Исследование и совершенствование молодежной политики Саянского района Красноярского края

Проанализировав состояние молодежной политики в Саянском муниципальном районе выявлено, что молодежи района свойственны те же проблемы, которые испытывают их сверстники в других муниципальных образованиях: проблема занятости и трудоустройства молодежи, жилищная проблема молодежи, имущественная дифференциация, охрана здоровья, организация отдыха и досуга молодежи, доступность качественного образования, гражданственность и социально-политическая активность молодежи, преступность и асоциальные явления в молодежной среде.

Так, серьезную проблему для общества представляет молодежная безработица. Трудности с трудоустройством испытывают многие выпускники школ и средних специальных и высших учебных заведений. Растет численность группы молодежи, которая нигде не работает и не учится. Происходит «омолаживание» преступности, наблюдается рост социального сиротства, безнадзорность и бродяжничество среди подростков; имеют место и такие проблемы, как потребление наркотиков в молодежной среде; около 10 % всех преступлений, совершенных в муниципальном районе совершены несовершеннолетними.

В сложном положении находится молодая семья. Кризисная ситуация в стране привела к усилению экономической зависимости детей от родителей, т.к. в основном денежные доходы молодых семей низкие и они получает денежную помощь от родных для поддержки своего существования. Кроме материальных, социально-бытовых, молодые семьи испытывает и социокультурные, психофизические проблемы. Неудовлетворительное жилищное положение оказывает отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи, поскольку основная доля рождений приходится на первые брачные годы; эта же причина увеличивает и количество разводов среди молодых семей. В настоящее время свое жилье имеют только около 15% молодежи. В связи с резким сокращением строительства жилого коммунального фонда, приватизацией и ростом дороговизны жилья подавляющее большинство молодых людей практически лишается всякой перспективы на улучшение жилищных условий: квартиру в своей собственности молодые люди имеют преимущественно за счет помощи родителей.

Кроме того, работа с поколением старше 18 лет усложнена сменой их жизненных приоритетов (отсутствие работы, жилье, семья), удовлетворить которые не позволяют современные бюджетные условия нашего района, и как следствие нежелание у данной категории включиться в активную общественную деятельность.

Но, несмотря на эти проблемы, с молодежью необходимо работать и пробуждать в них активную жизненную позицию. При этом, низкое качество реализации программных мероприятий в области молодежной политики вызваны следующими причинами:

- запланированные в бюджете средства на реализацию тех или иных программных мероприятий молодежной политики не в полной мере соответствуют предусмотренными программами;

- программные мероприятия, запланированные к реализации, не всегда соответствуют целям программ;

- отсутствует логическая скоординированность с другими областями политики на территории района, что приводит к определенной изоляции молодежной проблемы относительно других направлений деятельности (социальная политика, кадровая политика, демографическая политика и др.);

- не обеспечивается единая тактика реализации молодежной политики в результате территориальной разобщенности поселений;

- недостаток либо отсутствие квалифицированных кадров для работы с молодежью в поселениях муниципального образования;

- недооценка органами муниципальной власти роли молодежи в процессах развития общества, в результате чего к участию в социально-экономических и общественно-политических отношениях территории молодежь практически не привлекается.

Вышесказанное свидетельствует о том, что причиной низкой активности молодежи Саянского муниципального района являются недостаточно эффективная молодежная политика. Данные обстоятельства определяют необходимость совершенствования существующих подходов в процессе разработки и реализации программ молодежной политики Саянского района.

Выводы по 2 главе

1) Саянский район является самостоятельным муниципальным образованием, находящимся в границах Красноярского края, местное самоуправление в котором осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Красноярского края, и Уставом района. В состав муниципального образования Саянский район входят 14 муниципальных образований, 36 населенных пунктов.

2) Исполнительно-распорядительным органом местного само-управления, является администрация Саянского района. В ряду наиболее острых в Саянском муниципальном районе занимают проблемы занятости, доступности качественного образования, жилищная проблема, а также социально-культурные и организационные условий. Все это ведет к сокращению числа молодежи, участвующих в экономической и социально-политической жизни района, росту их социальной и политической пассивности. При этом, эффективный сценарий развития муниципальной молодежной политики требует заинтересованности со стороны всех участников процесса, начиная с государственных и муниципальных органов, общественных организаций и заканчивая самой молодежью.

3) Уполномоченным органом, ответственным за реализацию государственной молодежной политики на территории муниципального образования Саянский район является МКУ Отдел молодежной политики администрации Саянского района.

4) На территории муниципального образования, реализуется ряд ведомственных и долгосрочных целевых программ в области молодежной политики.

5) Проведенный анализ реализации целевых программ и мероприятий в области молодежной политики Саянского муниципального района показал их низкое качество и недостаточную эффективность. Данные обстоятельства определяют необходимость совершенствования существующих подходов в процессе разработки и реализации программ молодежной политики Саянского района, чему и будет посвящена проектная часть дипломной работы.

6) Формируя молодежную политику, муниципальным структурам, отвечающим за ее реализацию, необходимо учитывать, что молодежная политика должна включать в себя целый комплекс мер в области экономической, политической, образовательной, культурной и других сферах, позволяющих реализовать молодежи свой трудовой и творческий потенциал в интересах общества. При этом, важнейшая задача муниципальной молодежной политики - выявление, развитие и направление потенциала молодежи на решение вопросов развития своей территории.

Глава 3. Направления совершенствования молодежной политики Саянского района Красноярского края

3.1 Определение приоритетов и основных направлений по совершенствованию молодежной политики на территории Саянского муниципального района

Совершенствование молодежной политики на территории Саянского муниципального района включает систему формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах муниципального района. При этом, приоритетные направления, должны быть обращены ко всей молодежи района, открывая возможности для равного участия в них всех молодых людей независимо от пола, национальности, профессии, социального статуса, предоставляя молодежи возможности деятельности, которые более всего соответствуют ее интересам. Приоритетными должны стать такие направления, работа по которым обеспечит создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, а также возможности для самостоятельного и эффективного решения молодыми людьми возникающих проблем. Такой подход будет способствовать взаимосвязанному улучшению качества жизни молодого поколения и развитию района в целом.

Учитывая проведенный выше анализ, молодежную политику в Саянском муниципальном районе предполагается реализовывать по следующим приоритетным направлениям:

- системного вовлечения как можно большего числа молодежи в общественную жизнь района;

- информирования всех молодых людей о возможностях их развития в районе;

- развитие созидательной активности молодежи;

- развитие навыков самостоятельной жизнедеятельности молодых жителей района;

- интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.

Такая система приоритетных направлений молодежной политики обеспечит улучшение положения молодых людей, применения возможностей личностного развития, что позволит им полнее реализовать свой потенциал и получить заслуженное признание; укрепит его уверенность в своих силах и своем будущем, что в свою очередь, приведет к увеличению вклада молодежи в конкурентоспособность региона. При этом, молодежная политика должна объединять как государственные, так и негосударственные ресурсы, что предполагает межведомственный характер взаимодействия. Для реализации названных направлений можно предложить следующие проекты (табл. 7):

- молодежная межпоселенческая информационная сеть «Новый взгляд», объединяющая все поселения района на базе их учреждений культуры, с центральным выходом в МБУ МЦ «Саяны».

- «Молодой доброволец Саянского района».

- «Карьера».

- «Молодая семья».

Основные цели данных приоритетных проектов раскрыты в табл. 7.

Для достижения этих целей необходимо разработать мероприятия, направленные на:

- создание и вовлечение молодежи в деятельность трудовых молодежных объединений и других форм занятости молодежи;

- внедрение форм и технологий профессионального и социально-правового просвещения и ориентирования молодежи, помощи в планировании и развитии эффективной карьеры молодежи на рынке труда;

- внедрение программ развития социальной компетентности молодежи, необходимой для продвижения на рынке труда;

- развитие взаимодействия субъектов рынка труда в решении вопросов трудоустройства молодых людей;

- создание условий для максимально гибкого включения молодого человека в новые для себя виды деятельности и т.д.;

- укрепление института молодой семьи.

Таблица 7 Основные цели приоритетных направлений молодежной политики Саянского муниципального района

Направление	Цели
Молодежная межпоселенческая информационная сеть «Новый взгляд»	- вовлечение молодежи в процессы поиска, создания, применения, распространения и популяризации актуальной информации и ценностей, необходимых для эффективной жизни в обществе; - развитие механизмов и форм передачи информации, актуальной для жизни молодежи; - развитие положительного отношения молодежи к позитивным ценностям нашего общества; - формирование и продвижение образа успешного молодого человека.
«Молодой доброволец Саянского района	- мотивация молодых людей к оказанию помощи, проявлению действенной инициативы в решении проблем людей, нуждающихся в помощи и поддержке; - формирование механизмов вовлечения молодых людей в общественную деятельность, направленную на улучшение качества жизни молодых саянцев; - развитие и поддержка молодежных инициатив, направленных на организацию добровольческого труда молодежи.
«Карьера»	- самоопределение молодежи на рынке труда; - развитие моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, направленную на решение вопросов самообеспечения молодежи. - увеличение количества благополучных семей в Саянском районе.
«Молодая семья»	- укрепление института молодой семьи; - увеличение количества благополучных семей в районе; - пропаганда ответственного родительства.

Реализация данных направлений позволит охватить более широкие слои молодежи; обеспечить доступ молодежи всех сел к услугам, предоставляемым молодежным центром; создать условия для возникновения в поселениях молодежных команд и творческих групп, ориентированных на разработку новых социальных проектов; реализовывать приоритетные направления молодежной политики не только в районном центре, но и в малых селах района.

При этом, следует отметить, что совершенствовать молодежную политику невозможно без квалифицированных кадров, поэтому необходимо предусмотреть систему мер поддержки специалистов отрасли молодежной политики, с целью закрепления специалистов для работы с молодежью на селе. Для этого, на курсы повышения квалификации, курсы повышения профессионального мастерства, тренинги личностного роста необходимо направлять не только районных специалистов отрасли молодежной политики, но и работников учреждений культуры поселений, рабочая молодежь малых сел, лидеры неформальных объединений, т.е. все те, кто напрямую работают в селах с молодежью. Кроме этого, необходимо организационно-методическое сопровождение лидеров молодежных общественных объединений по месту жительства в поселениях района.

Повышению эффективности молодежной политики поспособствует создание системы постоянного мониторинга реализации молодежных программ, что позволит оперативно реагировать на изменения, происходящие в молодежной среде, учитывая затем их при разработке и реализации направлений молодежной политики. Необходимо развитие молодёжных СМИ различных уровней и направленности (молодежных передач, интернет-порталов и т.д.), регулярные социологические опросы среди молодых людей по всем направлениям и проблемам жизни Саянского района.

Таким образом, благодаря реализации приоритетных направлений, таких как, вовлечение молодежи в социальную практику, развитие активности молодежи и интеграция молодежи в жизнь общества, проблемы в области молодежной политики постепенно будут решены.

3.2 Молодежное самоуправление как форма участия молодежи в общественной жизни и развитии Саянского муниципального района

Как показал вышеприведенный анализ, одной из проблем является недооценка органами муниципальной власти Саянского района роли молодежи в процессах развития общества, в результате чего к участию в социально-экономических и общественно-политических отношениях территории молодежь практически не привлекается. При этом, участие молодежи в развитии общества, сдерживают различные барьеры, среди которых, проблема противоречия между потребностью в участии молодежи в развитии региона и кризисом традиционных форм участия молодежи в общественно-политической жизни общества. В числе ключевых проблем, требующих своего решения, - поиск консолидирующих начал внутри самой молодёжи, для этого необходимо мотивировать молодёжь в предоставлении возможности участия в общества на территории района.

С целью выявления степени участия молодежи в общественной жизни района был проведен социологический опрос среди учащейся и работающей молодежи. По результатам опроса, в целом степень участия молодежи в общественной жизни района можно оценить на 3 балла из 5 возможных.

Так, распределение ответов на вопрос: «Каков сегодня уровень жизни молодежи в Саянском районе?» показано на рис. 5.

Рис. 5 Распределение ответов респондент на вопрос «Каков сегодня уровень жизни молодежи в Саянском районе», %

На вопрос, о вовлеченности молодежи в общественную жизнь Саянского района, получены следующие ответы (рис.6):

- 10 % знают о возможностях участия в общественной жизни;

- 83 % не знают где можно получить информацию о возможностях участия в общественной жизни;

- 7 % знают, но не располагают свободным временем;

При этом, из опрошенных:

- 15 % регулярно участвуют в общественной жизни района;

- 70 % иногда участвуют в мероприятиях, проводимых для молодежи;

- 15 % респондентов не желают участвовать в общественной жизни.

Рис. 6 Степень участия молодежи в общественной жизни Саянского муниципального района, %

На вопрос «Состоите ли Вы в какой-либо молодежной организации?», всего 20 % молодых людей района ответили, что состоят. При этом, из числа 20 % молодых людей, состоящих в деятельности молодежной организации, основными мотивами участия стали: желание быть полезным обществу; стремление получить более высокий социальный статус; желание занять руководящею должность; стремление получить опыт работы.

В качестве решения проблемы, на основе результатов социологического опроса в Саянском муниципальном районе, который показал низкий уровень информированности и вовлеченности молодежи в общественную жизнь общества, нами предложен социально-значимый проект «Академия успеха», как форма участия молодежи в жизни общества района, через ее вовлечение в структуру самоуправления в Саянском муниципальном районе.

Молодежное самоуправление - это система выборных представительных органов управления молодежными сообществами, позволяющая наиболее эффективно привлекать молодых граждан к принятию общественно-значимых решений, учитывать мнение молодежи при формировании молодежной политики, реализовать инициативы и проекты.

В современной ситуации, характеризующейся многообразием и разнонаправленностью действий молодежных общественных организаций, органы молодежного самоуправления выступают в качестве базового института государственной молодежной политики, наиболее полно отражающего интересы различных категорий молодежи.

Проект «Академия успеха» как технология вовлечения молодежи в структуру молодежного самоуправления, является механизмом реализации государственной молодежной политики на муниципальном уровне. Кроме того, технология использует основные механизмы муниципальной молодежной политики это - структурно-организационный (выстраивание структуры молодежного самоуправления) и программно-целевой (решение молодежных проблем путем разработки определенной программы).

Проект предполагает 3 уровневую модель молодежного самоуправления:

1 уровень - молодежное самоуправление в общеобразовательных, средне-специальных и высших учебных учреждениях;

2 уровень - районный координирующий молодежный совет;

3 уровень - молодежные советы поселений района.

В каждой школе создаются свои детские организации (совет школы, республики, планеты), представитель, от каждой детской школьной организации входит в совет Районной ассоциации детских организаций (РАДО), в состав которой входят учащиеся с 5 по 11 класс школ района.

Учебных заведений среднего и высшего звена в Саянском районе нет, есть только профессиональное училище № 92, в котором создается Студенческий совет. Схематично структура РАДО представлена на рис. 7.

Рис. 7 Структура организации районной ассоциации детский организаций (РАДО) Саянского муниципального района

Второй уровень молодежного самоуправления - Районный Молодежный совет при Главе Саянского муниципального района, который действует как координирующий коллегиальный общественный совещательный орган по вопросам муниципальной молодежной политики. Членом Молодежного совета являются граждане РФ в возрасте от 16 до 30 лет, зарегистрированные по месту жительства в Саянском муниципальном районе.

Основными задачами Молодежного совета являются:

- представление интересов различных категорий молодежи муниципальных образований Саянского района в органах представительной и исполнительной власти Саянского муниципального района;

- обеспечение взаимодействия органов исполнительной и представительной власти Саянского муниципального района с молодежью и молодежными общественными объединениями района;

- приобщение молодежи к общественно-политической, социально-экономической и парламентской деятельности в районе;

- создание и развитее кадрового потенциала для органов местного самоуправления и государственной власти;

- создание в районе единого информационного поля деятельности и общения молодежи.

В состав Совета входят: представители детских и молодежных общественных объединений; представители, делегированные Советами при Главах поселений; представители студенческой молодежи; работающая молодежь.

Третий уровень - Молодежные советы при Главах поселений, - представители общественных организаций, осуществляющие свою деятельность в поселении, а также активные молодые люди, проживающие на территории поселений в возрасте от 14 до 30 лет. Цели Советов молодежи поселений: представительство и защита интересов молодежи, молодежных объединений в органах местного самоуправления; проведение мероприятий по трудоустройству и занятости, организации досуга, профилактике наркомании и алкоголизма, патриотическому воспитанию молодежи района.

Система молодежного самоуправления в Саянском районе, выглядит следующим образом (рис. 8):

Рис. 8 Структура молодежного самоуправления в Саянском муниципальном районе Красноярского края

Проект «Академия успеха» рассчитан на календарный год.

Цель проекта - обеспечение участия молодежи в жизни общества через вовлечение молодых людей в структуру молодежного самоуправления на муниципальном уровне, обучение и подготовку молодых людей для дальнейшей продуктивной работы в молодежных советах, обеспечение качества информационных услуг в области молодежной политики в Саянском муниципальном районе Красноярского края.

Задачи проекта:

- формирование единой структуры форм участия молодежи в структуре молодежного самоуправления;

- полномасштабное участие всех молодых людей района в жизни общества, создание условий для развития личностных качеств молодежи;

- подготовка квалифицированных активистов Молодежных советов. Создание условий для развития личностных качеств молодого человека, и дальнейшего карьерного роста;

- улучшение доступа молодежи к информационным услугам и качества предоставляемой информации.

Участие молодежи в развитии местного самоуправления строится на следующих основных положениях:

1. Участие должно рассматриваться как право молодежи быть включенными в общественную жизнь муниципалитета.

2. Участие должно строиться на партнерстве взрослых и молодежи.

3. Участие должно быть выгодно для участников, и связано с реальными потребностями молодых людей, приносить удовлетворение от их реализации.

4. Участию молодежи не должны препятствовать местные власти.

5. Участие должно быть доступно для молодых людей независимо от их национальности, религии, опыта, принадлежности к меньшинствам.

6. Участие молодежи должно быть добровольным.

7. Участие молодежи должно быть оценено. Каждый должен знать, что его/ее вклад, даже небольшой, важен.

8. Участие должно быть поддержано необходимыми ресурсами.

9. Участие должно быть ясным для молодежи. Необходимо, чтобы стороны, вовлеченные в процесс, знали о целях участия и его пределах.

Проект предусматривает основные направления реализации:

1. Создание и развитие молодежного самоуправления на муниципальном уровне, которое включает - поддержку инициатив образовательных учреждений по созданию молодежного самоуправления активными группами молодежи и органами местного самоуправления; заключение соглашений между заинтересованными сторонами. Создание молодежного самоуправления требует развития нормативно-правового обеспечения деятельности: разработку распорядительных документов и локальных актов на муниципальном уровне.

2. Создание единого информационного пространства по обеспечению развития молодежного самоуправления. Данное направление включает в себя: развитие системы информирования общественности о деятельности молодежного самоуправления, развитие единой молодежной информацион-ной сети в Интернет - для обмена между молодежными организациями района, освещение деятельности молодежных активов через СМИ.

3. Научно-методическое обеспечение деятельности молодежных структур. Проведение мониторингов, социологических опросов, разработка методических материалов для организации эффективной деятельности молодежного самоуправления. Обучение молодежных лидеров на образовательных семинарах, конференциях, тренингах. Организация учебных занятий для членов молодежных объединений.

4. Гражданско-патриотическое и правовое воспитание граждан. Организация и проведение мероприятий по развитию молодежного самоуправления: встречи с представителями муниципальной власти, семинаров, тренингов, конференций, круглых столов, акций, и иных воспитательных мероприятий для молодежи. Развитие взаимодействия молодежных структур на муниципальном, межмуниципальном и региональном уровне.

Финансирование мероприятий Проекта осуществляется за счёт бюджета Саянского муниципального района в сумме - 1 миллион рублей (табл. 8):

150 тыс. руб. - создание и материально-техническое обеспечение деятельности молодежного самоуправления;

180 тыс. руб. - организация обучения молодежных лидеров и научно-методическое обеспечение;

450 тыс. руб. - организация профильных смен по обучению для актива молодежного самоуправления и членов молодежных общественных объединений.

150 тыс. руб. - молодежный фестиваль «Путь России XXI века-твой выбор!».

70 тыс. руб. - транспортные расходы.

Таблица 8 Финансовое обеспечение мероприятий проекта «Академия успеха», тыс. руб.

Мероприятия программы	Сроки	Средства
1. Создание и развитие молодежного самоуправления на муниципальном уровне: 1.1. Организация и проведение выборов в Молодежный Совет. 1.2.Разработка и утверждение локальных актов о молодежной символике Молодежного самоуправления. 1.3. Проведение плановых заседаний Молодежного Совета в рамках «Школы лидера». 1.4. Участие в заседаниях комиссий районного Совета депутатов Саянского района. 1.5. Формирование системы привлечения молодых людей к деятельности в области молодёжной политики на добровольческой основе, развитие волонтерского движения. 1.6. Заключение договоров и соглашений о сотрудничестве между Молодежным самоуправлением и заинтересованными организациями. 1.7 Содействие в организации и развитии ученического самоуправления в образовательных учреждениях города. 1.8. Реализация права нормотворческой инициативы в районном Совете депутатов Саянского района	3 квартал 2014 В течение 2015	50,0
2. Материально-техническое обеспечение деятельности молодежного самоуправления: 2.1. Приобретение формы для актива Молодежного Совета. 2.2. Приобретение мандатов для актива Молодежного Совета. 2.3. Приобретение аппаратуры для технического оснащения кабинета Совета Молодежного самоуправления	2 квартал 2015	40,0 5,0 55,0
3. Научно-методическое обеспечение деятельности молодежного самоуправления: 3.1. Обучение и участие молодежных лидеров на тренингах, курсах, образовательных семинарах. 3.2. Закупка и издание методической литературы, освещающей деятельность Молодежного самоуправления	В течение 2015 года	150,0 30,0
Гражданско-патриотическое и правовое воспитание граждан. 4.1.Плановая работа Совета Молодежного самоуправления. 4.2. Организация профильных смен «Школа лидера». 4.3. Молодежный фестиваль «Путь России XXI века-твой выбор!»	В течение 2015 года 3 квартал 2015 года	- 450,0 150,0
5. Транспортные расходы.		70,0
Общий объем средств		1000,0

Реализация проекта предлагает следующую организационную схему:

1) ведущим субъектом в механизме реализации молодежного самоуправления определён МКУ «Отдел молодежи» администрации Саянского района, который осуществляет организацию и координацию деятельности при сотрудничестве с Управлением культуры и Управлением образования, администрациями муниципальных образований сельский поселений;

2) базовым звеном вертикальной структуры является «Молодежная школа лидера» на базе МКУ «Саяны»;

3) общественная составляющая структуры:

- молодежный совет при Главе Саянского муниципального района;

- представители молодежных советов поселений;

- различных общественных организаций, объединений;

- «свободные носители» молодёжной политики, волонтеры, работающие с Отделом молодежи на общественных началах.

Проект «Академия успеха» носит выездной характер. Для этого активисты районного Молодежного совета, Молодежных советов поселений и общественных организаций, а также приглашенные «мастера» (ведущие лекций/тренингов) проводят лекции, семинары и тренинги, на базе учреждений культуры в каждом муниципальном образовании Саянского района.

Основные направления обучения:

- личностный рост (развитие лидерских качеств; коммуникативных навыков, ораторское искусство);

- молодежь и гражданское общество (гражданское служение, социально партнерство, муниципальное управление);

- социальное проектирование.

Для лидеров организаций молодежного самоуправления проводятся «Школы лидера». На развитие системы школьного самоуправления нацелены проекты «Территория роста» и «Воспитание гражданина и патриота».

Для обеспечения результативной работы необходима будет разработка регламента взаимодействия Совета молодежи с администраций Саянского района, определение конкретных объектов инфраструктуры, закрепленных за органами Молодежного самоуправления.

Информация о проделанной работе Молодежного совета, будет осуществляться в форме выставок и презентаций, а также публикации в средствах массовой информации, социальных сетях и Интернет-портале администрации Саянского района.

План реализации проекта представлен в Приложении И.

Таким образом, реализация проекта в районе позволит сформироваться системе работы по развитию молодежного самоуправления, позволяющая вовлекать в реализацию программ и проектов молодежи по месту учебы, работы, по месту жительства. При этом, Советы молодежи должны стать общественным органом, в полной мере содействующим в реализации полномочий местного самоуправления по организации работы с детьми и молодежью в Саянском муниципальном районе.

Привлечение молодых лидеров к деятельности консультативных и совещательных органов местного самоуправления позволит наиболее полно учитывать интересы молодежи района при разработке и реализации молодежных программ, использовать новаторский потенциал в развитии различных сфер жизнедеятельности общества Саянского муниципального района. При этом, необходимо включение молодых активистов в состав проектных групп по разработке управленческих решений (инновационных проектов, целевых программ, положений) на постоянной основе.

Особое внимание необходимо обратить на механизм стажировок в административных структурах администрации Саянского района представителей Совета молодежного самоуправления с привлечения их к участию в заседаниях, совещаниях отраслевых коллегиальных, консуль-тативных и координационных органов.

3.3 Ожидаемые результаты и социальные эффекты от внедрения предложенных мероприятий

В ходе реализации предлагаемого проекта рассчитать экономический и социальный эффект в цифрах сложно, выделим показатели, по которым по истечению срока действия программы можно оценить воздействие, которое она окажет. Главным результатом после внедрения и реализации программы должно стать улучшение положения молодежи в обществе и, как следствие, увеличение вклада молодых людей в развитие области. Выполнение мероприятий проекта будет оцениваться по количеству и качеству выполненных мероприятий, освоению средств, достижимости поставленных задач на определенных этапах реализации проекта, количеству привлеченных молодых людей в деятельность по его реализации.

Достижение цели, при реализации проекта может характеризоваться следующими показателями (табл. 9, 10 и 11).

Таблица 9 Количественные и качественные результаты реализации проекта

Наименование мероприятий	Ожидаемый результат от реализации проекта	Качественные показатели реализации проекта
Создание и поддержка молодежных Советов по месту жительства и учебы	Создание молодежных Советов в 14 поселениях района	Создание условий для самореализации молодежи по месту жительства и учебы. Формирование штаба и членского состава
Вовлечение молодежи в социальную практику	Количество человек, вовлеченных в мероприятия проекта - не менее 500 чел.;	Повышение уровня социальной активности молодежи, правовой и информационной грамотности, появление и развитие в молодежной среде активов и лидеров. Непосредственное участие в реализации и формирования молодежной политики района
Поддержка молодежных инициатив	Количество молодежных проектов, поддержанных в рамках конкурса социальных проектов - 3 шт.	Объединения, инициативные группы молодежи смогут принимать участие в краевых и всероссийских грантовых конкурсах. Увеличение количества молодежи района, вовлеченных в мероприятия проектов

Оценка проекта может быть оценена следующим образом:

1) Оценка соотношения заявленных целей и достигнутых результатов: интервьюирование участников проектов в процессе реализации проекта.

2) Оценка общественного мнения: проведение соцопроса с целью выявления изменения уровня вовлеченности молодежи в общественную жизнь общества.

3) Анализ публикаций в средствах массовой информации.

При этом, предполагаются следующие качественные изменения:

1) Создание, эффективное функционирование молодежного самоуправления.

2) Создание районного Молодежного совета при Главе Саянского района и Молодежных Советов в поселениях при Главах муниципальных образований.

3) Повышение рейтинга Молодежных советов, престижа участия в их работе.

4) Участие в проекте возможно большего числа молодых людей.

Реализация проектных мероприятий, их эффективность и результативность проявляется в:

- вовлечении социально-активной молодёжи в систему управления органов местного самоуправления;

- привлечение молодежи и объединений к участию в реализации программ социально-экономического развития Саянского района;

- увеличении количества структурных подразделений органов местного самоуправления в области внедрения молодёжных инициатив;

- формирование сети молодежных общественных объединений;

- повышение участия молодых граждан в процессе выработки, принятия и реализации решений в области муниципальной молодежной политики;

- выявлении социально активных людей в различных сферах общественной жизни, с целью формирования кадрового резерва муниципального управления;

- развитии рекламно-пропагандистской, информационной деятельности в области молодёжной политики;

- создании правовых условий для сотрудничества органов муниципальной власти, молодежных объединений и представителей активной молодежи в реализации молодежной политики на всех уровнях.

Таблица 10 Показатели деятельности районного Совета молодежного самоуправления

Количество проведенных заседаний Совета	Количество проведенных Советом мероприятий	Количество районных мероприятий, в которых принимал участие Совет	Количество встреч главы Администрации района с Советом молодёжного самоуправления
12	48	12	5

Таблица 11 Организация и функционирование работы школы «Академия успеха»

Наименование мероприятия	Ожидаемый результат
Вовлечение молодежи в районные молодежные проекты не менее 300 чел., проживающих муниципальных поселениях	Реализация районных молодежных проектов: «Молодёжная администрация», «Техноград», «Связь поколений», информационное сопровождение мероприятий молодежной политики, развитие патриотического клуба «Единство». Проведение районных молодежных общественно-полезных акций, в том числе увеличение количества волонтеров, вовлеченных в добровольческую деятельность; создание условий для участия в краевых, всероссийских конкурсах; обеспечение внеучебной занятости молодежи; применение передового опыта территорий края, России
Обучающие семинары и тренинги, направленные на развитие молодежного движения - 100 чел.; Участие в 2 обучающих мастер-классах для реализации проектов с привлечением специалистов краевого уровня. Проведение «круглых столов» по актуальным проблемам молодежи	Овладение методической и современной практикой создания внедрения и реализации современных молодежных технологий в работе с молодежными объединениями и активом
Разработка, внедрение и реализация обучающей программы для молодежных лидеров, не менее 12	Повышение профессионального уровня активистов Молодежного самоуправления, развитие и совершенствование соответствующих умения и навыков
Привлечение молодых активистов к разработке и реализации социальных проектов. Поддержка по реализации молодежных проектов - не менее 3 шт.	Вступление молодых граждан в социально- политическую деятельность
Организация поощрения лидеров детских и молодежных организаций - 20 чел.; Конкурс «Лидер года» - 5 чел.; Конкурс «Лидер ХХ1 века» - 2 чел.

В целом, реализация мероприятий совершенствования молодежной политики Саянского района Красноярского края, позволит:

- повысить количество молодых людей, вовлеченных в молодежное самоуправление на 10 %;

- увеличить долю молодых людей, состоящих в молодежных общественных организациях на 20 %;

- увеличение числа молодых людей, участвующих в выборах органов власти всех уровней, не менее 5 человек;

- увеличить количество реализованных проектов в рамках краевых программ на 100 %;

- увеличить на 20 % включенность молодежи в массовые районные мероприятия в качестве активных участников и исполнителей проектов;

- повысить уровень квалификации специалистов по работе с молодежью (не менее 5 специалистов по профилю работы);

- повышение числа молодых людей, получивших образование (не ниже среднего профессионального) на 20 %;

- развитие районного волонтерского движения, вовлечение не менее 50 человек;

- увеличить степень информирования молодежи о возможностях ее участия в реализации молодежной политики в среднем на 20 %;

- увеличить количество информационного материала о молодежной политике в СМИ, интернет-сайтах, телевидении, социальных сетях.

Социальная эффективность проявляется в возможности достижения положительных, а также избегания и предотвращения отрицательных изменений в объекте исследования. Основным результатам при реализации предложенного проекта, с целью совершенствования молодежной политики, через организацию работы молодёжного самоуправления, должно стать обеспечение условий для достижения главной цели:

- включение молодёжи в социально-экономическую, социально-политическую и социокультурную жизнь района;

- повышение гражданской, деловой, предпринимательской, творческой активности молодёжи;

- уменьшение количества правонарушений и иных асоциальных проявлений в молодёжной среде.

Выводы по 3 главе.

Подводя итог выше изложенному, можно резюмировать следующее:

1) Учитывая проведенный выше анализ, молодежную политику в Саянском муниципальном районе предполагается реализовывать по приоритетным направлениям:

- системного вовлечения как можно большего числа молодежи в общественную жизнь района;

- информирования всех молодых людей о возможностях их развития в районе;

- развитие созидательной активности молодежи;

- развитие навыков самостоятельной жизнедеятельности молодых жителей района;

- интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.

2) В качестве решения молодежных проблем в Саянском муниципальном районе, предложен социально-значимый проект «Академия успеха», как форма участия молодежи в жизни общества района, через ее вовлечение в структуру самоуправления в Саянском муниципальном районе.

Участие молодежи в жизни общества района, позволит ей развивать свой потенциал в интересах местного сообщества, что соответствует цели Стратегии государственной молодежной политики Российской Федерации, приоритетам модернизации страны.

3) Реализация проекта в районе позволит сформироваться системе работы по развитию молодежного самоуправления, позволяющая вовлекать в реализацию программ и проектов молодежи по месту учебы, работы, по месту жительства.

4) Выполнение мероприятий проекта будет оцениваться по количеству и качеству выполненных мероприятий, освоению средств, достижимости поставленных задач на определенных этапах реализации проекта, количеству привлеченных молодых людей в деятельность по его реализации.

5) Если оценивать проект с точки зрения значимости для административных ресурсов района, то это дополнительная помощь в решении социально-экономических проблем района, а в дальнейшем развитие муниципального образования, популяризация престижа образования и работы в нем.

6) Дальнейшее развитие системы молодежного самоуправления напрямую зависит от привлечения молодежных лидеров к реализации серьезных долгосрочных проектов, осуществляемых в районе, что позволит сформировать качественный интеллектуальный управленческий резерв.

7) Широкое привлечение молодежи к участию в общественно-политической жизни на местном уровне может значительно повлиять на решение вопросов социально-экономического развития муниципального образования: кадровое обновление муниципальных служащих; экономическое участие; культурная сфера и т.д.

Таким образом, благодаря реализации приоритетных направлений, таких как, вовлечение молодежи в социальную практику, развитие активности молодежи и интеграция молодежи в жизнь общества, проблемы в области молодежной политики Саянского района постепенно будут решены. При этом главным станет, безусловно, повышение качества жизни молодого, и не только, населения муниципального образования.

Заключение

Выпускная квалификационная работа на тему «Исследование и совершенствование молодежной политики (на примере Саянского района Красноярского края)», содержит теоретическую, аналитическую и проектную части. В первой главе нами рассмотрены теоретико-методологические аспекты молодежной политики в Российской федерации: показана роль молодежи в обществе; раскрываются цели, задачи и основные направления государственной молодежной политики; выделены особенности реализации молодежной политики на региональном и муниципальном уровнях.

Молодежь является сложным социальным образованием, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения и обусловленных ими социально-психологических качеств. В этой группе выделяются различные слои: по возрасту (подростки, юношество), по полу, по видам основной деятельности (учащиеся, работающие), по месту жительства (городские и сельские).

Особой чертой современности является осознание обществом и государством специфической роли и статуса молодежи в политической, экономической, социокультурной действительности. Однако процессы, происходящие в молодежной среде неоднозначны и подчас разнонаправлены. Отмечаются как позитивные, так и негативные тенденции в развитии российской молодежи. Так, в настоящее время наблюдается общее сокращение численности молодого населения, количества молодых семей, числа рождений детей, что усиливает опасность ослабления социально-экономической и политической мощи России. Сокращение численности подростков и молодежи ведет к углублению проблем формирования трудовых ресурсов. Рост охвата молодого поколения асоциальными проявлениями, числа правонарушений молодежи обостряет социальную напряженность в обществе, создает угрозу развитию демократического правового государства.

Усиление социального и территориального неравенства в сфере доступа молодежи к качественному образованию, обостряют проблемы безработицы, ведут к снижению трудовой мотивации, депрофессионализации молодых людей, нарастанию настроений социальной апатии. В свою очередь, затруднения с получением образования, профессии, трудоустройства, социального самоопределения, создании семьи, устройством быта, рождением и воспитанием детей, организации оздоровления, досуга провоцируют рост миграционных настроений в молодежной сфере, угрожая устойчивому социально-экономическому развитию как российского общества в целом, так и отдельных регионов.

Помочь молодежи в решении проблем может, во-первых, она сама - активнодействующая, а во-вторых, государство, главной задачей которого является создание действенной государственной молодежной политики. При этом, эффективный сценарий развития молодежной политики требует заинтересованности со стороны всех участников процесса, начиная с государственных органов, общественных организаций и заканчивая самой молодежью.

Состояние и основные проблемы, которые возникают при осуществлении молодежной политики на муниципальном уровне, исследованы во второй главе на примере Саянского района Красноярского края. Анализ ситуации в районе показал снижение численности населения, низкую рождаемость, высокий уровень смертности, миграционный отток населения, с преобладанием процессов естественной убыли, старение населения, и как следствие утрату демографического потенциала, который находится в тесной взаимосвязи с экономическим развитием района.

Исследование деятельности МКУ «Отдел молодежной политики» показал, что на территории района реализуется ряд муниципальных программ, направленных на оказание мер социальной поддержки молодежи, на укрепление семейной политики, улучшение жилищных условий, программы патриотического воспитания граждан и т.д. Однако, анализ их реализации выявил существенные проблемы в различных областях: занятости и трудоустройства, поддержки талантливой молодежи, молодых семей, патриотическом, духовно-нравственном воспитание молодежи, в формирование здорового образа жизни, профилактика асоциальных проявлений в молодежной среде.

С целью совершенствования молодежной политики, в третьей проектной части исследования, были предложены основные направления развития, которые включают: системного вовлечения как можно большего числа молодежи в общественную жизнь района; информирования всех молодых людей о возможностях их развития в районе; развитие созидательной активности молодежи;

Для реализации названных направлений предложены проекты: молодежная межпоселенческая информационная сеть «Новый взгляд», «Молодой доброволец Саянского района», «Карьера», «Молодая семья».

Такая система приоритетных направлений молодежной политики обеспечит улучшение положения молодых людей, применения возможностей личностного развития, что позволит им полнее реализовать свой потенциал и получить заслуженное признание; укрепит его уверенность в своих силах и своем будущем, что в свою очередь, приведет к увеличению вклада молодежи в конкурентоспособность региона.

С целью привлечения к участию в социально-экономических и общественно-политических отношениях территории предложен проект «Академия успеха», как технология вовлечения молодежи в структуру молодежного самоуправления на муниципальном уровне. Реализация проекта в районе позволит сформироваться системе работы по развитию молодежного самоуправления, позволяющая вовлекать в реализацию программ и проектов молодежи по месту учебы, работы, по месту жительства.

Выполнение мероприятий проекта оценивается по количеству и качеству выполненных мероприятий, освоению средств, достижимости поставленных задач на определенных этапах реализации проекта, количеству привлеченных молодых людей в деятельность по его реализации. В целом, реализация мероприятий позволит: повысить количество молодых людей, вовлеченных в молодежное самоуправление на 10 %; увеличить долю молодых людей, состоящих в молодежных общественных организациях на 20 %; увеличение числа молодых людей, участвующих в выборах органов власти всех уровней, не менее 5 человек; увеличить количество реализованных проектов в рамках краевых программ на 100 %; увеличить на 20 % включенность молодежи в массовые районные мероприятия в качестве активных участников и исполнителей проектов; повысить уровень квалификации специалистов по работе с молодежью (не менее 5 специалистов по профилю работы); повышение числа молодых людей, получивших образование (не ниже среднего профессионального) на 20 %; развитие районного волонтерского движения, вовлечение не менее 50 человек; увеличить степень информирования молодежи о возможностях ее участия в реализации молодежной политики в среднем на 20 %; увеличить количество информационного материала о молодежной политике в СМИ, интернет-сайтах, телевидении, социальных сетях.

Социальная эффективность проявляется в возможности достижения положительных, а также избегания отрицательных изменений в объекте исследования. Основным результатам при реализации предложенного проекта, с целью совершенствования молодежной политики, через организацию работы молодёжного самоуправления, должно стать обеспечение условий для достижения главной цели: включение молодёжи в социально-экономическую, социально-политическую и социокультурную жизнь района; повышение гражданской, деловой, предпринимательской, творческой активности молодёжи; уменьшение количества правонарушений и иных асоциальных проявлений в молодёжной среде.

Таким образом, цель работы достигнута, поставленные задачи выполнены.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Российская газета. - 1993. 25 декабря.

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 14.10.2014) // Собрание законодательства РФ от 06.10.2003. - № 40. - Ст. 3822.

3. О Федеральной программе Молодежь России: Постановление Правительства РФ // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 2. - Ст. 172.

4. Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 № 1760-р (в ред. от 16.07.2009) // Собрание законодательства РФ от 25.12.2006. - № 52 (ч. III). - Ст. 5622.

5. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р // Собрание законодательства РФ от 24.11.2008. - № 47. - Ст. 5489.

6. Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 № 1120-р // Собрание законодательства РФ от 16.08.2010. - № 33. - Ст. 4444.

7. Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Саянский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований: Закон Красноярского края от 18.02. 2005 года № 13-3007 (в ред. от 09.12.2011) // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края от 21.02.2005 № 11.

8. О государственной молодежной политике Красноярского края: Закон Красноярского края от 8.12.2006 № 20-5445 (в ред. от 10.02.2011) // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края от 26.12.2006. - № 50 (150).

9. Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие образования»: Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 508-п (ред. от 12.11.2014) // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края от 23.12.2013. - № 52 (627).

10. О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 519-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Молодежь Красноярского края в XXI веке»: Постановление Правительства Красноярского края от 12.11.2014 № 522-п // Наш Красноярский край от 19.11.2014. - № 87.

11. Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие государственной молодежной политики Красноярского края на 2013-2015 годы»: Распоряжение Правительства Красноярского края 12.03.2013 №177-р // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края от 22.04.2013. - № 15 (590).

12. О реорганизации органов исполнительной власти Красноярского края: Распоряжение Правительства Красноярского края 13.10.2014 № 786-р // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края от 17.10.2014. - № 40 (669).

13. О создании Муниципального казенного учреждения «Отдел молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Саянского района»: Постановление администрации Саянского района от 01.11. 2011 № 600-п // Присаянье от 11.11 2011. - № 21.