Политическая социология

Относительно понятия социальной группы нет единого мнения, т. е. существует много дефиниций социальной группы. «Под социальной группой понимается любая совокупность индивидов, объединенных общими интересами, находящимися во взаимодействии, оказывающих друг другу помощь в достижении личных целей»1.

Интересное определение дает Д. Маркович: «Мы полагаем, что социальная группа представляет собой более или менее многочисленную совокупность людей, которые, вступая во взаимные отношения, осуществляют деятельность (или разные виды деятельности) в целях удовлетворения определенных личных и общественных потребностей»1.

Для того чтобы совместная деятельность группы людей осуществлялась, необходимо иметь общность интересов, общность целей и единство действий.

Общность интересов не есть среднестатистическое от общего количества интересов участников группы. Общность интересов является тем большей, чем большее количество элементов совпадает. Общность интересов складывается не только на базе объективных условий, сходного социального положения и образа жизни, они являются также результатом и информационных процессов -- воспитания, образования, воздействия средств массовой коммуникации.

Общность интересов при определенных условиях может развиться в общность целей. Общность целей не возникает без общности интересов, но общность интересов не обязательно порождает общность целей. Цель -- это предполагаемый результат какого-либо действия субъекта, в котором реализуются его интересы. Цели могут быть разные: главная, вспомогательная, дополнительная.

Единство действия означает согласование и координацию действий членов группы. Важное место в формировании и реализации совместного действия занимает принцип ассоциации, суть которого состоит в том, что люди объединяются в групповой субъект тогда, когда мотивом выступает подражание или оппозиция какому-то образу действия, мнению, вкусам2.

Наличие значительного числа социальных групп поставило проблему их классификации. Такая классификация может быть осуществлена на основе различных критериев. Исходя из такого критерия, как осуществление в некоторой социальной группе максимального числа социальных функций, присущих данной ступени развития общества, все социальные группы делятся на глобальные и парциальные1.

Глобальными, или тотальными, называются те социальные группы, в которых осуществляются все процессы жизнедеятельности, характерные для данной ступени развития общества. В них производятся все необходимые для существования средства. Глобальными социальными группами в истории человеческого общества являются: первобытное человеческое стадо, род, племя, народ, нация и человечество как социальная общность.

Парциальными являются такие социальные группы, в которых осуществляются две или более социальных функций (процессов). Парциальные социальные группы существуют в рамках глобальных социальных групп. К ним относятся семья, классы, государство, политические партии, социальные группы, образования по месту жительства.

Таким образом, рассматривая различные аспекты понятия социального, соотношения его с общественным, можно выделить основные черты, которые характеризуют специфику социального.

Во-первых, это общее свойство присуще различным индивидам и группам индивидов и является результатом интеграции ими тех или иных качеств общественных отношений.

Во-вторых, социальное выражает обусловленное современными общественными отношениями взаимное положение индивидов и социальных групп. Характер и содержание отношений между различными индивидами и их группами зависит от места их в различных общественных структурах.

В-третьих, социальное проявляется только через взаимодействие различных индивидов и групп индивидов в процессе непосредственного, а также опосредованного общения.

В-четвертых, специфика социального проявляется через социальные процессы и социальные образования.

Важнейшей методологической основой понимания социального явления является принцип взаимодействия. Взаимодействие отражает процессы воздействия различных объектов друг на друга, их взаимную обусловленность, изменение состояния. Свойства объекта могут проявиться и быть познанными только во взаимодействии с другими объектами. Ф. Энгельс подчеркивал, что взаимодействие -- вот первое, что выступает перед нами, когда мы рассматриваем движущуюся материю.

Марксистская социология связывает понимание социального с взаимодействием, общением, совместной деятельностью индивидов, больших масс людей. Для того чтобы производить материальные блага и самих себя, люди с необходимостью должны вступать в определенный союз, связи и отношения. Классические примеры исследования многообразных взаимодействий в обществе как целостной, внутренне дифференцированной, саморазвивающейся системы -- «Капитал» Маркса, «Развитие капитализма в России» В. И. Ленина.

Принципу социального взаимодействия и социального действия в своих исследованиях уделяют многие социологи: Спенсер, Зиммель, Гумплович, Дюркгейм, Сорокин, Вебер, Парсонс, Знанецкий и многие другие.

Важнейшее значение в своих политико-социологических исследованиях придает принципу взаимодействия П. Сорокин. Он пишет, что «вне взаимодействия нет и не может быть никакого агрегата, ассоциации или общества и вообще социального явления, так как там не было никаких отношений»1. Выделим несколько моментов понимания П. Сорокиным социального в связи с взаимодействием.

Во-первых, процесс взаимодействия не есть процесс, специфически свойственный какому-либо определенному разряду явлений, а процесс общемировой, свойственный всем видам энергии. Таких основных видов энергии П. Сорокин выделяет три: 1) энергия (а соответственно и взаимодействие) неорганическая (физико-химическая); 2) энергия (и взаимодействие) органическая (жизнь); 3) энергия (и взаимодействие) психосоциальная (общество). Сообразно с этим он делит и науки на три группы: 1) физико-химические, 2) биологические и 3) социальные.

Во-вторых, при исследовании любой категории социальных явлений П. Сорокин строго различает две стороны этой категории: а) чисто психическую (психические переживания) и б) обусловленную первой -- внешне-символическую (символы -- звук, свет, цвет, вещи, движения). Символы являются своего рода проводниками, посредством которых индивиды сообщаются друг с другом и без которых их психика должна была быть замкнутой.

В процесс значимого человеческого взаимодействия П. Сорокин включает три компонента родового социокультурного явления: 1. Мыслящих, действующих и реагирующих людей, являющихся субъектами взаимодействия. 2. Значения, ценности и нормы, благодаря которым индивиды взаимодействуют, осознавая их и обмениваясь ими. 3. Открытые действия и материальные результаты как двигатели или проводники, с помощью которых объективизируются и социализируются нематериальные значения, ценности и нормы.

Макс Вебер считает важной эту категорию социального действия, и в связи с этим определяет социологию как науку, изучающую социальное действие. Как же определяет Вебер это понятие? Он пишет: «Действием» мы называем действие человека... если и поскольку действующий индивид или индивиды связывают с ним субъективный смысл. «Социальным» мы называем такое действие, которое по предполагаемому действующим лицом или действующими лицами смыслу соотносится с действием других людей и ориентируется на него».

Социальное действие тем самым предполагает два момента:

1) субъективную мотивацию индивида или группы, без которой вообще нельзя говорить о действии; 2) ориентацию на другого (других), которую Вебер называет еще и «ожиданием» и без которой действие не может рассматриваться как социальное.

Вебер считает, что ни общество в целом, ни те или иные формы коллективности не должны рассматриваться в качестве субъектов действия: таковыми могут быть только отдельные индивиды. Социология не должна рассматривать «социальность» вне и помимо индивидов.

Вебер не исключает возможности использования в социологии таких понятий, как семья, нация, государство, армия. Однако он требует при этом не забывать, что эти формы коллективности не являются реально субъектами социального действия, им нельзя приписывать волю или мышление, не прибегая к понятиям коллективной воли или коллективной мысли.

Наличие субъективного смысла и «ориентация на других» -- два необходимых признака социального действия. В соответствии с этим не всякое действие, как подчеркивает Вебер, может быть названо социальным. Какие это действия?

1. Если действие индивида ориентировано на ожидание определенного «поведения» не со стороны других индивидов, а со стороны внешних природных явлений, машин и т. д., оно не может быть названо социальным действием.

2. Не является социальным действием религиозная акция индивида, предающегося созерцанию, одинокой молитве и т. д.

3. Хозяйственная деятельность индивида только тогда становится социальным действием, если при распоряжении определенными экономическими благами во внимание принимается другой (или другие) индивид и действие его по содержанию протекает с ориентацией на этих других.

4. Нельзя считать социальным действие многих индивидов, если оно определяется по характеру и содержанию ориентаций на какое-либо природное явление. Если на улице, пишет Вебер, множество людей одновременно раскрывают зонты, когда начинается дождь, то при этом (как правило) действие одного не ориентировано на действие другого, а действие всех в равной мере вызвано потребностью предохраниться от дождя.

5. Вебер не считает социальным и чисто подражательное действие, совершаемое индивидом как атомом массы, толпы; такое действие Вебер считает предметом исследования «психологии масс», а не социологии1.

Вебер подчеркивает, что социальное действие может быть ориентировано на прошедшее, настоящее или ожидаемое в будущем поведение других. Оно может быть местью за прошлые обиды, защитой от опасности в настоящем или мерами защиты от грозящей опасности в будущем.

Перечисляя возможные виды или мотивы социального действия, Вебер указывает четыре: целерациональное, ценностно-рациональное, аффективное и традиционное.

Социальное действие может быть:

1) целерациональным, если в основе его лежит ожидание определенного поведения предметов внешнего мира и других людей и использование этого ожидания в качестве «условий» и «средств» для достижения своей рационально поставленной и продуманной цели;

2) ценностно-рациональным, основанным на вере в безусловную -- эстетическую, религиозную или любую другую -- самодовлеющую ценность определенного поведения как такового, независимо от того, к чему оно приведет;

3) аффективным, прежде всего эмоциональным, то есть обусловленным аффектами или эмоциональным состоянием индивида;

4) традиционным, то есть основанным на длительной привычке2.

По Веберу, два последних вида действия -- аффективное и традиционное -- не являются социальными действиями в строгом смысле слова, поскольку здесь мы не имеем дела с осознанным и положенным в основу действия смыслом.

Вводя категорию социального действия, Вебер не смог разрешить тех трудностей, которые возникли в связи с ее применением.

Во-первых, трудность определения субъективно подразумеваемого смысла действия. Стремясь уточнить, о каком смысле здесь должна идти речь, Вебер много бился над разработкой категории социологического понимания, так и не сумев до конца освободиться от психологизма. Т. Парсонс, анализируя веберовское понятие социального действия, отмечает, что категория традиционного действия является слабой в теоретическом отношении, ибо имеет дело с психологическим понятием привычки.

Во-вторых, категория социального действия в качестве исходной «клеточки»в социальной жизни не дает возможности понять результаты общественного процесса, которые сплошь и рядом не совпадают с направленностью индивидуальных действий. Так как Вебер разлагает социальное целое на его индивидуально-психологические компоненты и каждый из них рассматривает отдельно, вне связи с целым, то он оказывается не в состоянии реконструировать общую историческую перспективу, справедливо отмечает И. С. Кон.

М. Вебер уделяет большое значение социальному взаимодействию людей, то есть социальным отношениям. «Социальным «отношением», -- писал он, -- мы будем называть поведение нескольких людей, соотнесенное по своему смыслу друг с другом и ориентирующееся на это»1. Признаком данного понятия служит -- пусть даже минимальная -- степень отношения одного индивида к другому. Содержание социального отношения может быть самым различным. Это борьба, вражда, любовь, дружба, уважение, рыночный обмен, «выполнение» соглашения, «уклонение» или отказ от него, соперничество экономического, эротического или какого-либо иного характера. Это сословная, национальная или классовая общность (в последнем случае -- если такие отношения выходят за рамки простых совместных действий и являются социальным поведением).

Дальнейшее развитие веберовская концепция социального действия получила у Т. Парсонса, который включил ее в общую теорию социального поведения человека. Он считал социальное действие элементом «системы человеческого действия», в которой понятие «действие» сближается с понятием «поведение». «Общая система человеческого действия» рассмотрена Парсонсом в книге «Социальная система» (Первая глава. Система координат действия и общая теория систем действия: культура, личность и место социальных систем)1. Она включает «социальную систему», «систему личности» и «систему культуры». Рассмотрим очень кратко отдельные виды систем. Т. Парсонс указывает, что социальная система состоит из множества индивидуальных действующих лиц, взаимодействующих друг с другом в ситуации, которая обладает по меньшей мере физическим аспектом или находится в некоторой среде действующих лиц, мотивации которых определяются тенденцией к «оптимизации удовлетворения», а их отношение к ситуации, включая отношение друг к другу, определяется и опосредуется системой общепринятых символов, являющихся элементами культуры.

Понимаемая таким образом социальная система является всего лишь одним из аспектов сложной структуры конкретной системы действия. Два других аспекта представляют собой системы личности отдельных действующих лиц и культурную систему, на основе которой строится их действие.

Большое внимание проблеме социального взаимодействия уделяет в своем учебном пособии «Социология» (Раздел I. Глава 5. Социальное взаимодействие) Нейл Смелзер -- профессор Калифорнийского университета в Беркли, вице-президент Международной социологической ассоциации. Суть теории социального взаимодействия дана в следующем определении: «Социальное взаимодействие представляет собой процесс, в котором люди действуют и реагируют на действие других. Социологи изучают этот процесс на микро- и макроуровнях»1. Микроуровень состоит из самых мелких элементов межличностного общения. Макроуровень включает такие крупные структуры, как правительство и торговля, и такие институты, как религия и семья. Люди взаимодействуют на обоих уровнях при любых социальных условиях.

Социальное взаимодействие складывается из отдельных актов, называемых специальными действиями, и включает статусы (круг прав и обязанностей), роли, социальные отношения, символы и значения. Социальное взаимодействие, основанное на социальных статусах и ролях дает нам следующую типологию социального взаимодействия по сферам:

экономическая сфера, где индивиды выступают как собственники и наемные работники, предприниматели, рантье, капиталисты, бизнесмены, безработные, домохозяйки;

профессиональная сфера, где индивиды участвуют как водители, банкиры, профессора, шахтеры, повара;

семейно-родственная сфера, где люди выступают в роли отцов, матерей, сыновей, кузин, бабушек, дядей, тетей, крестных отцов, побратимов, холостяков, вдов, новобрачных;

демографическая сфера, включающая контакты между представителями различных полов, возрастов, национальностей и рас;

политическая сфера, где люди противоборствуют или сотрудничают как представители политических партий, общественных движений, а также как субъекты государственной власти: судьи, полицейские, присяжные, дипломаты и т. д.;

религиозная сфера подразумевает контакты между представителями разных религий, одной религии, а также верующих и неверующих, если по содержанию их действия относятся к области вероисповедания.

Принято различать три основные формы взаимодействия -- кооперацию, конкуренцию и конфликт.

Кооперация -- сотрудничество нескольких индивидов (групп) ради решения общей задачи. Одно и то же бревно, одни и те же люди не могут поднять по очереди, но вполне способны сделать это совместно.

Конкуренция -- индивидуальная или групповая борьба за обладание дефицитными ценностями (благами). Ими могут быть деньги, собственность, популярность, престиж, власть.

Конфликт -- скрытое или открытое столкновение конкурирующих сторон. Он может возникнуть и в кооперации, и в конкуренции.

Таким образом, важнейшим ключевым методологическим понятием политической социологии выступает категория «социальное». Оно проявляется во всех видах общественных отношений, но не сводится к ним.

3. Политическая жизнь как социальное явление

Проблемы политики, политической жизни выдвинулись на одно из первых мест среди многих вопросов современности. Воздействуя на все стороны общественных отношений, формируя социально-политическую обстановку, политическая жизнь выступает фактором социального прогресса или застоя.

Рассмотрим сущность понятий, явлений и процессов, которые образуют и характеризуют политическую жизнь общества.

1. Политическая жизнь и властные отношения.

2. Роль и место политики в жизни современных обществ. Социальные функции политики.

3. Политическое участие: формы и методы.

4. Политическая система и политический режим общества.

Сущностью политической жизни, ее фактическим содержанием выступают политические отношения, т. е. отношения людей, их общностей, организаций и объединений по поводу социального управления и власти, по поводу реализации социально-политических потребностей и интересов.

Сферой, областью политических отношений является все, на что воздействуют управление и власть: экономика, социальная жизнь, право, культура. Следовательно, политические отношения охватывают не только политическую, но и все сферы жизни общества -- экономическую, социальную, политическую, духовную.

Политическая жизнь общества представляет собой совокупность политических отношений, постоянное производство и воспроизводство этих отношений. Она развертывается как совокупная деятельность социальных общностей и институтов, организаций и отдельных лиц, преследующих политические цели.

Политическая жизнь -- это комплексное, многостороннее понятие, ее образует совокупность, сочетание, соединение многих компонентов -- факторов, явлений, процессов.

Побудительной основой политической жизни является функционирование и развитие политических потребностей и интересов людей. Как известно, жизнь человека связана с удовлетворением комплекса потребностей -- естественно-биологических, материальных, социальных, политических и духовных. Основой существования является удовлетворение потребностей естественных и материальных -- в продолжении рода, в пище, жилье, топливе, одежде и т. п. Это -- потребности первичные, но отнюдь не единственные. Над естественно-материальными неизменно надстраиваются потребности высшего личностного, не биологического порядка: в управлении производством и обществом, творческом труде, в знаниях, в прекрасном, в интеллектуальном общении -- и другие, утверждающие чувство человеческого достоинства. К высоким личностным потребностям относятся и политические. Например, потребность в гражданских правах и свободах, в судебно-правовой защите от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество, потребность в возможности обжалования действий должностных лиц, совершенных с нарушением закона, с превышением полномочий, желание реализовать свой интерес путем проникновения в органы власти или установления собственной власти и др.

Осуществляя свои интересы, люди вынуждены вступать в контакт друг с другом, взаимодействовать. Поскольку политические отношения формируются на основе совпадения или расхождения социально-политических потребностей и интересов, постольку отношения проявляются в форме сотрудничества или соперничества субъектов политической жизни.

Ключевым понятием, которое позволит осмыслить всю систему политических отношений, является понятие «власть».

Власть в широком смысле, применительно ко всем сферам жизни общества, означает форму социального воздействия, когда субъект власти (индивид, группа) навязывает свою волю объекту (массам, их организациям) и побуждает (принуждает) действовать в своих интересах ненасильственными или насильственными средствами.

Власть может быть неполитической и политической. Неполитическая основана исключительно на авторитете. К примеру, власть родовых старейшин в доклассовом обществе, родительская власть в семье, власть сильного духом над слабым духом, власть неофициальных (неформальных) лидеров в любом коллективе.

Политическая власть -- это способность субъекта проводить свою волю с помощью правовых и политических норм (законов, других нормативных документов), опираясь на принуждение и специальный аппарат принуждения. Высшей формой политической власти является власть государственная, которая обладает монополией на издание законов, обязательных для всего населения, и обеспечивает их соблюдение посредством силовых структур государства и правоохранительных учреждений.

В политической науке существует несколько подходов к определению понятия «власть». Каждый из подходов характеризует какую-либо сторону, грань этого понятия, что свидетельствует о многогранности самой власти как социального явления1.

Политическая власть зарождается и утверждается в обществе как необходимая форма отношений, прежде всего между социальными группами и сообществами, государственными и общественными организациями, отстаивающими интересы людей. Власть закрепляет приоритетность интересов и ценностей определенных социальных групп, классов как общих, обязательных для всех.

Функции политической власти: а) обеспечение в обществе приоритета определенных социальных групп и их организаций; б) управление общественной жизнью с позиций интересов тех или иных социальных групп; в) поддержание целостности и единства общества.

Разумеется, политическая власть реализуется не только государством и не только принуждением, тем более насилием. К этому побуждают лишь конкретные объективные причины. В демократических обществах политическая власть реализуется главным образом как политическое влияние, доверие, сотрудничество, стимулирование, рассчитанные на сознательное, добровольное участие масс в проведении политических акций и принятии политических решений.

Главный аспект политической власти -- это организация, упорядочение общественной жизни различными способами-формами: господство, гегемония, руководство, управление, организация, контроль. Каждая из форм или их совокупность в той или иной степени обеспечивают организованность и управляемость общества.

Политическая власть может существовать в различных видах: государственная, партийная, региональная, международная и т.п. Отличие государственной власти от других видов в том, что она опирается на узаконенные (легитимные) нормы и санкции, при помощи которых осуществляется регулирование общественных отношений. Однако политическая власть может функционировать, не опираясь на институт права, а при помощи организации с присущими ей нормами, не носящими правовой характер, на основе политических и идеологических ценностей (принципов, программ, идеалов). Примером такой власти могут послужить партийные, региональные и международные политические организации и их центры.

Политическая власть может быть как легитимной, так и нелегитимной. Макс Вебер выделил три основных вида легитимной власти:

1. Рациональный тип -- разумно обоснованный, целесообразный. В этом типе властвующие продумывают свои действия детально, до мелочей, их приказы, законы, инструкции являются юридически обоснованными, каждый пункт нормативных документов всесторонне продуман и обсужден.

2. Традиционный тип власти основан на вере в святость, незыблемость традиций, т.е. передаваемых из поколения в поколение обычаев, порядков, правил поведения. Право властвовать закрепляется за теми, кто получил власть в силу данных традиций. Решения и действия субъекта, осуществляющего эту власть, считаются правомочными, если они соответствуют сложившимся традициям.

3. Харизматический (от греч. харизма -- божественный дар, благодать). Харизматическая власть основана на исключительных качествах, приписываемых лидеру. Его считают пророком, исторической фигурой, выполняющей «великую миссию». Взаимоотношения «вождя» и масс имеют эмоционально-мистический характер, предполагают слепую веру, бездумное следование за лидером. К такой власти в экстремальных условиях могут придти не только положительные личности, но и демагоги, популисты.

Детально анализируя каждый тип власти, М. Вебер особо отмечает значение рационального типа1. Для большинства современных государств характерна рациональная легитимность, когда основным правовым актом является демократическая конституция, а властные отношения формально регулируются нормами права. Однако общественное признание политических лидеров, их положительная оценка массами нередко зависит и от разумного сочетания лидерами рационализма с традициями данной страны, с обладанием в известной степени харизмой.

Политическая власть обычно реализуется как легально-официальная, представленная в виде формализованных структур (институты, органы, аппараты власти). Однако она может быть и нелегальной (неформальной, неофициальной). Это -- власть влиятельных лиц, группировок, скрытых от глаз общественности -- лоббизм (от англ. слова «лобби» -- кулуары, буквально -- коридоры).

Лоббизм -- это разновидность закулисной политики, особый механизм реального воздействия на властные структуры, на органы массовой информации в целях обеспечения интересов определенных социальных слоев, групп или отдельных лиц.

Лоббисты проводят своих представителей в законодательные и исполнительные органы, совершают подкуп законодателей, ответственных чиновников, политических лидеров, представителей печати.

Скрытность механизма лоббирования, его нелегальность создают почву для политической коррупции, грубейших злоупотреблений властью.

Практически в каждой стране существует «политическое лобби», мощно воздействующее на государственную власть и политику государства. К этому следует добавить и тот факт, что нередко власть лоббируют и мафиозные структуры, преследующие сугубо криминальные цели.

Не случайно политическая жизнь общества реализуется в отношениях и солидарности, и соперничества, и компромисса, и вражды, и конфликта, и войны, а основными средствами реализации политической власти являются право, авторитет, убеждение, традиции, харизма, манипуляции, принуждение, насилие и пр.

Категории «власть», «властные отношения» являются центральными для понимания политической жизни общества. Специфика остальных категорий, включенных в проблематику политической жизни, заключается в том, что они раскрывают различные стороны и отношения политической власти. Так, категория «политическая система» характеризует взаимоотношение различных институтов власти в процессе их функционирования; «политический процесс» отражает совокупную деятельность социальных субъектов, посредством которой происходит формирование, развитие и использование политической власти; «политическая социализация» означает процесс усвоения личностью норм и ценностей, поддерживаемых в обществе данной системой власти; «государство» рассматривается как основной институт политической власти; «армия» -- как специфический инструмент политической власти, призванный вооруженным путем защищать ее целостность.

Ключевым понятием политической жизни является и категория «политика». Это понятие означает способ организации общества с помощью власти или по поводу власти, отношения управления обществом, процесс достижения и поддержания целостности и единства общества и одновременно -- противостояния и борьбы интересов разных социальных групп.

Обобщенный перевод слова «политика» с греческого «полис» означает «государственные или общественные дела». В практической жизни и в науке это понятие трактуется по-разному. Приведенное выше определение сформулировано в результате взаимодополняемости нескольких критериев, подходов. Политику невозможно выделить, если руководствоваться одним критерием.

Одним из подходов является идентификация политики с феноменом власти. При этом выделяют две позиции. Первая: политику определяют как отношения по поводу государственной власти, ее организации, направлений деятельности. Вторая: политику идентифицируют со всеми видами власти, то есть политика не сводится только к государственной власти, и осуществляется не только государственными органами. Макс Вебер определил сущность политики как достижение поставленной цели или руководство по достижению цели. Он писал: политика «охватывает все виды деятельности по самостоятельному руководству. Говорят о валютной политике банков... о политике профсоюза во время забастовки; можно говорить о школьной политике городской или сельской общины, о политике правления, руководящего корпорацией, наконец, даже о политике умной жены, которая стремится управлять своим мужем»1.

В такой интерпретации политика видится компонентом отношений между управляющими и управляемыми. Иначе говоря, политика -- это деятельность людей по управлению людьми, организации их на осуществление тех или иных целей, то есть объект политики -- это люди и их организации. В то же время объект выступает одновременно и субъектом политики.

Идентификация политики со всеми видами власти дает возможность ее изучения на всех уровнях, в том числе и на микроуровне, между конкретными субъектами (малая политика).

Если определять политику только через власть и руководство, то остается открытым вопрос о социальном смысле и назначении политики. Этот вопрос ученые решают также путем двух подходов, двух направлений, причем совершенно противоположных. Первое направление -- интегративное. Это -- интерпретация политики как сферы общего, объединяющего всех членов общества. Политика рассматривается как деятельность руководящих структур по гармонизации (согласованию, сочетанию) противоречивых интересов разных людей, социальных общностей, организаций посредством власти (Т. Гоббс, В. Гегель, Г. Еллинек, Т. Парсонс).

Достижение полной целостности, то есть гармонии в рамках общества в целом,-- это утопия. Однако возможны и необходимы стабильность и устойчивость общества, признание всеми гражданами определенных норм и целей, определенных ограничений. Все это, вместе взятое, должно служить предотвращению в обществе социальной напряженности и социально-политических конфликтов. Социальная напряженность возникает, когда удовлетворение жизненно важных потребностей, интересов и прав народа находится под угрозой или становится невозможным. В таких обстоятельствах конфликтное противостояние между руководителями и массой можно и нужно преодолеть уступками, компромиссами.

Второе направление, показывающее социальный смысл политики,-- дифференцирующее. Это -- конфликтная интерпретация, которая рассматривает политику как сферу борьбы, установления господства одних над другими. Природа политического рассматривается через формулы «друг--враг», «кто--кого», «наши--не наши». (Н. Макиавелли, К. Маркс, К. Шмидт, Дж. Дэвис и др.).

Опыт показал, что такое развитие политики приводит к подмене общественных интересов групповыми, к возможности выдавать групповые интересы за общие, что в конечном итоге разрушительно для общества и самой политики. Тем не менее, в зависимости от социальных и экономических условий, остроты размежевания социальных групп, в политике существует ориентация и на силовую победу в противостоянии, на подавление политического противника. Однако абсолютизация силы, борьбы может исказить социальное назначение политики, ее социальную природу.

Выражение политикой общего интереса постоянно проявляется в те периоды, когда в обществе преобладает стабильность, налаженность отношений во всех сферах жизни. Если же общество переживает большие изменения, вызванные революциями в производстве, структурной перестройкой, формированием новых классов, политика становится ареной острых столкновений социальных групп, «верхов» и «низов», традиций и инноваций. В частности, российское государство, создающее цивилизованную рыночную экономику, по-видимому, еще долго будет ареной острой борьбы разных интересов, конфликтного поиска общего согласия и вариантов реализации общего интереса.

Политические судьбы общества требуют разумного соотношения, сочетания интегративных и дифференцирующих процессов в политике. Наибольший успех сопутствует тем, кто находит оптимальные формы такого соотношения. Сплошная борьба, как и полная стабильность в обществе бывают только в воображении.

В число субъектов политики входят действующие в сфере политики граждане, социальные группы, слои, общественно-политические организации, движения, институты, государственные органы. Будучи субъектами политики в одной из политических ситуаций, они выступают в качестве объектов в другой. Политическая ситуация определяется расстановкой и взаимодействием политических сил, характером их движения к поставленной цели.

Объекты политики -- общественные явления, процессы, ситуации, факты, а также общественные организации и люди, на которых направлена деятельность субъектов политики. Объектно-субъектная взаимосвязь в политической жизни представляет собой органическое единство. Но правомерно говорить об объектах политики как относительно самостоятельных явлениях. Так, важнейшими объектами политики являются власть, вся политическая система общества. Наиболее общим объектом политики является общество в целом, все его ключевые социально-экономические процессы, а политика приобретает функцию координации, регулирования всех сторон социальной жизни.

Выделяются разные формы политики. Критерием такого выделения служат разные основания. Например, масштабы политики. По этому критерию выделяются политика внутренняя, внешняя, мировая, региональная, локальная. По субъектам политики выделяются политика государства, партии, отдельного лица. По сферам жизни -- экономическая, социальная, межэтническая, культурная, экологическая, демографическая, военная и т.д.

Особо отметим значение внутренней политики, которая охватывает в той или иной мере все сферы общественной жизни, всю систему общественных отношений. Она находит свое выражение в осуществлении планов и программ социально-экономического и культурного развития страны.

Внутренняя политика призвана реализовать как интересы общества в целом, так и всех регионов, социально-этнических образований, а также обеспечить механизмы правовой, экономической, политической и социальной защиты граждан.

Внешняя политика -- это также общий курс государства в международных делах, регулирование отношений с другими государствами в соответствии с принципами и целями своего государства. Однако внешняя политика может быть прогрессивной, результативной и авторитетной, когда основывается на идее равной безопасности для всех, диалоге со всеми государствами на равных, на верховенстве международного права и исключительном главенстве политических средств над всеми иными способами ведения международных дел.

Как институт воздействия на общество политика выступает одновременно и наукой, и искусством.

Как наука политика имеет свои закономерности и принципы, рассматривает механизмы связи между областями и сферами политики, их взаимодействие с учетом функциональных, временных, региональных и других аспектов. Как искусство политика требует высочайшего умения и мастерства. Это -- искусство продуманных шагов, мер, маневров, лавирования, компромиссов, уступок, отступлений. Это -- и хитрость, заигрывание, нажим. Иногда даже говорят, что политика -- это «грязное дело». К сожалению, в таком определении есть значительная доля правды. В политике нередко встречаются и обман, и заведомо нечистая игра. Искренность и высокая нравственность в политике с большим трудом приживаются в обществе. Однако именно нравственность, политическая культура, как правило, определяют выбор гуманных методов и средств достижения целей, вот почему так нередки разрушительные, экстремистские действия, шантаж, запугивания, политические спекуляции, которые обесценивают и смысл, и цели, и результаты деятельности политиков.

Необходимым компонентом политической жизни общества является политическое участие граждан. Это -- вовлеченность в той или иной форме человека или социальной группы в политико-властные отношения, в процесс принятия решений и управления. Политическое участие может служить средством достижения определенной цели, удовлетворения потребности в самовыражении и самоутверждении, удовлетворения чувства гражданственности. Участие может быть прямым (непосредственным) и опосредованным (представительным), профессиональным и непрофессиональным, легальным и нелегальным, конструктивным и деструктивным, стихийным и сознательным, насильственным и ненасильственным и т. п.

Политическое участие позволяет выявить конкретную роль гражданина, отдельных социальных групп и слоев общества в политике. Вне политики человек не может находиться. Все политические деятели, особенно в период избирательных кампаний, различных опросов, референдумов, рассчитывают на каждого человека. Подчас задолго до выборов они формируют свой электорат, стараются привлечь народ на свою сторону многообещающими посулами, пропагандистскими мероприятиями.

Однако проблема сознательного политического участия заслуживает специального разговора.

Равное право на политическое участие -- это, разумеется, неотъемлемый компонент демократического строя. Но именно -- право, а не некая обязанность. Участие в политике, в политической жизни -- это сугубо личное дело, личный выбор каждого человека. В демократическом обществе политическое участие является свободным, инициативным и поэтому -- более действенным. Как говорил А. И. Солженицын, политическая жизнь -- совсем не главный вид жизни человека. Однако есть виды политического участия, где объективно необходима и важна роль буквально каждого человека. Например, выборы руководящих политических деятелей и структур. От результатов выборов во многом зависят последующие экономические, социально-политические и культурные преобразования.

Определить, кому отдать свой голос, поддержать на митинге -- это серьезное и необходимое участие в политике. Если же человек не участвует в названных мероприятиях, все равно он является объектом политики. Своим неучастием он помог кому-то завоевать большинство, победить на выборах. Вот почему так важно и необходимо личное участие в избирательных кампаниях, хотя, как известно, и это -- дело добровольное.

С понятием «политическое участие» тесно связано понятие «политическое поведение». Оно выражает определенные нравственные позиции, нормы, оценки, служит средством самореализации, самовыражения участников политического процесса. Политическое поведение может быть активным или пассивным, организованным и стихийным, санкционированным и несанкционированным властью. Оно реализуется либо в конструктивных действиях, направленных на совершенствование политической системы, либо в действиях деструктивных. Чем выше уровень стихийности, тем большая роль в политическом поведении принадлежит подсознанию, эмоциям, инстинктам.

На формирование политического поведения влияет ряд факторов: тип политического режима и состояние экономики, их стабильность или кризисное состояние, политическая культура общества и личности, возраст человека, его статус, образование, уровень дохода и др. Поведение обусловливают и чисто психологические факторы, такие как мышление, восприятие, установка, суждения, убеждения. Политическое поведение в значительной мере влияет на формы, масштабы и конкретные результаты социально-политических изменений в обществе.

Формы участия индивида и социальных групп в политических действиях различны и многообразны. Здесь и демонстрации, и митинги, и забастовки, и голодовки, петиции, ультиматумы, переговоры, соглашения. Острота форм зависит от степени социальной напряженности в регионе или стране в целом. Наиболее острой формой гражданского противостояния является политический конфликт. Если конфликт находится в стадии формирования, имеется возможность его упреждения. Развивающийся конфликт требует разрешения по линии компромисс--консенсус--сотрудничество. То есть необходимы взаимные уступки, выявление совпадающих интересов, достижение возможного, а не желаемого. Устранение начавшегося конфликта предполагает более сложные процедуры. В мировой практике общепризнанными способами разрешения конфликтов являются: переговоры (диалоги), посредничество, третейский суд (обращение к третьему лицу -- арбитру). Арбитраж опирается на нормы конституции, условия прежних договоренностей и нормы международного права. Решение арбитража строго обязательно для всех субъектов конфликта.

К сожалению, существует и такой способ разрешения конфликта, как вооруженное противоборство, война. Прусский военный теоретик Клаузевиц говорил, что «война есть продолжение политики иными (именно: насильственными) средствами»1. Вооруженное противоборство -- самый тяжелый и ненужный народам способ доказательства «правоты». Участники политической жизни должны стремиться упреждать военное разрешение конфликта, сосредоточить все усилия на его предотвращении.

Важным проявлением политического участия, пожалуй, высшей формой социально-политической активности является постоянная политическая деятельность, т. е. сознательная, в том числе профессиональная работа в сфере политических отношений.

Необходимо подчеркнуть, что политика -- это особая сфера активности специальной группы людей, управляющих обществом и политическими институтами (властвующая политическая элита). Не может быть в обществе в целом замены управления самоуправлением, а политики гражданской активностью.

В нашем отечестве десятки лет исповедовали идею, будто панацеей от всяких общественных бед является поголовное участие граждан в политической деятельности, в управлении делами общества и государства. На деле было формализованное участие, а фактически безучастие, отчуждение человека от власти, от управления, от политики, особенно от принятия политических решений.

Реализация политики непосредственно массами в известной степени возможна лишь на микроуровне участием индивидов и социальных групп в политических действиях (демонстрации и митинги, забастовки и голодовки, подача петиций и ультиматумов, участие в переговорах сторон, в выработке соглашений). Участие же масс в большой политике фактически ограничено лишь правом выбора лидера.

Разное отношение людей к политике, различное по степени и характеру участия в политической жизни -- это нормальное явление демократического строя. В цивилизованном обществе необходимо рациональное разделение труда: по производству, по управлению, по участию в политике, законодательстве и т.д. Поскольку власть выделяется в отдельную сферу жизнедеятельности, а политика является специфическим способом организации жизни, постольку объективно требуются и специальные институты власти и властвующая элита, и специалисты по руководству и управлению. Не может быть политики без властвующей элиты и институтов власти. Без них возможно только самоуправление, но для большого общества это равносильно анархии. Однако элитаризм и институциализм большой политики порождает и негативные явления. Это -- слабость и недостаточность контроля со стороны масс, оторванность элиты от поддерживающих ее слоев, корпоративность, развитие антидемократических тенденций. Названным явлениям следует противостоять созданием системы социально-политического контроля со стороны общества.

В основе деятельности политиков находятся научные, объективные принципы политической практики. Назовем и охарактеризуем некоторые из них:

-- принцип учета и гармонизации потребностей и интересов людей;

-- принцип системности и комплексности;

-- принцип объективности и конкретности;

-- принцип эффективности и оптимальности.

В нашем перечне на первом месте находится принцип учета и гармонизации потребностей и интересов разных классов, социальных групп, наций, народностей и т. п. Однако в советской обществоведческой литературе на первое место всегда выводился принцип партийного, классового подхода. Жизнь, практика показали, что принцип классового, а тем более -- партийного подхода, недостаточен, ущербен как теоретически, так и практически.

Теоретически он выражает лишь часть целого, т. е. часть общего интереса. Особенность же политики состоит в том, что она должна интегрировать разнообразные интересы разных социальных групп и сводить их к общему интересу. Политика должна во властных действиях выражать этот общий интерес, отнюдь не сводя его к интересам одного класса, тем более -- к интересам одной партии.

В практической области классовый подход может вести к насаждению желательного лишь для одного класса, нередко под лозунгом: «Все не наше плохое, все наше -- хорошее», к апологии насилия (диктатура буржуазии, диктатура пролетариата), к разъединению людей на классы ведущие и ведомые. В политике же необходимо реализовывать общечеловеческие принципы, объединяющие, а не разъединяющие людей.

Принцип системности и комплексности направлен на создание и развитие целостного общества, т. е. такого, где должно быть гармоническое соответствие и взаимодействие всех сторон, частей, элементов экономической, социально-политической и духовной жизни. Данный принцип противостоит так называемому «принципу основного звена», который десятилетиями применялся в жизни социалистических стран. «В длинной цепи задач, -- писал еще В.И. Ленин, -- необходимо найти, определить главное звено, потянув за которое, можно вытянуть всю цепь»1.

Данный принцип означал, что среди разнообразных задач выделялась такая, на решение которой и направлялись главное внимание и основные силы. Разумеется, на практике это происходило в ущерб решению других проблем, которые нередко откладывались на неопределенное время или навсегда. (Например, некоторые проблемы демографической, экологической политики и др.)

В политике целесообразнее использовать не принцип «основного звена» (хотя на определенных этапах, в экстремальных условиях, он может быть уместен), а принцип системности и комплексности. Что касается современного цивилизованного общества, то его развитие может быть успешным не благодаря решению каких-либо одних проблем (пусть даже на самом важном участке), а от согласованного взаимодействия всех сфер нашей жизни, всех элементов внутри каждой сферы. Такой подход является условием нормального существования общества.

Принцип объективности и конкретности означает учет объективных правил и законов политической деятельности, принятие решений на основе глубокого анализа действительности, достоверной и научно обработанной информации, статистических данных. Объективность и конкретность несовместимы с поверхностностью, самотеком, стихийностью, субъективизмом.

Принцип эффективности и оптимальности означает наиболее эффективное использование сил и ресурсов, достижение поставленной цели в наиболее благоприятных условиях. Например, при переходе к рыночным отношениям преобразования в экономике должны бы предшествовать преобразованиям в политической сфере или идти рядом, а не наоборот, как у нас.

В специальной социально-политической литературе можно встретить и иное количество принципов политики и политической деятельности. Это не столь важно. Необходимо усвоить, что политика не должна быть стихийной, что существуют научно обоснованные, объективные принципы, которыми следует постоянно руководствоваться.

В содержательном отношении политическая деятельность профессионалов включает выработку политики и ее практическую реализацию.

Выработка политики непременно должна иметь научно-аналитический характер. Без научного анализа невозможна эффективная политика. В самом деле, прежде чем решать вопросы: «Что делать?» и «Как делать?», нужно знать, в чем имеется необходимость.

Одной из наиболее сложных проблем для определения направленности той или иной формы политики является определение политической ситуации, т. е. совокупности конкретных обстоятельств политической жизни в соответствующей сфере в конкретный период времени. Это необходимая сторона компетентной политической деятельности. Определение ситуации возможно на основе социально-политического и экономического анализа, опирающегося на высокую профессионально-методологическую культуру исследователя.

Научный социальный анализ включает в себя, во-первых, поиск и отбор фактов. Дело в том, что общественная жизнь так многообразна, что практически всегда можно подыскать какое угодно число примеров в подтверждение любого положения, любой заранее сформулированной мысли. Поэтому необходимо брать не отдельные факты, а всю совокупность относящихся к рассматриваемому вопросу фактов. Для этого необходимо наметить источники информации, которые могут дать необходимые факты. К таким источникам относятся: наблюдение, опросы, материалы средств массовой информации, официальные документы, в том числе -- статистические, частные документы (письма, мемуары), стихийные процессы, различного рода публицистика. Работа с каждым из этих источников имеет свои процедуры, методики, формы, о которых следует говорить особо. А пока можно напомнить старую простую истину: чем больше фактов, тем точнее выводы. Необходимо подчеркнуть важное значение для осуществления социального анализа выяснения общественного мнения путем опросов (анкетирования) населения. Изучение общественного мнения занимает центральное место в конкретных социологических исследованиях.

Во-вторых, необходимо доказать достоверность фактов. Поэтому следующим этапом исследования является анализ фактов, их обработка и интерпретация, т. е. истолкование, разъяснение смысла и значения. Неоценимую роль играет математическая обработка фактического материала при помощи компьютерной техники, а также составление различных схем, диаграмм. Конкретная достоверность может быть получена, например, если из общего числа фактов более 50% подтверждают или выявляют нечто -- предмет, особенность, процесс, утверждение.

В-третьих, обобщение фактов, формулировка обобщающих выводов. Дело в том, что за фактами, т. е. событиями, действиями людей находится более глубокая реальность: движущие причины действий. Их также необходимо определить, потому что в научном и практическом познании нельзя останавливаться лишь на констатации фактов. Надо определить мотивы и тенденции действий людей, закономерное или случайное в действиях отдельных общественных структур.