Страховые взносы в Фонд социальной защиты населения: сущность и пути совершенствования в Республике Беларусь

Взносов на профессиональное пенсионное страхование;

Ассигнований из республиканского бюджета;

Доходов от капитализации временно свободных средств государственного социального страхования;

Доходов от размещения взносов на профессиональное пенсионное страхование;

Поступлений по обратному требованию (регрессу) к юридическим и физическим лицам, являющимся причинителями вреда, или лицам, ответственным за причиненный вред согласно законодательству, в размере суммы пособий и пенсий, выплаченных в связи с увечьем или иным повреждением здоровья гражданина, а также по случаю потери кормильца вследствие указанных причин;

Сумм недоимок, пеней и административных штрафов;

Других поступлений.

Основными источниками поступлений средств в фонды социального страхования служат страховые взносы.

Страховые взносы представляют собой обязательные периодические платежи, производимые законодательно установленными группами населения, хозяйствующими субъектами и при необходимости - государством, и аккумулируемые в страховых фондах на цели социальной защиты.

Размеры (тарифы) взносов на государственное социальное страхование устанавливаются актами Президента Республики Беларусь и (или) законами Республики Беларусь. Размеры (тарифы) взносов на государственное социальное страхование устанавливаются в зависимости от страхового случая и могут дифференцироваться по условиям труда и категориям работников.

Плательщиками обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь являются:

Работодатели - юридические лица (включая юридические лица с иностранными инвестициями, осуществляющие деятельность на территории Республики Беларусь), их представительства, филиалы, индивидуальные предприниматели и частные нотариусы, предоставляющие работу гражданам по трудовым договорам, гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, физические лица, предоставляющие работу гражданам по трудовым договорам, а также юридические лица, предоставляющие работу на основе членства (участия) в юридических лицах любых организационно-правовых форм;

Работающие граждане - граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам и (или) гражданско-правовым договорам, а также на основе членства (участия) в юридических лицах любых организационно-правовых форм;

Физические лица, самостоятельно уплачивающие обязательные страховые взносы, - индивидуальные предприниматели, физические лица, осуществляющие предусмотренные законодательными актами виды ремесленной деятельности по заявительному принципу без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, частные нотариусы, творческие работники, граждане, выполняющие работы по гражданско-правовым договорам у физических лиц, граждане, работающие в представительствах международных организаций в Республике Беларусь, дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь, а также граждане, работающие за пределами Республики Беларусь;

Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие "Белгосстрах" (далее - Белгосстрах), уплачивающее обязательные страховые взносы за неработающих инвалидов, не достигших возраста, установленного законодательством, которым выплачивается ежемесячная страховая выплата по законодательству об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; за лиц, которым производится доплата до среднемесячного заработка при временном (до восстановления трудоспособности или установления ее стойкой утраты) переводе на более легкую нижеоплачиваемую работу в связи с повреждением здоровья в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания; за лиц, которым в соответствии с законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в связи с повреждением здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания .

Объектом для начисления обязательных страховых взносов в Фонд являются:

для работодателей и работающих граждан - выплаты всех видов в денежном и (или) натуральном выражении, начисленные в пользу работающих граждан по всем основаниям независимо от источников финансирования, включая вознаграждения по гражданско-правовым договорам, кроме предусмотренных перечнем видов выплат, на которые не начисляются обязательные страховые взносы в Фонд, утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь, но не выше четырехкратной величины средней заработной платы работников в республике за месяц, предшествующий месяцу, за который уплачиваются обязательные страховые взносы;

для физических лиц, самостоятельно уплачивающих обязательные страховые взносы, - определяемый ими доход;

для Белгосстраха в отношении лиц, которым выплачивается ежемесячная страховая выплата, - минимальная заработная плата, установленная законодательством и проиндексированная в месяце, за который подлежат уплате обязательные страховые взносы; в отношении лиц, которым производится доплата до среднемесячного заработка или выплачивается страховое пособие по временной нетрудоспособности, - начисленные указанные доплата или пособие.

Все годы существования Фонда его бюджет исполнялся без дефицита, был сбалансированным, расходы бюджета покрывались доходами без дотаций со стороны государства.

Бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь (далее - бюджет фонда) за 2012 год исполнен с профицитом, удельный вес доходов бюджета фонда в ВВП составил 10,8 %, а расходов - 10,7 %.

Поступления в бюджет фонда за 2012 год составили 56 995,3 млрд. р., из которых страховые взносы предприятий и работающих граждан - 54 763,6 млрд. р. (96,1 % общих поступлений), взносы индивидуальных предпринимателей - 229,2 млрд. р. (0,4 % общих поступлений) (таблица 3.1).

Таблица 3.1 - Формирование бюджета Фонда социальной защиты населения за 2010-2012 гг. млрд р.

Показатели	Год	Темп изменения, %
	2010	2011	2012	2011г. к 2010г.	2012г. к 2011г.	2012г. к 2010г.
1. ПЕРЕХОДЯЩИЙ ОСТАТОК СРЕДСТВ	5678,0	6978,0	9051,3	122,9	129,71	159,41
2. ПОСТУПЛЕНИЕ СРЕДСТВ ФОНДА - ВСЕГО	19676,8	29593,7	57046	150,4	192,76	289,92
3. Обязательные страховые взносы работодателей,	19016,7	28459,9	54763	149,66	192,42	287,97
Белгосстраха, работающих граждан и физических лиц, уплачивающих эти взносы самостоятельно
4. Обязательные страховые взносы, уплачиваемые гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами и лицами без гражданства, осуществляющими предпринимательскую деятельность	69,6	119,9	229,8	172,27	191,66	330,17
5. Поступления от работодателей сумм возмещения расходов на выплату пенсий работникам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда	-	-	-	-	-	-
6. Доходы от капитализации средств государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты	293,8	474,8	886,7	161,61	186,75	301,8
7. Поступления на профессиональное пенсионное страхование	192,6	330,7	777,2	171,7	235,02	403,53
8. Другие поступления	104,1	208,4	389,3	200,19	186,8	373,97
9. ИТОГО СРЕДСТВ ФОНДА	25354,8	36571,7	66097,3	144,24	180,73	260,69

Анализируя поступления средств Фонда за три последних года можно сделать вывод, что наблюдается стабильный рост данного показателя (по сравнению с 2011 годом на 92,76% больше чем в 2011 году и на 189,92% больше чем в 2010 году).

В 2012 году страховые взносы организаций на 92,42 % больше чем в 2011 г. и на 187,97% больше чем в 2010 г. Что касается страховых взносов предпринимателей, то в 2011 году по сравнению с 2010 годом произошел их рост на 72,27%, а в 2012 году по сравнению с 2011 рост страховых взносов индивидуальных предпринимателей составил 91,66%. [24] (таблица 3.1).

Остатки средств на конец 2012 года составили 9872 млрд. р.

В результате размещения временно свободных финансовых средств в депозиты банков получено доходов в сумме 886,7 млрд. р., что на 86,75% больше чем в 2011 году и на 201,8% больше чем в 2010 году.

Взносы на профессиональное пенсионное страхование в 2012 году поступили в сумме 777,2 млрд. р. (в 2011 г. - 330,7 млрд. р., в 2010 г. --192,6 млрд. р.), и в общих поступлениях Фонда составили 1,4%, то есть по объему от всех поступлений данный показатель занимает третье место после страховых взносов организаций и доходов от капитализации средств.

По сравнению с 2011 годом в 2012 году сумма других поступлений поступления увеличились и составила 389,3 млрд. р.

Что касается структуры доходов Фонда социальной защиты населения, то в 2010 году удельный вес страховых взносов организаций составил 96,65% общих поступлений, в 2011 году - 96,17%, в 2012 году - 96,01%. Таким образом, наблюдается снижение данного показателя в общем объеме всех поступлений Фонда. При анализе удельного веса взносов индивидуальных предпринимателей наблюдается тенденция спада и роста: в 2010 году - 0,35% общих поступлений, в 2011 году - 0,41% и в 2012 - 0,4% (рисунок 3.1).

Рисунок 3.1 -- Структура доходов Фонда социальной защиты населения за 2010-2012 гг.

Кроме того, в структуре доходов Фонда социальной защиты населения выделяют доходы от капитализации средств Фонда (их удельный вес в 2012 году составил 1,55%, в 2011 году - 1,6%, в 2010 году - 1,49%); поступления на профессиональное пенсионное обеспечение (их удельный вес в доходах Фонда в 2012 году - 1,36%, в 2011 году - 1,12%, в 2010 году - 0,98%) и другие поступления.

Необходимо отметить, что основным источником средств Фонда являются обязательные страховые взносы организация работодателей, работающих граждан и физических лиц, самостоятельно уплачивающие обязательные страховые взносы. Удельный вес этих поступлений на протяжении всего рассматриваемого периода составлял более 96,0% общих поступлений.

3.2 Анализ использования средств Фонда социальной защиты населения

Средства государственного социального страхования имеют целевое назначение и направляются на:

Выплату трудовых пенсий, в том числе государственным служащим в части, соответствующей размеру пенсии, полагающейся по общим условиям и нормам пенсионного законодательства;

За особые заслуги перед республикой в части, соответствующей размеру пенсии по возрасту, инвалидности, за выслугу лет;

Ежемесячного денежного содержания в части, соответствующей размеру пенсии, исчисляемой по общим условиям и нормам пенсионного законодательства;

Выплату профессиональных пенсий;

Выплату пособий по государственному социальному страхованию (по временной нетрудоспособности, беременности и родам, в связи с рождением ребенка, женщине, ставшей на учет в государственной организации здравоохранения до 12-недельного срока беременности, по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, на погребение);

Оплату ежемесячно предоставляемого по заявлению матери (отца, опекуна, попечителя), воспитывающей (воспитывающего) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одного дополнительного свободного от работы дня;

Выплату пенсий и пособий лицам, выехавшим за границу, а также прибывшим в Республику Беларусь, в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Беларусь;

Финансирование выплат взыскателям в качестве компенсации недополученной суммы алиментов в связи с простоем или иными обстоятельствами, имевшими место по независящим от должника причинам, с последующим возмещением нанимателем использованных на указанные цели средств государственного социального страхования;

Финансирование выплат на санаторно-курортное лечение и оздоровление;

Финансирование деятельности Фонда, в том числе его материально-технического обеспечения;

Финансирование иных расходов в соответствии с законодательством о государственном социальном страховании.

Данные средства могут направляться на оказание материальной помощи нуждающимся нетрудоспособным лицам, получающим пенсии из средств государственного социального страхования.

Средства Фонда используются только на целевое финансирование выплат, установленных законодательством о государственном социальном страховании.

Страховые случаи, при наступлении которых застрахованные обеспечиваются выплатами из средств Фонда социальной защиты населения:

болезнь и временная нетрудоспособность;

беременность и роды;

рождение ребенка;

уход за ребенком в возрасте до трех лет;

инвалидность;

достижение пенсионного возраста;

потеря кормильца;

смерть застрахованного лица или члена его семьи.

Зачисление средств Фонда на соответствующие счета, их учет и использование осуществляются в порядке, устанавливаемом правлением Фонда по согласованию с Министерством финансов и Национальным банком.

Для выплаты пенсий за счет обязательных страховых взносов вводится индивидуальный (персонифицированный) учет заработков каждого работающего. С этой целью работодатели регистрируют в Фонде социальной защиты населения работника, на которого открывается индивидуальный лицевой счет под номером, соответствующим номеру паспорта нового типа. Этот номер закрепляется за гражданином в течение всей его жизни. Он может работать в нескольких местах, сообщая свой номер всем работодателям. При этом информация о всех доходах, уплате из них взносов в Фонд социальной защиты населения, страховом стаже, местах работы будет аккумулироваться в одном индивидуальном лицевом счете. Это избавит граждан от поиска сведений за весь трудоспособный период, облегчит начисление пенсий, обеспечит рост поступлений в ФСЗН. Реформа объединила интересы работников, работодателей и Фонд социальной защиты населения.

Расходы бюджета Фонда в 2012 году представлены в таблице 3.2 и составили 56276 млрд. р., для сравнения, в 2011 году расходы 27520,4 млрд. р., а в 2010 - 18376,8 млрд. р. (на 373,7% больше, чем в прошлом году и на 655,43% больше, чем в 2010 году). Из которых на финансирование выплат пенсий направлено 44811,9 млрд. р., из них на выплату пенсий и пособий пенсионерам было направлено 43363,9 млрд. р., что на 102,34% больше, чем в прошлом году и на 200,04% больше по сравнению с 2010 годом; пенсий военнослужащим срочной службы рядового, сержантского и старшинского состава и их семьям, социальных пенсий, доплат за особые заслуги и доплат за выслугу лет госслужащим (включая почтовые расходы) -- 687,2 млрд. р., что на 109,38% больше, чем в 2011 году и на 231,98% больше, чем в 2010 году; пенсий гражданам, выехавшим за пределы страны и прибывшим из-за пределов страны -- 291,6 млрд. р., что на 92,22% раза больше, чем в прошлом году; на оказание услуг по выплате пенсий и пособий в 2012 году было направлено 469,2 млрд. р., что на 103,65% больше, чем в прошлом году.

Таблица 3.2 - Исполнение бюджета Фонда социальной защиты населения за 2010-2012 гг. млрд. р.

Показатели	Годы	Темп изменения, %
	2010	2011	2012	2011г. к 2010г.	2012г. к 2011г.	2012г. к 2010г.
1. На выплату:
1.1 пенсий и пособий пенсионерам	14452,9	21431,5	43363,9	148,29	202,34	300,04
1.2 пенсий военнослужащим срочной службы рядового, сержантского и старшинского состава и их семьям, социальных пенсий, доплат за особые заслуги и доплат за выслугу лет госслужащим (включая почтовые расходы)	207	328,2	687,2	158,55	209,38	331,98
1.3 пенсий гражданам, выехавшим за пределы страны и прибывшим из-за пределов страны	54,5	151,7	291,6	278,35	192,22	535,05
1.4 пособий на погребение	140,8	201,8	380,4	143,32	188,5	270,17
1.5 пособий на детей в возрасте до 3 лет	959,4	1562,2	2866,9	162,83	183,52	298,82
1.6 пособий на детей в возрасте от 3 до 16 лет (учащихся, не получающих стипендий, детей-инвалидов до 18 лет)	227,1	186,7	1206	82,21	645,96	531,04
1.7 пособий по временной нетрудоспособности	1288	2047,6	3859,6	158,98	188,49	299,66
1.8 пособий по беременности и родам	310,1	501,1	1045	161,59	208,54	336,99
1.9 пособий в связи с рождением ребенка	193,6	334,8	1091,8	172,93	326,11	563,95
2. На оказание услуг по выплате пенсий и пособий	170,6	230,4	469,2	135,05	203,65	275,03
3. На оказание материальной помощи нуждающимся пожилым и нетрудоспособным гражданам	6	14	24	233,33	171,43	400
4. Финансирование развития стационарных учреждений социального обслуживания	-	49	175,5	-	358,16	-
5. Финансирование выплат на санаторно-курортное лечение и оздоровление	134,8	154,5	283,1	114,61	183,24	210,01
6. Финансирование специализированных учебно-спортивных учреждений Федерации профсоюзов РБ	45,8	78,7	155,5	171,83	197,59	339,52
7. Финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения	112	115,6	170,2	103,21	147,23	151,96
8. На содержание органов ФСЗН	72,8	129,1	200,2	177,34	155,07	275
9. Международная деятельность	0,4	0,5	1	125	200	250
10. Расходы по профессиональному пенсионному страхованию	1	3	4,9	300	163,33	490
11. Иные выплаты	-	-	-	-	-	-
12. ИТОГО РАСХОДОВ	18376,8	27520,4	56276	149,76	204,49	306,23
13. ПРЕВЫШЕНИЕ ДОХОДОВ НАД РАСХОДАМИ	1300,1	2073,3	9821,3	159,47	473,7	755,43

На выплату пособий использовано 10449,7 млрд. р., из них пособия на погребение составили 380,4 млрд. р., что на 88,5% больше, чем в прошлом году и на 170,17% больше, чем в 2010 году; пособия на детей в возрасте до 3 лет - 2866,9 млрд. р. (для сравнения в 2011 году на эти цели было направлено 1562,2 млрд. р., а в 2010 году - 959,4 млрд. р.); пособия на детей в возрасте от 3 до 16 лет (учащихся, не получающих стипендий, детей-инвалидов до 18 лет) - 1206 млрд. р., что больше, чем в прошлом году на 545,96% и на 431,04% больше, чем в 2010 году; пособия по временной нетрудоспособности - 3859,6 млрд. р., что на 88,49% больше, чем в прошлом году и на 199,66% больше, чем в 2010 году. На выплату пособий по беременности и родам в 2012 году было выделено 1045 млрд. р., что больше, чем в прошлом году на 108,54%, а по сравнению с 2010 годом больше в 2 раза; пособий в связи с рождением ребенка - 1091,8 млрд. р., что больше, чем в 2011 году на 226,1%, а по сравнению с 2010 годом больше на 463,95%.

В 2012 на финансирование развития стационарных учреждений социального обслуживания, -- на которую было направлено 175,5 млрд. р.

Расходы на санаторно-курортное лечение и оздоровление населения профинансированы в сумме 283,1 млрд. р., что на 83,24 % больше, чем в 2011 году и на 110,01% больше, чем в 2010 году. На финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения направлено 170,2 млрд. р.

Смета расходов на содержание органов ФСЗН за 2012 год исполнена в сумме 129,1 млрд. р. Удельный вес этих расходов составил 0,36 % от общих расходов бюджета.

Наибольшая часть расходов Фонда - это расходы на выплату пенсий, в 2012 году они составили 79,63%, а в 2011 и 2010 годах - 80,45% и 80,99% соответственно. Удельный вес расходов на выплату пенсий и пособий пенсионерам в 2012 году направлено 77,06% (для сравнения в 2011 году 77,87%, в 2010 году - 78,63%), пенсий военнослужащим срочной службы, социальных пенсий - 1,22% (в 2011 году - 1,19%, в 2010 году - 1,13%)

В 2012 году в республике за счет средств Фонда выплачено пособий на 18,57% всех расходов (в 2011 году - 17,57%, в 2010 году - 16,98%). Расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности составили 6,86% от общей суммы расходов Фонда. На выплату пособий по беременности и родам - 1,86% (в 2011 году - 1,82%, в 2010 году - 1,69%), пособий в связи с рождением ребенка - 1,94% (в 2010 году - 1,05%, в 2009 году - 1,21%), пособий на детей в возрасте старше 3 лет - 0,68% (в 2011 году - 1,22%, в 2010 году - 1,05%), пособия на детей до 3 лет - 5,09% (в 2011 году - 5,68%, в 2010 году - 5,22%), пособий на погребение - 0,68% (в 2011 году - 0,73%, в 2010 году - 0,77%). Рост расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности обусловлен повышением заработной платы работников, исходя из которой исчисляются пособия, а также ростом показателя временной нетрудоспособности на 100 работающих. Рост показателя временной нетрудоспособности отмечался во всех областях и в г. Минске.

Кроме того, в структуре расходов выделяют такие статьи, как финансирование выплат на санаторно-курортное лечение и оздоровление (в 2012 году - 0,5%, в 2011 году - 0,56%, в 2010 году - 0,73%), расходы на содержание органов Фонда (в 2012 году - 0,36%, в 2011 году - 0,47%, в 2010 году - 0,4%), финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения (в 2012 году - 0,3%, в 2011 году - 0,42%, в 2010 году - 0,61%), финансирование специализированных учебно-спортивных учреждений (в 2012 году - 0,28%, в 2011 году - 0,29%, в 2010 году - 0,25%), расходы на профессиональное пенсионное обеспечение (в 2012 году - 0,01%, в 2011 году - 0,01%, в 2010 году - 0,0054%).

Таким образом, необходимо сделать вывод о том, что Фонд социальной защиты населения представляет собой финансовый институт, который аккумулирует средства населения и выплачивает их в виде пособий и пенсий при наступлении страхового случая. Последним может быть рождение ребенка, потеря трудоспособности, потеря кормильца, старость.

Средства Фонда имеют целевую направленность и расходуются на выплату пенсий, пособий по государственному социальному страхованию, финансированию выплат на санаторно-курортное лечение и оздоровление, финансирование деятельности Фонда и другие расходы.

3.3 Пути оптимизации финансовых ресурсов доходной части Фонда социальной защиты населения

Социальное государство - характеристика, относящаяся к конституционно - правовому статусу государства, предполагающее конституционное гарантирование экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующие обязанности государства. Деятельность такого государства направлена на всеобщее благо, утверждение в обществе социальной справедливости. Оно сглаживает имущественное и иное социальное неравенство, помогает слабым и обездоленным, заботится о предоставлении каждому работы или иного источника существования, о сохранении мира в обществе, формировании благоприятной для человека жизненной среды.

Республика Беларусь - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих своим гражданам достойную жизнь и свободное развитие. Всем гражданам страны гарантирована охрана здоровья, выплата заработной платы, государственных пенсий и пособий. В социальной сфере приорететом является сохранение наиболее ценного, использование в новых условиях принципа социальной справедливости без отказа от накопленного опыта.

В Беларуси сложилась эффективно действующая система справедливого распределения вознаграждения за труд, социальной защищенности малоимущих граждан и повышения социальной защиты населения в целом. Задача сейчас ставится так: законы Республики Беларусь о человеке, его нуждах должны быть эталонами социальной справедливости.

Социальные гарантии в рамках белорусской модели развития выражаются в:

гарантиях равенства мужчин и женщин в образовании и трудовой деятельности;

гарантиях права молодежи на духовное, нравственное и физическое развитие;

гарантиях права на труд, как наиболее достойный способ самоутверждения экономического, морального и социального содержания жизнедеятельности человека;

гарантиях справедливой доли вознаграждения в экономических результатах труда, но не ниже уровня, обеспечивающего гражданам и их семьям свободное и достаточное существование;

гарантиях права на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения;

гарантиях права на социальное обеспечение в старости, по болезни и другим причинам.

Главной целью социальной политики в республике является предоставление каждому трудоспособному человеку возможности своим трудом и предприимчивостью создать свое семейное благосостояние, а для нетрудоспособных и нуждающихся граждан -- обеспечить надежную социальную защиту. При этом социальная защита должна быть исключительно адресной и направлена на конкретные, самые незащищенные группы и слои населения. Международный опыт стран с переходной экономикой показывает, что эффективные системы адресной социальной помощи в состоянии обеспечить поддержку лишь 10-15% населения.

Смысл эффективной адресной социальной защиты состоит в том, чтобы сконцентрировать ограниченные ресурсы на удовлетворении потребностей социально незащищенных слоев населения. Характерным явлением в эволюции социальной политики будет ее дальнейшая муниципализация, т.е. перенос центра тяжести адресной социальной защиты на местный уровень: помощь должна быть приближена к потребителю. Предполагается переход от общих социальных программ к программам адресным, учитывающим потребности конкретных слоев и групп населения, а также определенных регионов. При этом нужны строго дифференцированные программы, в частности:

инвалидам, одиноким пенсионерам -- различные социальные услуги, обслуживание на дому;

многодетным, неполным семьям -- приоритет во всех видах адресной материальной помощи семьям с низкими доходами.

Ныне разработана стратегия «пилотного» проекта по реализации Концепции формирования единой программы адресной социальной помощи в Республике Беларусь. Основная ее цель состоит в защите наиболее уязвимых граждан общества от неблагоприятных последствий рыночных преобразований.

Повышение эффективности социальной поддержки населения будет обеспечено путем:

Усиление мер социальной поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей, в том числе путем повышения размера пособий по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет;

Повышение адресности оказания социальной помощи;

Внедрение новых социальных технологий, расширение перечня и повышения доступности социальных услуг; создание условий для трудовой и социальной реабилитации инвалидов и лиц с особенностями психофизического развития;

Улучшения условий проживания граждан в стационарных учреждениях социального обслуживания: создание домов-интернатов малой вместимости, домов-интернатов повышенной комфортности для оказания социальных услуг на платной основе.

Совершенствование механизма государственной адресной социальной помощи нацелено на обеспечение четкости и прозрачности функционирования, дебюрократизации административных процедур, рационального расходования бюджетных средств. Формирование единой системы поддержки малообеспеченного населения, включение в систему государственной адресной социальной помощи пособий на детей старше трех лет и бесплатного обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни, назначаемых с учетом доходов семьи, упростить процедуру получения социальной помощи, повысит ее доступность и значимость.

Особое внимание уделяется в республике жителям сельской местности, которые острее других ощущают жизненные трудности: неразвитость социальной инфраструктуры, транспортных услуг, бытового обслуживания. Поставлена задача осуществлять работу по введению государственных социальных стандартов по всей стране с обязательным учетом региональных особенностей. Введение социальных стандартов направлено на то, чтобы уровень социальной защиты гарантированно улучшался.

Приоритетной задачей государства в области социальной защиты является забота о семье, детях, в частности, обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее экономической, воспроизводственной, воспитательной и культурно-психологической функций; обеспечение прав детей на их полноценное физическое, интеллектуальное, нравственное и социальное развитие.

В системе материальной помощи семьям с детьми государство использует льготы по налогообложению, оплате за питание детей в детских дошкольных учреждениях, оплате за учебники и учебные пособия. Малообеспеченным семьям предоставляются безналичные жилищные субсидии, если оплата за жилье и коммунальные услуги превышает 25% среднемесячного совокупного дохода семьи. Значительную помощь многодетным и неполным семьям оказывают местные исполнительные и распорядительные органы за счет средств местных бюджетов.

Но нельзя не отметить ряд проблем, которые присущи нашей системе социального страхования. Действующая в Республике Беларусь социальная система предполагает наличие значительного числа работающих людей трудоспособного возраста, выплачивающих обязательные взносы в систему социального страхования. В условиях депопуляции населения эффективность данной системы попадает под сомнение.

В настоящее время эта система переживает не лучшие времена и в наиболее сложном положении находится ее главная составляющая - пенсионная система. Совершенствование пенсионной системы - вопрос особой социальной значимости в каждом государстве. Любое изменение в этой сфере приобретает мощный общественный резонанс. Это закономерно, ведь каждый четвертый житель Беларуси пенсионер, и в ближайшие годы ожидается массовый «приток» граждан в пенсионную систему. Реформировать пенсионную систему - такова одна из рекомендаций Всемирного банка властям Республики Беларусь в целях комплексной реформы бюджета для сокращения госрасходов.

Страховая пенсионная система Беларуси основана на принципах солидарности работающих и неработающих, трудоспособных и нетрудоспособных, а также солидарности поколений. Пенсионным обеспечением охвачено 2486,9 тыс. пенсионеров, численность которых составляет 53,7% по отношению к количеству занятых в экономике.

Пенсионная система Республики Беларусь характеризуется слабой зависимостью размера пенсии от вклада конкретного застрахованного в пенсионную систему, активным перераспределением средств в пользу ранее низкооплачиваемых работников и связи с этим недостаточной дифференциацией пенсий, индексацией пенсий на основе роста заработной платы, низким пенсионным возрастом. Пенсионной системе присущи также недостатки как, относительно низкий уровень страховых пенсий при высоком тарифе страховых взносов нанимателей, ориентация на низкооплачиваемых работников, что не стимулирует застрахованных в увеличении вклада в пенсионную систему.

Факторами, определяющими относительно низкий уровень пенсионного обеспечения, является не столько сумма уплачиваемых пенсионных взносов, сколько объем официально регистрируемой заработной платы.

Удельный вес оплаты труда в республике составляет порядка 35% ВВП. Из 34 процентов взносов нанимателей и одного процента работников (в сумме -- 35% фонда оплаты труда) 79 -- 80 процентов Фонда социальной защиты расходуются на выплату пенсий. Суммарный тариф пенсионных взносов высок по международным стандартам и значительно увеличивает издержки производства на рабочую силу, что ослабляет конкурентоспособность белорусской экономики.

Нагрузка на экономику в виде взносов нанимателей на пенсионное страхование в Беларуси является одной из самых высоких в Европе, что негативно сказывается на результатах деятельности субъектов хозяйствования и экспортных возможностях экономики. Это обстоятельство приобретает особое значение для успешного социально-экономического развития в дальнейшем на пути углубления интеграции Беларуси в мировую экономику в связи с присоединением страны к межгосударственным объединениям, а также вступлении России в ВТО.

Средний размер пенсии по возрасту в апреле 2012 года - 1255,2 тыс. р., минимум выплаты суммарно с пенсией по возрасту - 920,1 тыс. р., максимальная пенсия у неработающих пенсионеров - 1879,3 тыс. р. При этом показатель, характеризующий степень отклонения фактического распределения доходов от равномерного, по зарплатам составляет 0,34 по пенсиям - 0,11. Это свидетельствует о том, что дифференциация пенсий не соответствует дифференциации оплаты труда. Кроме того, наметилась тенденция к медленному снижению размеров пенсий.

Демографическая структура характеризуется снижением доли трудоспособных и устойчивым увеличением доли пенсионеров. Доля нетрудоспособных увеличилась с 13,6% в 1960 году до 25,1% в 2011 году. Согласно демографическому прогнозу, к 2030 году на тысячу человек трудоспособного возраста будет приходиться 840 нетрудоспособных. Старение населения в перспективе будет постоянно увеличивать нагрузку на трудоспособных.

Ожидаемая продолжительность жизни в Беларуси в настоящее время составляет 70,5 лет: у мужчин -- 64,7 года, у женщин -- 75,6 года. Согласно прогнозам, эти показатели составят к 2040 году около 73 лет: у мужчин около 67 -- 68 лет, у женщин примерно 79 лет. При этом действующая пенсионная система не содержит стимулов для молодых поколений, вступающих в трудовую жизнь, в создании материальных предпосылок обеспечения своей жизни в пожилом возрасте.

С 2014 -- 2015 года пенсионный фонд начнет испытывать системные диспропорции и столкнется со структурным дефицитом, который будет неуклонно возрастать. Возможности решения проблемы ухудшения финансового положения действующей пенсионной системы через повышения страховых платежей исчерпаны. Повышение ставки взносов на пенсионное страхование приведет к увеличению издержек на рабочую силу и еще к большему ослаблению конкурентоспособности экономики.

Для преодоления присущих пенсионной системе недостатков необходимо провести пенсионную реформу, которая обеспечит адаптацию пенсионной системы Беларуси к меняющимся условиям с учетом экономических, демографических и социальных процессов.

В целях стимулирования более позднего выхода на пенсию 18 марта 2012 года Президентом Республики Беларусь был принят Указ №136 «О мерах по совершенствованию пенсионного обеспечения граждан», в котором предусмотрено установление возрастающих премий за каждый дополнительный год работы без получения пенсии после приобретения права на пенсию по возрасту на общих основаниях. При этом работник сам принимает решение: обратится за пенсией раньше, согласившись на относительно невысокий ее размер, или позже, заработав значительно более высокую пенсию. Согласно Указу каждые два месяца неполного года работы без получения пенсии позволят увеличить пенсию на 1% заработка, из которого она исчислена, один год работы - на 6%, два - на 14% (6 за первый и 8 за второй), три - ещё на 10%, четыре - на 12%, пять - на 14% заработка. Таким образом, за пять лет работы пенсия увеличится на 50% указанного заработка или в 1,7 - 2 раза (в зависимости от стажа и заработка). И это не предел. Каждый последующий год без получения пенсии позволит увеличивать её ещё на 14% заработка, из которого она исчислена.

Также в соответствии с Указом № 136 при исчислении пенсии за периоды без уплаты обязательных страховых взносов, включаемые в стаж работы для назначения пенсии (учеба, служба в армии, уход за детьми и другие), вместо отсутствующего заработка будет применяться условный доход - 40 процентов средней заработной платы работников в республике за соответствующие месяцы. Это позволит повысить значимость в пенсии периодов работы с уплатой обязательных страховых взносов и ориентировать граждан на «зарабатывание» пенсий, в том числе и стажа. Соответствующие нормы Указа вступили в силу 1 октября 2012 года.

Будущее построение пенсионной системы предполагают развитие в республике трехуровневой системы, получившей широкое распространение во многих странах мира и ставшей практически мировым стандартом. Первый уровень составят социальные пенсии, второй - трудовые (страховые) пенсии и третий - дополнительные негосударственные пенсии.

Право на получение социальной пенсии будет предоставляться всем неработающим нетрудоспособным гражданам независимо от наличия у них трудового (страхового) стажа. Размер пенсии должен быть увязан с бюджетом прожиточного минимума пенсионера, степенью утраты им трудоспособности. При этом необходимо, чтобы размер пенсии был достаточным для обеспечения прожиточного минимума, но не создавал условий для того, чтобы человек в период активной трудовой деятельности мог позволить себе не заботиться о сбережении на старость.

Основой пенсионной системы станет трудовая (страховая) пенсия. Само название пенсии говорит о том, что право на нее, условия пенсионного обеспечения и его нормы будут увязываться с продолжительностью и объемом страховых взносов. Право на такую пенсию будут иметь все работающие по найму, а также другие граждане, охваченные системой пенсионного государственного страхования. Такое равенство всех застрахованных в уплате страховых взносов и прав в использовании ими через пенсионную систему неминуемо требует необходимость упорядочения пенсионных льгот и изменения подхода к их финансированию (досрочные пенсии, надбавки, повышения). Необходим также плавный переход к исчислению пенсии из заработка не за строго фиксированный период, а за весь период уплаты страховых взносов, что позволит более полно следовать принципам равенства и справедливости. Пенсии в связи с трудовыми увечьями и профессиональными заболеваниями необходимо вывести в отдельную систему страхования производственных рисков и финансировать за счет нанимателя.

Третий уровень пенсионной системы должны составить негосударственные пенсии. Негосударственное пенсионное обеспечение будет выступать как дополнительное по отношению к государственному. Оно может осуществляться страховыми компаниями или пенсионными фондами как в форме дополнительных профессиональных пенсионных систем, так и личного добровольно пенсионного страхования граждан, производящих накопление средств на свое дополнительно пенсионное обеспечение. Приоритетным представляется развитие дополнительных профессиональных пенсионных систем, куда в перспективе перейдет пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда.

Множество проблем имеется и в сфере адресной социальной помощи.

Беларусь страдает острым дефицитом адресности системы социальной защиты. 20% самых малообеспеченных граждан страны получает меньше помощи от государства, чем 20% белорусов с самыми высокими доходами. Около половины домашних хозяйств получают государственную поддержку в той или иной форме. Около 30 групп льготников получают порядка 100 разных видов льгот и дотаций. Значит, существующая государственная система не настроена на то, чтобы оказать максимальную государственную поддержку человеку, который в наибольшей степени в ней нуждается.

Второй серьезный недостаток существующей системы государственной поддержки заключается в том, что она настроена на финансовую и административную поддержку коммерческого сектора (дотации, бюджетные инвестиционные ресурсы, льготные кредиты, льготные условия получения сырья, аренды, списание долгов и т.д.), а не на адресную денежную поддержку самых нуждающихся белорусов.

Третий недостаток существующей системы социальной поддержки является наличие большой доли государственной поддержки в натуральной форме, т. е. в виде товаров и услуг, а не денег. В результате производители страдают от регулирования цен и тарифов. Под лозунгом социальной защиты происходит поддержка неэффективных, неконкурентных белорусских производителей, в то время как частный бизнес лишен полноценного доступа даже к внутреннему рынку страны. Распространение таких механизмов социальной поддержки способствуют распространению монополистических практик и резкому повышению цен на внутреннем рынке страны. Белорусы должны покупать многие продукты питания, промышленные товары по ценам, которые в 1,3 - 2 раза выше, чем в соседних странах.

Четвертый недостаток существующей системы социальной поддержки -- игнорирование современных внешних и внутренних вызовов, с которыми столкнулась Беларусь в XXI веке. Она не рассчитана на быструю, эффективную адаптацию миллионов граждан к интеграции в региональный рынок труда. Она создает искаженные стимулы для организаций, которые оказывают услуги в сфере образования и здравоохранения. Государство тратит значительные ресурсы на эти сектора экономики, но не достигает поставленной цели. В результате усложняется процесс адаптации молодежи, женщин и многодетных семей к рынку труда и выходу их на полное финансовое самообеспечение. Чрезвычайно проблемными остается вопрос аренды или покупки жилья, переквалификации и получения пользующихся спросом на рынке знаний и навыков.

Еще одна проблема -- отток рабочей силы из Беларуси -- вызвана низкой заработной платой. Значительная часть людей трудоспособного возраста (около 800 тысяч белорусов) уезжает из страны, устремляясь на российский трудовой рынок. Они помогают своим семьям, но не платят взносы в Фонд социальной защиты населения. Все это может спровоцировать дефицит Фонда.

Эффективность работы системы социальной защиты населения Республики Беларусь во многом определяется тем, на каком должном уровне находится ее управление.

Учитывая многие существующие проблемы в сфере социальной защиты населения Республики Беларусь можно сделать вывод о том, что основными направлениями совершенствования данной системы в настоящее время являются:

необходимость в проведении пенсионной реформы, которая обеспечит адаптацию пенсионной системы республики к меняющимся условиям с учетом экономических, демографических и социальных процессов.

Действующая система пенсионного страхования сложилась в результате длительного процесса ее становления еще в советский период. На современном этапе сложная демографическая ситуация в стране, которая проявляется в старении населения, ряд иных социально-экономических факторов оказывают неблагоприятное воздействие на пенсионную систему, построенную на распределительном принципе.

Первые шаги в реформировании пенсионной системы уже сделаны - это так называемый «механизм отложенной пенсии». В соответствии с Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» и Указом Президентом Республики Беларусь от 18 марта 2012 года №136 «О мерах по совершенствованию пенсионного обеспечения граждан» лицам, продолжившим работу после достижения пенсионного возраста без получения пенсии, предоставляется возможность увеличить размер пенсии по возрасту на 1% заработка, принимаемого для исчисления пенсии, за два месяца работы.

Также целесообразно рассмотреть вопрос увелечения пенсионного возраста.

развитие и совершенствование механизма предоставления адресной социальной помощи;

сокращение «теневой» составляющей заработной платы, то есть наличие значительной численности неработающих официально и, соответственно не уплачивающие страховые взносы трудоспособного населения также уменьшают доходы бюджета Фонда;

постепенный переход к равному участию нанимателя и работника в процессе формирования пенсионно-страхового капитала, предварительно восстановив полную стоимость рабочей силы посредством обоснованного увеличения оплаты труда, а также повышение удельного веса заработной платы в общих доходах населения;

совершенствование работы с временно-свободными финансовыми ресурсами, то есть инвестирование средств социального страхования в экономику страны должно идти по многим направлениям, не ограничиваться лишь депозитами в банки и покупкой государственных казначейских обязательств. Нужны подготовленные люди, соответствующие структуры в Фонде но эти затраты правомерны и окупятся;

формирование финансовых резервов, средства которого должны инвестироваться в высоколиквидные вложения. Необходимость в установлении жестких и точных правовых отношений между страховщиком в лице Фонда, страхователями и застрахованными для обеспечения наиболее полного соответствия между размерами страховых взносов и обязательствами Фонда;

проведение мероприятий по осознанию и оценке социальных рисков физическими и юридическими лицами, принятие мер по их снижению;

принять жесткие меры для обязательной регистрации граждан в системе персонифицированного учета с целью выявления долговременных неплательщиков страховых взносов либо стабильных плательщиков минимальных платежей в фиксированном размере.

Наиболее важной задачей, которая во многом определяет существующие проблемы системы социальной защиты, является перестройка сознания на понимание того факта, что устаревшие стереотипы, механизмы и инструменты построения системы социальной защиты в новых современных условиях не могут быть эффективными и мешают социально-экономическому развитию общества.

В качестве выводы можно сказать, что принимаемые меры создают объективные предпосылки для значительного повышения эффективности и уровня социальной защищенности граждан Республики Беларусь. Создана система персонифицированного учета пенсионных взносов, введено обязательное страхование социальных рисков работников, связанных с их профессиональной деятельностью; установлены раздельные тарифы обязательных страховых взносов на пенсионное и другие виды социального страхования, расширен круг лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию и другое. Однако все же существуют значительные проблемы в области социальной защиты населения, такие как реформа пенсионной системы, дефицитом адресности системы социальной защиты, отток рабочей силы из Беларуси и т.д.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

социальный защита фонд платеж

Дипломная работа выполнена на тему «Страховые взносы в Фонд социальной защиты населения: сущность и пути совершенствования в Республике Беларусь».

Цель написания курсовой работы, которая состояла в изучение тенденций социального страхования в системе социальной защиты населения, анализ социального страхования в Республике Беларусь и на его основе разработка путей совершенствования социального страхования в Республике Беларусь, достигнута.

При оценке полноты решения поставленных задач важно отметить, что в процессе проведенного исследования была изучена законодательная, нормативно-правовая литература.

В данной дипломной работе изучена демографическая ситуация в мире, странах СНГ, в Республике Беларусь, проведен анализ необходимости социальной защиты населения, ее сущности и основных категорий, рассмотрен международный опыт социального страхования, изучена методика исчисления и уплаты обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения в ОАО «ГОМЕЛЬХИМТОРГ», определены виды пособий, выплачиваемых из Фонда социальной защиты населения в ОАО «ГОМЕЛЬХИМТОРГ» и предложины пути совершенствования взаимоотношений ОАО «ГОМЕЛЬХИМТОРГ» с Фондом социальной защиты населения, также проанализирована структура и динамика доходов и расходов Фонда социальной защиты населения и предложены пути оптимизации финансовых ресурсов доходной части Фонда социальной защиты населения.

Теоретическая часть работы составила 82 страницы машинописного текста.

Практическая же часть представлена приложениями: годовой бухгалтерский отчет (баланс, отчет о прибылях и убытках, приложение к бухгалтерскому балансу), отчет о средствах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, отчет о платежах на профессиональное пенсионное страхование в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

В результате проведенного исследования были сделаны следующие выводы.

Социальная политика - это деятельность государства, других экономических субъектов, направленная на обеспечение благоприятных условий жизни и труда. Основной субъект, координирующий эту деятельность в решении социальных проблем - государство.

Основные функции социальной политики заключаются в содействии развитию отношений справедливости в обществе, создание системы социальной защиты, условий для роста благосостояния, проведение соответствующей политики доходов.

Одной из важнейших составляющих государственного регулирования социальной политики является социальная защита населения. Социальная защита является одним из важных вопросов, без решения которого невозможно создать гармоничную рыночную экономику, достичь благополучия во всех сферах общества.

Сущность социальной защиты состоит в том, чтобы оказать необходимую помощь конкретному человеку в сложной жизненной ситуации, независимо от его места жительства, национальности, пола, возраста. Но обеспечить всех социальной защитой невозможно. Рассчитывать на поддержку социальной защиты в первую очередь могут немногие отдельные слои и группы населения наиболее уязвимые и нуждающиеся в ней.

Исследование экономического состояния ОАО «ГОМЕЛЬХИМТОРГ» его взаимоотношений с Фондом социальной защиты населения позволило автору сделать следующие основные выводы.

Выручка от реализации товаров, работ, услуг выросла на 179,4%. Это повлекло за собой рост величины налогов и сборов, уплачиваемых в бюджет из выручки на 174,79%. Рост себестоимости реализованных товаров, работ услуг составил 152, 93%. Все вышеперечисленное привело к значительному росту прибыли от реализации продукции, работ, услуг. Необходимо также отметить рост доли прибыли от реализации товаров, работ, услуг в выручке на 6,89процентных пункта. От операционных расходов и доходов также отмечается рост прибыли. В тоже время от внереализационных операций произошел рост убытка. Положительным моментом в деятельности предприятия за 2010 - 2011 гг. явилось рост производительности труда и фондоотдачи. В целом можно отметить положительную тенденцию деятельности организации в 2011 году в сравнении с 2010 годом.

Оценивая платежеспособность ОАО «ГОМЕЛЬХИМТОРГ» можно сделать вывод, что значение коэффициента абсолютной ликвидности на 01.01.2011 г. и 01.01.2012 г. составило 0,05 и 0,06 соответственно. Это означает, что 5 % и 6 % текущей задолженности могло быть погашено на дату составления баланса. Величина показателя не является достаточной, т. к. не достигает уровня 0,2 - 0,25. Кроме того, увеличение данного показателя говорит об увеличении ликвидности предприятия.

Значение коэффициента промежуточной ликвидности на 01.01.2011 г. и 01.01.2012 г. составило 0,55 и 0,81 соответственно. Он показывает, что 55 % и 81 % текущих обязательств могло быть погашено за счет наличности и за счет ожидаемых поступлений. Величина данного показателя на 01.01.2011 г. также не являлась достаточной, т. к. не достигала уровня 0,7 - 0,8.

Значение коэффициента текущей ликвидности на 01.01.2011 г. и 01.01.2012 г. составило 1,13 и 1,10 соответственно и не превышает его нормативное значение 1,4. Снижение величины данного показателя на 0,03 процентных пункта свидетельствует об ухудшении финансового состояния предприятия.

Рост коэффициента покрытия просроченных обязательств денежными средствами на 66,43 процентных пункта говорит об улучшении финансового состояния предприятия и о наличии возможности погасить просроченную задолженность денежными средствами.

Проанализировав показатели финансовой устойчивости, можно отметить благоприятную для организации тенденцию. Коэффициент финансовой независимости характеризует долю собственного капитала в общей сумме средств. На 01.01.2011 г. и 01.01.2012 г. величина этого показателя составляет соответственно 0,47 и 0,33. Это говорит о стабильности предприятия и финансовой независимости предприятия от внешних кредиторов. Отрицательным является факт снижения коэффициента независимости к концу отчетного периода на 0,14 процентных пункта, что говорит об увеличении доли заемных источников.

Коэффициент обеспеченности финансовых обязательств активами соответствует установленному критерию (его значение в рассматриваемом периоде периода меньше 0,85). Рост данного показателя на 0,14 процентных пункта свидетельствует об ухудшении в незначительной степени финансового состояния предприятия.