На сегодняшний день, согласно статье 17 федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды условно разделяются на две подкатегории:

- те, кто встал на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 1 января 2005;

- те, кто встал на учет после 1 января 2005.

Первые обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета, в соответствии со статьей 28.2 федерального закона № 181-ФЗ. Вторые обеспечиваются жильем по договорам социального найма, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Формы и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём инвалидов устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Изначально, гражданин должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства. В статье 51 Жилищного кодекса РФ перечислены основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, а именно:

1) не являться нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) являться нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживать в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являться нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или собственниками жилых помещений, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Постановлением Правительства Челябинской области № 149-П установлен порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов, вставшим на учет до 1 января 2005 года. За счет средств федерального бюджета осуществляется обеспечение жилыми помещениями нуждающихся, путем предоставления жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность на территории Челябинской области.

Лица, претендующие на получение субсидии либо единовременной денежной выплаты, должны подать заявление в органы местного самоуправления о предоставлении им субсидии. Органами местного самоуправления составляются списки нуждающихся в улучшении жилищных условий (Приложение 3).

Ежеквартально органы местного самоуправления представляют в Министерство социальных отношений сведения об изменениях и дополнениях в списки.

В свою очередь Министерство социальных отношений Челябинской области на основании этих списков, формирует реестр нуждающихся в улучшении жилищных условий по Челябинской области по состоянию на 1 февраля и 1 июля.

Исходя из размера средств федерального бюджета, предусмотренных для Челябинской области на соответствующий год в составе Федерального фонда компенсаций, Министерство социальных отношений формирует список граждан, имеющих право на получение субсидий на соответствующий год, а также список граждан, включенных в резерв.

Областной реестр, ежегодно утверждается Комиссией по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению жилыми помещениями, созданной распоряжением Губернатора Челябинской области от 11.08.2006 г. № 1220-р «О Комиссии по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению жилыми помещениями».

Министерство социальных отношений в течение месяца с момента утверждения Комиссией областного реестра информирует органы местного самоуправления о включении инвалидов, претендующих на получение субсидии в список путем направления информационных писем.

Органы местного самоуправления в 5-дневный срок после получения информационных писем представляют в Министерство социальных отношений личные дела лиц, претендующих на получение субсидии, содержащие следующие документы:

1) заявление о предоставлении жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность;

2) копию документа, удостоверяющего личность;

3) копии документов, удостоверяющих право на меры социальной поддержки;

4) копию свидетельства обязательного пенсионного страхования;

5) справку уполномоченного органа о лицах, зарегистрированных в жилом помещении, выписку из домовой книги, копию финансового лицевого счета;

6) выписку из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

7) копию справки органа юстиции, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии (отсутствии) жилых помещений на праве собственности у инвалида и членов его семьи;

9) копии правоустанавливающих документов на занимаемое ранее или в настоящее время жилое помещение;

10) копию банковской сберегательной книжки и реквизиты банковского счета - для инвалидов, претендующих на получение единовременной денежной выплаты.

Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области по мере получения от Министерства социальных отношений личных дел производится расчет размера субсидии, после чего эти данные направляются в Министерство социальных отношений.

Министерство социальных отношений в 10-дневный срок после утверждения списков, через органы местного самоуправления вручают инвалидам уведомления о размере выделеной субсидии.

Субсидия предоставляется инвалидам в безналичной форме путем перечисления денежных средств лицу, в чьей собственности ранее находилось жилое помещение, на счет, открытый в банковском учреждении.

В течение девяти месяцев после получения уведомления о выделении субсидии получатель субсидии вправе приобрести жилое помещение на территории Челябинской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта.

Общая площадь приобретаемого за счет средств субсидии жилого помещения в расчете на одного человека не может быть меньше учетной нормы площади жилого помещения, устанавливаемой органом местного самоуправления в муниципальном образовании. Норматив общей площади жилого помещения, для инвалидов и семьи, имеющие детей-инвалидов, на территории Челябинской области составляет 18 кв. м.

Для оплаты за счет средств субсидии жилого помещения в Министерство социальных отношений представляются договор на жилое помещение и свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение (Приложение 4).

В договоре на жилое помещение должны быть указаны реквизиты уведомления о выделении субсидии (номер, дата выдачи, орган, выдавший уведомление).

Если в срок, установленный для реализации права на приобретение жилого помещения, получатель субсидии не представил в Министерство социальных отношений документы, субсидия в текущем году ему не предоставляется.

Министерство социальных отношений в течение десяти рабочих дней со дня получения договора на жилое помещение и свидетельства о регистрации права собственности на жилое помещение, осуществляет их проверку и принимает договор на жилое помещение для оплаты.

Министерство социальных отношений, в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о приеме договора на жилое помещение представляет в Министерство финансов Челябинской области, заявку на оплату расходов и реестр заявок для зачисления денежных средств на счет лица, в чьей собственности ранее находилось жилое помещение.

Министерство финансов Челябинской области, на основании представленных документов осуществляет перечисление денежных средств.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что инвалиды могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения безвозмездных субсидий за счет средств федерального бюджета, но и путем предоставления им жилья по договору социального найма (жилых помещений специализированного жилого фонда).

Жилищный кодекс предусматривает два варианта предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда инвалидов:

- предоставление жилых помещений в домах системы социального обслуживания;

- предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Специальная социальная помощь инвалидам включает в себя: предоставление специализированного жилого помещения с оказанием медицинских и социально-бытовых услуг.

В домах системы социального обслуживания оборудуются жилые помещения для проведения мероприятий медицинского, психологического и социального характера, посильной трудовой деятельности, а также другие жилые помещения, которые могут быть использованы для обеспечения жизнедеятельности.

Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда инвалидам регламентируется Законом Челябинской области от 29 ноября 2007г. «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Челябинской области».

Согласно статье 1 предоставление жилых помещений осуществляется на основании договора безвозмездного пользования. Для предоставления жилого помещения в домах системы социально обслуживания нуждающиеся граждане (их законные представители) обращаются с заявлением в территориальное управление органа исполнительной власти в сфере социального обслуживания.

Соответствующий государственный орган в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления гражданина о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда рассматривает представленные им документы и принимает решение о принятии его на учет в качестве нуждающегося либо об отказе в принятии на учет.

Решение выносится в письменной форме и доводится до сведения гражданину. На гражданина, принятого на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда, формируется учетное дело, в котором должны содержаться все представленные им документы, являющиеся основанием для принятия на такой учет, а также решения, затрагивающие интересы гражданина. На основании решения о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда с гражданином заключается договор найма специализированного жилого помещения.

Анализ отчетов Министерства социальных отношений Челябинской области за 2009-2010гг. по предоставлению инвалидам безвозмездных субсидий за счет средств федерального бюджета позволил выявить соответствующую информацию (Таблица 1).

Таблица 1

Предоставление инвалидам безвозмездных субсидий за счет средств федерального бюджета

Год	Количество граждан, имеющих право на льготу по обеспечению жильем, вставших на учет до 01.01.2005г.	Приобретено жилых помещений в отчетный период за счет субвенций
2009	2490	19
2010	2358	119

По данным на октябрь 2009 года, количество граждан, имеющих право на льготу по обеспечению жильем, вставших на учет до 01.01.2005г., составило 2490 человек, из них 19 человек - приобрели жилье; по данным на октябрь 2010 года, на учете по предоставлению субсидий на приобретение жилья стояло 2358 человек, из них 119 человек - приобрели жилье в собственность.

Исходя из вышесказанного, мы можем сделать следующие выводы: за 2010 год инвалидам на улучшение жилищных условий было предоставлено на 100 субсидий больше чем в 2009 году. Этот факт свидетельствует об увеличении федерального финансирования по вопросу предоставления жилья.

Говоря о специализированных жилых помещениях, предоставляемых для социальной защиты отдельных категорий граждан, в частности инвалидов нужно отметить, тот факт, что его практически нет.

В настоящее время данный жилой фонд не пополняется, так как формой предоставления мер социальной поддержки инвалидов законодатель Челябинской области выбрал предоставление субсидий на приобретение или строительство жилья.

Следовательно, всё субвенции РФ по программе предоставления жилья инвалидов инвалидам в Челябинской области идут не на приобретение и оборудование специализированного жилого фонда, а на предоставление субсидий на строительство такого жилья самими инвалидами. Данное положение существенно ухудшает положение инвалидов.

На сегодняшний день размер субсидии, предоставляемой инвалидам на приобретение жилья, составляет 450тыс. рублей. Рыночная стоимость однокомнатной квартиры (33 кв.м) в городе Челябинске стоит примерно 1 млн. 300 тыс.рублей. Проблема заключается в том, что размер субсидий, предоставляемых из федерального бюджета невелик, а собственных средств инвалидам на приобретение жилья не хватает. Поэтому наиболее оптимальным вариантом решения данной проблемы, на наш взгляд, является развитие сети специализированного жилого фонда путем строительства и переоборудования специальных домов, домов-интернатов, пансионатов для инвалидов.

Основная цель создания таких домов - обеспечение благоприятных условий проживания и самообслуживания; предоставление проживающим социально-бытовой и медицинской помощи; создание условий для активного образа жизни, в том числе посильной трудовой деятельности.

Специальные дома для инвалидов могут быть построены как по типовому проекту, так и располагаться в переоборудованных отдельных зданиях или в части многоэтажного здания. Они состоят: из однокомнатных квартир и включают в себя комплекс служб социально-бытового назначения: медицинский кабинет, библиотеку, столовую, помещения для проведения культурного досуга и для трудовой деятельности. Они должны быть оснащены средствами малой механизации для облегчения самообслуживания проживающих граждан [1, с.39].

При таких домах организуются круглосуточно действующие диспетчерские пункты, обеспеченные внутренней связью с жилыми помещениями и внешней телефонной связью. Медицинское обслуживание проживающих в этих домах граждан осуществляется медицинским персоналом территориальных лечебно-профилактических учреждений, а организация социально-бытового, торгового и культурного обслуживания - соответствующими территориальными органами и службами.

В целях интеграции инвалидов в общество в Челябинской области проводятся различные конкурсы и фестивали. Ежегодно в городе Челябинске проходит фестиваль творчества для инвалидов «Смотри на меня, как на равного». Организатором данного конкурса является управление социального развития Челябинска и районные администрации. В фестивале принимают участие инвалиды старше 18 лет, желающие проявить себя по следующим номинациям: вокальное и хоровое пение, музыкально-инструментальное исполнение, художественное чтение, хореография, зримая песня, декоративно-прикладное и изобразительное творчество. В основном данные конкурсы и фестивали рассчитаны либо на детей-инвалидов, либо на молодых инвалидов. Проблема же оказания эмоционально-психологической помощи инвалидам пожилого возраста в условиях Министерства социальных отношений Челябинской области остается до конца нерешенной.

Большое значение в работе с инвалидами имеет подготовка специалистов, владеющих знаниями особенностей психики инвалидов, их материальных и духовных потребностей, способами решения социальных проблем, оказания социальных услуг. В целях определения и улучшения качества предоставляемых социальных услуг мы провели социологическое исследование в Специальном жилом доме для граждан пожилого возраста и инвалидов г.Чебаркуля. Респондентам была предложена анкета (Приложение 5).

В анкете участники опроса оценивали условия проживания в Специальном жилом доме, деятельность специалистов по оказанию социальных услуг.

База исследования - Специальный жилой дом для пожилых людей и инвалидов г.Чебаркуля. Выборка - 15 человек из числа проживающих в Специальном жилом доме. Анкета включала в себя два раздела.

Первый раздел нашей анкеты был посвящен изучению оценки клиентом качества предоставляемых услуг. Респондентам, проживающим в Специальном жилом доме, были предложены вопросы, касающиеся качества предоставляемых услуг и оценке деятельности специалистов по предоставлению социальных услуг. Вопросы анкеты должны были выяснить нуждаемость проживающих в Специальном жилом доме в социальных услугах, показания к получению услуг различной социальной направленности. В анкете оценивалась также доступность проживающим социальных услуг.

На первый вопрос нашей анкеты: «Как Вы считаете, в достаточной ли мере в Специальном жилом доме предоставляются социальные услуги?» проживающие ответили следующим образом: большинство респондентов считают, что им предоставляют социальные услуги в достаточной мере - 87%.

Рис. 1. Уровень предоставления социальных услуг

Не вызвал затруднений у респондентов вопрос о соответствии условий проживания санитарным и противопожарным нормам. Проживающие в доме удовлетворены условиями жизни - 80%.

Далее на рассмотрение респондентам был поставлен вопрос о степени удовлетворенности в целом качеством предоставляемых услуг?». 73% проживающих в Специальном жилом доме дали положительный ответ, обслуживающий персонал внимателен и тактичен к проживающим, стараются активизировать их жизненную позицию.

Также предлагался такой вопрос: «Как Вы оцениваете работу специалистов отделения Специальный жилой дом?» 60% респондентов оценили работу специалистов отделения на высоком уровне, 20% дали удовлетворительную оценку и 20% оценили хорошо.

Рис. 2.Оценка работы специалистов СЖД

Респондентам в первом разделе анкеты предлагалось определить наиболее востребованные в Специальном жилом доме социальные услуги. В результате мы получили следующие данные.

Рис. 3. Социальные услуги в СЖД

Проживающие пользуются социально - медицинским услугам - 30,3%. Такие услуги как правовые, психологические и культурно - досугового характера также пользуются спросом у проживающих и идут почти в одинаковом процентном соотношении от 20% до 30%.

Второй раздел анкет был посвящен проведению досуговых мероприятий в Специальном жилом доме. Оценка результатов показала следующее:

Респондентам был задан такой вопрос: «Считаете ли Вы достаточными использующиеся формы досуга?»

Рис. 4. Уровень досуговой деятельности в СЖД

Проживающие в Специальном жилом доме в большом процентном отношении дали отрицательный ответ (61 %).

Большинство респондентов, проживающих в Специальном жилом доме, проявили себя с пассивной позиции: отдается предпочтение таким видам досуга как, общение с друзьями и знакомыми (20%), чтение книг, журналов (47%), просмотр телевизора (33%).

По результатам анкетирования не все проживающие в Специальном жилом доме удовлетворены предлагаемыми формами оказания психологической помощи - 20%. Так мы выяснили, что эмоциональное состояние проживающих на удовлетворительном уровне - 53%.

Таким образом, можно сделать вывод, что нужно разнообразить предлагаемые формы досуговых мероприятий, содействовать улучшению эмоционального состояния проживающих с помощью применения различных методов социальной работы и морально-психологической поддержки инвалидов, проживающих в Специальном жилом доме. В этой связи нами разработан проект, направленный на оказание информационной и эмоционально-психологической помощи инвалидов.

Выводы:

1. Практическая работа проводилась в условиях Министерства социальных отношений Челябинской области.

2. Отделом Министерства социальных отношений Челябинской области, деятельность которого направлена на реализацию социальной политики в отношении инвалидов, является отдел организации социальной поддержки инвалидов.

3. Задачами отдела организации социальной поддержки инвалидов являются:

- организация учета и финансового обеспечения предоставления льгот и мер социальной поддержки на территории Челябинской области в соответствии с действующим законодательством;

- организация работы по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- организация работы по обеспечению инвалидов области техническими средствами реабилитации либо услугами;

- организация работы по социальной реабилитации инвалидов.

4. В рамках нашего исследования мы рассматриваем решение проблемы обеспечения жильем инвалидов и оказание эмоционально-психологической помощи данной категории.

5. В условиях Министерства социальных отношений Челябинской области жилищный вопрос решается путем предоставления инвалидам безвозмездных субсидий на приобретение жилья и путем обеспечения жильем в условиях Специальных жилых домов.

6. Вопрос оказания эмоционально-психологической помощи инвалидам в условиях Министерства социальных отношений Челябинской области рассматривается на недостаточном уровне.

7. Вместе с тем, проведенное исследование выявило необходимость осуществления эмоционально-психологической помощи инвалидов. Только 20% респондентов удовлетворены формами оказания психологической помощи. В этой связи нами разработан проект, направленный на оказание информационной и эмоционально-психологической помощи инвалидов.

2.2 Проект деятельности специалиста по социальной работе по социальной защите инвалидов

Одними из наиболее острых проблем инвалидов на сегодняшний день остаются жилищная и эмоционально-психологическая.

Для разрешения существующих проблем у инвалидов в нашем исследовании мы предлагаем проект.

Сам термин «проектирование» происходит от латинского «projectus» - брошенный вперед, специфическая деятельность, «…результатом которой является теоретически и практически обоснованное определение вариантов развития новых процессов или явлений».

Проектирование в социальной сфере - проектирование социальных процессов, явлений, технологий, качеств - всегда направлено на внесение изменений в социальную среду человека. В связи с чем, социальное проектирование - это всегда процесс создания чего-то качественно нового - социальной инновации [29, с.11].

Наш проект направлен на описание содержания деятельности специалиста по социальной работе по организации социальной защиты инвалидов.

Целью проекта является оказание информационной и эмоционально-психологической помощи инвалидам.

Задачами проекта является:

1. Оказание информационно-консультативной помощи инвалидам по вопросам получения жилья.

2. Оказание эмоционально-психологической помощи инвалидам.

Направления деятельности:

Первое направление: консультирование инвалидов по вопросам получения жилья.

Примерный текст выступления специалиста по социальной работе по вопросам улучшения жилищных условий инвалидов:

«Добрый день! Сегодня мы хотели бы проконсультировать вас по вопросам получения жилья. На сегодняшний день проблема получения жилья является актуальной. Наличие для граждан возможности улучшения жилищных условий является важным показателем повышения благосостояния населения Челябинской области, предпосылкой социальной и экономической стабильности государства, поэтому решение жилищной проблемы является одним из приоритетов государственной политики в Российской Федерации и Челябинской области.

Основными задачами государственной политики в жилищной сфере являются создание необходимых условий для эффективной реализации гражданами возможностей по улучшению своих жилищных условий, а также оказание содействия в обеспечении жильем тех категорий граждан, которые не могут этого сделать самостоятельно. Одной из таких категорий граждан являются инвалиды.

Из-за недостаточного информирования многие из вас не пользуются теми льготами, которые утверждены на федеральном и региональном уровне. Поэтому мы и решили сегодня организовать с вами встречу, посвященную проблеме предоставления жилья инвалидам.

Конституция РФ (статья 40) гарантирует обеспечение жильем инвалидов бесплатно или за определенную плату.

Основаниями признания инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет являются:

· обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

· проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

· проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

· проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений.

Для постановки на учет необходимо предоставить в органы местного самоуправления следующие документы:

ь заявление;

ь выписка из домовой книги;

ь копия финансового лицевого счета;

ь копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и копия индивидуальной программы реабилитации инвалида;

ь другие документы с учетом конкретных обстоятельств (справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и т.п.). (Предоставляется раздаточный материал)

Что нужно знать инвалиду и семьям, имеющим детей-инвалидов по вопросу жилья!

v Инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.

v При предоставлении жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, учитываются рекомендации индивидуальной программы реабилитации инвалида, состояние его здоровья, а также другие обстоятельства (приближение к лечебно-профилактическому учреждению, месту жительства родных, близких и т.п.).

v Инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, занимаемые ими жилые помещения могут быть заменены на другие равноценные жилые помещения в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (переселение с верхних этажей домов на нижние, приближение к месту жительства родных, близких и т.п.).

Инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания и желающие получить жилое помещение, подлежат принятию на учет для улучшения жилищных условий независимо от размера занимаемой площади и обеспечиваются жилыми помещениями наравне с другими инвалидами.

Кроме того, согласно статье 17 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 « О социальной защите инвалидов в РФ», инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов с квартирной платы (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Спасибо за внимание! А теперь мы готовы ответить на ваши вопросы!».

Второе направление: оказание эмоционально-психологической помощи инвалидам путем организации встреч с интересными людьми, праздников, спортивных мероприятий, тематических вечеров, психологических тренингов. В качестве примера предлагаем сценарии Вечера отдыха для инвалидов «Гуляй душа!» и психологического тренинга.

Вечер отдыха «Гуляй душа!» проводится с целью организации содержательно-развлекательного досуга, оказания эмоционально-психологической поддержки, создания приятной, комфортной обстановки, предоставляющей возможность инвалиду выразить себя, располагающей к сплочению инвалидов, их полноценному общению (Приложение 6).

Тренинг общения и межличностных отношений

Цель: выработать стратегию общения и умение вести себя в обществе.

Ведущий: «Мы начнем с того, что каждый по кругу назовет свое имя и скажет несколько слов о себе. Перед этим предлагают каждому из вас взять по табличке и написать на ней свое имя. Не обязательно это будет ваше настоящее имя, вы можете назвать себя по-другому. Если вы решили взять другое имя, то, представляясь, скажите и настоящее, а потом попытайтесь сказать, почему вы решили его сменить. Может быть, те имена, которые были взяты на сегодня, потом и не понадобятся, но если нужно, каждый сможет взять свою табличку и, например, что-то рассказать о себе под другим именем. Начинаем».

Учимся расслабляться

«Волшебное слово»

1. Например, когда мы волнуемся, мы можем произнести про себя это волшебное слово, и почувствуем себя немного увереннее и спокойнее. Это могут быть разные слова: «покой», «тишина», «нежная прохлада», любые другие. Главное, чтобы они помогали вам.

По окончании ведущий спрашивает, какие «волшебные слова» подобрал каждый из участников и что он почувствовал.

2. Еще один способ успокоиться и расслабиться. Вспомните, вообразите себе ситуацию, которая обычно вызывает у вас волнение, напряжение. Произнесите про себя несколько утверждений о том, что вы чувствуете себя уверенно, спокойно. Но эти утверждения должны быть положительными. Например, «я не волнуюсь», а «я спокоен» и т.д.

По окончанию ведущий спрашивает, кто какие словосочетания использовал, что почувствовал и просит, если не трудно, рассказать о том, какие ситуации вспомнились.

Данное упражнение способствует не только созданию комфортной и доверительной атмосферы в группе, но и тому, что участники группы начинают более открыто и полно выражать свои чувства.

«Глаза в глаза»

Цель: установить более глубокий и доверительный контакт между участниками группы.

В обычной жизни зачастую люди довольствуются поверхностными, неглубокими контактами друг с другом, не пытаясь увидеть, что чувствует, переживает другой. Участникам предлагается в течение 3-5 минут смотреть в глаза другим, стараясь установить контакт с каждым членом группы.

При обсуждении участников можно спросить:

§ какие чувства они испытывали во время игры?

§ кому было трудно установить зрительный контакт?

§ почему было трудно?

«Испорченный телефон»

Цель: научиться понимать друг друга на вербальном уровне.

Участники встают в колонну по одному. Ведущий встает в конце колонны. Таким образом все участники повернуты к нему спиной. Хлопком по плечу он предлагает повернуться к нему лицом впереди стоящего участника. Затем он жестами показывает какой-либо предмет (спичечный коробок, пистолет, волейбольный мяч и пр.). Первый участник поворачивается лицом ко второму и также хлопком по плечу просит его повернуться и показывает предмет, второй передает третьему, третий - четвертому и так далее. Последний участник называет предмет. Условия: все делается молча, только жестами, можно только попросить повторить, участники не должны поворачиваться до тех пор, пока предыдущий участник не хлопнет его по плечу.

В обсуждении можно спросить: Были ли участники тактичны друг к другу?

Кому было сложно понять своего товарища?

«Спина к спине»

Цель: получить опыт общения недоступный в повседневной жизни.

Двое участников группы садятся спиной к спине друг к другу и стараются в таком положении в течение 3-5 минут поддерживать разговор. По окончании они делятся своими ощущениями.

При обсуждении спросить:

§ было ли это похоже на знакомые житейские ситуации, например, телефонный разговор), в чем отличия:

§ легко ли было вести разговор;

§ какой получается беседа - более откровенной или нет.

Остальные участники группы также могут поделиться своими чувствами.

«Горячий стул»

Цель: адекватно реагировать на положительные и отрицательные высказывания в свой адрес.

Ведущий предлагает участникам группы узнать мнение о них остальных участников группы. Высказываться друг о друге рекомендуется приблизительно в такой форме: «Когда ты делаешь или говоришь то-то и то-то, у меня возникают такие-то чувства, и мне кажется, что это могло быть то-то и то-то». Следует избегать определений «нравится», «хорошо», «плохо».

Один из участников по желанию садится в центр круга. После того, как все высказались, подросток коротко рассказывает, что он испытал, когда говорили о нем. Участник высказываются по очереди, но на «горячем стуле» садятся только по желанию.

В обсуждении: участники делятся впечатлениями, как изменились их чувства по отношению друг к другу после этого упражнения.

Почему некоторые не сели на стул?

По окончанию тренинга участники группы садятся в круг для подведения итогов. Каждому участнику тренинга предоставляется возможность высказаться, выразить свое личное отношение к мероприятию,

к участникам, к самому себе.

Третье направление: привлечение других специалистов для работы с инвалидами:

- психолога (оказание адресной психологической помощи клиенту, организация психотерапии);

- юриста (содействие повышению правовой грамотности граждан, имеющих инвалидность, создание механизмов по предупреждению нарушения прав инвалидов и оказание помощи в защите нарушенных прав);

- медицинского работника (наблюдение за состоянием здоровья проживающих (измерение артериального давления, температуры), консультирование по различным медицинским вопросам).

Ожидаемые результаты реализации проекта:

1) Повышение уровня информированности инвалидов о своих правах.

2) Улучшение эмоционально-психологического состояния инвалидов.

Предложенный вариант проекта мы планируем использовать в дальнейшем в работе специалиста по социальной работе в учреждениях социальной защиты инвалидов Челябинской области.

Выводы:

1. Для разрешения существующих проблем у инвалидов в нашем исследовании мы предлагаем проект.

2. Целью проекта является оказание информационной и эмоционально-психологической помощи инвалидам.

3. Задачами проекта является:

1)оказание информационно-консультативной помощи инвалидам по вопросам получения жилья;

2)оказание эмоционально-психологической помощи инвалидам.

4. Направления деятельности:

1) консультирование инвалидов по вопросам получения жилья;

2) оказание эмоционально-психологической помощи;

3) привлечение других специалистов для работы с инвалидами.

5. Ожидаемые результаты реализации проекта:

1) повышение уровня информированности инвалидов о своих правах;

2) улучшение эмоционально-психологического состояния инвалидов.

Выводы по главе II

1. Практическая работа проводилась в условиях Министерства социальных отношений Челябинской области.

2. Отделом Министерства социальных отношений Челябинской области, деятельность которого направлена на реализацию социальной политики в отношении инвалидов, является отдел организации социальной поддержки инвалидов.

3. Задачами отдела организации социальной поддержки инвалидов являются:

- организация учета и финансового обеспечения предоставления льгот и мер социальной поддержки на территории Челябинской области в соответствии с действующим законодательством;

- организация работы по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- организация работы по обеспечению инвалидов области техническими средствами реабилитации либо услугами;

- организация работы по социальной реабилитации инвалидов.

4. В рамках нашего исследования мы рассматриваем решение проблемы обеспечения жильем инвалидов и оказание эмоционально-психологической помощи данной категории.

5. В условиях Министерства социальных отношений Челябинской области жилищный вопрос решается путем предоставления инвалидам безвозмездных субсидий на приобретение жилья и путем обеспечения жильем в условиях Специальных жилых домов.

6. Вопрос оказания эмоционально-психологической помощи инвалидам в условиях Министерства социальных отношений Челябинской области рассматривается на недостаточном уровне.

7. Вместе с тем, проведенное исследование выявило необходимость осуществления эмоционально-психологической помощи инвалидов. Только 20% респондентов удовлетворены формами оказания психологической помощи. В этой связи нами разработан проект, направленный на оказание информационной и эмоционально-психологической помощи инвалидов.

8. Целью проекта является оказание информационной и эмоционально-психологической помощи инвалидам.

9. Задачами проекта является:

1)оказание информационно-консультативной помощи инвалидам по вопросам получения жилья;

2)оказание эмоционально-психологической помощи инвалидам.

10. Направления деятельности:

1) консультирование инвалидов по вопросам получения жилья;

2) оказание эмоционально-психологической помощи;

3) привлечение других специалистов для работы с инвалидами.

11. Ожидаемые результаты реализации проекта:

1) повышение уровня информированности инвалидов о своих правах;

2) улучшение эмоционально-психологического состояния инвалидов.

Заключение

В настоящее время инвалиды относятся к наиболее социально незащищенной категории населения. Мировым сообществом социальная защита инвалидов рассматривается как проблема первостепенной важности. На современном этапе совершенно очевидно, что инвалидизация населения представляет собой социальный феномен, избежать которого не может ни одно общество, и игнорировать данную проблему практически невозможно.

Проблема социальной защиты инвалидов рассматривается на уровне государства через разработку и принятие законопроектов и программ как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Однако на сегодняшний день инвалиды относятся к наиболее социально незащищенным категориям населения. Их доход значительно ниже среднего, а потребности в медицинском и социальном обслуживании гораздо выше. В условиях модернизации российского общества инвалидам труднее равноправно конкурировать на рынке труда с полноценными в физическом отношении людьми.

Таким образом, существует объективная реальность и необходимость организации социальной защиты инвалидов.

Целью нашего исследования являлось теоретическое обоснование и разработка содержания и проекта деятельности специалиста по социальной работе по социальной защите инвалидов в условиях Министерства социальных отношений Челябинской области.

В главе I мы рассмотрели теоретические аспекты социальной защиты инвалидов: выявили основные проблемы инвалидов; исследовали состояние государственной политики в отношении инвалидов; определили содержание деятельности специалиста по социальной работе по социальной защите инвалидов.

Глава II была посвящена практической части исследования: были проанализированы основные направления деятельности Министерства социальных отношений Челябинской области по организации социальной защиты инвалидов; разработаны содержание и проект деятельности специалиста по социальной работе по социальной защите инвалидов.

В результате нашего исследования мы пришли к следующим выводам:

1. Инвалид - это «лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты».

2. Можно выделить следующие проблемы инвалидов:

- эмоционально-психологические;

- проблемы, связанные с охраной здоровья и медицинским облуживанием;

- обеспечение доступа к информации и объектам инфраструктуры;

- малообеспеченность;

- жилищные проблемы;

- проблемы в воспитании, обучении и образовании инвалидов;

- проблемы в области трудоустройства и занятости;

- организация досуга.

3. В нашем исследовании мы остановимся на рассмотрении таких проблем как эмоционально-психологическая и обеспечение жильем.

4.Социальная защита инвалидов осуществляется на трех уровнях:

- международный уровень

- федеральный уровень

- муниципальный уровень

5. Решение проблем инвалидов осуществляется на основании следующих нормативных документов:

- проблемы в области здравоохранения: Конституция РФ; Федеральный закон от 22 июля 1993 года « Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан»; Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»; Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями»; Указ Президента РФ от 2 октября 1992 г. № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов»;

Приказ Минсоцзащиты РФ от 28 июля 1995 г. № 170 « Об утверждении Инструкции об организации медицинского обслуживания, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в домах-интернатах для престарелых и инвалидов»;

- обеспечение доступа к информации и объектам инфраструктуры: Конституция РФ; Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; УказПрезидента РФ от 2 октября 1992г. «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности»; СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

- жилищные проблемы: Конституция РФ; Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; Указ Президента РФ от 2 октября 1992 г. № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов»; Постановление Правительства РФ от 27 июля 1996 г. № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг»; Закон Челябинской области от 25.05.2006г № 19-ЗО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года»; Постановление Правительства Челябинской области от 27.07.2006г. № 149-П «О предоставлении отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность в Челябинской области»; Постановление Правительства РФ от 27 июля 1996 г. № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг»;

- социально-бытовое обслуживание: Конституция РФ; Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; Федеральный закон от 17 июля 1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи; Указ Президента РФ от 2 октября 1992 г. № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов»; Закон Челябинской области от 30 ноября 2004 г. № 320-ЗО «О социальном обслуживании населения в Челябинской области»; Административный регламент от 25.12.2008г. «Предоставление временного приюта гражданам пожилого возраста и инвалидам в отделениях временного проживания;

- малообеспеченность: Конституция РФ; Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; Федеральный закон от 15 декабря 2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»; Федеральный закон от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; Федеральному закону от 16 июля 1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»; Закон Челябинской области от 30 ноября 2004 г. № 320-ЗО «О социальном обслуживании населения в Челябинской области»;

- проблемы воспитания, образования: Конституция РФ; Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; Федеральный закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266 «Об образовании»; Федеральный закон от 4 декабря 2007г. №326-ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ»;

- проблемы в области трудоустройства и занятости: Конституция РФ; Федеральный закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»; Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; закона Челябинской области «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Челябинской области».

6. Социальная защита - это совокупность законодательно установленных экономических, социальных, юридических гарантий и прав социальных институтов и учреждений, обеспечивающих их реализацию и создающих условия для поддержания жизнеобеспечения и деятельного существования различных социальных слоев и групп населения, прежде всего, социально уязвимых.

7. Социальная защита осуществляется на основании технологий. Технология социальной работы - это совокупность приемов, методов и воздействий, применяемых социальными службами, отдельными учреждениями социального обслуживания и социальными работниками для достижения поставленных целей в процессе осуществления социальной работы для решения разного рода социальных проблем, обеспечения эффективности реализации задач социальной защиты населения. В нашей работе мы опираемся на технологии социальной диагностики и консультировании.

8. В рамках нашего исследования мы подробнее остановимся на рассмотрении организационного направления, в основе которого лежит технология консультирования, направленная на решение эмоционально-психологической проблемы и проблемы обеспечения жильем инвалидов.

9. Практическая работа проводилась в условиях Министерства социальных отношений Челябинской области.

10. Отделом Министерства социальных отношений Челябинской области, деятельность которого направлена на реализацию социальной политики в отношении инвалидов, является отдел организации социальной поддержки инвалидов.

11. В условиях Министерства социальных отношений Челябинской области жилищный вопрос решается путем предоставления инвалидам безвозмездных субсидий на приобретение жилья и путем обеспечения жильем в условиях Специальных жилых домов.

12. Вопрос оказания эмоционально-психологической помощи инвалидам в условиях Министерства социальных отношений Челябинской области не рассматривается.

13. Вместе с тем, проведенное исследование выявило необходимость осуществления эмоционально-психологической помощи инвалидам. Только 20% респондентов удовлетворены формами оказания психологической помощи. В этой связи нами разработан проект, направленный на оказание информационной и эмоционально-психологической помощи инвалидам.

14. Ожидаемые результаты реализации проекта:

1) повышение уровня информированности инвалидов о своих правах;

2) улучшение эмоционально-психологического состояния инвалидов.

Библиографический список

1. Авилов, О.В. Социальная работа: региональный аспект: монография / О.В. Авилов, Н.А. Баскова, М.А. Бередин; Челябинский государственный университет. - Челябинск: Взгляд, 2006.

2. Антипьева, Н. В. Социальная защита инвалидов в Российской Федерации: Правовое регулирование / Н. В. Антипьева. - М.: ВЛАДОС-ПРЕСС, 2002.

3. Всеобщая декларация прав человека (1948)

4. Васильчиков, В.М. Правовое обеспечение социальной работы: учеб.пособие / В.М. Васильчиков. - М.: Академия, 2009.

5. Горкин, А.П. Социальная энциклопедия / А.П. Горкин, Г.Н. Карелова, Е.Д. Катульский. - М.: Большая российская энциклопедия, 2000.

6. Декларация социального прогресса и развития (1969)

7. Дементьева, Н.Ф. Формы и методы медико-социальной реабилитации нетрудоспособных граждан: учеб.пособие / Н.Ф. Дементьева, Э.В.Устинова. - М.: ЦИЭТИН, 2002.

8. Дементьева, Н.Ф., Устинова, Э.В. Роль и место социальных работников в обслуживании инвалидов и пожилых людей / Н.Ф.Дементьева, Э.В.Устинова. - М.: Институт социальной работы: Тюменская областная ассоциация работников социальных служб, 1998.

9. Добровольская Т.А., Шабалина Н.Б., Демидов Н.А. Социальные проблемы инвалидности / Т.А. Добровольская, Н.Б. Шабалина, Н.А. Демидов // Социологические исследования. - 1988. - № 4. - с.42-44.

10. Дыскин, А.А., Танюхина, Э.И. Социально-бытовая и трудовая реабилитация инвалидов и пожилых граждан: Руководство для подготовки социальных работников / А.А. Дыскин, Э.И. Танюхина. - М.: Логос, 1996.

11. Ерусланова, Р.И. Технологии социального обслуживания лиц пожилого возраста и инвалидов на дому : учеб.пособие для вузов / Р.И. Ерусланова. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2010.

12. Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 года

13. Жуков, В.И. Теория и методика социальной работы / В.И. Жуков, И.Г. Займышев. - М.: Союз, 1994.

14. Жуков, В.И. Современная энциклопедия социальной работы / В.И.Жуков. - М.: Изд-во РГСУ, 2008.

15. Закон Челябинской области от 30 ноября 2004 г. № 320-ЗО «О социальном обслуживании населения в Челябинской области»

16. Зайнышева, И.Г. Технология социальной работы / И.Г. Зайнышева. - М.: ВЛАДОС, 2002.

17. Захаров, М.Л. Право социального обеспечение России: учебник / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. - М: БЕК, 2001.

18. Зозуля, Т.В. Комплексная реабилитация инвалидов: учеб.пособие / Т.В. Зозуля, Е.Г. Свистунова, В.В. Чешихина. - М.: Академия, 2005.

19. Калинникова, Л. Жить полноценной жизнью / Л. Калиникова. - Социальная защита, 2002. - № 12.

20. Ким, Е.Р. Независимая жизнь лиц с ограниченными возможностями / Е.Р. Ким. - М., 1997.

21. Комаров, Е.И. Менеджмент социальной работы: учеб.пособие / Е.И. Комаров. - М.: Владос: Московский государственный социальный университет, 1999.

22. Кондрашов, О.Г. Социальные гарантии и льготы: новое российское законодательство: юридический справочник / О.Г.Кондрашова. - М.: Эксмо, 2005.

23. Конвенция ООН о правах инвалидов от 24 января 2007

24. Конституция Российской Федерации(1993)

25. Крутских, В.Е. Социальные права граждан в вопросах и ответах / В.Е. Крутских, В.Е. Сидорова. - М.: Норма, 2006.

26. Кузнецова, А. А. Пути преодоления стигматизации людей с ограниченными возможностями в социальной работе / А. А. Кузнецова // Отечественный журнал социальной работы. - 2002. - №1. - с.21-23.

27. Кукушина, В.В. Социальная защита населения: опыт организационно - административной работы / В.В.Кукушина. - Москва: ИКЦ «Март».

28. Кузьмин, К. В. История социальной работы за рубежом и в России: учеб. пособие / К. В. Кузьмин, Б. А. Сутырин. - М.: Академ. Проект, 2002.

29. Курбатов, В.И., Курбатова, О.В. Социальное проектирование: учебное пособие / В.И.Курбатов, О.В.Курбатова. - Ростов н/Д: «Феникс», 2001.

30. Курбатов, В.И. Социальная работа: учеб.пособие / В.И. Курбатов. - М.: Дашков и К, 2007.

31. Мачульская, Е.Е. Практикум по праву социального обеспечения / Е.Е.Мачульская. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999.

32. Новиков, М. Л. Государственная социальная политика по отношению к вопросам инвалидности в Российской Федерации : текущие проблемы и рекомендации / М. Л. Новиков. - Электронный ресурс : http : // rabota. Perspektiva_inva.ru.

33. Новожилова, О.В. Инвалид на рынке труда / О.В. Новожилова // Социологические исследования. - 2001. - №2. - с.130-134.

34. Осадчих, А. И. Законодательная основа социальной политики в отношении инвалидов / А. И. Осадчих // Соц. Работа. - 2002. - № 1. - с. 19-22.

35. Павленок, П.Д. Основы социальной работы: учеб.пособие для вузов / П.Д. Павленок. - М.: «Инфра», 2006.

36. Павленок, П.Д. Введение в специальность. Социальная работа: учеб.пособие / П.Д. Павленок, Е.В. Куканова, В.К. Шаповалов. - М.: Форум: Инфра-М, 2007.

37. Пейн, М. Социальная работа: современная теория / М. Пейн, Д. Камплинг. - М. : Академия, 2007.