Роль учреждений культуры в социальной поддержке малоимущих семей

Таким образом, под социальной защитой населения понимается система законодательных, экономических, социальных и иных гарантий и льгот для обеспечения всем трудоспособным гражданам равных прав и возможностей труда, лечения, отдыха, а нетрудоспособным (социально уязвимым) слоям - преимуществ в пользовании для этих целей общественными фондами потребления. Политика социальной защиты реализуется, как правило, на основе пассивно-распределительных методов. Специфической разновидностью понятия «социальная защита населения», часто используемой в науке и практике управления, является категория «социальная поддержка населения». Она, на наш взгляд, является подсистемой социальной защиты и представляет комплекс адресных мер натуральной, денежной, организационно-правовой, морально-психологической помощи нуждающимся категориям населения с целью поддержания их усилий по решению проблем самообеспеченности. Социальная поддержка реализуется преимущественно на основе активно-стимулирующих методов.

Такую поддержку реализуют многие, в том числе учреждения культуры, среди которых особое место занимают библиотеки. Одна из задач практически любой публичной библиотеки как учреждения социального и культурного назначения связана с оказанием помощи в получении информации и организации досуга для лиц, нуждающихся в социальной реабилитации.

2. Поддержка малоимущих семей Центральной городской библиотекой г. Черемхово

2.1 Характеристика Центральной городской библиотекой г. Черемхово

Библиотечное учреждение, как и любое другое, - сложный механизм. В Федеральном законе РФ «О библиотечном деле» библиотека определена как «информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам…»[48; c.14].

Эти функции библиотеки свидетельствуют о многом: о признании особой и все возрастающей роли библиотек в современном обществе; о необходимости их развития одновременно во всех трех указанных направлениях; о разноплановости, многогранности повседневного библиотечного труда и, как следствие, об усложнении библиотечной профессии. Нахождение на пересечении таких пространств, как информационное, культурное и образовательное, определяет специфику деятельности библиотек.

Во-первых, они наследуют все проблемы и противоречия каждой из этих сфер. Среди этих проблем можно выделить такие, как противоречие между свободой доступа информации и цензурой, призванной обеспечивать соблюдение этических и культурных норм общественной жизни; между доступностью информации для любого гражданина и постоянным повышением ее стоимости как стратегического ресурса; между ограниченными возможностями одного, отдельно взятого индивида и неограниченным социально-технологическим развитием общества, приводящим к «отставанию человека от человечества».

Во-вторых, в каждой из сфер библиотека сталкивается с учреждениями, специализирующимися только на каком-либо одном направлении деятельности - средствами массовой информации, информационно-аналитическими центрами, средними и высшими учебными заведениями, театрами и музеями.

В-третьих, библиотека выступает как связующее звено, объединяющее задачи и функции информационной, культурной и образовательной сфер.

Специфику же библиотеки как учреждения в ряду других определяет характер информационных ресурсов. Библиотека распоряжается, или владеет, не только фондом документов как таковым, но и средствами обеспечения систем и технологий, - общее понятие для которых - информационные ресурсы [48; c.78].

В нашем обществе библиотеки гарантируют свободный и бесплатный доступ к информации. Но если в будущем они не будут использовать разнообразные носители, то к доступу информации могут помешать экономические, политические или технические барьеры. Ведь сегодня библиотеки используют информацию в больших объемах, потому что они находятся в современном информатизированном обществе. И если говорить об информировании, то библиотеки - это посредники между информацией и читателем. Читатель идет в библиотеку, чтобы получить фиксированную информацию, основательно усвоить ее путем многократного восприятия, неторопливого глубокого осмысления, обдумывания, принятия решений. То есть библиотека для него - надежная информационная система.

В 1970-1980-е гг. публичные библиотеки были объединены по территориальному (местному) признаку в централизованные библиотечные системы (ЦБС), которые сохранились и в настоящее время. Возглавляют эти системы, осуществляя по отношению к ним методические и координационные функции, городские публичные библиотеки, являющиеся муниципальной собственностью.

Так, ЦГБ г. Черемхово - муниципальное бюджетное учреждение культуры, которое является частью единого библиотечного учреждения - Централизованной библиотечной системы (МБУК «ЦБС г. Черемхово»), объединяющей муниципальные массовые библиотеки города, функционирующие на основе единого административного и методического руководства, общего штата и фонда, централизации процессов его формирования и использования (см. приложение А).

ЦБС является юридическим лицом, имеет свое наименование, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, смету, может выступать от своего имени истцом и ответчиком.

ЦБС в пределах своей компетентности планирует свою деятельность и определяет направления ее развития, исходя из целей и задач, предусмотренных ее Уставом, наличия творческих и хозяйственных ресурсов и перспектив творческо-производственного и социального развития ЦБС.

Центральная городская библиотека г. Черемхово играет значительную роль в жизни города. В условиях трансформации социально-экономической системы она не только не потеряла своей значимости, но стала еще более востребованной: читальные залы полны молодежи, посещают библиотеки и люди старого поколения.

В ЦГБ создан универсальный книжный фонд, большое количество наименований периодических изданий, фонд на электронных носителях информации, выход в Интернет, наличие компьютеров. Библиотеку посещают сегодня люди разных возрастов, интересов, уровня образования, представители разных слоев общества. Наиболее приоритетной группой читателей является молодежь от 16 до 30 лет. Это студенты колледжей, училищ, учащиеся старших классов общеобразовательных школ. К большой группе относятся и пенсионеры. В целом же охват населения библиотечным обслуживанием составляет 25 136 человек.

Всего в центральной библиотеке работают 18 человек. Все они - специалисты с библиотечным образованием и со стажем не менее 5-ти лет работы. Отсутствие «текучести кадров» свидетельствует о благоприятном социально-психологическом климате. Социально-психологический климат - качественная сторона межличностных отношений, проявляющаяся в виде совокупности психологических условий, способствующих или препятствующих продуктивной совместной деятельности и всестороннему развитию личности в группе.

В централизованную библиотечную систему входят: центральная городская библиотека, центральная детская библиотека и семь библиотек-филиалов.

Основные направления деятельности:

- возрождение престижа чтения среди подрастающего поколения, за счет повышения читательской активности и компетентности;

- повышение статуса библиотек как основных социальных институтов, поддерживающих чтение подростков;

- совершенствование системы эстетического воспитания, а также сохранение и преумножение нравственно-культурного потенциала молодежи;

- развитие культуры профессионального самоопределения, сущность которого состоит в поиске и нахождении личного смысла в выбираемой профессии.

В 2012-м году библиотеки ЦБС выполняли следующие функции:

- информационная - сбор, обработка и распространение информации - для всех групп населения;

- образовательная - содействие образовательному процессу школьников и студентов, проведение уроков библиографической грамотности;

- культурно - досуговая - организация досуга всех слоев населения;

- краеведческая - исследовательская работа по сбору сведений по истории и современной жизни района, города, края, обработка и сохранение этих сведений;

- социальная - оказание социальной помощи, нуждающимся в ней жителям (пенсионерам, инвалидам, детям из неблагополучных семей); Продвигая книгу и чтение среди населения, библиотеки города работают в тесном содружестве с образовательными и культурными учреждениями, другими организациями способствуют духовному развитию и обогащению личности. Библиотеки города провели для населения немало интересных, достойных мероприятий.

Социальное партнерство является одной из основных функций библиотеки, прогрессивной формой взаимодействия библиотек с другими организациями и пользователями.

Библиотека сегодня может выступать как выгодный партнер для других организаций, в качестве общественного центра информации, центра культурной жизни, общения и досуга, библиотечной сервисной службы. Она демонстрирует большую гибкость и открытость к интересам и потребностям граждан, удовлетворяет потребность в информации, знаниях и культуре.

Необходимо отметить, что большинство организаций города в той или иной степени являются нашими партнерами, и социальное сотрудничество с Библиотекой не носит «единоразовый» характер.

Тенденцией последних лет стала активизация сотрудничества с органами социальной защиты.

2.2 Виды и формы социальной поддержки, оказываемые ЦГБ г. Черемхово малоимущим семьям

Социальной поддержкой и зашитой населения в нашем городе стали заниматься вновь организованные службы, центры, а муниципальные библиотеки, имеющие опыт работы с пенсионерами, детьми, инвалидами, малоимущими семьями, оказались способны им в этом помочь.

Библиотеки города сегодня - необходимые социальные институты, центры притяжения культурных и интеллектуальных сил городского сообщества. Они открыты и главное доступны для всех горожан. Именно поэтому свыше 80 % пользователей библиотек ЦБС - это социально-уязвимые слои населения г. Черемхово. Среди них - инвалиды (взрослые и дети) малообеспеченные, многодетные, одинокие семьи, дети приютов, коррекционных школ-интернатов, безработные и домохозяйки, пенсионеры, ветераны и участники войн.

Именно этим людям, библиотеки предоставляли в течение года бесплатный доступ к актуальной информации, помогали в решении ряда проблем, связанных с одиночеством и различного рода физическими недугами.

Одними из основных целей и задач работы библиотеки г. Черемхово являются:

- Обеспечить доступность книги и информации всем социальным группам населения с учетом приоритета детям, юношеству, ветеранам, инвалидам.

- Развивать внестационарные формы обслуживания пользователей книгой, информацией, мероприятиями (книга на рабочее место, передвижные библиотеки, пункты выдачи в образовательных учреждениях, детских садах, выездные читальные залы и др.)

- Активизировать работу правовых центров с социально-значимой информацией, по организации курсов для пожилых пользователей или пользователей из незащищенных социальных групп.

- Развивать социальное партнерство. Привлекать в библиотеки общественные организации, любительские объединения, поддерживать работу любительских объединений, клубов, кружков.

Социальная направленность деятельности публичной библиотеки подтверждается такими формами ее работы с местными жителями, как:

- участие в культурной реабилитации социально уязвимых категорий граждан;

- решение проблем занятости путем информирования граждан о рынке труда, новых специальностях и профессиях;

- информационная поддержка в получении новых знаний;

- восстановление психологического состояния людей посредством организации их досуга;

- развитие интеллектуальных возможностей и вовлечение в круг общения с другими людьми и т.д.

Также постоянно совершенствуется и внутренняя информационная среда библиотеки: оформление информационных стендов, создание тематических картотек «Льготы», «Юрист спешит на помощь» и др., составление рекомендательных списков литературы, дайджестов, буклетов на различные темы.

ЦГБ на протяжении многих лет работает с Всероссийским обществом слепых, Всероссийским обществом глухих, Домом ветеранов, Домом инвалидов, в рамках программы «Душу исцелит добро». Библиотекари ЦГБ являются частыми гостями в этих учреждениях. Ветераны войны, труда, инвалиды по зрению, охотно участвуют в доверительных беседах на литературные, политические темы, активно обсуждают различные житейские проблемы. Такая библиотерапия необходима в наши дни людям старшего возраста, в чем не раз приходилось убеждаться нашим сотрудникам.

Библиотерапия является одним из возможных методов восстановления (реабилитации) жизненных сил человека, способным стать достаточно эффективным проявлением социальной логотерапии. Это объясняется тем, что исходя из теории жизненных сил, каждый человек имеет свой набор физиологических, психических и социальных потенциалов для собственного жизнеосуществления и совершенствования своей жизни.

Данная форма психотерапии основана на использовании систематического чтения для улучшения психологического состояния человека, где психолог подбирает литературу, специально ориентированную на его круг жизненных проблем. После прочтения происходит совместный разбор содержания. Есть множество различных произведений, в каждом из которых читатель может обрести либо душевную свободу, либо наоборот предаться унынию, тоске.

Многие исследователи замечают, что чтение творений многих авторов, например Пушкина, Блока и др. позволяет вывести человека из подавленного состояния, это одна из форм помощи людям увидеть нечто новое, красивое. В каждом писателе заложено что-то свое, например у одних есть веселые вещи, а есть и глубокие, философские рассуждения, другие открывают новые ощущения и искорки жизни. Например, произведения немецкого писателя Г. Гессе помогают читающему расслабиться и забыть о проблемах. Или, например, Э. Хемингуэй - читая его, вся душа наполняется силами жизни, возникает желание жить.

Периодически в течение года в библиотеке проводятся экскурсии, знакомство с фондом, работой библиотеки, отдельных ее отделов.

В библиотеки привлекаются и многодетные семьи, особой заботой и вниманием здесь окружены пенсионеры и инвалиды. Ребята постоянно приглашались на праздники, проводимые библиотеками, они - постоянные гости и кукольного театра «Петрушка». Взрослые получают необходимую информацию о новых законодательных документах, льготах, пенсиях и пособиях.

Ежемесячно семьи встречались в библиотеке на мероприятиях, среди которых праздники: «К нам идет Новый год», «Узнавай и удивляйся», «Мастери и развлекайся» (ко Дню защиты детей), «Праздник двора», «Приходите в гости к нам» (ко Дню инвалида) и др. В мероприятиях участвовали свыше 300 детей из малообеспеченных семей.

Мы изучаем интересы, как отдельных читателей, так и целых групп - старшеклассников, молодежи, пенсионеров, малообеспеченных. С помощью анкетирования, бесед, изучения читательских формуляров, определяем интересы и вкусы читателей.

Работа направлена на сохранение полезной, целесообразной активности социально-незащищенных людей, создание для них благоприятного психологического микроклимата. В общении с этой категорией пользователей, библиотечные работники учитывают их потребности и интересы. Для них создаются клубы по интересам. Свободное, непринужденное общение оказывается очень полезным для людей. Они, получая информацию о новых книгах, журналах, обмениваются опытом, помогают советом другим, находят единомышленников и друзей. Это такие как: клуб «Творчество», «Общение», «Родословие» и др. В рамках таких объединений проходят следующие мероприятия: «круглые столы», брейн - ринги, диалоги, уроки по экологии, экспресс - информации, экологические КВНы, литературно - познавательные игры, занимательные конкурсы для детей.

Центральная библиотека заключила договор социального партнерства с центром социальной защиты населения в году (см. приложение Б). За это время проведено множество совместных мероприятий для различных групп населения. Составлены совместные планы работы.

Одной из эффективных форм работы с малоимущими является движение буккроссинга. Книги, которыми обмениваются люди, можно взять без всякой записи и платы. В библиотеке для этих книг выделен стеллаж, который постоянно пополняется новыми книгами. Книги могут быть любыми - подержанными или новыми, иметь любое направление (фантастика, классика, детективы, учебные издания, справочно-энциклопедические издания и т.д.).

Буккроссинг - это книжный клуб, объединяющий людей, задавшихся единой целью. Процесс буккроссинга состоит из простейшего действия, основанного на принципе «прочитал - отдай другому».

Буккроссинг - это движение, насчитывающее более 800 тысяч участников по всему миру. Буккроссинг меняет отношение людей к чтению и книгам. Его смысл состоит в том, что книги не должны пылиться на полках, их главная задача - приносить пользу! Другими словами, это живая библиотека. Если окунуться в историю, то идею буккроссинга впервые предложил специалист по интернет-технологиям Рон Хорнбекер в мае 2001 года. Для начала он оставил 20 книг с пояснительными надписями в холле своего отеля. Идея быстро обрела горячих сторонников: через полгода на сайте Хорнбекера было около 300 активных пользователей, которые «отпускали» книги и приводили новых участников.

Любой желающий может принести книгу в один из центров буккроссинга, взамен забирая ту, которая понравится. На лицевой стороне книги будет написано: «Дорогой читатель, эта книга не утеряна, она достояние всемирной библиотеки Bookcrossing». При этом от пользователей таких уникальных библиотек не требуется ни читательских билетов, ни абонемента, ни материальных взносов. Должно присутствовать только желание поделиться с другими своими книгами - любимыми и не очень. Зачастую, прочитав книгу, мы забыванием о ней, оставляем пылиться на книжной полке.

Также малоимущие имеют свободный доступ к услугам ИЦОД Центральной библиотеки. Информационный центр в библиотеке обеспечивают свободный доступ к информации. Он служит воротами к знаниям, идеям и культуре, предлагая существенную поддержку для самостоятельного принятия решений, культурного развития, научных исследований и непрерывного процесса самообразования.

Оснащение и услуги информационного центра открытого доступа следующие:

- семь компьютеров для пользователей - посетителей библиотеки, которые свободно могут осуществлять выход в Интернет (единая сеть);

- центральный (головной) компьютер;

- информационная система «Консультант Плюс»;

- базы данных по отраслям знаний;

- база данных документов местного самоуправления;

- электронная почта;

- факс;

- распечатка документов;

- распечатка на цветном принтере;

- брошюрирование;

- ламинирование.

- сканирование;

- услуги цифровой фото и видеосъемки;

- наличие мультимедиа проектора;

- музыкальный центр.

ИЦОД выполняет не только основную функцию - информационную, но и предоставляет бесплатный доступ к законодательным базам «Консультант Плюс», «Гарант». Также в ИЦОДе можно получить бесплатную консультацию в работе на компьютере. В планах библиотеки создать курсы «Пользователь ПК» для незащищенных слоев населения.

Также в рамках проекта «Добру откроется сердце ребенка» из 6 компьютеров центра два выделены для работы с детьми из малоимущих семей. Каждый ребенок два часа в неделю может заниматься на компьютере и получать бесплатную помощь специалистов отдела.

Также работает при библиотеке с детьми с ограниченными возможностями здоровья, детьми из неполных, многодетных и малообеспеченных семей кукольный театр «Петрушка». Театр работает при детской библиотеке.

Цель и задачи реализации:

- установление стратегического партнерства с различными структурами города, поддерживающими социально незащищенных детей, объединение усилий детских библиотек для эффективной работы с различными группами пользователей, в первую очередь- с детьми - инвалидами;

- создание в детских библиотеках условий для творчества, общения.

Результатами работы детского кукольного театра стало:

- расширение деятельности библиотек как учреждений культуры;

- развитие долговременного культурного партнерства учреждений культуры и образования, социальных структур города Черемхово;

- социальная адаптация, психологическая реабилитация и читательский успех социально незащищенной группы пользователей детских библиотек; освоение ими информационного пространства. Дети сами выступают в роли актеров и декораторов спектаклей, с режиссурой им помогают взрослые. В работе кукольного театра принимают участие и волонтеры. Волонтерское движение при библиотеке существует не очень давно. Но с помощью добровольных помощников библиотека проводит много интересных мероприятий. Большую часть волонтеров составляют подростки из малоимущих семей. Ребята исполняют различные сценки, читают стихи, принимают участие в проведении мероприятий при выезде библиобуса с отдаленные поселки района. Это познавательно-развлекательные игры, акции, бенефисы, театр книги, литературные диалоги и др.

Волонтёрство - это неоплачиваемая, сознательная, добровольная деятельность на благо других. Любой, кто сознательно и бескорыстно трудится на благо других, может называться волонтёром.

Волонтёров можно вовлекать в те сферы деятельности, которые не оплачиваются, но остаются важными для достижения целей программы. Например, посещение больных в больницах, доставка продуктов старикам, которые уже не могут выходить из дома, работа с детьми в школе или привлечение внимания к историческому памятнику и т. д. Любая работа может выполняться волонтёрами. Волонтёр - это не только помощник или социальный работник, заботящийся об окружающих.

Волонтеры могут принести новые идеи в организацию, создать общественное мнение об организации в обществе, распространять информацию об организации в личном общении с людьми, помочь в сборе средств, поощрять гражданскую активность.

Часто в качестве мотива для волонтёрской работы выступает потребность в контактах с другими людьми, преодоление чувства одиночества. Волонтёрство отвечает естественной потребности быть членом группы, ценностям и целям которой волонтёр может полностью соответствовать. Факторы мотивации отражены в результатах опроса:

- хочу помогать нуждающимся людям 61%;

- надеюсь научиться чему-то новому 46%;

- хочу иметь какое-то занятие 41%;

- для собственного удовольствия 31%;

- хочу познакомиться с новыми людьми 29%;

- хочу ответить людям за добро добром 11%;

- хочу бороться с определённой проблемой 7%;

- у меня есть свободное время 4%.

Часто люди не могут реализовать все свои потребности, работая только по профессии. В этом случае волонтёрский труд может внести разнообразие, позволяя отвлечься от каждодневной рутины. Волонтёрская работа помогает в удовлетворении таких потребностей, как контакты с новыми людьми, самоудовлетворение, продвижение каких- то ценностей

Работающие в библиотеке волонтёры помогают в реализации различных библиотечных программ, выполняют ту работу, которая не требует специальной подготовки и квалификации и на которую у штатных сотрудников не хватает времени. Как правило, такими добровольцами становятся ученики старших классов и студенты, работающие по специальному графику, не менее двух часов в неделю в течение трёх месяцев. Еще одно направление волонтерского движения - работа с различными категориями населения, в частности, многодетными и малоимущими семьями, молодыми родителями, подростками «группы риска», а также молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации. Благодаря инициативе ребят организовано движение по оказанию посильной помощи инвалидам, ветеранам ВОВ, пожилым и престарелым людям.

Социальная деятельность муниципальных библиотек находит поддержку у друзей, читателей, общественных организаций, просто отзывчивых людей. Их много и это нас радует. Вместе мы может достигнуть поставленной цели. Коллективы библиотек от души благодарны чутким, сердечным людям, для которых слово «милосердие» приобрело конкретный смысл. Они откликнулись на наш призыв о помощи, начав свою благородную миссию.

В прошлом году более сорока волонтёров отработали в библиотеке в общей сложности 369 часов. В частности эти добровольные помощники участвуют в популярной программе Летнего чтения - читают вслух детям, которые отдыхают в лагерях, на детских площадках, проводят обсуждение книжных новинок со старшими школьниками. Некоторые добровольцы участвуют в программе чтения пожилым людям.

В последнее десятилетие многие библиотеки ЦБС пришли к необходимости разработки целевых программ. Проекты, программы, клубы, объединения ЦБС ориентированы на патриотическое воспитание детей, подростков, молодежи; на уважение всех поколений к народным традициям, истории, культуре своего народа; на здоровый образ жизни, самообразование и самовоспитание.

Программы были адресованы разным группам читателей: читающим семьям, детям, подросткам, юношеству, студентам, молодежи, женщинам, творческой интеллигенции города. Ряд программ были направлены на общение с социально-незащищенными категориями населения (малоимущим, инвалидам по общим заболеваниям, слепым и слабовидящим гражданам, пенсионерам).

Многие из задуманных специалистами ЦБС программ рассчитаны на долговременное существование.

2.3 Проект «Добру откроется сердце ребенка»

Исполнителями проекта являются Центральная городская библиотека г. Черемхово совместно с Центром социальной защиты населения согласно договора социального партнерства.

Целевая группа: дети из малообеспеченных семей 12-15 лет.

1. Обоснование Проекта

В современном российском обществе укоренилось такое понятие как социально незащищённые слои населения. Произошедшие в постсоветской России глубокие социальные перемены, нестабильность политической и экономической ситуации привели к увеличению численности и расширению спектра социально незащищенного контингента. В сложившейся практике социально незащищёнными считаются семьи с низким денежным доходом на одного члена семьи (чаще всего это многодетные семьи и пенсионеры, получающие недостаточное пособие); семьи, потерявшие кормильца; матери, воспитывающие детей в одиночку; инвалиды; престарелые, студенты, живущие на стипендию, безработные, лица, пострадавшие от стихийных бедствий, политических и социальных конфликтов, незаконного преследования, - одним словом, люди, попавшие в сложную жизненную ситуацию. Все эти люди нуждаются в социальной поддержке и защите со стороны общества и государства.

Социальная поддержка может проявляться в самых разнообразных формах: в виде денежной помощи, предоставлении материальных благ, бесплатного питания, обеспечение приюта, крова, оказания медицинской, юридической психологической помощи, покровительства, опекунства, усыновления.

Одна из задач практически любой публичной библиотеки как учреждения социального и культурного назначения связана с оказанием помощи в получении информации и организации досуга для лиц, нуждающихся в социальной реабилитации и адаптации в обществе. Такого рода деятельность выделяет библиотеку как самостоятельный элемент системы социального обслуживания населения.

Публичные библиотеки вправе претендовать на роль одного из основных социальных институтов, призванных оказывать социальную поддержку граждан, и особенно тех граждан, которые в этом особо нуждаются.

Данное утверждение не беспочвенно.

Во-первых, потому, что имеет под собой правовую базу. По конституции РФ библиотека выступает гарантом осуществления прав человека на свободный доступ к информации, на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. В законе 78-ФЗ «О библиотечном деле» права особых групп пользователей прописаны отдельной статьёй (ст. 8).

Организация заочных, передвижных (внестационарных, сервисных) форм библиотечного обслуживания лиц, не имеющих возможность самостоятельно посещать библиотеки, становится основанием для отнесения библиотеки к учреждениям, предоставляющим социальные услуги и для включения ее в муниципальную систему социальных служб (Федеральный закон от 10.12.95 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (ст. 4).

Во-вторых, библиотека, являясь относительно устойчивой формой организации социальной жизни, обеспечивает устойчивость связей и отношений в рамках общества. Трудно представить себе какую-либо структуру общества, которая могла бы функционировать, не опираясь на библиотеку. Этим объясняется исключительно большое разнообразие видов библиотек, которые обслуживают все без исключения социально-демографические слои общества - от дошкольников до пенсионеров, представителей всех профессий и рода занятий.

Максимальная приближенность к жителям делает библиотеки центрами притяжения для всех и позволяет им сочетать в своей деятельности различные аспекты: библиотечный и информационный; библиотечный и образовательный; библиотечный и общекультурный; библиотечный и социальный.

Одним из приоритетных направлений работы библиотеки должна стать работа в помощь социальной адаптации незащищенных групп населения. Основными причинами акцентуализации данного профиля работы библиотек являются: во-первых, большое количество социально незащищённого населения в городе (пожилое население, пенсионеры, инвалиды, безработные, малообеспеченные, многодетные семьи, дети сироты и. др.); и понимание того, что для многих из них слово «читать» часто равнозначно понятию «жить», во-вторых, постоянно меняющиеся в соответствии с изменением социально-политической, экономической ситуацией в регионе, информационные потребности данной группы населения, которые необходимо своевременно, четко и доступно удовлетворять.

Наша задача - помочь социально-незащищенным группам пользователей быстрее адаптироваться в обществе, обеспечить развитие их творческих возможностей путем получения доступной информации, приобщения к книге, культурной и духовной жизни. Для них библиотека стала практически единственным бесплатным учреждением культуры, где они могут найти информацию, знания, эмоциональную разрядку, читая книги, журналы, газеты, участвуя в литературных вечерах, встречах. Библиотека для таких людей - «аптека для души», исцеляющая посредством книги, общения, дающая новые стимулы.

Но, несмотря на то, что работа ведется и планируется, библиотекам необходимо усилить эту деятельность и расширить перечень услуг для людей, попавших в трудную жизненную ситуацию, чтобы количество особых читателей в библиотеках города увеличилось в разы. Библиотеки должны налаживать социальное партнерство с органами местной власти, органами социальной защиты населения, общественными организациями, волонтёрами и различными учреждениями, ставящими своей целью решение вопросов интеграции и адаптации в обществе социально незащищённых слоёв населения. Повысить качество деятельности с социально незащищёнными людьми поможет систематизация работы, полное удовлетворение их запросов, расширение перечня форм и методов обслуживания.

Для достижения поставленных целей необходимо уделить особое внимание повышению квалификации сотрудников библиотек города.

Данный проект направлен на систематизацию деятельности библиотек по работе с социально незащищёнными категориями граждан и реализацию ниже перечисленных целей и задач.

2. Цели и задачи Проекта

Цель проекта: Содействие адаптации в обществе, социокультурной реабилитации, развитию творческих возможностей и самоутверждению личности людей с ограничениями в жизнедеятельности и социально незащищенных групп населения путем приобщения к книге и чтению, организуя работу в доступной для них форме.

Задачи проекта:

1. Организация обслуживания социально незащищенных групп населения.

2. Обеспечение доступности культурной деятельности и информационных ресурсов для всех категорий граждан, реализация их прав на свободный доступ к информации.

3. Обеспечение полного и оперативного удовлетворения информационных потребностей данной категории граждан.

4. Организация просветительской и досуговой деятельности, направленной на улучшение социально-культурной сферы в жизни данной категории граждан.

5. Социальное партнёрство, сотрудничество и координация действий с государственными и общественными организациями города.

6. Использование при обслуживании новых информационных технологий и современных технических средств.

Мотивами для разработки проекта являлось: выявление читательских интересов социально-незащищенных слоев населения; приобщение детей из социально-незащищенных семей к чтению книг; формированию информационной культуры; возрождение лучших отечественных традиций благотворительности, воспитание чуткости, сострадания у детей и подростков; развитие детской инициативы по оказанию помощи другим людям, поддержка и поощрение их личного желания добровольно и бескорыстно заботиться о них, приобщение к волонтерскому движению.

3. Механизм реализации программы

Сроки реализации Проекта - 2013-2015 годы.

Реализация Проекта планируется в несколько этапов.

Первый этап: 1 - 2 кварталы 2013 г. - исследовательский

Эффективность социализирующей деятельности зависит от правильно выбранных методов, которые будут работать в конкретном культурном и социальном пространстве. Поэтому важно знать социально-культурную среду своего города.

Каждое структурное подразделение ЦБС на данном этапе изучит среду микрорайона с целью выявления социальных, образовательных, досуговых и других организаций и учреждений, проведёт переговоры с данными организациями на предмет заключения договоров о совместной деятельности по работе с социально незащищённой категорией граждан.

Организация любого дела начинается и развивается при условии изучения потребностей потенциальных и реальных пользователей, непременного и регулярного мониторинга библиотечного обслуживания групп и особых категорий населения. На данном этапе будут проведены исследования по выявлению реальных и потенциальных особых пользователей библиотек в районе обслуживания, налажены контакты с ними. Среди выявленных пользователей будут проведены опросы на предмет востребованности библиотечных услуг и по выявлению их читательских и информационных потребностей.

Второй этап: 3 - 4 кварталы 2013 г. - организационный

На втором этапе данного проекта будут:

- заключены договоры социального партнёрства с организациями и учреждениями, совместно с которыми библиотеки будут осуществлять, поставленные перед ними цели и задачи;

- определена стратегия дальнейшей деятельности каждой библиотеки в работе с малоимущими семьями и составлены планы работы по основным направлениям деятельности в соответствии с разделами Проекта;

- реальные и потенциальные пользователи библиотек из социально незащищённой группы населения ознакомлены с планами.

Третий этап: - 2014 - 2015 гг. - этап реализации плановых мероприятий.

Третий этап программы является заключительным и основным. Здесь будут реализовываться мероприятия, запланированные на втором этапе, одновременно по всем разделам программы.

Текущая деятельность в течение всего периода реализации проекта:

- привлечение подростков к участию в библиотечных мероприятиях, акциях в качестве помощников;

- волонтерская помощь инвалидам и пенсионерам;

- практические занятия «С компьютером на Ты!»

Участие в мероприятиях, в соответствии с разработанной программой (см. таблицу 2.1).

Таблица 2.1 - Программа мероприятий по проекту на 2014 г.

Наименование мероприятия	Форма работы	Время проведения
«Зимняя сказка»	Новогодний праздник	январь
«Я хочу с тобой дружить. А ты?»	Игровая программа	январь
«Наше здоровье - в наших руках»	Беседа врача	февраль
«Встань, пробудись, мой сердечный друг»	Час откровенных разговоров	февраль
«Светлое имя МАМА»	Семейно - развлекательная программа	март
«Мой подарок маме»	Конкурс поделок(8Марта)	март
«Нам вместе весело»	Литературная игра	апрель
«Что? Где? Когда?»	Библиографическая игра	апрель
«Собирайся, детвора, начинается игра»	Игровая программа	июнь
«Лето, книга, я - друзья»	Выставка читательск. удовольств.	июнь
«Если дождь на улице»	Игра- путешествие	июль
«Каникулы без скуки»	литературная игра	август
« В страну Спортландию»	Игровая программа	август
«Весёлая карусель»	Весёлый час	август
«Добру и мудрости откроем сердце»	Литературныйпраздник	сентябрь
«Капели звонкие стихов»	Встреча с Черемховскими поэтами	сентябрь
«Куда и как себя вести»	Этический разговор	октябрь
«Светский разговор о. . .»	Обзор - знакомство	ноябрь
«Верить ли гороскопам?»	Веселая дуэль	декабрь



4. Перечень основных мероприятий Проекта

Проект состоит из 5 разделов. Работа по разделам требует одновременной (параллельной) реализации, что в дальнейшем приведет к ожидаемым результатам.

I. Формирование фонда документов

Для более полного удовлетворения читательский и информационных потребностей социально незащищённых слоев населения библиотекам необходимо иметь современный, универсальный фонд документов. Планируется приобретение специализированного фонда документов с учётом специфики работы с данной категорией граждан:

- правовая литература, периодические издания и литература, способная оказать практическую и психологическую помощь людям, попавшим в сложную жизненную ситуацию, методические материалы для людей, работающих с данной категорией граждан и др.

II. Материально-техническое обеспечение

Для свободного доступа всех категорий граждан к ресурсам библиотечной системы города необходимо:

- обеспечить свободный доступ на безвозмездной основе к ресурсам сети Интернет во всех библиотеках города;

- оборудовать комфортные зоны и/или игровые комнаты, помещения для проведения массовых мероприятий с настольными развивающими играми, детскими игрушками и др.;

III. Формирование традиционных информационных ресурсов с использованием новых технологий

Необходимо расширить работу по созданию информационных ресурсов для сопровождения программных мероприятий по работе с социально незащищёнными гражданами и удовлетворения их информационных и читательских потребностей:

- издание библиографической продукции (планы чтения, аннотированные списки литературы, тематические дайджесты, пресс-досье, информационные бюллетени, буклеты социально значимой информацией, тематические картотеки);

- создание тематических, фактографических и др. картотек

- создание и приобретение информационных баз данных и др. по основным направлениям работы с пользователями, создание информационного ресурса на сайте ЦБС;

- создание адресных баз социальных учреждений - районных, городских, краевых «Адреса милосердия», «Социальные службы города» и др.

IV. Справочно-информационная деятельность

В данном разделе планируется деятельность по удовлетворению информационных потребностей социально незащищённых граждан:

- распространение информации о предоставлении библиотеками ЦБС услуг «Электронные ресурсы», «Виртуальная справка»; выполнение справок и запросов, в т.ч. с использованием новых информационных технологий (Интернет, электронная почта, «Виртуальная справка» и др.);

- предоставление услуг правовых систем «Консультант Плюс»;

- индивидуальное и групповое информирование, например, «Социальная защита населения. Социальное законодательство», «Социальное обеспечение и защита пенсионеров, ветеранов», «Знай свои права!» и др.;

- проведение мероприятий информационного характера (Дней информации, обзоров, бесед и др.); оформление постоянно и периодически действующих тематических выставок, уголков и полок, информационных стендов на социально значимые темы

V. Культурно-просветительская и досуговая деятельность

В данном разделе подразумевает проведение культурно-просветительских мероприятий и организация досуга с целью психологической реабилитации и социальной адаптации социально незащищённых слоёв населения. Планируется расширить перечень форм и методов организации досуга и мероприятий; создать клубы, творческие объединения, кружки с участием данной группы пользователей. Вовлечение особых читателей в эти неформальные объединения способствует развитию творческих способностей участников, эффективной социальной реабилитации и интеграции в местном сообществе, расширению коммуникативных связей, созданию непринужденной обстановки межличностного общения, реализации возможностей психологической разгрузки. Работа клубов и кружков создает оптимальные условия для проведения досуга, приобщения к социально-культурным ценностям, формирования культуры чтения, удовлетворения духовных потребностей пользователей библиотек.

VI. Профессиональная и моральная подготовка библиотекаря к работе с социально незащищёнными слоями населения

Работа с социально незащищёнными гражданами сложна и требует специальных знаний и умений, коими библиотекари не владеют или владеют частично. Поэтому для достижения поставленных целей необходимо уделить особое внимание повышению квалификации сотрудников библиотек города. В рамках данного проекта будет разработана программа по повышению квалификации библиотекарей в работе с социально незащищёнными пользователями библиотек. В рамках программы будут организованы встречи со специалистами, подготовлен обзор опыта российских библиотек по данному направлению.

5. Оценка социальной эффективности Проекта. Ожидаемые результаты и целевые показатели

Данный Проект отличает четко выстроенная система мероприятий, полная реализация которых позволит решать проблему адаптации и социализации социально незащищённых слоёв населения с использованием возможностей социального партнерства, ресурсов информационного обеспечения, создания комфортных условий для социально незащищённых граждан и организации полноценного культурного досуга в толерантной среде местного сообщества. Также немаловажным результатом достижения поставленной цели станет востребованность услуг муниципальных библиотек города среди социально незащищённых слоев населения.

Эффективность реализации Проекта будет определяться посредством следующих индикативных показателей:

- наличие положительных отзывов о деятельности библиотек по оказанию помощи в адаптации, социокультурной реабилитации, развитии творческих возможностей социально незащищённых граждан в современном обществе. Отслеживание положительного опыта через книгу отзывов, СМИ, проведение анкетирования и опроса, наличие благодарственных писем;

- увеличение количества социально незащищённой категории граждан, активно участвующих в различных городских мероприятиях;

- увеличение количества малоимущих граждан, активно участвующих в деятельности клубов, объединений, действующих при муниципальных библиотеках города: ежегодный анализ статистических показателей.

6. Организация управления и контроля в ходе реализации Проекта

Контроль осуществляет администрация МБУК «ЦБС г. Черемхово» - директор и заместители.

Методическую помощь в реализации проектных мероприятий по разделам оказывают следующие специалисты ЦБС г. Черемхово:

По разделу I - специалисты отдела комплектования фонда документов ЦБС;

по разделам III и IV - специалисты информационно-библиографического отдела;

по разделам V и VI - специалисты организационно-методических отделов по библиотечному обслуживанию и работе с детьми и юношеством.

Реализацию программных мероприятий по работе с социально-незащищёнными категориями граждан осуществляют специалисты библиотек МУК «ЦБС г. Черемхово» Данный проект ежегодно по окончанию каждого этапа будет дорабатываться и дополнятся уточненными планами мероприятий. После первого этапа к Проекту будут приложены результаты исследований, составлена схема социального партнерства и разработан уточненный план действий второго этапа. После реализации второго этапа к Проекту будут приложены договоры о социальном партнёрстве, планы мероприятий по работе с социально незащищенными категориями граждан. На третьем этапе ежегодно будут составляться и уточнятся планы мероприятий по работе с социально незащищенными категориями граждан.

Руководство по организации работы по Проекту на 2013 г.

Первый этап: 1 - 2 кварталы 2013 г. - исследовательский

Эффективность социализирующей деятельности зависит от правильно выбранных методов, которые будут работать в конкретном культурном и социальном пространстве. Поэтому важно знать социально-культурную среду своего города.

В первую очередь необходимо выявить категорию социально незащищённых граждан, которые уже являются пользователями вашей библиотеки, разбить их по группам, составить «Социальную картотеку» пользователей, которая будет пополняться в процессе реализации программы.

Каждому структурному подразделению на данном этапе необходимо изучить среду своего района с целью выявления социальных, образовательных, досуговых и других организаций и учреждений, так или иначе работающих с данной категорией граждан. После выявления учреждений, занимающихся проблемами социально незащищенных слоев населения, необходимо провести переговоры с ними на предмет заключения договоров о совместной деятельности по работе с социально незащищённой категорией граждан.

Совместно с партнерами (учреждения, с которыми достигнуто соглашение о совместной деятельности и/или заключены договоры) выйти на данную категорию потенциальных пользователей с предложениями услуг библиотеки, наладить с ними контакты.

Среди выявленных пользователей необходимо провести опросы на предмет востребованности библиотечных услуг и по выявлению их читательских, информационных и других потребностей, которые может удовлетворять библиотека.

Исследование можно провести любыми удобными методами, например: анкетирование, индивидуальный опрос и др.

По окончании первого этапа во время сдачи статистических отчетов за 1 полугодие 2013 г. необходимо подать сведения о результатах проведенных исследований.

Второй этап: 3 - 4 кварталы 2013 г. - организационный

На втором этапе данного Проекта будут:

- заключены договоры социального партнерства с организациями и учреждениями, которые заинтересовались и откликнулись на ваши предложения и совместно с которыми библиотеки будут осуществлять поставленные перед ними цели и задачи;

- определена стратегия дальнейшей деятельности каждой библиотеки в работе с социально незащищёнными гражданами и составлены планы работы по основным направлениям деятельности в соответствии с разделами Проекта;

- ознакомлены с планами реальных и потенциальных пользователей библиотек из социально незащищённой группы населения.

По окончании 2 этапа Проекта (во время сдачи годовых отчетов и планов) необходимо подать сведения и наработанные материалы второго этапа Проекта: отражены: копии заключенных договоров и соглашений, планы работы с социально незащищёнными гражданами в рамках 3-го этапа Программы, перечень привлеченных граждан и/или групп граждан к обслуживанию в библиотеках. Третий этап: 2014 - 2015 - этап реализации плановых мероприятий. Третий этап программы является заключительным и основным. Здесь будут реализовываться мероприятия, запланированные на втором этапе одновременно по всем разделам программы.

Основные ресурсы библиотек для работы с социально незащищёнными гражданами

Традиционные носители информации:

- книги;

- периодические издания: «Воспитание и обучение детей с нарушениями в развитии» «Защити меня», «Здоровье школьника», «Начальная школа», «Библиотека в школе», «Воспитание школьников», «Дошкольное воспитание», «Обруч», «Педагогика», «Психология», «Читаем, учимся, играем», «Библиотека в школе», «Здоровье детей» и «Школьный психолог» (приложения к газете «Первое сентября»). Данная периодика необходима не только для данной категории читателей, но и даёт возможность заниматься самообразованием, повышать свой профессиональный уровень.

Современные носители информации:

- аудио-видео материалы

- мультимедиа

- «говорящие книги»

- дидактические материалы;

- игровые уголки, комнаты, комфортные зоны.

Электронные информационные ресурсы ЦБС:

- интернет;

- сайт ЦБС;

- электронный каталог;

- предоставление ресурсов Интернет бесплатно всем жителям города позволяет группам людей с ограниченными возможностями и социально незащищенным гражданам чувствовать себя полноценными, быть более самостоятельными и независимыми в получении информации, образования. Для данной группы пользователей можно проводить бесплатное индивидуальное обучение основам навигации в Интернет. Кроме того, можно оказывать помощь, выполняя справки с использованием ресурсов секторов электронной информации муниципальных библиотек, оказывать услуги электронной почты, электронной доставки документов и сканирование;

- предоставление услуг правовых систем «Консультант Плюс»;

- оборудование компьютерного места для пользователей из малообеспеченных семей;

- создание адресных баз социальных учреждений - районных, городских «Адреса милосердия», «Социальные службы города»;

- издание информационно-библиографических пособий. Издание дайджестов, информационных бюллетеней, буклетов, содержащих социально значимую информацию;

- индивидуальное и групповое информирование, например, «Социальная защита населения. Социальное законодательство», «Социальное обеспечение и защита пенсионеров, ветеранов», «Знай свои права!», «Социальные вопросы», «Социальные льготы» и др.;

- Дни информации, например «Социальные гарантии для вас».

- открытые тематические просмотры, например, «Правовая неотложка»;

- постоянно действующие и периодические тематические выставки, например, «Социальная защита населения», «Пенсия. Льготы»;

- тематические уголки и полки, представление социально значимой информации на информационных стендах библиотек.

- выполнение справок и запросов. Тематические, фактографические картотеки «Куда обратиться, если…». Например, в картотеке «Полезная информация для вас» выделить рубрики «Все о льготах, пособиях, пенсиях», «Новое в лекарственном обеспечении» и другие.

Проект имеет широкую социальную направленность. Его долгосрочные, перспективные цели и задачи затрагивают все социально-значимые стороны жизни незащищенных слоев населения.

Работа библиотеки совместно с Центром социальной защиты населения преследует следующие цели: организовать культурную жизнь малоимущих семей, инвалидов и пожилых людей, широко используя досуговые формы работы; содействовать формированию культуры чтения, развитию творческих возможностей, духовному обогащению, социальной реабилитации незащищённых слоев населения; найти новые формы организации совместного досуга детей и родителей; сотрудничать с профессионалами в области социальной защиты, приобретать навыки общения с социально незащищенными слоями населения; изучать и использовать методы библиотерапии.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Бедность давно и прочно укоренилась в социальной ткани российского общества. Однако, длительное время по идеологическим и политическим мотивам было принято не только отрицать существование этого явления, но и на терминологическом уровне использовать понятие «малообеспеченные». Это, в свою очередь, приводило к тому, что на уровне государства и общества отсутствовала эффективная система социальной поддержки этой категории населения. Современный этап существования российского общества заставляет самым серьёзным образом подойти к решению названной проблемы.