Каждая страна имеет свои пути решения проблемы адаптации и интеграции в общество умственно отсталых людей. Организация реабилитационной помощи людям с умственной отсталостью в европейских странах характеризуется большим разнообразием форм и подходов. Эти подходы часто определяются концептуальными воззрениями на природу человека и его развитие, что предполагает использование соответствующих методов воспитания и обучения.

Выделение молодых людей с инвалидностью как целевой группы социальной политике по отношению к инвалидам в какой-то мере отклоняется от целостного подхода интеграции инвалидов в общество. Однако, это правомерно с точки зрения декларируемого в этом подходе принципа доступности. Учитывая низкую эффективность социальной политике по отношению к инвалидам в России, а также то, что молодые люди с инвалидностью - наиболее перспективная социальная группа с точки зрения их социализации, разработка специальной программы социальной интеграции молодых людей с инвалидностью основанной на позитивном зарубежном опыте целесообразна.

Конституция как основной закон государства и нормативно-правовые акты, конкретизирующие и наполняющие реальным содержанием социальные права, свободы и обязанности личности (Указы Президента РФ, Федеральные законы, Постановления Правительства, правовые акты, принимаемые субъектами Федерации, муниципальными органами власти) составляют и образуют то правовое пространство, в котором происходит социализация инвалидов.

Несмотря на обширную нормативно-правовую базу, следует констатировать, что на практике социализация инвалидов, особенно молодых, происходит весьма медленно.

В последние годы в Санкт-Петербурге отмечается рост общего числа инвалидов в основном за счет лиц пенсионного возраста; при этом отмечается уменьшение количества детей-инвалидов и снижение численности инвалидов трудоспособного возраста.

Государство, решая задачу социальной поддержки инвалидов, поставило этих людей в зависимость от государственной помощи. Надеясь на поддержку государства, во многих случаях инвалиды лишены возможности наиболее полно интегрировать в общество. В большинстве случаев они пассивны в использовании своего созидательного потенциала в трудовой сфере, в продолжении самообразования, в духовном и творческом развитии, не конкурентоспособны на рынке труда.

Вместе с тем, современный уровень работы с инвалидами предполагает активное включение их в полноценную жизнь и рынок труда, социальную адаптацию, а также изменение общественного отношения к лицам с ограниченными физическими и умственными возможностями.

Реализация десятилетнего российско-шведского проекта «Сотрудничество по усовершенствованию социальной работы в Санкт-Петербурге», который является самым крупным социальным проектом в истории SIDA как по длительности реализации, многопрофильности направлений, большому числу участников, так и по полученным результатам, позволила внедрить в практику социальных служб современные технологии: по созданию системы работы с молодыми инвалидами с нарушенным интеллектом; по развитию открытых форм социальной работы (социальное бюро); по социальному обслуживанию и уходу за пожилыми людьми; по социальной работе с приемными семьями; по социальной работе с детьми, чьи родители злоупотребляют алкоголем; по социальной работе с детьми из социально неблагополучных семей и др.

Одним из результатов реализации проекта стало создание путём реорганизации в виде выделения из состава СПб ГУ «ТЦСПСиД», на базе отделения реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями Центра - Санкт-Петербургского государственного учреждения «Центр социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов Адмиралтейского района», который начал свою работу 1 февраля 2008-го года, который предоставляет комплекс услуг по социальной, психологической, профессиональной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов, содействие в оказании им юридической помощи. Иными словами, деятельность, направленную на устранение или, возможно, более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалида и поддержания семьи, имеющей в своём составе ребёнка-инвалида.

Отделение Центра по обслуживанию граждан, проживающих в жилых помещениях специализированного социального фонда, работает по следующим направлениям: социальное сопровождение инвалидов старше 18 лет, состоящих на учёте в ПНД; снижение социальной напряжённости в семье путём освобождения родственников от постоянной опеки за инвалидом и получения ими возможности трудоустройства, лечения и отдыха; содействие в получении инвалидами социально-психологической, социально-медицинской, социально-экономической, юридической и др. видов помощи; содействие инвалидам в трудоустройстве; совершенствование (приобретение, закрепление) у инвалидов навыков самостоятельного проживания.

Квартиры социального назначения для постоянного проживания инвалидов с нарушением умственного развития - это не только абсолютно новая технология реабилитационной деятельности для России, но совершенно особый тип специализированного жилья для данной категории людей.

К основным трудностям социализации молодых инвалидов на примере социальных квартир можно отнести: работу с родителями проживающих молодых инвалидов, отсутствие полной и достоверной информации о проживающих, организационно - технические вопросы с жильцом, переехавшим в социальную квартиру из государственного стационарного учреждения, адаптацию жильцов к новому месту жительства.

Среди основных проблем деятельности ЦСРИ и ДИ Адмиралтейского района можно выделить слабую информационную поддержку деятельности Центра, отсутствие целевых программ, направленных на повышение эффективности деятельности Центра и отсутствие постоянной площадки для передачи собственного опыта работы с инвалидами и изучения соответствующего опыта аналогичных отечественных и зарубежных организаций.

Для повышения эффективности деятельности ЦСРИ и ДИ Адмиралтейского района предлагается:

ь разработать и реализовать Информационную программу, направленную на пропаганду деятельности Центра;

ь совместно с профильными комитетами разработать целевую программу, направленную на дальнейшее развитие Центра;

ь организовать на базе Центра учебный комплекс, что позволит не только делиться накопленным опытом с коллегами, но и перенимать новые успешные технологии, внедренные в других социальных организациях.

Список использованных источников и литературы

1. Декларация о правах инвалидов принята резолюцией 3447 (XXX) Генеральной Ассамблеи от 9 декабря 1975 года.

2. Конституция РФ 12 декабря 1993 г. Ст. 7.1-2 // "Российская газета" от 25 декабря 1993 года

3. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ О социальной защите инвалидов в Российской Федерации (по состоянию на май 2009 в ред. ФЗ от 22.08.2004г. №122-ФЗ; №199-ФЗ от 29.12.2005; от 31.12.2005 №199-ФЗ; от 18.10.2007 №230-ФЗ; №309-ФЗ от 01.12.2007; №18-ФЗ от 01.03.2008; №110-ФЗ от 14.07.2008; №160-ФЗ от 23.07.2008; №269-ФЗ от 22.12.2008; №72-ФЗ от 28.04.2009) // Российская газета №126 от 30.04.2009

4. Федеральный закон от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) // Российская газета, N 188, 31.08.2004

5. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». С изменениями от 10, 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г. (в ред. Федеральных законов от 10.07.2002 N 87-ФЗ, от 25.07.2002 N 115-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ) // Российская газета, N 188, 31.08.2004

6. Федеральный закон от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (с изменениями от 31 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 5 марта 2004 г., 14 июля 2008 г.) // Российская газета, N 188, 31.08.2004

7. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2005 г. N 832 "О федеральной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы" // Российская газета, N 242, 31.12.2005

8. Постановление правительства от 20 февраля 2006 года № 95; О порядке и условиях признания лица инвалидом (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 N 247) // Российская газета, N 116, 09.04.2008

9. Закон Санкт-Петербурга от 28.04.2000 № 170-14 «О государственном дачном обслуживании граждан льготных категорий» // Прил.к Вестнику Законодат.Собрания СПб, N 7, 12.05.00

10. Закон Санкт-Петербурга от 24.11.2004 N 589-79 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» (с изменениями на 22 июня 2009 года) // Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга, N 16, 30.06.2009

11. Закон Санкт-Петербурга от 02.05.2005 № 222-26 «О дополнительных мерах социальной поддержки детей и молодежи в Санкт-Петербурге» с изменениями на 9 июля 2008 года) // Санкт-Петербургские ведомости, N 133, 22.07.2008

12. Закон Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга» на 2006 от 28 ноября 2005 г. N 608-84 (с изменениями на 13 октября 2006 года) // Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга, N 24, 16.10.2006

13. Закон Санкт-Петербурга от 05.07.2006 № 397-60 «О специальном транспортном обслуживании отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» (с изменениями на 9 июля 2009 года) // Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга, N 18, 20.07.2009).

14. Закон Санкт-Петербурга от 15.11.2006 №530-86 «Об организации отдыха и оздоровления детей и молодежи в Санкт-Петербурге» с дополнениями // Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга, N 7, 03.03.2008

15. Закон Санкт-Петербурга от 12.01.2007 № 629-1 «Об обеспечении техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» // Вестник Администрации Санкт-Петербурга, N 2, 26.02.2007

16. Закон Санкт-Петербурга от 08.10.2007 № 445-87 «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов в Санкт-Петербурге» (с изменениями на 8 октября 2008 года) // Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга, N 32, 20.10.2008).

17. Закон Санкт-Петербурга «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Санкт-Петербурге» (с изменениями на 13 ноября 2007 года) // Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, N 46/1, 19.11.2007

18. Закон Санкт-Петербурга от 26.12.2007 N 710-2 "О предоставлении бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге"// Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга, N 3, 04.02.2008

19. Закон Санкт-Петербурга от 14.11.2008 № 659-120 «О дополнительных мерах социальной защиты отдельных категорий инвалидов» // Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга, N 39, 8.12.2008

20. Закон от 21.11.2008 N 686-128 Санкт-Петербурга «О внесении изменений и дополнений в Закон Санкт-Петербурга «О социальной поддержке семей, имеющих детей в Санкт-Петербурге» // Санкт-Петербургские ведомости, N 230, 08.12.2008

21. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21.10.2008 № 1269 «О мерах по созданию инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и беспрепятственного пользования транспортом» // Санкт-Петербургские ведомости, N 202, 13.10.2008

22. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.05.2006 N 559 «Концепция развития системы социальной защиты населения Санкт-Петербурга на 2006-2010 годы» // Вестник Администрации Санкт-Петербурга, N 6, 28.06.2006

23. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 03.07.2007 N 732 «О Плане развития системы учреждений социального обслуживания населения Санкт-Петербурга на территориях районов Санкт-Петербурга на 2007-2010 годы» (с изменениями на 31 декабря 2008 года) // Вестник Администрации Санкт-Петербурга N 8, 24.08.2007

24. Данные Санкт-Петербургского государственного учреждения «Центр социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов Адмиралтейского района»

25. Добровольская Т.А., Шабалина И.Б., Демидов Н.А. Социальные проблемы инвалидности // Социологические исследования.- 2004.- № 4. - С.65-72

26. Дубинский С.А. Социальная работа в Германии- - М.: Государственная Академия сферы быта и социальных услуг, 1996.

27. Ким Екатерина Никифоровна «Об аспектах социальной политики, затрагивающей интересы людей, имеющих инвалидность». «Московский городской клуб инвалидов «Контакты-1», Москва, январь, 2004 / Web:http://www.who.int/topics/disabilities/ru/

28. Корнюшина Р. В. Зарубежный опыт социальной работы. - Владивосток, изд. ДВГУ. - 2007. - 88с.

29. Кузнецова Л.П. Основные технологии социальной работы: Учебное пособие.- Владивосток: Изд-во ДВГТУ, 2002.- 92 с.

30. Основы социальной работы: учебник / ред. П. Д. Павленок . - 3-е изд., испр. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 560 с.

31. Российская энциклопедия социальной работы. В 2-х т., том.1- М.Юрист, 1997. - 498с.

32. Социальная работа: теория и практика / Отв. ред. Холостова Е.И., Сорвина А.С..- М.: ИНФРА-М, 2006.- 427 с.

33. Социальная работа: учебное пособие / ред. Н. Ф. Басов. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2008. - 364 с.

34. Словарь-справочник по социальной работе. - М.: Юристъ, 1997. - 468с.

35. Теория и методика социальной работы. В 2-х частях. Ч.2. - М.: Союз, 2000 - 285с.

36. Тетерский С.В. Введение в социальную работу. - М.: Академический проспект, 2005.- 496 с.

37. Официальный сайт Правительства Санкт-Петербурга Web: www.gov.spb.ru

38. Интернет-портал Правительства Российской Федерации: http://www.rosnation.ru

39. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики :http://www.gks.ru

Приложение 1

Выдержки из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (УТВЕРЖДЕНА распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р)

«…..достижение к 2020 году уровня занятости инвалидов в Российской Федерации 40 процентов от общего числа инвалидов;

Третье направление - реабилитация и социальная интеграция инвалидов, в том числе:

организационное и институциональное совершенствование систем медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;

повышение уровня социальной интеграции инвалидов и реализация мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов жилья, объектов социальной инфраструктуры, транспорта;

создание инфраструктуры реабилитационных центров, обеспечивающих комплексную реабилитацию инвалидов и их возвращение к полноценной жизни в обществе, формирование индустрии по выпуску современных технических средств реабилитации;

укрепление материально-технической базы учреждений медико-социальной экспертизы, реабилитационных учреждений и протезно-ортопедических предприятий.

Четвертое направление - социальное обслуживание граждан старших возрастов и инвалидов, в том числе:

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги, сочетания заявительного принципа обращения за социальными услугами с выявлением нуждающихся в социальном обслуживании лиц, оказания социальных услуг в первую очередь лицам с особыми потребностями;

развитие всех форм предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам (нестационарной, полустационарной, стационарной и срочной социальной) с целью поддержания способности указанных лиц к самообслуживанию и (или) передвижению, оказания эффективной поддержки семьям, предоставляющим пожилым людям и инвалидам родственный уход на дому;

обеспечение граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, местами, соответствующими потребностям, в стационарных учреждениях социального обслуживания;

развитие платных форм социального обслуживания с учетом роста доходов граждан пожилого возраста и инвалидов и формирование сети комфортных пансионов для пожилых для постоянного и временного проживания.

Пятое направление - развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе:

Пятое направление - развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе:

преобразование большинства государственных и муниципальных учреждений системы социальной защиты, оказывающих услуги пожилым и инвалидам, в некоммерческие организации и создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг;

обеспечение равенства условий налогообложения поставщиков социальных услуг различных организационно-правовых форм, сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций;

создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению, реализация органами государственной власти и органами местного самоуправления программ в области поддержки развития негосударственных некоммерческих организаций, сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций, введение налоговых льгот для негосударственных некоммерческих организаций, предоставляющих социальные услуги;

содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства). [38]

Приложение 2

ЧИСЛЕННОСТЬ ЛИЦ, ВПЕРВЫЕ ПРИЗНАННЫХ ИНВАЛИДАМИ[39]

Приложение 3

СТАЦИОНАРНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ПРЕСТАРЕЛЫХ И ИНВАЛИДОВ(на конец года) [39]

Приложение 4

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года

Структура инвестиций в основной капитал по комплексам отраслей (процентов)[38]

Приложение 5

ь Законами Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга» на 2006 и 2007 годы были предусмотрены целевые статьи расходов на обеспечение автотранспортными средствами инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005, в рамках длящихся правоотношений в течении 2006-2007 годов - 66,0 млн. руб. выплачено компенсаций 679 чел.;[12]

ь Закон Санкт-Петербурга от 24.11.2004 N 589-79 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» (бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта в Санкт-Петербурге: инвалидам по зрению (II или III степени ОСТ) и лицам их сопровождающим, инвалидам без обеих ног, без обеих рук или с параличом двух конечностей, или не имеющим руки и ноги);[10]

ь Закон Санкт-Петербурга от 02.05.2005 № 222-26 «О дополнительных мерах социальной поддержки детей и молодежи в Санкт-Петербурге» (бесплатный проезд городским транспортом для детей-инвалидов и одного лица, сопровождающего ребенка-инвалида);[11]

ь Закон Санкт-Петербурга от 05.07.2006 № 397-60 «О специальном транспортном обслуживании отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» (инвалиды и дети-инвалиды, имеющие медицинские показания к обеспечению ТСР, инвалиды по зрению 1 группы или III степени ОСТ, дети-инвалиды по зрению, ИОВ, инвалиды 1 группы или III степени ОСТ, лица старше 80 лет, имеющие 1 группу или III степень ОСТ; 2 группу или II степень ОСТ, дети в возрасте до 7 лет; факт 2008 года - 107644 заявки на сумму 114,2 млн. руб. ); [13]

ь Закон Санкт-Петербурга от 08.10.2007 № 445-87 «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов в Санкт-Петербурге» (право инвалидов на бесплатное обеспечение дополнительными ТСР в соответствии с региональным перечнем,; факт 2008 года - 26,5 млн. руб.; обеспечено. 2740 чел.);[16]

ь Закон Санкт-Петербурга от 12.01.2007 № 629-1 «Об обеспечении техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» (принят в целях предупреждения инвалидности среди граждан, нуждающихся по мед. показаниям в ТСР; факт 2008 года - бесплатно обеспечено ТСР 6,1 тыс. чел. на сумму 34,4 млн. руб.);[15]

ь Закон Санкт-Петербурга от 10.10.2005 № 487-73 «О льготном обеспечении лекарственными средствами и бесплатном зубопротезировании отдельных категорий жителей Санкт-Петербурга» (порядок бесплатного зубопротезирования отдельных категорий граждан утверждается постановлениями Правительства Санкт-Петербурга);

ь Закон Санкт-Петербурга от 28.04.2000 № 170-14 «О государственном дачном обслуживании граждан льготных категорий» (семьям с 2 и более инвалидами, детьми-инвалидами, одиноким инвалидам с детства предоставляется дачное помещение на льготных условиях);[9]

ь Закон Санкт-Петербурга от 15.11.2006 №530-86 «Об организации отдыха и оздоровления детей и молодежи в Санкт-Петербурге» (меры социальной поддержки в сфере отдыха и оздоровления, в том числе детей-инвалидов и лиц их сопровождающих в случае нуждаемости по медицинским показаниям в постоянном уходе и помощи);[14]

ь Закон Санкт-Петербурга «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Санкт-Петербурге» (организациями в 2008 году было создано более 22 тыс. рабочих мест, что на 14% больше чем в 2007 году; число трудоустроенных инвалидов за 2008 год увеличилось на 20 % и составило 20,7 тыс. чел.); кроме того, выделяются средства городского бюджета на создание и модернизацию рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Санкт-Петербурге (в 2009 году - 44,8 млн. рублей);[17]

ь Закон Санкт-Петербурга от 14.11.2008 № 659-120 «О дополнительных мерах социальной защиты отдельных категорий инвалидов» (с 2009 года ежемесячное пособие увеличено в размере и выплачивается на каждого инвалида с детства, либо на одинокого неработающего инвалида с детства I и (или) II групп);[19]

ь Закон от 21.11.2008 N 686-128 Санкт-Петербурга «О внесении изменений и дополнений в Закон Санкт-Петербурга «О социальной поддержке семей, имеющих детей в Санкт-Петербурге» (с 01.01.2009 значительно увеличены размеры детских пособий в семьях с детьми-инвалидами и в семьях, в которых родители являются инвалидами); [20]

ь Закон Санкт-Петербурга от 26.12.2007 N 710-2 "О предоставлении бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге" (предоставляется бесплатная юридическая помощь инвалидам в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида);[18]

ь постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21.10.2008 № 1269 «О мерах по созданию инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и беспрепятственного пользования транспортом» (за период 2008 года на 344 государственных объектах социальной инфраструктуры проведены мероприятия по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов; закуплено 294 единицы городского транспорта с пониженным уровнем пола);[21]

ь постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.05.2006 N 559 «Концепция развития системы социальной защиты населения Санкт-Петербурга на 2006-2010 годы»[22] и от 03.07.2007 N 732 «О Плане развития системы учреждений социального обслуживания населения Санкт-Петербурга на территориях районов Санкт-Петербурга на 2007-2010 годы» (продолжается развитие сети учреждений социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов: в настоящее время 13 самостоятельных учреждений, к концу 2010 года - будет 18 - во всех районах города; на городском уровне оказывают комплексную помощь инвалидам и детям-инвалидам: 8 психоневрологических интернатов, 4 детских дома-интерната для детей с отклонениями умственного развития, в структуре которых развиваются реабилитационные подразделения, 2 профессионально-реабилитационных учреждения, 3 центра реабилитационной направленности). [23]

Размещено на Allbest.ru