Политическая социология

Культура является объективным фактором по отношению к различным социальным системам и личностям. В то же время люди в процессе своей многообразной деятельности изменяют те или иные части своего социального и культурного окружения, культуру данной социальной системы. В результате культура как система норм и ценностей данной социальной общности функционирует, развивается и изменяется.

Понимая культуру таким образом, ее можно подразделить на субстанциональные и функциональные элементы. К субстанциональным элементам относятся: ценности (экономики, политики, философии, культуры, образования и т. д.) или нормы (морали, этики, обычаи, традиции, обряды и т. д.); учреждения (университеты, киностудии, библиотеки, кинотеатры, музеи и т. д.). К функциональным элементам культуры относятся: освоение, создание, распространение и потребление культурных ценностей.

Каково соотношение культуры и политики, какова их взаимосвязь?

Производство материальных благ -- та основа, на которой возникает и развивается данный общественный и государственный строй, вся духовная жизнь общества.

Культура -- результат действия целого комплекса социально-экономических, политических и идеологических факторов. В политике находят отражение не только существующее соотношение сил, политические процессы, но также и накопленные в ходе исторического процесса и передаваемые в рамках культуры представления о мире. Политика является частью культуры, поскольку в политической деятельности имеются определенные ценности и определенные образцы поведения.

В процессе исторического развития взаимодействие политики и культуры может проявляться как взаимодействие политических, социальных и культурных процессов, притом проявляться по-разному в зависимости от конкретных условий каждой страны. Политические и социальные процессы могут предшествовать культурным. И наоборот, культурные процессы могут опережать политические.

Власть -- это центральное явление мира политики -- одновременно может рассматриваться как часть мира культуры. Взгляд на политическую власть через призму культуры позволяет лучше понять, какая власть, в какой степени, когда и для кого является ценностью. Без уяснения взаимоотношений между такими ценностями, как власть и собственность, власть и престиж, власть и религиозная святость и мораль, власть и литература и т. д. и т. п., мы не сможем понять подлинного политического процесса.

Взаимодействие культуры и политики детерминируется культурной разнородностью. Различие культур -- это различие способов восприятия действительности, способов ее оценки и как следствие -- способа действий. Разнородность культур во времени и пространстве позволяет и понять то, почему некоторые политические системы, соответствующие одним условиям, терпели поражение в других условиях.

Культуру нельзя понимать только как состояние. Это процесс деятельный. Категория «деятельность» -- центральная в понимании культуры. Как, каким образом проявляется взаимосвязь между культурой и политикой в процессе их функционирования? Взаимосвязь, взаимодействие культуры и политики может осуществляться на различных уровнях: цивилизационном, формационном, страноведческом, региональном и т. д.

Рассмотрим взаимосвязь культуры и политики на цивилизационном уровне. История (по А. Тойнби) насчитывает более 20 исторически существовавших локальных цивилизаций. На сегодняшний день обычно фиксируют пять цивилизаций: Западную христианскую (католическую и протестантскую), Православную христианскую, Индийскую (индо-буддийскую), Дальневосточную (китайско-конфуцианскую) и Исламскую (арабо-мусульманскую). Таким образом, современная картина мира еще далека от того, чтобы называть ее общечеловеческой цивилизацией. Она начинает только складываться, и в будущем ее составят некие общечеловеческие ценности (в том числе политические), о которых сегодня можно только догадываться.

В настоящее время кажется, что Запад в борьбе за свое существование «припер к стенке» другие современные цивилизации (в том числе через механизм неоколониализма), запутал их в сетях своего экономического и политического превосходства (беззастенчиво навязывая институты своей демократии и свою концепцию прав человека как обязательные для остального мира), но еще не отнял у них их отличительных культур (в том числе и национальных политических традиций).

Есть два пути взаимодействия культуры и политики на цивилизационном уровне: 1) эволюционный и 2) революционный. Первый путь связан с взаимодействием культуры и политики внутри цивилизации. Это происходит через естественное изменение собственной культуры, а государственно-политическая оболочка так или иначе к ним приспосабливается. Но возможен и второй путь, когда политические изменения предшествуют культурным, когда государственно-политическая сфера инициирует (или даже «провоцирует») культурные изменения. Обычно в этом случае первичные импульсы изменений исходят из других культур (цивилизаций). По существу революционный путь является формой агрессии против чужой культуры, отказом от плюралистического взаимодействия с целью развития общей человеческой культуры.

В процессе революционного взаимодействия культуры и политики осуществляются агрессивные посягательства одной цивилизации на овладение государственной оболочкой другой с целью последующего уничтожения ее отличительных ценностей. Это может быть уподоблено действию вируса, проникающего в ядро живой клетки, чтобы разрушить его. Агрессивное проникновение через оболочку в ядро чужой цивилизации с целью смены культурного кода, уничтожения ядра чужой культуры не всегда есть свидетельство силы и жизнеспособности агрессора. Наоборот, это является свидетельством комплекса малоценности его культурных (или антикультурных) позиций.

Взаимодействие культуры и политики в процессе утверждения общечеловеческих ценностей будет принимать различные формы. Оно не обещает человечеству безоблачного будущего, этот путь будет трудным. По-новому ставит проблемы взаимодействия культуры и политики современный мир -- мир небывалой интенсивности общения, усиления взаимодействия, обменов в науке, культуре, информации, а также взаимного обогащения передовыми общечеловеческими ценностями. Вследствие конфронтационного развития мира, абсолютизации классового подхода наша страна не восприняла многое из того, что было выработано человеком на протяжении веков. Это принципы формального права, т. е. равенства всех перед законом, права и свободы личности и т. д. Духовные ценности не могут более оставаться в различного рода запасниках в качестве антикварных ценностей лишь для исследователей. Они должны обрести соответствующий своему общечеловеческому назначению статус культурных ценностей.

Взаимодействие культуры и политики происходит и на формационном уровне. Для каждой общественно-экономической формации использование культурного наследия имеет свои политические особенности. Выявляя общие закономерности в этом процессе, всегда следует учитывать огромное разнообразие путей развития культуры. В вопросе об отношении к культурному наследию прошлого в политике выявились два подхода. С одной стороны, неприемлемость некритического использования элементов старой культуры, попыток под флагом восприятия культурного наследия прошлого возрождать, реставрировать реакционные идеи, националистические традиции и обычаи, пережитки в быту, психологии людей. С другой стороны -- левацкое отрицание всех культурных ценностей прошлого лишь на том основании, что они создавались в предшествующих обществах или в предшествующее время. Так в нашей стране возникло негативное отношение к старой интеллигенции, было наложено «вето» на произведения, которыми зачитываются ныне. Достаточно обратиться к биографиям М. Булгакова, И. Бабеля, Е. Замятина и многих других. Эмиграция 2--2,5 млн человек, среди которых большинство не являлось врагами советской власти, нанесла невосполнимый урон молодой становящейся культуре. Эмигрировали такие крупные писатели и поэты, как И. Бунин, А. Куприн, М. Цветаева, гении отечественной музыки, как Ф. Шаляпин и С. Рахманинов, были высланы за пределы Родины крупнейшие философы, естествоиспытатели, инженеры. Погиб Н. Гумилев и другие. Серьезно стоял вопрос о закрытии Большого театра: он был спасен благодаря стараниям А. В. Луначарского. В длительные зарубежные гастроли уехал коллектив МХАТа и т. д.

Культурная деятельность не исчерпывается освоением культурных ценностей прошлого, а органически включает свой главный элемент -- способность человека к производству новых ценностей. Создание новых ценностей культуры -- это продуктивная творческая деятельность человека, которая может быть выражена в количественных и качественных показателях. Ведь, в конечном счете, подлинные цели культуры есть выявление творческих дарований личности, развитие ее свободной индивидуальности.

Существует множество моделей взаимодействия культуры и политической власти на страноведческом уровне в процессе культурной деятельности. Это зависит от исторических, социально-политических, национальных, религиозных и многих других факторов. Формируя свое отношение к культуре, любая государственная власть выбирает одну или сочетание нескольких ролей. Говоря условно, это роли Инженера, Помощника, Патрона или Архитектора.

Государство -- Инженер (привычный нам вариант) -- полностью сосредоточивает в своих руках средства на развитие культуры. Оно поддерживает те виды, жанры и направления творчества, которые так или иначе обслуживают интересы политической системы. Культурная политика всецело зависит от официальной линии правящей элиты. Экономическое положение художника прямо связано с его членством в официальных творческих союзах и иных структурах власти. Минусы такой системы известны: полное подчинение искусства идеологическому диктату (порождающее в числе прочего альтернативную «субкультуру»).

Государство -- Помощник -- поддерживает, как правило, не определенные виды и жанры, а искусство в целом. Функция государства сводится к установлению налоговых льгот для разнообразных децентрализованных источников финансирования: корпораций, частных лиц, благотворительных организаций и фондов, которые сами избирают для себя объекты меценатства. Помимо кассовых сборов экономическое положение художника (и учреждений культуры) зависит от вкусов и кошелька таких независимых спонсоров. Например, в США, где две трети общественного финансирования искусства обеспечивается частными благотворительными взносами, эти средства распределяются таким образом: вложения в музеи -- 16% всех пожертвований, симфонические оркестры -- 16, драматические театры -- 13, балет -- 8, оперу -- 8, камерную музыку -- 7, библиотеки -- 7, культурные центры -- 5, общественное телерадиовещание в целом -- 44, его отдельные программы -- 4, программы эстетического воспитания -- 3%. На охрану памятников, народные ремесла, некоммерческий кинематограф, поэзию и т. п. приходится менее 1%.

Вопреки распространенному представлению, ведущими спонсорами в Америке выступают не крупные корпорации, а мелкие и средние фирмы, обеспечивающие почти 70% денежных и иных пожертвований. Такие компании заинтересованы в укреплении своего авторитета прежде всего среди местного населения. В последние годы корпоративное спонсорство бурно развивается в Японии.

В модели Патрона правительство определяет только общую сумму ассигнований и не вмешивается в ее распределение -- эту функцию осуществляет совет. Принцип «вытянутой руки» реализуется через попечителей, назначаемых в совет с ведома руководства страны, но исполняющих свои обязанности независимо от интересов правящей партии. Совет отвечает за то, чтобы политики и функционеры находились на расстоянии «вытянутой руки» от текущего, непосредственного распределения денежных средств.

Родоначальник и своего рода эталон государства-Патрона -- Великобритания, которая приняла эту модель в канун второй мировой войны. Совет по искусству Великобритании и аналогичные агентства в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии учреждены в 1945 г. Основная функция Совета и его филиалов -- распределение материальных средств между отдельными художниками, коллективами и учреждениями культуры.

В модели Архитектора государство финансирует культуру и искусство через особое ведомство (министерство или департамент культуры), субсидии распределяются чиновниками. Поскольку государство трактует художественное творчество как часть своей социальной программы, оно отдает предпочтение ассигнованиям на массовое, а не «высокое» искусство. Естественно, что динамика культурной политики во многом зависит от общеполитического курса. Модель Архитектора восходит к системе, рожденной еще в европейских монархиях XVII--XIX вв. Примерно до 1932 г. она преобладала и в нашей стране. В настоящее время она реализуется во Франции, Швеции, Дании, Испании, Нидерландах.

Важной ступенью культурной деятельности является распространение, распределение духовных ценностей. Особое значение приобретает в настоящее время не только то, что культура дает обществу, но и то, что общество дает ей, какие условия создает для ее развития и распространения. В политике государства в нашей стране долго господствовал так называемый «остаточный принцип». Надо сказать, что он продолжает действовать и сейчас. В течение последних десяти лет практически без изменений оставалась доля расходов на культуру: в государственном бюджете она составляла 1%, причем более половины этих средств расходуется на телевидение, радиовещание, кино и печать. Большинство регионов страны способны принимать только первую программу ТВ. 59 крупных административных центров страны с населением, превышающим 100 тысяч человек, не имеют театров, и т. д.

В процессе культурной деятельности идет и потребление духовных ценностей. Именно в процессе духовного переживания чувства других людей становятся моим собственным достоянием. Политика в потреблении культурных ценностей должна быть направлена как на усвоение прошлых культурных ценностей, так и современных ценностей культуры.

Таковы некоторые аспекты взаимосвязи и взаимодействия культуры и политики на цивилизационном, формационном, страноведческом уровне в процессе освоения, создания, распространения, потребления культурных ценностей.

В современной отечественной и зарубежной политической науке имеются различные мнения по поводу того, что представляет собой политическая культура. Термин «политическая культура» впервые употреблен немецким философом-просветителем И. Гердером в XVIII в. Впоследствии, особенно в конце XIX--начале XX вв., данная категория активно использовалась различными научными школами. Более глубокое осмысление политическая культура получила в работе американского ученого Г. Алмонда «Сравнительные политические системы» (1956 г.). В дальнейшем основной вклад в разработку теории политической культуры внесли С. Верба, М. Дюверже, М. Крозье и др. Отечественные обществоведы активно включились в разработку проблем политической культуры в начале 70-х гг.

Чтобы уяснить содержание понятия политической культуры, необходимо раскрыть ее структуру. Любая культура есть органическое единство сознания и поведения. Политическая культура отражает качественную характеристику всей политической жизни, поэтому культуру нельзя сводить к отдельным явлениям этой сферы общественной жизни.

В структуре политической культуры выделяется ряд элементов1.

1 Политологический словарь: В 2-х ч. Ч. I. М., 1994. С. 185.

-- Познавательный -- политические знания, политическая образованность, политическое сознание, способы политического мышления.

-- Нравственно-оценочный -- политические чувства, традиции, ценности, идеалы, убеждения.

-- Поведенческий -- политические установки, типы, формы, стили, образцы общественно-политической деятельности, политическое поведение.

-- Общекультурные ориентации -- отношение к власти, политическим явлениям.

Кратко рассмотрим каждый структурный элемент политической культуры.

Важную роль в политической культуре играет познавательный элемент, который предполагает знание и понимание гражданами политических интересов -- личных, коллективных, государственных, общественных, региональных, глобальных; конституции и законов страны, программных положений основных политических партий и других общественно-политических сил; сложившихся в стране политических отношений, происходящих политических событий и явлений. В политические знания входят знания сущности, функций и структуры основных государственных, партийных и общественно-политических органов и организаций; основных политических норм и процедур; форм и способов участия граждан в общественно-политической жизни, в управлении обществом и государством; основных политических процессов международной жизни.

Исключительно важными характеристиками политической культуры являются политические чувства, традиции, ценности, идеалы, убеждения, т. е. нравственно-оценочный элемент. Особое значение имеют оценочные суждения человека, выражающие его индивидуально-личностное отношение к явлениям политики и власти. Наличие такого рода личностно-смысловых отношений формирует человека как политического субъекта.

Важную роль в формировании образцов политического поведения играют политические традиции общества, класса, других социальных общностей, личности. Традиции проявляются двумя основными способами: процессом передачи и процессом повторяемости. Передача состоит в идеологическом, эмоциональном, моральном исследовании прошлого, сохраняемого живым в настоящем. Передача, функционирование традиций зависит от конкретной формы социализации. Это прежде всего семья, школа. Традиции формируются и передаются в социальной среде, в сплоченной социальной общности. В этом случае человек подвергается более концентрированному воздействию, сопоставлению с образцом поведения и мышления (партия, союз, объединение).

Каждый класс, слой, социальная группа вырабатывает, использует и соответствующим образом развивает те или иные традиции. Поэтому традиции приобретают классово, профессионально и далее корпоративно обособленный характер. Они действуют только в рамках данного коллектива. Многие политические традиции опирались и опираются на определенную реальность, опыт политической борьбы. Создателями и носителями национальных традиций в области политики являются одновременно отдельные классы, слои и общество в целом. Как правило, политика имеет общенациональное измерение. Так, во Франции преобладает традиция острой политической борьбы, т. е. традиция революционная. В Англии между буржуазией и трудящимися сложилась традиция прецедента, политического компромисса, умеренности, даже консерватизма. В этой стране компромисс использовался на различных этапах развития общества (феодалы применяли его в борьбе против крестьян, против городской торговой и промышленной буржуазии; в настоящее время он используется для урегулирования отношений между трудящимися и предпринимателями). Конечно, это не означает полного отсутствия насильственных и вооруженных форм борьбы в этой стране (многолетняя война в Северной Ирландии).

Для современной России, в переломный период ее истории, наибольший интерес представляет вероятное проявление традиций, так или иначе имеющих отношение к политике1.

-- В собственно политической области это -- недоверие (или, наоборот, доверие) к государству, к политической власти, к господствующим или правящим классам и слоям, политической элите; приверженность к индивидуальным и коллективным свободам; муниципальные и коммунальные вольности; общественно-политическая активность населения или его отдельных слоев, участие в решении общественных местных или общенациональных проблем; понимание общенациональных целей и размаха активности и борьбы на этом уровне; завоевание позиции и деятельность в различных звеньях представительной системы.

-- В области форм политического действия и политической борьбы -- цивилизованные приемы полемики и дискуссии; способность выслушивать оппонента, убеждать и переубеждать при помощи рациональных аргументов; искусство компромисса, маневра и союзов, активные формы давления на законодательную, исполнительную власть и политические партии, использование прессы и средств массовой коммуникации; манифестации, демонстрации, митинги, массовые выступления и движения в защиту тех или иных требований и интересов; «завоевание улицы», забастовки -- локальные и общенациональные, экономические и политические; использование наиболее эффективных и решительных форм борьбы; мобилизованность, солидарность, взаимопомощь; социальные союзы.

-- В области организации это -- коллективизм по месту жительства и по месту работы; самодеятельные политические, экономические и социальные ассоциации («плотность ассоциативной жизни»); товарищество в организациях; устойчивость и преемственность ассоциаций; разнообразные организации взаимопомощи; служение ближнему.

-- В области идеологии это -- отказ от иррационализма, идеализма, веры (религиозной и светской), движение за отделение церкви от государства и от школы (светскость); умение связывать развитие культуры с движением за социальный прогресс; критическое отношение к действительности; способность давать политическое выражение психологическому недовольству; рациональный поиск реальных путей к социальному прогрессу; забота о развитии политической, юридической и общей культуры населения; интернационализм (или, наоборот, национализм, шовинизм, «национальная исключительность», и также ощущение национальной приниженности, принимающее патологические формы).

Структура политической культуры не ограничивается элементами политического сознания. Она имеет исключительно важный поведенческий элемент, который предполагает осознанное участие граждан в обсуждении проектов государственных и партийных документов, в референдумах и плебисцитах; в выборе субъектов законодательной, исполнительной и судебной власти; в работе различных государственных и общественно-политических органов и организаций (штатно или на общественных началах); в других конкретных видах общественно-политической деятельности, кампаниях, мероприятиях, а также членство в политических партиях, общественно-политических организациях и движениях.

Существенным аспектом поведенческого элемента политической культуры являются типичные для общества или группы политические установки. Политическая установка -- это отношение субъекта к политическим явлениям, она способствует переводу представлений и ценностей в плоскость их практической реализации. Примером политической установки, дающим представление о специфике отдельных политических культур, является отношение к политическим лидерам. Особенностью британской политической культуры считается ориентация избирателей на политическую партию, а не на политического лидера. На выборах главы государства основная масса американцев ориентируется в первую очередь на личность кандидата в президенты, а не на его партийную принадлежность. Сильная персонификация власти характерна и для индийской политической культуры. Так, в Индии бытует практика выдвижения различными партиями в качестве своих кандидатов известных людей, в частности, киноактеров.

Составным структурным элементом политической культуры являются общекультурные ориентации: мировоззренческие ориентации, отношение к власти и к специфически политическим явлениям. Характер и направленность общекультурных ориентаций раскрывают место политических явлений в структуре ценностей личности, группы, общества. Значение мировоззренческих ориентаций состоит в том, насколько выбор политических позиций человека зависит от предпочтений, отдаваемых им индивидуальным или коллективным ценностям: руководствуется ли он нормами западной или восточной цивилизации, испытывает преимущественное влияние мирского или религиозного сознания, проявляет ли склонность к насилию, признает или отрицает идеологические установки.

Различное отношение у человека может быть и к власти. Любой гражданин, который вступает в политическую жизнь, неминуемо формирует свою оценку способностей и пределов власти в издании законов, суде и принуждении к исполнению норм. В общекультурных ориентациях возможен неодинаковый вес различных политических явлений среди политических ценностей данного субъекта. Так, многочисленные зарубежные исследования показывают слабый интерес огромного большинства американцев к политике, политической деятельности. По данным исследования Г. Алмонда и С. Вербы, только 27% американцев считали, что они регулярно следят за политическими событиями.

Таким образом, мы рассмотрели некоторые аспекты структурных элементов политической культуры.

В процессе своего функционирования политическая культура выполняет определенные функции. Важнейшими из них являются:

-- познавательная -- вооружение граждан необходимыми общественно-политическими знаниями и формирование компетентных политических взглядов и убеждений;

-- коммуникативная -- передача политических знаний, ценностей, навыков «по горизонтали» -- между субъектами, «по вертикали» -- между поколениями субъектов политического процесса;

-- воспитательная -- формирование у граждан политического сознания и навыков политической деятельности;

-- интегративная -- формирование широкой и устойчивой социальной базы избранного обществом политического строя;

-- регулятивная -- обеспечение эффективного воздействия граждан на политический процесс;

-- нормативно-ценностная -- закрепление в обществе необходимых политических ценностей, установок, мотивов, норм, целей.

В процессе своего развития политическая культура выполняет наиболее общую функцию -- функцию политической социализации личности. Социализация есть процесс неорганизованного и организованного воздействия общества на индивида с целью формирования личности, которая отвечает потребностям данного общества. Это может быть воздействие на индивида определенных социальных групп и общественные ситуации, в которых индивиды оказываются как члены общества или как более или менее активные их участники. Большинство ученых сходится в том, что политическая социализация неизбежно связана с усвоением личностью социального и политического опыта, накопленного обществом и сконцентрированного в культурных традициях, групповых и общеколлективных ценностях. Политическая социализация -- это вхождение человека в политику; его подготовка и включение в отношения власти осуществляется по мере и в процессе усвоения им господствующих культурных норм и ориентиров, ценностей и образцов политического поведения.

Общезначимыми институтами политической социализации являются семья, система образования, средства массовой информации, государственные, партийные, а также религиозные организации и отдельные политические события. Роль и место данных институтов в политической социализации могут меняться в зависимости от конкретных условий. Так, становление многопартийной системы в России делает партийные организации малоэффективными звеньями процесса политической социализации.

Различают первичную и вторичную политическую социализацию человека. Первая связана с персонализацией политики, в ходе которой те или иные фигуры, принадлежащие к сфере власти, становятся для него образцами контакта с политической системой. Вторичная социализация связана с формами и способами усвоения человеком политической информации, способностями личности к самостоятельному производству различного рода ценностей, установок и норм.

Человечество за многовековую историю выработало различные типы политической культуры: с точки зрения общественно-исторической (формационной) -- рабовладельческая, феодальная, капиталистическая, социалистическая; с точки зрения социально-классовой -- буржуазии, трудящихся (рабочий класс, крестьянство, интеллигенция), других социальных групп; с точки зрения политической ориентации -- патриархальная, сословная, подданническая, активистская, демократическая; с точки зрения историко-региональной -- доиндустриальная, континентально-европейская, англо-американская и др.

Помимо универсальных типов политической культуры в обществе также складываются политические культуры отдельных социальных, этнических, конфессиональных, региональных субъектов, различающиеся в политической жизни специфическими взглядами и предпочтениями. Их принято называть политическими субкультурами. В социально-политологической литературе такая субкультура рассматривается как совокупность политических ориентаций многих людей в рамках данной культуры или, по крайней мере, отличающихся от культурных ориентаций, доминирующих в обществе. Примерами субкультур, формирующихся на незначительных различиях в политических ориентациях и действиях граждан, являются стили политического мышления и поведения жителей Москвы и Санкт-Петербурга или Рязани и Твери. В то же время существенно расходящимися субкультурами являются субкультуры большинства жителей прибалтийских и среднеазиатских государств. В качестве особенностей негритянской политической субкультуры американские исследователи выделяют более высокую степень доверия к федеральному правительству (по сравнению с доверием к правительствам штатов), а также значительно более четкую ориентацию на поддержку правительственных социальных программ.

Каковы же пути формирования политической культуры в современных условиях? Это: целеустремленная духовно-идеологическая, образовательно-просветительская деятельность государства, политических партий, церкви, средств массовой информации, общественно-политических организаций и движений; стихийное воздействие на субъекта политики явлений обыденной жизни, возникающих в семье, трудовом коллективе, в кругу знакомых; вовлечение граждан в общественно-политическую жизнь общества. Очевидно, что политическая культура является разновидностью общей культуры, совокупным показателем политического опыта, уровня политических знаний и чувств, образцов поведения и функционирования политических субъектов, отражающих интегральный характер политического образа жизни страны, класса, нации, социальной группы, индивидов.

Культурное строительство при всей его специфике -- научно управляемый процесс. И в условиях рыночных отношений государство призвано направлять культурный процесс, безусловно, в разумных пределах. Здесь не должно быть стихийности, самотека, невмешательства в культурный процесс.

Культурная политика представляет собой многогранную теоретическую и практическую деятельность в духовной жизни общества. Ее могут осуществлять различные институты политической системы общества: государство, политические партии, общественно-политические организации. Политика в области духовной жизни содержит различные участки, сферы -- политика в области развития науки, образования, литературного творчества, драматургии, киноискусства, литературной критики, книгоиздательства, средств массовой информации. Цели и задачи культурной политики определяются господствующими общественными отношениями в каждой стране, ее специфическими условиями развития.

Наука является одной из форм духовной культуры общества, где осуществляется культурная политика. Ее развитие -- важный фактор обновления всех сфер жизнедеятельности человека: и материального производства, и социально-экономических отношений, и политической жизни. Непосредственные цели науки -- описание, объяснение, предсказание процессов и явлений действительности, т. е. в широком смысле -- теоретическое отражение. Так как культурную политику может осуществлять не только государство, но и политические партии, то вопрос о соотношении науки и политики в жизни партии приобретает особое значение. Научный анализ лежит в основе политики, а последняя, в свою очередь, выступает в качестве проверки правильности анализа.

Политика в области науки проводилась и проводится в разных странах самая различная, в зависимости от того, какие цели преследуются. Так, в США и Японии в области науки и образования после второй мировой войны избрали два пути развития. В США был взят курс на «вложение капитала в технику» (модернизация станочного парка, обновление технологии и т. д.). В Японии -- капитал «вкладывался в человека» (развитие творческих и профессиональных способностей личности). Приоритет курса, связанного с «вложением капитала в человека», очевиден по тем успехам, которых достигло японское общество. К естественным и общественным наукам в нашей стране на протяжении истории относились по-разному. Показательно, например, появление 5 апреля 1952 г. в «Литературной газете» статьи под названием «Кибернетика -- наука мракобесов». Топором прошлась по живому древу науки лысенковщина. Генетика как научное направление надолго исчезла, около трех тысяч ее приверженцев были просто уволены с работы, многие были репрессированы.

В настоящее время отечественная наука оказалась в тяжелом положении. Задачи развития науки в нашей стране когда-то решали 1,5 млн научных работников. Это четвертая часть общего числа научных работников мира. Если для реализации достижений современного этапа научно-технического прогресса западные страны интегрировали свой научно-технический потенциал, то потенциал России тает на глазах. Но беда не столько в его количественном уменьшении, сколько в качественном. Состояние современной российской науки характеризуется значительным уменьшением поддержки со стороны государства. Это связано не только с жесточайшим экономическим кризисом, но, главным образом, с пересмотром самой роли науки в обществе. Если раньше естественные науки в значительной мере служили военно-промышленному комплексу и были на его содержании, то сегодня могущество страны определяется в первую очередь не уровнем вооружений.

Как в Советском Союзе, так и в России основной организацией, которая в значительной мере определяет научную политику и высокий статус науки, была и остается Академия наук. Но финансирование Российской Академии наук с ее многочисленными институтами и научными центрами, обсерваториями и экспедициями, библиотеками и издательствами уменьшилось в 3--5 раз. В результате резкого сокращения ассигнований, а также в связи с новыми возможностями, открывшимися в сфере предпринимательства, происходит сильный отток наиболее молодых и динамичных кадров в сферу бизнеса. Возможно, что таким образом четверть всех ученых уйдет из науки, еще четверть может покинуть страну1.

Что же касается общественных наук, то они оказались в еще более плачевном состоянии, поскольку рухнула вся система идей и целей, которым они служили.

Наше обществоведение переживает глубокий кризис, который имеет идейно-теоретический, методологический, организационный и кадровый аспекты.

Для того чтобы наука вышла из кризиса, она должна поспевать за жизнью. Речь идет об изучении общественными науками объективных процессов, происходящих сегодня в экономике, политике, в государственном строительстве, духовной жизни. Если у физиков или у химиков предмет исследования практически не изменился (и в XIX в., и XX в. тот же самый), то в общественных науках предмет меняется на глазах, повседневно. И это повседневное изменение требует осознания реальных процессов. Вот несколько положений, которые оказались не такими бесспорными, как представлялись: о классовой борьбе как основе развития общества; о социальных формациях как обязательных этапах, в соответствии с которыми развивается любое общество; о государстве как высшей ценности по сравнению с личностью; о приоритете централизованного и планового хозяйства; о единомыслии в общественном сознании.

Есть ряд проблем, весьма актуальных как теоретически, так и практически: пути экономического, государственно-правового, национального и духовного возрождения и обновления России; пути и методы утверждения гуманистических ценностей, приоритета человека, его психологии и культуры, возвышения личности в современном и будущем обществе; механизм создания и укрепления гражданского общества, демократических институтов власти и управления; обеспечение законности, защита прав человека; проблемы внешнеполитические, в том числе стратегические направления внешней политики России, отношения со странами СНГ; развитие концепции национальной безопасности, международного сотрудничества1.

В настоящее время политика в области науки направлена на отказ от единой методологии, на деполитизацию, деидеологизацию общественных наук. Вне всякого сомнения, для науки необходимо многообразие взглядов, школ, научных направлений. Что касается степени деполитизации, то она должна быть разной. Так, политологию, политическую социологию деполитизировать трудно, а может быть, практически невозможно. А, например, в такой дисциплине, как языкознание, политизация просто неуместна. Крайняя политизация, втягивание обществоведения в политику по любому случаю, может причинить огромный вред нашей науке. Таким образом, в настоящее время предстоит демилитаризовать естественные области знания и деидеологизировать гуманитарные, найти новые приоритеты в быстро меняющемся мире.

Духовная жизнь всякого общества находится в непрерывном движении и изменении. Всякое переустройство общества всегда связано с переустройством школы. Требуются новые люди, силы -- их должна подготовить школа. Где общественная жизнь приняла определенную форму, там и школа установилась соответственно и вполне отвечает настроениям общества. Социализация личности осуществляется прежде всего через ту систему образования, которая сложилась в обществе и отвечает его потребностям. Но общество неоднородно: каждый класс, социальная группа, нация имеют свое представление о содержании образования. Как только заходит речь об определении содержания конкретных учебных курсов, тут же возникают политические, научные, религиозные и прочие разногласия. Отсюда проистекает необходимость государственного регулирования, выработки определенной политики в области образования.

Каковы же основные направления политики в области образования в современном мире?

1. Преодоление неграмотности. В наши дни каждый четвертый житель земного шара не умеет читать и писать. В то же время стремление охватить образованием всех привело к снижению его качества.

2. Приведение образования в соответствие с современными требованиями, т. е. улучшение его качества. С этой целью были проведены реформы в США, Великобритании, Болгарии, Венгрии, СССР, Франции. Экстенсивный путь развития школы исчерпал себя в ведущих странах мира. С целью улучшения качества образования проводится гуманизация, гуманитаризация и интернационализация образования. Гуманизация предполагает усиление внимания со стороны общества к личности, ее психологии, интересам, запросам. Гуманитаризация означает усиление внимания общества к изучению общественных дисциплин, имеющих первостепенное значение в жизни современного человека. К ним можно отнести экономическую теорию, социологию, политологию. Интернационализация предполагает создание единой системы образования для разных стран. Образование является частью духовной культуры общества и поэтому вместе с ней подвержено интернационализации.

Приоритетность образования -- характерная черта внутренней политики государств, добившихся наиболее значительных успехов в экономике, культуре, в повышении жизненного уровня населения.

Рассматривая перспективы развития образования в Российской Федерации, необходимо учитывать несколько обстоятельств. Во-первых, система образования, которая существовала в СССР, имела ряд неоспоримых достижений, что признано во всем мире. Поэтому новая Россия, создавая свою систему образования, не должна отказываться от положительного наследия. Во-вторых, Россия широко перенимает международный опыт в области образования. Но здесь встает вопрос, что из этого опыта должно укорениться на русской почве. В-третьих, Россия переживает огромные трудности. Учитывая это, можно понять, но не оправдать исключение руководством России образования из числа приоритетных направлений внутренней политики. Опыт подтверждает, что там, где государство уделяло первостепенное значение образованию, оно обеспечило экономическое, политическое и культурное благополучие общества. В-четвертых, совершенно новую ситуацию для образования создает переход к рыночным отношениям.

Культурная политика в области образования затрагивает и педагогику. Взаимосвязь педагогики и политики проявлялась по-разному на разных этапах развития нашего общества. В дореволюционное время школа объявлялась учреждением внепартийным, неполитическим. Утверждалось, что школа не прихвостень политических партий, она выше их, она основывается на вечных законах человеческого общества. Политизация школы превращает педагогику в простую прислужницу политики, педагог становится проводником политических депеш. В послереволюционное время школа и педагогика носили четко выраженный политический, классовый характер. Новая концепция гласила, что школа не может быть оторвана от жизни, от политики, что мы не верим учению, воспитанию и образованию, если они загнаны только в школу и оторваны от бурной жизни.

Сегодня школа становится больше объектом политики, чем субъектом. Приоритет в выработке политики в отношении школы отдается государству, а не политическим партиям. Это подтверждает новый Закон Российской Федерации «Об образовании», в котором изложены принципы государственной политики в области образования. Одним из основных принципов провозглашается гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности, воспитание гражданственности и любви к Родине. Закон запрещает создание и деятельность организационных структур и религиозных движений и организаций в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, органах управления. Не допускается принуждение обучающихся, воспитанников к вступлению в общественные, общественно-политические организации, движения и партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих организаций и к участию в агитационных кампаниях и политических акциях. В то же время гражданам Российской Федерации на ее территории гарантируется возможность получения образования независимо от партийной принадлежности, убеждений, отношения к религии и т. д.

Взгляд на соотношение педагогики и политики был бы неполным, если мы не рассмотрели вопрос о мировоззрении педагога, месте и роли его в общественно-политической деятельности. Речь не идет о смешении политики с педагогикой, политической деятельности с педагогической, педагоги должны заниматься педагогикой, а политики -- политикой. В то же время мы не должны противопоставлять педагогику политике, помнить, что в политической деятельности есть всегда элемент педагогики.

Если в школе не допускается образование и деятельность политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций, если школа не занимается как политической, так и религиозной пропагандой, то имеет ли право педагог иметь свои политические убеждения и принадлежность к какой-либо партии? Оставаться равнодушным и безучастным к политике педагогу невозможно. Человек по природе общественное существо, а политика есть одна из сфер общественной жизни. Это как раз и связывает педагогику и политику.

Анализ программ политических партий Российской Федерации показывает, что все они в той или иной степени затрагивают вопросы образования и воспитания. Педагог как профессионал имеет право и может выбрать ту политическую партию, которая соответствует его педагогическим воззрениям, выраженным в программе, заявлении, практическом действии данной партии. При этом не следует опасаться дисгармонии между общими политическими взглядами и педагогическими убеждениями.

Реализуя государственную политику в области образования, выбирая ту или иную политическую партию, педагог должен руководствоваться следующими педагогическими свойствами политических институтов: провозглашение образования приоритетной сферой; гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности; бессословность, демократический характер образования и признание широкой автономии школы; признание школы учреждением светским, а не конфессиональным; повышение материального и культурного уровня педагогов.

Таким образом, мы рассмотрели взаимосвязь культуры и политики на цивилизационном, формационном, страноведческом уровне. Наиболее тесная взаимосвязь культуры и политики проявляется в политической культуре и культурной политике.

7. Экономика и политика. Экономическая политика

Изучение взаимосвязи экономики и политики -- важная составная часть политической социологии, включающая в себя как исследование политических последствий экономических изменений в обществе, так и результатов определенной политики и политических акций в экономическом развитии. Особенно важным это становится в период осуществления экономических реформ и преобразования политической системы.

Политическая социология рассматривает экономические проблемы через призму их взаимодействия с политической властью, их взаимозависимости и взаимовлияния, анализирует, каким образом отношения власти воздействуют на экономику, экономические отношения. Такой подход позволяет представить явления политической жизни в их более широком, социально-экономическом аспекте.

Проблема взаимоотношений политики и экономики -- сложная и теоретическая, и практическая проблема, в которой можно выделить множество различных аспектов. Мы выделим два:

1. Экономика и власть. Исторические формы их взаимодействия.

2. Экономическая роль государства. Основные модели государственного регулирования экономики.

Для того чтобы полнее разобраться во взаимозависимости и взаимовлиянии экономики и политики, необходимо проследить их в историческом развитии, в связи с экономической историей и ее уроками.

Со времени разложения первобытно-общинного строя вся экономическая история человеческого общества -- это прежде всего история формирования, прогресса, совершенствования товарно-денежных отношений. В ходе этого развития изменялась, модифицировалась и роль политических институтов, института власти, экономическая роль государства и др.

Для эффективного функционирования экономической системы необходима постоянная заинтересованность в высокопроизводительном труде. Эта заинтересованность, как свидетельствует история, может вытекать прежде всего из собственности, последняя становится стержнем всей экономической системы. Возможность распоряжаться собственностью, продуктами и результатами труда по своему усмотрению можно рассматривать как экономическую власть. Она существенным образом отличается от политической власти, ибо имеет другую природу. Исторически отношения власти (подчинения) возникают гораздо раньше, чем формируются отношения собственности. В определенном смысле политическая власть как бы структурирует общество, виды его деятельности, но в дальнейшем отношения «власть -- собственность» складываются по-разному.

Можно выделить два основных типа этих отношений:

1) неразделенность, определенного рода «тождество»;

2) разделение и противопоставление власти и собственности, установление определенного способа их взаимоотношения.

Первый тип характерен для «восточной деспотии», «азиатского способа производства» (не в географическом, а в социологическом смысле), основные черты которого (с точки зрения феномена «власть -- собственность»), опираясь на характеристику К. Маркса, можно сформулировать следующим образом:

-- отсутствие полноценной частной собственности и ее гарантий;

-- нераздельность собственности и административной власти при доминировании последней;

-- экономическое и политическое (часто деспотическое) господство бюрократии.

В такой системе отношений, где главным, определяющим является власть, где нет противостоящего государству общества, частная собственность -- это то, что государство всего лишь терпит, но не более. Поборы, конфискации, ущемления в социальном статусе ожидают даже богатого частного собственника, если он не связан с властью. Власть -- атрибут собственности, собственность -- атрибут власти. Для такой системы отношений власти и собственности характерно отсутствие стимулов для производственной, экономической деятельности, ибо неуверенность в собственном положении заставляет предпринимателя заниматься торговлей, ростовщичеством и т. п.

Развитие экономической жизни возможно только через усиление государства, его мощное воздействие на экономику. Следует отметить и такую характерную черту обществ с нераздельным существованием собственности и власти, как постоянные крупные переделы собственности. Политический кризис -- смена власти -- передел собственности. В результате отношения собственности становятся такими же нестабильными, как и политические.

Наконец, само государство, разъедаемое изнутри чиновниками-коррупционерами, становится слабым как государство, ибо не выполняет своей общественной функции. Это с неизбежностью ведет к политическим потрясениям, приходу нового «государя», переделу собственности и т. д. по тому же самому порочному кругу. При этом следует подчеркнуть, что сама социально-экономическая структура этих обществ при жестком приоритете власти над собственностью остается достаточно стабильной, не подверженной тем трансформациям, которые были характерны для другого типа отношений «власть -- собственность» -- западного общества. Его главная отличительная черта -- свободная от государства частная собственность. Известный российский исследователь Л. Васильев отмечает: «Главным итогом трансформации структуры был выход на передний план почти неизвестных или, по крайней мере, слабо развитых во всем остальном мире частнособственнических отношений, особенно в сочетании с господством частного товарного производства, ориентированного преимущественно на рынок, с эксплуатацией частных рабов, при отсутствии сильной централизованной власти и при самоуправлении общины, города-государства. После реформ Солона (VI в. до н. э.) в античной Греции возникла структура, опирающаяся на частную собственность, чего не было более нигде в мире»1.

И в дальнейшем развитие обществ западного типа шло в условиях «невсесильности» государства, т. е. речь идет о том, что уже в условиях средневековья формируются структуры гражданского общества, где главный элемент -- человек-собственник.

В условиях нового времени власть и собственность еще более дифференцируются. В условиях капитализма правовой (политический) статус индивида отделен от его социально-экономической роли в гражданском обществе. На первое место выдвигаются свобода и индивидуальные естественные способности человека как независимой единицы социального, в том числе и экономического действия. В такой ситуации экономическая власть служит противовесом власти политической, ограничивает ее произвол.