Обгоняя показатели Еврозоны, стран Азии и Африки, США привлекают сотни тысяч мигрантов со всего мира, с точки зрения страны, которая добилась высоких показателей за свою историю через те политические и культурные ценности, которым привержен весь американский народ. Данная точка зрения является доказательством для многих людей на планете, что именно американская культура, основанная на демократичности, частной собственности и идеи предпринимательства -- способна принести такие результаты.

Д.Най отмечал важность общественной жизни, ее значение на формирование «мягкой силы». Выделяя такие принципы как индивидуализм, демократический и плюралистический характер общественных отношений, открытость и дружелюбность американцев, Д.Най отмечал55 сильные стороны американской «мягкой силы».

Учитывая важность образовательной сферы для формирования «мягкой силы», которую описывала М.М.Лебедева в работе «Высшее образование как потенциал «мягкой силы» России56», возможно проследить ее эффективность и на примере США.

Принимая во внимание сильнейший потенциал высшего образования в США, в качестве продвижения ценностно-ориентированных и жизненных установок среди выпускников, необходимо рассмотреть рейтинги ведущих университетов мира. Согласно статистики компании Quacquarelli Symonds (QS), которая обновляется ежегодно, в пятерку лучших высших учебных заведений мира входят следующие образовательные учреждения: Массачусетский технологический институт (США), Гарвардский университет (США),

Кембриджский университет (Великобритания), Стэнфордский университет (США), Калифорнийский технологический институт (США)57. Подобная статистика говорит лишь о высоком уровне образования в США, который привлекает десятки тысяч студентов со всего мира.

Продвижение «мягкой силы» государства через образовательную сферу анализировали так же доктора философских наук Университета Гази (Анкара), факультета международных отношений А.Амирбек и К.Удурус. В своей статье

«Education And Soft Power: Analysis As An Instrument Of Foreign Policy», написанной в 2014 году, политологи указывают на то, что образовательная сфера как никогда становится одной из ведущих направлений по продвижению «мягкой силы» государства среди иностранных студентов: «The provision of educational opportunities for foreign students is one of the most important instruments of soft power of the state.58» Так же, в своей работе политологи отмечают ведущую роль США, указывая на возможность распространения «мягкой силы» не только в региональном, но и в глобальном масштабе59.

Таким образом, благодаря высокому уровню образования высших учебных заведений, наблюдается лидерство США в данном направлении.

Внешнеполитическая стратегия «мягкой силы» США эффективно проявила себя в результате высокого уровня технологического и информационного прогресса, который смогла достичь эта страна за последние пол века. Всеобщая компьютеризация, процесс вовлечения все большего количества людей в общемировую сеть Интернет, доступность любой информации -- привели к сдвигу характеристик, которые присущи сегодня сильному государству. Так, Д.Най в работе «The Information Revolution and Soft Power», написанная в 2014 году, отмечал: «A powerful navy is important in controlling sea lanes; it does not provide much help on the internet60.» Интернет, сетевые технологии и коммуникации -- выходят на первый план в рамках обретения стратегического доминирования в мире. США сегодня представляют такие крупные компании как Facebook, Twitter, Google; технологии которых широко используются по всему миру, в том числе для продвижения интересов Америки в политическом плане. Так, например, Арабская весна и выход тысяч граждан североафриканских стран на улицы городов -- результат использования современных технологий и социальных сетей. Именно они позволили мобилизовать народны массы на масштабные демонстрации.

Помимо технологий, культурный аспект общества потребления -- играет ключевую роль в современном преобразовании мира. С 1990х годов, когда многие авторитарные режимы пали, а бывшие страны социалистического блока перешли на новую рыночную экономику, через глобализационные процессы пошла экспансия ведущих американских компаний в те страны, в которых раньше их продукция не была представлена. Известные компании, такие как Coca-Cola, Pepsi, McDonald's, Starbucks и др. стали символом нового времени и целого поколения, которые выросли во времена глобальных перемен. Именно эти компании им широко известны с экранов телевизоров, именно мультфильмы компании Disney они смотрели в 90е годы, именно голливудские фильмы -- стали проводниками в новую жизнь. А с этими продуктами и распространялась «мягкая сила» США, через ту культуру и музыку, образы и картинки. Настолько сильной скрытой культурной экспансии через средства массовой информации еще не было.

Таким образом, завершая эту главу, можно прийти к выводу о том, что внешнеполитическая стратегия «мягкой силы» США -- есть совокупность как спланированной и продуманной тщательной политики между применением силы и попытками добиться желаемого результата через «мягкую силу». Сегодня, Вашингтон, обладая наибольшим потенциалом «мягкой силы» в мире, ведет политику по ее закреплению и реализации мер по сглаживанию негативных тенденций, которые могут отразиться на образе США в целом. Неудачные политические ходы, допущенные Вашингтоном в Афганистане и Ираке, затем в Ливии, требует от политиков тщательного анализа по минимизации политических издержек. Не смотря на «промахи» в политическом плане, США остаются центром, который привлекает миллионы людей со всего земного шара своей культурой, образом жизни, технологиями и ценностями, по которому живет американское общество.

ГЛАВА IV. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ПРИМЕНЕНИЯ «МЯГКОЙ СИЛЫ» ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ США И РОССИИ

4.1 Индекс «мягкой силы» в политической науке

С появлением термина «мягкой силы» в политологическом дискурсе, многие ученые и эксперты стали задаваться вопросом проведения практического исследования данного феномена политологическими методами. Несмотря на то, что сам термин по себе очень размыт и ученые до сих пор спорят о тех, или иных его составных частях, которые могут оказывать влияние на политического противника с нужной для страны-инициатора стороны; в современной политологии существует математический метод, позволяющий проводить практические исследования даже таких сложных явлений как «мягкая сила». Для эффективного использования математического метода в политической науке, как и в точных науках -- необходимо выработать шкалу исчисления, найти зависимые переменные и разработать формулу, по которой

будет высчитываться тот или иной индекс.

Математический метод имеет как свои плюсы так и минусы. Однако используя его совместно со сравнительным методом, исследователь может получить точные более дополняющие значения, необходимые для составления общего сравнительного анализа исследуемого.

Феномен «мягкой силы» в политической науке стал исследоваться очень широко с 2000х годов, и через 10 лет возникла первая необходимость его расчета и разбивки на переменные, которые являются составной частью единого феномена.

Первые попытки рассчитать индекс «мягкой силы» были предприняты в 2010 году британской благотворительной организацией Institute for Government (IfG) и известной медиа-компанией Monocle. Работа «The new persuaders: an international ranking of soft power III: A 2012 Global Ranking of Soft Power61» была написана в 2012 году Д.МакКлори и является продолжением многолетнего исследования по проблеме подсчета индекса «мягкой силы».

В своей работе автор опирается на написанные труды Д.Ная и проблематику исследования данного феномена. Ключевыми моментами его исследования -- это расчленение самого понятия «мягкой силы» на составные элементы. Д.МакКлори определяет «мягкую силу» как совокупность пяти основных категорий: бизнес и инновации, культура, гос.институты, образование и дипломатию62.

Каждая составная часть «мягкой силы» по Д.МакКлори подразделяется на подкатегории.

Culture. Культура -- основополагающий составной элемент «мягкой силы». То на сколько привлекательна культура государства гражданам другой страны и определяет ее главную силу. По мнению исследователя Д.МакКлори, culture включает в себя такие подкатегории как: туризм (общее количество туристов, приезжающих в страну каждый год), траты туристов (среднее значение трат туристов, выраженное в долларах США по ценам 2010 года), медиа-ресурс (среднее количество телезрителей и радиослушателей основных государственных/национальных телевизионных каналов и радиостанций), общее количество иностранных корреспондентов в стране, язык (его распространенность в мире, общее количество разговаривающих и т. д.), олимпийский индекс (общее количество золотых медалей, завоеванных страной по прошествию последних зимних и летних Олимпийских игр), рынок музыкальной продукции (общемировой показатель объема рынка музыкальной продукции данного государства), количество проданных альбомов отечественных артистов за рубежом, посещаемость музеев (общее количество туристов, посетивших художественные музеи страны, согласно рейтингу Топ 100 художественных музеев мира), объекты мирового культурного наследия (рассчитывается по данным UNESCO), рейтинг футбольной сборной команды страны (рассчитывается по рейтингу FIFA), количество фильмов, получивших международные награды (согласно данным о проведении Каннского кинофестиваля, кинофестиваль «Санденс» и др.)64.Goverment. Развитость институтов гражданского общества, институтов государства и их участие в общественно-политической жизни, по мнению Д.МакКлори -- является показателем развитости демократических институтов, что в свою очередь ведет к созданию привлекательного имиджа государства: «A successful model of domestic government is an important feature of a nation`s overall attractiveness65». Данная составляющая часть включает в себя следующие подуровни: Индекс человеческого развития -- UN HDI Score, эффективность государственных институтов -- government effectiveness (рассчитываемый и представленный статистикой международной финансовой организацией Всемирный банк), уровень свобод -- individual freedom (индекс политических и личных свобод рассчитываемый по статистике Freedom House Index), демократические институты -- democratic institutions (индекс демократических свобод рассчитываемый по статистике The Economist Freedom Index), количество аналитических центров -- think-tank presence (общее количество аналитических центров в стране), уровень теневой экономической деятельности -- shadow economy, уровень насилия -- violence in society (уровень убийств на 1000 человек), уровень подотчетности правительственного аппарата -- government accountability, смертная казнь как мера высшего наказания за совершение тяжких и особо тяжких преступлений -- capital punishment, уровень доверия к правительству -- trust in government, неравномерность в распределении доходов населения -- income inequality66. Diplomacy. Дипломатия как показатель ведения международной политики государства -- является одним из самых главных показателей в данной системе. Только взвешенные внешнеполитические действия способны придать государству необходимый уровень привлекательности на международной арене. Внешнеполитический имидж оценивается не только работой международных ведомств и посольств, но и политическими заявлениями, участию в тех или иных международных организациях, наднациональных объединениях, союзах и блоках. Согласно Д.МакКлори diplomacy включает в себя следующие составляющие: международная помощь (пропорциональный индекс) -- foreign aid (proportional) (международная помощь, оказанная другим государствам в процентном соотношении от ВНД), международная помощь (общий индекс) -- foreign aid (total) (общий объем оказанной международной помощи другим странам), количество стран для безвизового въезда -- visa free travel, количество культурных центров в других странах -- number of cultural missions, количество дипломатических представительств в других странах -- diplomatic presence in country, общее количество посольств и консульств за рубежом -- global diplomatic footprint, количество постоянных дипломатических миссий в международных организациях -- diplomatic resource for multilateral organisations; количество международных организаций в которых страна является членом -- global network, количество подписанных природоохранных международных договоров -- environmental awareness and action, количество соискателей статуса беженца -- opennes to asylum seekers67.

Business/Inovation. Упоминание необходимости развития в условиях глобализации международных компаний для большей узнаваемости страны на международной арене и для формирования «мягкой силы» было описано выше на примере таких корпораций как Coca-Cola, Sturbucks, McDonalds. Д.МакКлори придерживается такого же мнение и подразделяет данный блок на следующие составные части: количество международно-признанных патенто-- international patents, уровень конкурентоспособности национального бизнеса -- business competitiveness, уровень коррупции -- level of corruption (данный индекс рассчитывается согласно данным организации Transparency International), инновационность -- innovation (индекс инновационности), объем иностранных инвестиций -- foreign investment, доступность сети интернет -- internet connectedness68.Education. Система образования, построенная на конкурентной основе и отвечающая требованиям современного общества -- есть среда, которая используется для расширения влияния эффекта «мягкой силы» на иностранных студентов, приезжающих на обучение в страну.

Д.МакКлори определяет следующие составные части education: качество начального и среднего образования -- quality of primary and secondary education, качество образования в высших учебных заведениях -- quality of universities, количество иностранных студентов, которые обучаются в стране -- foreign students, академический рейтинг -- academic publishing (количество статей, опубликованных в академических журналах (рейтинг стран))69.Для осуществления производства расчетов, Д.МакКлори использовал шкалу от 0 до 1, в которую переводил значения подиндексов каждой составной части «мягкой силы», а затем находил среднее значение, которое для лучшего анализа было умножено на значение 10.

Таким образом, исследователь впервые в истории политической науки смог просчитать индекс «мягкой силы» по странам, а так же выделить страны- лидеры из каждой отдельной подсистемы. Полученные значения опубликованы автором в исследовательской статье. Пятерку стран, с наивысшим рейтингом занимают: Великобритания, США, Германия, Франция, Швеция. Российская Федерация по выполненному математическому анализу оказалась лишь на 28 месте в рейтинге стран по индексу «мягкой силы». Рассматривая рейтинг по подкатегориям, исследователь приходит к следующим результатам: в категории government первые строчки занимают: Норвегия, Швейцария, Швеция; в категории culture лидируют: США, Великобритания, Франция, Австралия, Германия; категорию diplomacy возглавляют: Франция, Великобритания, Германия, США, Швеция; в education места распределились следующим образом: США, Великобритания, Австралия, Германия, Китай; business/innovation -- Финляндия, Швейцария, Сингапур, Швеция, Дания70.Общая таблица исследования71 и таблица ранжирования подиндексов72 представлены ниже. Согласно проведенным исследованиям Д.МакКлори, можно сделать вывод о том, что наибольшим потенциалом «мягкой силы» в современном мире обладают развитые демократические страны, с рыночной открытой экономикой, политика которых направленна на формирования условий для максимального развития гражданских инициатив и технологического прогресса. Данная зависимость вполне объяснима общими глобализационными мировыми процессами, при которых только открытые экономики добиваются роста как экономического, так и политического. Политическое влияние в глобальном масштабе прямо пропорционально уровню развития всех сфер общественной жизни.

Дальнейшая работа, заслуживающая внимания Д.МакКлори это «The Soft Power 30: A Global Ranking of Soft Power73», написанная автором в 2015 году в тесном сотрудничестве с Д.Наем и международным консалтинговым агентством Portland. В данном исследовании была применима немного другая система расчета индекса «мягкой силы», так если в первой работе автор умножал значение на 10, то в данной работе была использована шкала 0 -- 100, где 0 минимальное значение индекса «мягкой силы», а 100 максимальное значение. Использование более широкого круга источников информации, позволило уточнить исследователю значения различных подиндексов. Так же были добавлены и новые подиндексы. Среди них автор использовал следующие: digital, culture, enterprise, engagement, education, government, subjective data, global polling74. Проведенное исследование выстроило более полную таблицу ранжирования стран по индексу «мягкой силы». Так, в 2015 году в пятерку стран с наибольшим значением «мягкой силы» входили: Великобритания (75,61), Германия (73,89), США (73,68), Франция (73,64), Канада (71,71)75; Российская Федерация не вошла в список 30 ведущих стран в данном исследовании.В дополнении к большому исследованию, было составлено наглядное изображения ранжирования стран по рейтингу подиндексов76. Согласно данному графику, развитые страны с открытой рыночной экономикой занимают первые позиции во всех категориях, что дает им наибольший показатель в составлении общего индекса «мягкой силы».Кроме Д.МакКлори, подсчетами и сравнением «мягкой силы» по странам занимался аналитический центр Испании - Королевский Институт Элкано (El Real Instituto Elcano de Estudios Internacionales y Estratйgicos), который занимается изучением проблематики в области международных отношений и в выработке стратегических решений. Несмотря на то, что аналитический центр напрямую не занимается расчетом индекса «мягкой силы», значение мировой вовлеч?нности стран в международные отношения, бизнес, общественную жизнь -- есть показатель, который необходим политическим исследователям, занимающимся изучением внешнеполитической стратегии «мягкой силы».