Политическая социология

Разновидностью двухпартийного уклада выступает так называемый модифицированный уклад (или 2Ѕ-партийная система). Его своеобразие в том, что в случае, когда ни одна из двух конкурирующих и способных сформировать правительство партий не имеет большинства в парламенте, одной из них приходится вступать в коалицию с третьей, немногочисленной, но постоянно представленной в законодательной власти. Такой третьей партией, выступающей в роли регулятора, в ФРГ, например, является партия свободных демократов. С ней-то и блокируется то СДПГ, то ХДС/ХСС. В Австралии Аграрная и Либеральная партии составляют союз, противостоящий Лейбористской.

Такова характеристика многопартийной системы, утвердившейся в Австралии, Японии, странах Западной Европы, США.

Более сложной является типология партийных систем стран Латинской Америки, предложенная итальянским ученым Дж. Сартори. Он выделяет не только диаметрально противоположные типы, но и ряд промежуточных, отражающих переход этих стран от авторитаризма к неразвитой демократии. Это однопартийная система, система с партией-гегемоном, система с преобладающей партией, двухпартийная система, система ограниченного плюрализма, система поляризованного плюрализма, атомизированная партийная система1. Остановимся на некоторых из них.

Система поляризованного плюрализма (опыт Боливии и Перу) характеризуется существованием антисистемных партий и оппозиции (левой правой), постоянным правлением партий условного «центра», политикой «сверхобещаний» со стороны всех партий и преобладанием центробежных тенденций.

Система атомизированного плюрализма (опыт Эквадора) -- это огромное количество действующих и не связанных между собой партий, идеологически мало отличающихся.

В условиях обоих типов партийных систем партии чередуются у власти. А чрезмерное число партий, ни одна из которых не является ведущей, способствует политической нестабильности.

Система ограниченного плюрализма более характерна для западноевропейских стран, но сегодня распространяется и в Латинской Америке. В ней отсутствуют антисистемные партии и не следующая принципу консенсуса оппозиция (т. е. непримиримая оппозиция). Конкуренция партий не раскалывает общество. Партии ориентированы на приход к власти в рамках коалиций.

К 80-м гг. система ограниченного плюрализма обнаружила свои признаки в Боливии и Эквадоре. Поскольку же здесь она сочетала черты европейской многопартийности с местной спецификой, ее определили как «континентально-европейская».

Таким образом, политические партии, как институт связи общества и государства, многообразны и сложны по своим функциям и взаимосвязям. По всем сущностным характеристикам они выступают общественными организациями высшего порядка, так как ориентированы на непосредственное использование политической власти в интересах конкретных социальных общностей. И несмотря на кризисные явления, переживаемые рядом современных партий в силу различных причин, роль партий как активного субъекта политической жизни продолжает сохраняться и сегодня. Однако своих целей политические партии могут добиться только сотрудничая с социальными движениями и организациями как равными партнерами. Конкретные условия развития общества, сущность переживаемого им этапа определяют специфику развертывания в нем социальных движений и политических организаций.

Что же характерно для социальных движений и политических организаций в нынешнем российском обществе? И те, и другие развертываются в новой социально-экономической и политической ситуации: переходности экономики от государственно-монополистической к смешанной, разрушения хозяйственных связей, социальной поляризации общества, обнищания значительной массы населения вследствие политики «шоковой терапии». На этом фоне обостряются общественные противоречия, нарастает экологическая напряженность. Государственная власть демонстрирует неспособность своевременно решать возникшие проблемы. Все это в условиях гласности, активизации средств массовой информации стимулирует зарождение и развитие новых социальных движений и организаций, таких как рабочее, экологическое, национальное движения, аналогичные существующим на Западе. Однако особенности нынешнего этапа развития России обусловливают специфику этих движений.

Рабочее движение берет свое начало с шахтерской стачки 1989 года и сразу же обнаруживает свой взрывной характер. В социально-экономическом плане -- это самодеятельная активность не только рабочих, но и разных групп трудящихся в защиту своих интересов. В нем тесно перемежаются, сливаются экономические, политические, идеологические задачи, отражающие всестороннюю неудовлетворенность условиями труда и жизни. Такую неудовлетворенность демонстрируют разные участники рабочего движения: и те, кто выступает противником государственного социализма, и те, кто стремится его возродить, и те, кто пытается найти промежуточный вариант между социализмом и рыночной экономикой. В силу названных обстоятельств в рабочем движении формируются и распространяют свое влияние разные организации: ориентирующиеся на переход к рыночной экономике (шахтерские рабочие комитеты, Конфедерация труда, Независимый профсоюз горняков, новые профсоюзы и др.), а также ориентирующиеся на восстановление социализма («Трудовая Россия», ОФТ, Всероссийское трудовое совещание, Компартия РФ и т. д.). Популярны в рабочем движении и организации с промежуточной позицией отрицания капитализма и поддержки принципов рынка и демократии (Союз трудовых коллективов и профсоюзы, входящие в ФНПР). Вместе с тем, в рабочем движении возникают зародыши и тех организаций, которые готовы поддержать авторитарные антидемократические формы правления в стране.

Существенной особенностью российского рабочего движения является его антигосударственная направленность. В борьбе против правительства рабочие профсоюзы объединились с предпринимателями. В результате этого в июле 1995 г. в Москве образовалась Российская ассамблея социального партнерства (РАСП), в которую вошли, с одной стороны, Федерация независимых профсоюзов России, а с другой -- Российский союз промышленников и предпринимателей, Российский конгресс деловых кругов и другие объединения предпринимателей. Если на Западе государство выступает в роли арбитра, улаживающего конфликты рабочих с предпринимателями, то в России именно государство принимает на себя растущее недовольство как рабочих, так и предпринимателей. Место же арбитра пустует, что серьезно усложняет разрешение социальных конфликтов.

Протестный характер носят и выступления учителей, врачей, чернобыльцев, военных -- участников военной кампании в защиту своего права на своевременную оплату труда, выплату пенсий, пособий.

Активизировалось участие интеллигенции в экологическом движении, которое привело к созданию в 1989 г. Всесоюзного добровольного общества «Зеленое движение». Под его руководством прошла первая массовая (более 300 тыс. участников в 100 городах) антиправительственная акция протеста против строительства канала Волга--Чаграй. В 1993 г. экологисты («Кедр») провели своих депутатов в парламент, но в нем своей фракции не образовали, продемонстрировав свою слабость.

В чем причина слабости экодвижений в стране? Прежде всего, оно не едино. В нем представлено семь типологических групп, отличающихся идеологическими установками, организационными принципами, видением путей разрешения экологических проблем. Это консервационисты, альтернативисты, традиционалисты («глубокие экологи»), группы «гражданские инициативы» и экополитиков, экопатриоты и экотехнократы1.

Отношение государственного аппарата к экодвижению направлено на перехват его инициатив, дискредитацию его акций, обвинения в непрофессионализме и антипатриотизме. Под мощным давлением государства некоторые группы теряют независимость, начинают непосредственно обслуживать центральные и местные органы власти.

Логика самосохранения движения толкает его от массовых кампаний протеста и публичных дискуссий к поиску финансов и технической помощи. Получение же такой помощи с Запада ведет к вестернизации движения, т. е. к тому, что его приоритеты все больше определяются западными донорами, а на смену объективным интересам общества, населения приходят субъективные интересы бюрократического аппарата, распределяющего ресурсы.

В целом же следует отметить, что активность населения России не очень велика вследствие различных причин, в том числе и груза давящих на людей материальных забот. Особенности современного российского общества определяют и специфику в нем политических партий.

На сегодняшний день в нем, по разным данным, от 60 до 300 политических партий федерального и регионального уровней. Такая множественность отражает не многообразие социальных интересов, а неупорядоченность, незрелость политических отношений.

Политические партии слабо связаны между собой, не желают блокироваться даже в рамках одинаковой идеологической ориентации. Это дает основание говорить не о партийной системе, а лишь о сложившейся в стране системе атомизированного плюрализма, перерастающей в систему поляризованного плюрализма. Последнее находит свое отражение в идеологических и тактических установках политических партий России.

Так, политические партии группируются вокруг трех основных систем ценностей -- идеологических ориентаций: коммунистической (социалистической), либерально-демократической (западнической) и национально-патриотической (в центре -- русская идея).

В области тактики они представлены левыми, предпочитающими радикальные методы деятельности, и правыми, отрицающими эти методы. Центристские партии ориентируются на либеральную идеологию и умеренность, реформистские методы воздействия.

На роль партии центра претендовали в разное время «Демократический выбор России», «Наш дом -- Россия», сегодня претендует «Единство». Как правило, партии центристской ориентации были слабыми, маловлиятельными, что отражало слабость, неразвитость среднего слоя в обществе.

В целом же все политические партии оказывают слабое влияние на общественно-политическую жизнь. Более половины граждан России не доверяют политическим партиям. Причины такого положения носят объективный и субъективный характер.

1. Правящая элита не заинтересована в многопартийной системе. Она обращается к партиям лишь для организации электората на выборы, а не для формирования политической воли народа. Именно поэтому в обществе до сих пор отсутствует законодательная база для деятельности политических партий, нет закона об оппозиции.

2. Нет осознанной потребности в самоорганизации у населения, в налаживании солидарных связей, в установлении тесного взаимодействия с политическими партиями.

В результате не политические партии, а заинтересованные группы выполняют посредническую роль между государством и обществом. Такие группы могут деформировать избирательные системы, обрабатывать в угоду себе массовое сознание и при этом не нести никакой ответственности за свои обещания перед избирателями.

И все же при всех своих слабостях политические партии в России -- это путь к ее демократическому переустройству, ибо режим без партий, по словам М. Дюверже, обеспечивает увековечивание руководящих элит, сформированных по праву рождения, богатства или должности. Беспартийный режим неизбежно режим консервативный.

В перспективе возможны три варианта эволюции многопартийности в России:

-- постепенный переход к европейской модели с двумя доминирующими партиями идентичной ориентации -- весьма отдаленная перспектива;

-- возврат к апартийной или однопартийной политической системе в случае полного или частичного запрещения общественно-политических объединений;

-- постепенное перерастание поляризованной партийной системы в систему ограниченного плюрализма путем сокращения числа действующих партий за счет их слияния.

Таковы важнейшие особенности и перспективы социальных движений и политических партий в современном мире и российском обществе.

15. Социально-политическая деятельность трудового коллектива

Трудовой коллектив -- это такая социальная общность людей, в которой фокусируются многие тенденции и противоречия современного общественного развития. В связи с процессами приватизации возникает необходимость нового подхода к осмыслению роли трудовых коллективов в социально-политической деятельности.

Рассмотрим следующие вопросы:

1. Трудовой коллектив как разновидность социальной группы.

2. Роль трудового коллектива в социально-политической деятельности.

В теориях западных социальных психологов и социологов отсутствует понятие «коллектив» в соответствии с тем содержанием, в каком оно принято в отечественной социологии и социальной психологии. Термины «коллектив» и «коллективность», «коллективный» встречаются у многих западных социологов, но они применяются либо как синонимы слов «группа», «групповой», либо в них вкладывается иная интерпретация.

Структурными единицами общества большинство исследователей Запада считают социальные группы, которые делят (по признаку различия их влияния на индивида) на психологические группы и социальные организации. Психологическая группа состоит из двух или большего числа лиц и должна отвечать следующим требованиям:

а) отношения между членами группы носят характер взаимозависимости, т. е. поведение каждого члена группы влияет на поведение всех остальных;

б) члены группы разделяют какую-то общую систему взглядов, убеждений и норм, регулирующих их поведение;

в) члены группы должны быть объединены какой-то общей целью;

г) личный, минимально формальный характер отношений.

Перечисленные критерии выявлялись постепенно в процессе многих попыток найти определение группы. Так, еще в начале века Э. Дюркгейм выделяет как важнейшее свойство группы общие идеи, верования, обычаи и тенденции и говорит «об участии в общем деле»; в 1939 г. К. Левин ввел признак взаимозависимости членов группы; в 1965 г. Прошанский и Зейденберг подчеркнули значение общей цели.

Имеются различные точки зрения и на определение организации и ее признаки. Многие авторы выдвигают основной критерий организации -- дифференциацию функций членов группы при выполнении общей задачи. Так, английский психолог М. Арджайл считает главным признаком иерархичность структуры организации. У. Скотт определяет организацию как «общность... созданную для достижения относительно специфических целей на более или менее продолжительной основе»1.

Приведенные и многие другие определения, встречающиеся в западной литературе, можно свести к следующим положениям.

1. Социальная группа -- наиболее широкое понятие, охватывающее человеческие общности, возникающие на самых разных основаниях.

2. В психологической группе выделяется такой решающий признак, как личный, минимально формальный характер отношений.

3. Социальная организация -- общность, отличающаяся прежде всего степенью формализации отношений, которая выражается в спецификации задачи, наличии иерархии власти, где каждому уровню придаются четко очерченные сферы и объем контроля.

Большинство сложившихся на сегодняшний день в странах Запада теорий групп несут в той или иной степени влияние основоположников социологии и социальной психологии Э. Дюркгейма, Г. Кули, Г. Зиммеля и др. Для Дюркгейма общество в целом и социальные группы представляют собой своего рода социальные организмы, обладающие собственной, специфической энергией, или «коллективной силой», такой же реальной и доступной измерению, как, например, электрическая энергия. Отсюда познание этой силы, механизмов ее действия и должно было составить предмет социологического исследования.

Г. Кули, признавая общественный характер человеческого сознания и неизбежность общественных форм бытия для человека, считал это результатом врожденных свойств человеческой природы. По его убеждению, сама человеческая природа помогает находить лучшие формы организации общества. Кули ввел понятие «первичных групп», в которых, как он считал, и формируются человеческие идеалы. К этим группам он относил лишь семью, игровые группы детей и круг соседей.

Свою систему понятий выработал Г. Зиммель. Основное место среди них занимали так называемые формы социации. Для него общество и его единицы не являлись чем-то структурно-стабильным. Зиммель рассматривал их как постоянный процесс многообразных отношений, взаимодействий, ассоциаций и диссоциаций. Происхождение любой социальной жизни заключается во взаимодействии одного лица с другим, писал он.

Для лучшего понимания современных учений Запада о группах и организации можно воспользоваться классификацией, предложенной американскими психологами К. М. Лихтманом и Р. Дж. Хантом. Критерием этой классификации взято отношение авторов различных теорий к роли личности или организации в системе «организация--личность». Исследователи, считающие наиболее важной для эффективности организации ее формальную структуру, относятся к группе структуралистов. Ученые, выдвигающие на первый план личность, составляют направление персоналистов. В третью группу входят психологи, пытающиеся объединить точки зрения обоих направлений. К ним же можно отнести сторонников системных теорий организации.

Несмотря на большие методологические и концептуальные различия между разными теориями, общим для них всех является ярко выраженный прагматизм.

Проблема групп и коллективов -- одна из актуальных в социологии и социальной психологии -- давно привлекала внимание отечественных исследователей. Так, А. С. Резанов, изучая различные общности, главное внимание обращал на характеристику толпы, которую толковал весьма расширительно. В 1910 г. он писал, что «психологической толпой необходимо называть собрание неопределенного количества лиц, находящихся под действием одних и тех же возбудителей, которые приводят к упадку волевой деятельности индивидов и развивают бессознательное подражание при повышенном состоянии внушаемости»1. В основу своей классификации А. С. Резанов клал один принцип -- это организация толпы.

Особый интерес представляют взгляды на коллектив известного ученого В. М. Бехтерева: «Коллектив имеет две основные особенности, его характеризующие: единство и взаимодействие...» Он первым за основу определения понятия «коллектив» взял единство цели: «Коллектив людей... в основе своей всегда имеет связывающее нечто, как, например, общее настроение, общее сосредоточение, общее обсуждение, общее решение или постановление и общность, или единство цели и действия...»2

Огромное значение для теоретической и практической разработки проблемы коллектива имели труды А. С. Макаренко. Ему принадлежит четкое определение коллектива: «Коллектив объединяет людей не только в общей цели и в общем труде, но и в общей организации этого труда... Коллектив есть социальный организм, следовательно, он обладает органами управления и координации, уполномоченными в первую очередь представлять интересы коллектива и общества...»1 Исходя из этого определения, он выделил следующие основные признаки коллектива:

во-первых, это общие цели, служащие на благо обществу, общественно полезные цели;

во-вторых, совместная деятельность (трудовая, общественная и т. д.), служащая достижению этих целей;

в-третьих, определенная структура коллектива: наличие в нем органов, координирующих деятельность коллектива и представляющих его интересы.

В литературе существуют различные точки зрения и на природу коллектива. Утверждается, что коллектив имеет место как в частнособственническом обществе, так и в обществе, которое основано на общественной собственности. По мнению Г. М. Гака, каждая общественно-экономическая формация, «рождает определенные типы коллективных единств с присущими им определенными характеристиками»2.

Отметим, что до сих пор нет всеми признанного понятия «трудовой коллектив», которое отражало бы его сущность. На наш взгляд, социально-политическая сущность трудового коллектива заключается в его общественных целях и мотивах деятельности.

Исходя из социальной природы и целей трудового коллектива, ему можно дать следующее определение: трудовой коллектив -- относительно компактная социальная группа, целью которой является удовлетворение личных и общественных потребностей, занятая решением конкретных задач, характеризующаяся определенным типом общественных отношений.

Социально-политическая сущность трудового коллектива неразрывно связана с его видами. В научной литературе трудовые коллективы классифицируются по определенным признакам. Единого мнения по этому вопросу нет. На наш взгляд, возможно деление трудовых коллективов по качественному, количественному и специфическому признаку, что позволяет охватить всю совокупность трудовых коллективов как систему, уяснить их внутреннюю взаимосвязь и обусловленность функционирования. Так, по качественному признаку трудовые коллективы могут подразделяться на коллективы, основанные на различных формах собственности (общественная, частная, государственная, кооперативная), и по видам деятельности (промышленные, строительные, транспортные, сельскохозяйственные, педагогические, воинские и т. д.). По количественному признаку коллективы делятся на большие, средние и малые. По специфическим признакам коллективы подразделяются: по условиям деятельности (нормальные и экстремальные); по времени действия (постоянные и временные); по степени организации (с жесткой и гибкой организацией труда); по социальному составу (мужские, женские, смешанные, одновозрастные, однонациональные, многонациональные).

Большое значение для понимания социально-политической сущности трудового коллектива имеет рассмотрение его структуры. В связи с процессами развития рыночной экономики, приватизацией структура трудовых коллективов будет подвергаться изменениям, одни структуры будут исчезать, другие появляться.

Остов структуры коллектива предприятия, учреждения, организации составляет административно-производственная структура, т. е. производственные и административно-управленческие подразделения. В зависимости от того, в какой сфере функционирует трудовой коллектив, такой административно-производственной структурой он и обладает. Наиболее сложной является структура трудового коллектива сферы материального производства, она включает различные органы управления, службы, отделы, цехи, участки, бригады, лаборатории и другие единицы.

Трудовые коллективы нельзя рассматривать вне классовой структуры. Коллективы состоят не из работников вообще, а из людей, принадлежащих к различным классам и социальным слоям. В связи с усилением социально-классовой дифференциации будет усиливаться и дифференциация трудовых коллективов.

Важнейшим элементом структуры трудового коллектива является его общественно-политический механизм, в котором представлены первичные институты политической системы. В коллективе работают представители органов государственного управления. Здесь функционируют и другие самостоятельные общественные организации.

Профессионально-квалифицированная структура трудового коллектива играет решающую роль в материальном и духовном положении его членов. На практике труд определяется посредством таких показателей, как профессия и квалификация человека. В трудовом коллективе существуют различные профессии, но ведущее место принадлежит основной профессии, которая определяет лицо коллектива (профессиональная ориентация, престижность профессии, оплата и другие проблемы).

При анализе трудового коллектива необходимо учитывать и его национальный состав, ибо, как правило, в нем трудятся люди многих национальностей. Диалектика функционирования коллективов такова: с одной стороны, в связи с интеграционными и миграционными процессами они будут становиться все более многонациональными. С другой стороны, процессы, связанные с суверенизацией республик, могут оказать отрицательное влияние на становление многонациональности коллектива. Функционирование трудового коллектива во многом зависит от его демографической структуры, что, например, в городе с относительно малым числом населения может вызвать различные социальные, нравственные проблемы и вести к отрицательным последствиям -- текучесть кадров, замедленный рост населения и т. д.

Социально-политическая деятельность трудового коллектива проявляется через разнообразные его функции. Среди исследователей сегодня нет единого мнения о количестве и содержании этих функций. На наш взгляд, целесообразно говорить о трех функциях, которые наиболее концентрированно и четко отражают основные направления деятельности трудового коллектива сегодня: производственная, социальная и воспитательная. Эти функции охватывают все сферы жизни общества и виды коллективов.

Производственная функция отражает разнообразную деятельность трудовых коллективов -- производственных, научных, медицинских, педагогических и т. д., и заключается в выпуске продукции или выполнении определенной работы, для чего и создан тот или иной коллектив.

Социальная функция. Трудовой коллектив представляет ту клеточку общества, где протекают сложные процессы: преодоление существенных различий между умственным и физическим трудом, претворение политики в жизнь, сочетание личных, коллективных и общественных интересов, материальных и моральных стимулов к труду, и т. д.

Важнейшей функцией трудового коллектива является развитие способностей человека: умственных, физических, профессиональных. Процесс социализации личности в трудовом коллективе протекает под влиянием как объективных, так и субъективных факторов, при воздействии всего уклада жизни трудового коллектива.

Таким образом, социально-политическая сущность трудового коллектива проявляется в цели, мотивах деятельности, структуре и его функциях.

Трудовые коллективы могут выступать как объектом, так и субъектом социально-политической деятельности. Эта проблема имеет несколько аспектов.

Первый аспект состоит в том, что различные политические институты (государство, политические партии, общественно-политические организации) через свою социально-политическую деятельность как непосредственно, так и опосредованно могут оказывать влияние на различные стороны жизни трудового коллектива.

История, и не только наша, многократно подтверждает, что неэкономическое силовое деление собственности с помощью юридических декретов практически всегда и везде ведет к политическому противостоянию. Решение проблемы видится в безвозмездной передаче собственности трудящимся. Другими словами, надо сменить субъект собственности. Им должны стать трудовые коллективы.

Другим аспектом является положение и роль трудового коллектива как субъекта социально-политической деятельности в самом трудовом процессе и управлении им.

В принципе речь идет о следующих способах вмешательства в процессы управления в рамках предприятия или учреждения:

-- об участии в решении, то есть о правомочности в процессе принятия решений выразить свою точку зрения, которая, однако, может быть отклонена или модифицирована другими участниками этого процесса;

-- о праве вето или иной форме, которая дает возможность потребовать нового обсуждения вопроса перед принятием окончательного решения;

-- о праве контроля действий иных участников процесса принятия решений, часто в совокупности с правом отзывать с определенных постов или, наоборот, назначать (избирать) на тот или иной пост;

-- о решении, то есть о правомочности окончательно одобрить или отвергнуть определенное предложение.

Большое значение в настоящее время имеют институциональные формы, в которых трудовой коллектив может проявлять себя как субъект в процессе принятия решений и управления внутри предприятия или учреждения.

Имеются различные формы представительства трудового коллектива на уровне отдельного предприятия. Одна из них -- рабочее и заводское представительство. Главной особенностью его является участие в нем непосредственно самих трудящихся. Оно обладает разными правами и функциями. Во-первых, в большинстве случаев, оно имеет право изучать, обобщать и передавать предпринимателю (дирекции) индивидуальные и коллективные требования и просьбы, касающиеся трудовых отношений, охраны и оплаты труда, профессиональных заболеваний, распорядка работы и т. д.

Во-вторых, заводское представительство имеет право управлять некоторыми социальными учреждениями, созданными для трудящихся данного предприятия (столовые, дома отдыха, культуры и спортивные сооружения, библиотеки, жилой фонд). Во Франции органы представительства получают в свое распоряжение и те учреждения, которые были созданы или финансируются предпринимателем.

В-третьих, заводское представительство затрагивает очень сложную проблему участия коллектива в управлении производством. Законодательства стран различаются по этому вопросу -- от полного молчания до провозглашения права на управление. Так, в России работники имеют право участвовать в управлении предприятиями, учреждениями, организациями через общие собрания (конференции) трудового коллектива, СТК, профсоюзы и иные органы, уполномоченные коллективом вносить предложения по улучшению работы предприятия. Решающим правом трудовой коллектив обладает в сфере коллективного договора, выработки устава предприятия (государственного или муниципального), а также урегулирования конфликтов (через избираемые им комиссии по трудовым спорам, в которых не предусмотрено присутствия администрации).

Интересы трудовых коллективов как сообществ работников, получающих заработную плату, могут лучше всего защищать профсоюзные организации. Предпосылкой этого являются самостоятельность и достаточный авторитет профсоюзных организаций в отношении предпринимателей (о какой бы форме собственности ни шла речь), в отношении государства и политических партий, с которыми они могут заключать политические соглашения и различные формы союзов, но по отношению к которым они должны сохранить способность быть независимыми.

Профсоюзы, если они хотят выражать интересы своих членов действительно демократическим путем, должны иметь возможность формировать свою собственную внутреннюю организацию совершенно свободно, в соответствии с волей своих членов. Например, вопрос о том, какие формы организации возникнут в рамках одного предприятия или определенной отрасли производства, должен быть решен автономно самими профсоюзами.

Функции профсоюзов в современных индустриальных странах не исчерпываются их ролью в рамках одного предприятия или отрасли -- профсоюзы играют значительную роль в политике, в политической системе.

В политической системе профсоюзы представляют трудовые коллективы и как сообщество работников. Они ведут переговоры о размерах заработной платы и о том, что обязательно должно входить в так называемую потребительскую корзину, решают другие вопросы.

Различным способам вмешательства в процессы управления могут отвечать разные организационные формы, в которых действует трудовой коллектив в России: общее собрание коллектива или конференция избранных им представителей, совет предприятия, разного рода комитеты и комиссии, учреждаемые собранием или советом для определения и решения конкретных проблем управления.

Основной формой осуществления полномочий трудового коллектива в России является общее собрание (конференция), которое созывается советом трудового коллектива по мере необходимости, но не реже двух раз в год. На общих собраниях (конференциях) рассматриваются наиболее важные вопросы жизни и деятельности трудовых коллективов.

В период между собраниями (конференциями) полномочия трудового коллектива выполняет совет трудового коллектива. Он работает в тесном контакте с администрацией, профсоюзной организацией. Совет трудового коллектива избирается общим собранием (конференцией) коллектива предприятия тайным или открытым голосованием на срок 2--3 года. В совет избираются рабочие, бригадиры, мастера, специалисты, представители администрации, профсоюзной организации. Численность совета определяется общим собранием (конференцией) трудового коллектива.

Европейская практика показывает разный опыт участия коллектива в управлении производством. Так, у нас часто приводят в пример «шведский образец» -- закон «О совместных решениях» 1976 г., регулирующий взаимоотношения предпринимателя и рабочих на предприятиях этой страны, который откровенно стоит на стороне предпринимателя. В специальном разделе этого закона «Обязательства по соблюдению мира» сказано: на срок действия коллективного договора он запрещает любые формы борьбы -- локауты, забастовки, блокаду, бойкот. На практике это положение крайне невыгодно рабочим, так как оно лишает их возможности реагировать на изменившиеся условия, снижает эффективность борьбы трудящихся за свои интересы. Шведский закон запрещает движения солидарности в «поддержку других организаций», обязывает профсоюз выступать на стороне предпринимателя в том случае, если работники все же начнут борьбу. Закон предоставляет предпринимателю право взыскивать с трудового коллектива или с профсоюза ущерб, причиненный забастовкой.

Французское законодательство является более выгодным для трудящихся, более разработанным и проверенным длительной практикой. Так, одним из важнейших прав заводских комитетов (ЗК) является право на представительскую консультацию. Это означает, что предприниматель обязан запросить мнение ЗК, прежде чем принять окончательное решение. Консультация обязательна по широкому кругу проблем: управление и общий ход производства; изменения численности и структуры штатов (в том числе и «экономические увольнения»), продолжительность рабочего времени, условия занятости и труда; изменения в экономической и юридической организации предприятия, все планы внедрения новой технологии.

Заводской комитет обладает и группой прав, связанных с получением документации. Через месяц после избрания нового состава комитета предприниматель обязан предоставить каждому его члену материалы со следующими сведениями: юридическая форма и организация предприятия; экономические перспективы предприятия; положение предприятия в рамках группы; распределение капитала между акционерами, владеющими более чем 10% капитала; положение предприятия в своей отрасли. Заводской комитет обладает и многими другими правами на предприятиях Франции.

Наиболее распространенными формами закрепления прав заводского представительства являются следующие: традиции, обычаи, уставы профсоюзов, внутренние регламенты, коллективные соглашения и законы.

Заводское представительство является составной частью представительной системы данной страны. От характера, содержания представительной системы во многом зависит характер заводского представительства, степень его демократизма. Вместе с тем заводское представительство выступает одной из форм организации лиц наемного труда, которая может быть достаточно разнообразной.

Остановимся кратко на других институтах представительства.

Индивидуальное представительство -- самая ранняя форма, но и сегодня эффективная. К индивидуальному представительству относятся делегаты персонала, цеховые делегаты, шоп-стюарды, доверенные и уполномоченные лица и т. д. Обычно такой делегат представляет относительно небольшую группу работников -- от 10 до 100. Функции делегата сводятся к тому, что он выступает, собирает и обобщает пожелания, требования и жалобы своих товарищей по работе и предъявляет их начальнику цеха или администрации.

Коллективное представительство -- это такая форма, где представителем коллектива выступает не отдельный делегат или сумма делегатов, а коллективный орган -- комитет, совет, комиссия и т. п. Эта форма создает новое качество, коллективизм на уровне самого института и на уровне избравших его рабочих и служащих. Как правило, коллективное представительство располагает более широкими правами -- получать экономическую и социальную информацию от предпринимателя, давать свои заключения по поводу проектов экономического и социального развития предприятия, правом управлять социальными учреждениями, созданными на предприятии для его работников, и т. д. Коллективное представительство применяется в Испании, России, Франции, Англии, Италии и других странах.

Представительство на предприятиях бывает прямым и делегированным. Прямое представительство возникает в условиях, при которых мобилизованность и активность трудящихся достигает высокого уровня. Прямым представительством является постоянно действующее производственное совещание, собрание трудового коллектива (Россия), общее собрание работников предприятия (Испания), цеховой совет (Франция). Более распространенной формой представительства является делегирование, при котором представителей избирают. В ряде стран такие делегаты не избираются, а назначаются существующими организациями, их органами.

Одним из аспектов являются положение и роль трудового коллектива при принятии политических решений и в политическом контроле вне собственного предприятия и конкретного места работы. На практике это означает создание таких институтов, посредством которых трудовой коллектив может реализовать себя как субъект в системе представительных органов политической власти и в сфере политического управления и руководства.

Социально-политическая деятельность трудового коллектива вне собственного предприятия и конкретного места работы реализуется через представителей управления, которые работают в органах государства; реализацию политических и правовых норм в форме непосредственного осуществления норм права самим коллективом вне рамок его основной производственной деятельности; представителей различных общественных организаций, и т. д.

Центр тяжести демократических преобразований находится пока не в трудовом коллективе: субъектом политической системы становится гражданин со своими основными политическими свободами и правами. Лишение социально определенных людей и их групп (трудовых коллективов) роли субъектов в политической системе необходимо считать тенденцией антидемократической. Вместе с тем не может быть и речи о том, чтобы с политической арены были вытеснены гражданин и институты, отражающие политический плюрализм. Весь вопрос заключается в том, чтобы парламентские институты -- при сохранении их решающей роли в структуре представительных органов политической власти -- были дополнены институтами, отражающими положение трудовых коллективов как субъектов политической системы.

Осмысливая проблему трудового коллектива в процессе его социально-политической деятельности, можно прийти к выводу, что социально-политическая сущность его коренится в общественных отношениях. Трудовой коллектив, высшей целью которого является развитие способностей человека, выполняет определенные задачи. Социально-политическая деятельность трудового коллектива заключается как в самом трудовом процессе и управлении им, так и в принятии политических решений и в политическом контроле вне собственного предприятия.

16. Роль личности в политике

Тема «Роль личности в политике» -- одна из центральных в политической социологии. Ее важность обусловлена тем, что для каждого власть всегда была фактором, оказывающим огромное влияние на всю его жизнь и судьбу, а выполнение функций в сфере политики всегда было одной из наиболее существенных социальных ролей. Особенно важно разобраться в этих проблемах в наше время, когда идет глубокая переоценка нашего политического пути, круто меняется политическая система, подвергаются сомнению принципы, которые еще несколько лет назад в сфере политики казались незыблемыми. Для выяснения этих проблем рассмотрим следующие вопросы:

1. Личность как субъект и объект политики.

2. Формы участия личности в политике.

3. Политический лидер, его качества. Типология политического лидерства.

Существует множество определений личности в рамках и на основе неодинаковых систем и подходов. В политической социологии мы рассматриваем личность как социального индивида, своего рода первичный, неделимый элемент политической системы, как отдельного человека, обладающего политическими правами и свободами, несущего персональную ответственность за акты своего поведения в политической сфере. Понятно, что это человек, который в той или иной политической системе является совершеннолетним (т. е. политически дееспособным), могущим оценивать политическую ситуацию и принимать собственные решения, совершать действия в сфере политики. С этой точки зрения несовершеннолетний или недееспособный человек не может быть субъектом политики, хотя и может быть ее объектом, так как на него оказывают свое воздействие и политическая система, и власть, и закон. Власть на всех уровнях -- от постового милиционера до президента страны -- не только в правовой форме, но и в форме непосредственных распоряжений, предписывает личности, что делать и что не делать, карает и милует и т. п. Когда применительно к личности кто-то, обладающий властью, ее использует, тогда личность становится объектом акта политики. Каждый из нас в разные моменты жизни бывает объектом политики.

В системе политических отношений личность выступает носителем политических качеств, которые в своей глубинной основе вытекают из ее социально-классовой принадлежности. Каждый человек является представителем государства, нации, класса или слоя и выступает соответственно как гражданин, представитель нации, рабочий, крестьянин или интеллигент. Обладая социальной определенностью, личность включается в тот или иной вид общественных отношений как носитель специфических качеств соответствующих общностей. Вне общественных отношений нет личностей, а вне социально-классовых отношений нет политической личности.

Известно старое положение, которое, на наш взгляд, не утратило своей значимости -- это мысль о том, что политика -- не там, где тысячи, а там, где миллионы. И действительно, проблема власти, соотношения сил, борющихся за нее, решается, в конечном счете, в совокупных действиях огромных масс людей. Но лишь в конечном счете.

В современной общественной мысли проявляется персоналистическая нота. Иначе говоря, все чаще толкуют о необходимости перехода от принципа «плеядности» к принципу «монадности». Этим хотят подчеркнуть, что в конце XX в. действует не только принцип «массовизации», но и принцип индивидуализации. Попросту говоря, возрастает роль личности в политике. И не только тех, кто принимает общезначимые решения (лидеры высшего ранга), но и рядового человека. Этот человек может оказаться митинговым запальщиком, электоральным активистом, аполитичным обывателем или террористом. Персонажи типа человека, стрелявшего в Дж. Кеннеди, или рабочего судоверфи Леха Валенсы, могут дать толчок крупнейшим политическим событиям и поворотам. Ленивый или сознательно отказывающийся от участия в выборах может сорвать надежды крупнейших политических лидеров. Все это показывает, что рядовой отдельный человек не щепка в политическом океане, а может быть активным участником политического процесса.

Но какое же место занимают политические интересы в жизни самой личности? Какие мотивации определяют ее позиции в политических играх?

Известно и многократно сказано философами и политологами, что личность -- «микрокосм», она многогранна, у нее много интересов и забот и о хлебе насущном, и о делах семейных, служебных и т. п. Когда же во внутреннем мире личности возникает политический сегмент? В обычной жизни политика от нас вроде бы далека. Часто рядовой человек рассуждает так: «Политика -- дело нечистоплотное, власть порождает темные страсти, пока она меня не трогает, и я ее трогать не буду». Вместе с тем есть люди, ориентированные иначе, для которых политические размышления и действия представляют острый интерес, -- от прямого участия в деятельности политических партий и движений и до тех «пикейных жилетов», о которых писали И. Ильф и Е. Петров.

По вопросу о личности как субъекте политики нет однозначного решения. Как и какая личность ощущает себя присутствующей в политике, зависит, говорят, от условий места и времени.

Одно дело, когда политика просто «врывается» в твой дом (октябрь 1917, октябрь 1993 г.), другое дело -- во времена политической стабильности или безвременья. В зависимости от условий меняются и мотивации отдельного человека в политической жизни. Можно было бы сказать так: «Когда на меня давит политическая коллизия, я ощущаю, что стал объектом политического нажима, тогда во мне просыпается политическая активность и я чувствую себя субъектом политики». Несомненно, что побуждение к политической активности обусловлено и уровнем гражданского самосознания личности, нереализованностью в трудовой или бытовой сфере, а может быть, и той человеческой страстью, которая называется «властолюбие».

Понятно, что формы политического участия личности в политическом процессе зависят от объективных условий и предпосылок, имеющихся в обществе. Политологи делят их на материальные, социально-культурные и политико-правовые. Для участия человека в нормальной политической деятельности необходимо удовлетворение его первичных потребностей в еде, товарах первой необходимости, жилищно-бытовых условиях. Исследования зарубежных политологов (С. М. Липсет) подтверждают, что чем богаче общество, тем больше оно использует демократические формы в политической жизни. Уровень благосостояния оказывает значительное влияние на политические убеждения и ориентации. Социальная среда тоже активно влияет на формирование личности как субъекта политической деятельности. От нее зависит, сформируются ли у личности демократические убеждения, или она будет привержена тоталитарным и авторитарным взглядам и поступкам. Сильное воздействие на политическое сознание и поведение личности как субъекта политики оказывает ее культурный уровень, образование. И наши, и зарубежные политические социологи делают однозначный вывод: чем выше уровень образования человека, тем более он политически ориентирован и склонен к демократическому решению вопросов. Неграмотный человек стоит вне лично осознанной политики, является только объектом политического действия, манипулирования, он легко может быть втянут в экстремистские действия вопреки своим интересам. Предпосылкой активного политического участия являются условия функционирования в наличной политической системе демократического режима, развитой политической культуры.

Одно дело, если все это отлажено, все политические акции идут в рамках закона и устоявшейся традиции, другое дело, когда система разваливается, идет полоса революционного взрыва, резко обостряется борьба за власть противостоящих сил. Для упорядоченного и результативного участия отдельной личности в политике необходимо наличие определенных конституционных предпосылок и законодательных форм участия каждого в политическом процессе, юридических гарантий и уверенности людей, что результаты их голосования не будут подтасованы, внезапный вердикт вождя, фюрера или президента не отберет у них демократические права. Во многих документах XX в., особенно во «Всеобщей декларации прав человека», принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. (ст. 18, 19, 20, 21), утверждается, что каждый человек имеет право на свободу мысли, убеждений и свободное выражение их, свободу искать, получать и распространять информацию и идеи. Каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной, непосредственно или через свободно избранных представителей. Эти идеи получили отражение в действующей Конституции России. Рассмотрим некоторые из них, сформулированные в статьях главы 2 «Права и свободы человека и гражданина». Одна из них, статья 29, гарантирует каждому свободу мысли и слова. Второй момент реализации политической свободы личности -- это возможность беспрепятственного, независимого участия в любых организованных формах политической деятельности, в управлении делами государства (ст. 30, 32). Третий момент -- это реализация свободы участия в мирных собраниях, митингах, демонстрациях, пикетировании. Наконец, четвертый момент -- это свобода поиска, получения, передачи, распространения информации (кроме запрещенной законом о государственной тайне). Таковы в самом общем виде основные положения о политической свободе личности, зафиксированные в Основном законе. В современной политической жизни, как свидетельствует ежедневная практика, они обнаруживаются, хотя и с большими издержками. Это отражает незрелый характер российской демократии.

Для того чтобы личность могла быть реальным агентом политической жизни, она должна пройти тот процесс, который социологи называют «политическая социализация». Это понятие возникло по аналогии с понятием «социализация». Последнее же было введено в оборот американским социологом Ф. Гиддингсом и французскими социологами в конце прошлого века. Они понимали под социализацией процесс развития социальной природы человека. В 50-е гг. понятие «социализация» стало использоваться для описания процесса включения личности в политику. Большинство ученых западных школ понимают его как более или менее успешное усвоение личностью культуры. Наши авторы -- Э. А. Араб-Оглы, Г. К. Ашин, Э. Я. Баталов, Б. Н. Бессонов, Ю. А. Замошкин и др. подчеркивают в процессе социализации и собственную активность субъекта, его саморазвитие.

Понятие «политическая социализация» имеет два аспекта. Во-первых, оно обозначает процесс политического созревания индивида, обретение им своего политического «я», развитие собственного взгляда на политический мир, своих ориентаций и пристрастий, выбора и предпочтений. Во-вторых, это процесс своеобразной культурной «трансмиссии», т. е. восприятия от предшествующих поколений политических взглядов, идей, представлений и норм, их оценки, отбор и усвоение. Через эти два момента, взятых во взаимодействии, только и можно выявить, как формируется самостоятельная, свободная и ответственная политическая личность. Рассмотрим это более подробно.

В индивидуальном развитии каждый человек рождается в определенную полосу исторического развития -- застоя или революции, политической реакции или прогрессивных сдвигов. Семья, в которой он растет, принадлежит к определенному классу или социальному слою. Его родители или близкое окружение разделяют или отвергают те или иные политические ценности. Система образования, через которую он приобщается к обществу, тоже отражает политическое состояние человека. В ходе своего индивидуального развития каждый сталкивается с необходимостью «выбирать себя» -- соглашаться со своими родными или педагогами, внимать официальным учебникам и газетам или вырабатывать критическое отношение к происходящему. Лояльность или непокорность по отношению к господствующим политическим установкам -- это то, что характерно для развития личности в детские и юношеские годы.

Социологи выделяют различные периоды в политической социализации личности. Мы считаем главными из них два. Первый охватывает детские и юношеские годы, второй -- «трудовой период», когда человек включается в активную трудовую деятельность. Впрочем, и посттрудовой период, связанный с прекращением активной трудовой деятельности, как показали события последних лет, находит любителей активной политической деятельности и среди людей зрелого и пожилого возраста. Характерно, что сегодня самая активная часть электората -- пенсионеры.