Теория развития общества, государства, государственной власти и важнейшие общественно значимые понятия

Однако жизнь показала, что это разделение не оптимальное - судебная власть не обладает законодательной властью и, следовательно, не может быть Государственной властью. А разделение власти на законодательную и исполнительную приводит к потере эффективности ее.

В результате из всей благостной картины выпала многообразная собственность общегосударственного значения. Она не имеет ни коллективных, ни личных собственников. Этот факт, имеющий место во всех странах и остановил эволюцию сообщества.

Найдено оптимальное техническое решение разделения власти на категории единой компетенции, которым коллективный собственник собственности общегосударственного значения - Высший выборный орган страны - назначает личных собственников бюджетов плановых расходов этих категорий. Для этого необходима политическая реформа структуры Государственной власти. После ее проведения эволюция общества заканчивается - вся собственность получила коллективных и личных собственников, производственные отношения оптимизированы в пределах возможности способов хозяйствования. При этом эффективность власти повышается, цель власти совпадает с целью общества, далее - постепенная смена способов хозяйствования и развитие общества только количественно.

ПЛАВНЫЙ ПЕРЕХОД Способов хозяйствования

1. Начальная стадия капитализма или дикий капитализм, характеризующийся невмешательством Государственной власти в экономику страны за исключением сбора налогов.

2. Зрелый капитализм - характеризующийся ограничением рентабельности деятельности, сбором налогов и таможенными сборами.

2.1. Возврат дикого капитализма во время войн на 2.- 3 года для предотвращения развала страны, успешно использовался и в России с 1921 по 1929 год (НЭП), а также И.Горбачевым.

2.2. Новый способ дикого капитализма, разработанный командой Б.Ельцина под названием «Иностранный дикий капитализм», в отличие от широко известного «Отечественного». Разница в том, что при Отечественном дикие доходы оставались в стране, а при Иностранном немедленно уходили в чужие страны при бесконечной длительности.

3. Последняя стадия зрелого капитализма - это не империализм (под это понятия попадают многие страны, в том числе и СССР), как полагали классики, а хозяйственно корпоративный способ хозяйствования, объединяющий хозяйства различных собственников различного назначения в пределах крупного населенного пункта. Способ возник по инициативе снизу и был широко и успешно апробирован в нескольких странах в игровой индустрии на протяжении более десятка лет.

Этот способ имеет существенные отличия от зрелого капитализма: в состав хозкорпорации входит собственный банк - собственник бюджетов плановых расходов всех хозяйств и самой хозкорпорации, появлением впервые в мире отчуждаемых прав собственников на прибыль, на бюджет развития. Все ученые общественных наук, все авторы экономических теорий, все эксперты и аналитики, политики и вожди всех стран не заметили столь важное явление в сообществе. Инициатива - сверху.

Хозяйственно-корпоративный способ хозяйствования - есть прообраз государственного сектора экономики.

4. Госсекторный способ хозяйствования (истинный) характеризуется: 1. оптимальным разделением Государственной власти на категории единой компетенции с расширенными властными полномочиями в пределах своих компетенций. Разделение власти на ветви - ошибочно. 2. Новым Государственным самостоятельным органом управления экономикой страны - Государственным банком, который выполняет также функции банка хозкорпоративного сектора экономики. 3. Все собственности общегосударственного значения получили коллективных и личных собственников. 4. Четко определены собственники и совладельцы общественно значимой собственности, входящей в госсектор экономики. Это выборные органы. Предоставлены права ХОЗЯИНА первым руководителям хозяйств. Инициатива - сверху.

5. Последний способ хозяйствования - социалистический возникает при возможности совершения всех социальных выплат населению за счет бюджетов местных выборных органов управления экономикой и общественной жизнью страны - сельских, поселковых и районных городов, собственников населения. Инициатива - сверху.

Коммунизм - это не способ хозяйствования и не способ распределения благ - это наивысшее в мире состояние общества, количественно измеренное по важнейшим показателям (в настоящее время по 39, разработанных Всемирной организацией здравоохранения).

ОСНОВНОЙ ПРИНЦИП НОВЫХ СПОСОБОВ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ.

От каждого - добросовестный труд и способность повышения эффективности использования ресурсов, каждому за труд с учетом условий, квалификации и количества труда и за реализованные способности повышения эффективности использования ресурсов пропорционально персональному творческому вкладу с учетом качества новшества и вида прибыли или другого положительного эффекта.

Эволюция общества происходит скачкообразно с повышением эффективности следующего способа хозяйствования по инициативе Государственной власти при соответствующей ситуации в стране или при соответствующим общественным мнением. Результат эволюции - переход зависимости материально-имущественного положения гражданина от использования собственности на зависимость от эффекта его труда.

При необходимости передачи нормально работающего хозяйства в госсектор экономики после проверки законности имеющих акций и проверки задолженности его за совладельцами сохраняется право на владение акциями. Выкуп акций не производится.

Ввоз и вывоз капитала, свободное хождение иностранных валют, иностранные займы, таможенные и торговые союзы должны быть запрещены.

ДЕМОКРАТИЯ

Демократия - это оптимальная ПОЛИТИЧЕСКАЯ структура власти.

Демократия - это ПРОЦЕДУРА принятия решения - коллективного по вопросам войны и мира, по государственным границам, по расходу своего бюджета развития, по полной или частичной централизации бюджетов развития всех выборных органов, использованию земли и водных акваторий и личного (единоначалие) по вопросам использования бюджета плановых расходов, воздушного и космического пространства, использования своей собственности. Все решения принимают в пределах своей компетенции.

Демократия - это АНОНИМНЫЕ ВЫБОРЫ всех выборных должностей с цензом профессионализма, порядочности, талантом организатора и без ценза материального благосостояния пожизненно.

Демократия - это запрет проведения референдумов.

Демократия - это запрет политических партий и общественных организаций, программы которых не имеют предлагаемых четких политических способов повышения эффективности хозяйствования, повышения жизненного уровня населения и повышения уровня социальной справедливости.

Демократия - это вывод общественных, политических, религиозных и криминальных отношений за пределы хозяйств, школы, образования, управления.

Демократия - это запрет использования СМИ религиозными организациями.

Демократия - это изъятие собственности у политических, общественных, религиозных и криминальных организаций с передачей ее выборным органам всех уровней согласно значимости ее, значимости продукции и услуг.

Демократия - это повышенная ответственность журналистов, редакций СМИ за ошибочные оценки событий, фактов, тенденций, размещение рекламы знахарей, магов, астрологов и других антинаучных деятелей. Разрешается размещение рекламы медицинских приборов, препаратов, диет, методов лечения, успешно прошедших клинические испытания и одобренных Минздравом страны. Запрет рекламы банков и страховых компаний.

Демократия - это ПОВЫШЕННЫЕ ПРАВА в соответствии с повышением занимаемой выборной или назначаемой должности.

Демократия - это лишение всех ПРАВА НА ОШИБКУ и иммунитета перед Законом.

Демократия - это ПОВЫШЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ с повышением общественного положения, получением специального образования, специальных навыков, за профессиональные ошибки, за бесполезную или вредную для общества деятельность.

Демократия - это запрет принятия решения в интересах большинства.

Демократия - это бесплатное образование, бесплатное здравоохранение.

Демократия - это запрещение пропаганды однополых отношений, однополых браков, втягивания лиц, моложе 18 лет.

Демократия - это ВЛАСТЬ В ИНТЕРЕСАХ НАСЕЛЕНИЯ.

ДЕМОКРАТИЯ ИЛИ ЕСТЬ ИЛИ ЕЕ НЕТ. НЕМНОЖКО ДЕМОКРАТИИ НЕ БЫВАЕТ.

ПОСТУЛАТЫ, ПОЛОЖЕННЫЕ В ОСНОВУ ТЕОРИИ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА, ГОСУДАРСТВА, ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

1. Первый постулат: вся собственность должна иметь коллективных или личных собственников.

1.1. Собственность общегосударственного значения - денежно-платежные ресурсы, наука, оборонная промышленность, транспорт и пути сообщений, связь, полезные ископаемые, силовые структуры, здравоохранение, спорт, культура, земля и водные акватории, внешние границы, воздушное пространство, объекты в космосе, средства производства товаров и услуг, морские и воздушные порты, собственность за рубежом - собственник коллективный - высший выборный орган управления экономикой и общественной жизнью страны.

Вся собственность общегосударственного значения должна быть разделена на неделимые и несовместимые части, характеризующиеся единством компетенции по использованию и управлению собственности, по выполнению функций. Каждую часть собственности по решению коллективного собственника передают в собственность личным выборно-назначаемым собственникам - первым руководителям отраслей. При этом Председатель правительства становится суммарным собственником, а Президент страны - итоговым собственником, все - пожизненно.

Особое положение собственника денежно-платежных ресурсов страны - личный собственник первый руководитель Государственного Банка - выведенного из состава Правительства и не подотчетного ни высшему выборному органу, ни Президенту страны и не являющийся ничьим правопреемником.

Формирование общих для всех граждан и хозяйств в компетенции Ведомств - продолжительность рабочего дня и недели, охрана и оплата труда, охрана среды и другие.

Учреждается новый личный собственник продукции всех хозяйств страны - первый руководитель Государственного Комитета по снабжению и сбыту, а первый руководитель Государственного Комитета по интеллектуальной собственности - личный собственник продукта интеллектуального труда (по качеству выше продута профессионалов) во всех областях деятельности.

1.2. Собственность территориального значения - средства производства товаров и услуг, соцкультбытовые здания и сооружения, связь, транспорт и пути сообщений - коллективные собственники и совладельцы - выборные органы управления экономикой территории, делегирующие свои права и всю полноту ответственности личным собственникам территориального значения.

1.3. Собственность местного значения - средства производства товаров и услуг, жилые, административные, соцкультбытовые и коммунальные здания и сооружения, связь, транспорт и пути сообщений - коллективные собственники и совладельцы - выборные местные органы управления экономикой, делегирующие свои права и всю полноту ответственности личным собственникам местного значения. Жилье и административные здания - сельские, поселковые и районные городов выборные органы - коллективные собственники.

1.4. Земля, водные акватории - собственники сельские, поселковые и городские выборные органы без права продажи.

1.5. Власть.

1.5.1. Власть общегосударственная, формирующая все отношения в стране и межгосударственные отношения, разделена между личными собственниками категорий власти.

1.5.2. Власть территориальная и местная разделена между личными собственниками категорий власти.

1.6. Бюджет.

1.6.1. Бюджет плановых расходов всех хозяйств страны есть общегосударственная собственность - личный собственник первый руководитель Государственного Банка. Бюджет плановых расходов страны есть сумма бюджетов плановых расходов всех хозяйств страны.

1.6.2. Бюджет развития - коллективные собственники в лице выборных органов всех уровней. Бюджет развития страны есть сумма бюджетов развития всех выборных органов.

1.6.3. У администраций всех видов, включая вертикали Власти, губернаторов, мэров Городов и глав районов городов нет собственности, поэтому они не имеют своего бюджета развития и выполняют искусственные функции, оценить количественно эффективность их работы приростом бюджета развития невозможно.

2. Второй постулат: единственный двигатель эволюции общества - государственная Власть.

2.1. При отставании в своем развитии Государственная Власть пассивна, эволюция остановилась, все изъяны даже развитых стран развиваются - инфляция, войны, преступность, социальная несправедливость, низкий жизненный уровень населения, беднота, болезни, банковские кризисы, развал государств, замедление развития экономики. Развитая модель капиталистического способа хозяйствования исчерпала свои возможности.

2.2. Непременным условием начала эволюции общества является политическая реформа структуры государственной Власти, заключающаяся в учреждении личных собственников категорий Власти с законодательной и исполнительной функциями.

2.3. Эволюция должна идти по линии дальнейшего ограничения лимитированных (прибыль) и отчуждения прав собственников средств производства товаров и услуг на продукцию, бюджет развития и фонд страхования путем перехода на более прогрессивные способы хозяйствования - хозкорпоративный (высшая стадия капиталистического способа хозяйствования) и госсекторный.

2.4. Задача эволюции - уменьшение суммарной прибыли, как источника благосостояния собственников средств производства товаров и услуг - фундамент социальной несправедливости, переход на вознаграждение за реализованные способности повышения эффективности использования ресурсов пропорционально персональному творческому вкладу в получении положительного эффекта - фундамент постоянного повышения уровня социальной справедливости. Должностные оклады, служебные льготы и привилегии не должны обеспечивать материальное благополучие выше среднего уровня.

2.5. С точки зрения населения, общества, государства совершенно безразлично, кто является собственником средств производства товаров и услуг - частное лицо или выборный орган управления. При хозкорпоративном способе хозяйствовании доля собственности Совета корпорации - выборного органа - собственника бюджета развития корпорации - начиная с нуля, с каждым годом возрастает. В связи с успехами госсектора экономики хозкорпоративный сектор становится не конкурентоспособным.

2.6. Производственные отношения и все остальные формирует только общегосударственная власть. Законы принимают общегосударственная власть и высший орган управления экономикой и общественной жизнью автономных республик, в составе которых есть свои Правительства и Министерства.

3. Третий постулат: необходимость постоянного повышения эффективности использования ресурсов требует их единения, узкой компетенции и единоначалия.

3.1. Для достижения этого необходимо постоянно улучшать производственные отношения отраслевые, межотраслевые и межгосударственные путем политических реформ по пути ограничения прав собственников средств производства и учреждением новых собственников бюджетов развития, товара и продукции интеллектуального труда до тех пор, пока производственные отношения не станут оптимальными.

4. Четвертый постулат: рабочий класс, деньги и государство - вечны.

4.1. При появлении оптимальной государственной идеологии в нескольких странах происходит объединение народов и государств. Этот процесс заканчивается появлением единого государства, единой валюты.

5. Пятый постулат: для захвата, сохранения и упрочнения власти необходима партия Власти, роль которой регрессивная - перевод предреформенной ситуации в хроническую; для проведения любых политических реформ - правильных или ошибочных - нужна партия политических реформ; для ведения боевых действий на своей территории необходимы две оппозитные партии - одна за выход из государства, вторая - для компенсации порочных бюджетных отношений. При оптимальной государственной идеологии партии теряют членов и исчезают.

6. Шестой постулат: истинная цель общества - постоянное повышение жизненного уровня населения при постоянном повышении уровня социальной справедливости за счет постоянного повышения эффективности использования ресурсов.

6.1. До сих пор во всех странах цель Власти не совпадает с целью общества - сохранение, удержание и упрочнение Власти.

6.2. Демократия - это не вид власти, а правильная процедура принятия решений в пределах своей компетентности с четким разделением единоначалия и коллективного способа; повышение ответственности с повышением общественного положения, владения специальных знаний, навыков, опыта, способностей; отсутствие иммунитета выборных и должностных лиц; отсутствие права на ошибку политиков, чиновников, судей; анонимная избирательная система, свободная от ценза состоятельности; социальное равенство во всех вопросах, кроме материального положения, жилищных условий и пенсии; зависимость материального положения от реализованных способностей повышать эффективность использования ресурсов.

6.3. Цель любого хозяйства - повышение эффективности использования ресурсов.

6.4. Показатель прогрессивности государственной экономики - достижение цели общества.

7. Седьмой постулат: необходимость пресекать финансирование и изолировать от общества организаторов криминальных объединений - носителей преступной идеологии.

7.1. Все известные криминальные авторитеты и их помощники, руководители религиозных сект, запрещенных политических партий, террористических организаций, незаконных вооруженных групп должны быть изолированы, собственность конфискована.

7.2. Деятельность религиозных организаций ограничить территориально, не допускать до средств массовой информации, обложить налогом в соответствии с принципом построения общества: любая разрешенная деятельность в стране должна приносить пользу обществу и обкладываться налогом.

8. Восьмой постулат: Собственником, как и совладельцем, может быть либо гражданин, либо коллективный орган управления.

8.1. Ни народ, ни государство, ни общественные, политические, религиозные, криминальные организации, ни колхоз, завод и прочие хозяйства собственниками быть не могут.

8.2. «Трудовой коллектив» - изобретение погибающего псевдосоциализма - также не может быть собственником, не имеет никаких прав и не несет никакой ответственности, не может быть ни истцом, ни ответчиком.

9. Девятый постулат: единственная гарантия целостности страны - оптимальная, справедливая бюджетная государственная система, дающая возможность самостоятельно формировать и расходовать свой бюджет развития каждой административной единице - основа самоуправления.

9.1. Антинародная государственная идеология разъединяет людей, появляются лидеры, стремящиеся к объединению людей по национальному признаку под лозунгом независимости и наличия общего врага - другой или других национальностей, что усугубляется стремлением центральной Власти удержать ситуацию силой. Появляются и развиваются националистические, неонацистские и шовинистические партии, призывающие к действиям.

9.2. Органы массовой информации, отдельные мобилизованные Властью журналисты, ученые, политологи и многие журналисты-добровольцы старательно подливают масло в огонь, разъясняя решения, действия Власти, уча население жить и зарабатывать деньги.

10. Десятый постулат: единственным инструментом достижения истинной цели общества - постоянное повышение жизненного уровня населения при постоянном повышении уровня социальной справедливости за счет постоянного повышения эффективности использования ресурсов - после разрешения идеологического кризиса являются деньги.

10.1. Государственный банк вводит для всех хозяйств оптимальную систему оплаты труда, устанавливает уровень оплаты труда и выплат населению с учетом местных условий, налоговая служба Государственного банка устанавливает каждому хозяйству в зависимости от рода деятельности бюджет плановых расходов и предельный уровень рентабельности, налог на куплю-продажу не касается товаров повседневного спроса, детских товаров и лекарственных препаратов, увеличен на предметы роскоши, мебель и автомобили. Таможенная служба сборы на ввоз предметов роскоши, мебель и автомобили доводит до 100% стоимости, не взимает пошлины на ввоз оборудования.

10.2. Государственный банк обеспечивает бюджет плановых расходов всех хозяйств госсектора и возвращает им налог на товары и услуги, собранный с поставщиков.

10.3. Госкомцен устанавливает порядок исчисления цены на товары и услуги, уровень амортизации и командировочных расходов, плату за аренду.

10.4. Госкомтруда устанавливает соотношения оплаты труда с учетом количества, условий и квалификации труда.

10.5. Налоговая служба устанавливает налог на прибыль (доход) в зависимости от вида прибыли (дохода), за рабочее место в зависимости от инфраструктуры местности, налог на выплату дивидендов, на собственность, пределы годового личного дохода.

10.6. Государственный Комитет по интеллектуальной собственности устанавливает соотношения размеров вознаграждения за продукцию труда более высокого качества, чем профессионального.

10.7. Налоговая служба устанавливает налог на собственность с учетом роскоши и цели владения.

10.8. Государственный банк изымает все средства на счетах частных лиц как в банках страны, так и в иностранных банках.

11. Одиннадцатый постулат: внутри хозяйства партийные, общественные, религиозные и криминальные отношения недопустимы.

11.1. «Коллективный договор» - пережиток псевдосоциализма - отменяется.

11.2. Производственные отношения формируют: отраслевые - первый руководитель отрасли, межотраслевые - первый руководитель Правительства, денежные - Государственный банк, межгосударственные - Президент страны и первый руководитель Госстроя.

11.3. Хозяйство - средство достижения цели собственника. Оно не может быть юридическим лицом, не имеет никаких прав, не несет ответственность, не может быть ни истцом, ни ответчиком.

12. Двенадцатый постулат: необходимость отделения от школы, хозяйств, государства политических, общественных, религиозных, криминальных и других отношений, кроме производственных.

12.1. При желании организовать общественные организации - разрешены профсоюзы по территориальному принципу, существующие только на членские взносы. Администрация хозяйств не обязана заключать договор с профсоюзной организацией. Профсоюз - лишняя надстройка с ролью адвоката.

13. Тринадцатый постулат: Обязанность первого руководителя хозяйства - производство, повышение качества и эффективности использования ресурсов, интенсификация и охрана труда, охрана среды. Реализация продукции и материально-техническое обеспечение производства - обязанность Государственного Комитета по снабжению и сбыту. Забота о работающих - обязанность местных выборных органов.

13.1. Строительные работы гражданских объектов силами министерства обороны в городах запрещены.

14. Четырнадцатый постулат: не может быть в обществе социальной справедливости при распределении благ, так как получение дивидендов от доли собственности не зависит от эффективности труда и не может быть для всех равным. Социальная справедливость и получение дивидендов исключают друг друга.

14.1. Прирост населения страны за счет рождаемости и граждан из других государств обрекает новых граждан на социальную несправедливость.

14.2. Все возможности общегосударственной Власти - ограничение и снижение рентабельности, доходов, прогрессивный налог и налог на роскошь, переход на хозкорпоративный способ хозяйствования, переход на лимитированный бюджет плановых расходов всех хозяйств, изъятие накоплений частных лиц, снижение доли собственности частных лиц, учреждение собственников бюджетов развития и бюджетов плановых расходов хозяйств, продукции интеллектуального труда, товаров и услуг, учреждение Государственного банка, политическое реформирование общегосударственной Власти, контроль за формированием и расходом бюджета развития каждого хозяйства, - должны быть срочно мобилизованы.

15. Пятнадцатый постулат: чтобы работала экономика, повышался жизненный уровень населения и уровень социальной справедливости, снижался уровень криминала, необходимо не допускать проблемы «лишних денег» у населения.

15.1. Механизмы известны - это и оптимизация оплаты труда, налоговая система, дифференцированное ограничение доходов, гибкая система выплат населению, и новый - переход от доходов от собственности на вознаграждение за эффект от труда.

15.2. Без Государственного банка проблема «лишних денег» не имеет решения.

16. Шестнадцатый постулат: власть не должна допускать алогичных решений типа «брать деньги из правого кармана и класть в левый».

16.1. Пример: Налог с населения за все товары и услуги, что повышает цену, затем производим доплаты населению во избежание его обнищания.

17. Семнадцатый постулат: истинное самоуправление выборных органов всех уровней и постоянное повышение эффективности использования ресурсов возможно только при условии правильного раздела всей общественно значимой собственности по ее значимости, по значимости ее продукции и услуг и по значимости выполняемых функций, включая собственность местного, территориального и общегосударственного значения.

17.1. Истинное самоуправление не может быть без восстановления сельских, поселковых и районных городов выборных органов.

17.2. Количественная, то есть объективная оценка любого хозяйства, собственника, города, территории, выборного органа, страны в целом возможна количественной оценкой прироста бюджета развития.

Особенности свойств ресурсов общегосударственного значения.

Самый сложный ресурс страны - денежно-платежный. Вот его история и принятое решение.

Первым собственником денежно-платежных ресурсов страны был монарх (царь, король, глава государства). После разделения Государственной власти на ветви собственником стал коллективный собственник - высший выборный орган страны. Правда, это произошло не во всех странах и не в полном объеме. Имеют место и рецидивы.

В некоторых странах члены этого органа стали сами устанавливать себе всевозможные выплаты и предоставили это право и другим выборным и административным органам страны. Таким образом, произошло три юридических ошибки - право распоряжения собственностью общегосударственного значения не может быть КОЛЛЕКТИВНЫМ, явно несправедливое использование (злоупотребление полномочиями) и не был назначен ЛИЧНЫЙ исполнитель распоряжения коллективной собственностью.

Сообщество за многие годы в случае коллективной собственности отработало следующее решение: общим собранием акционеров назначали Президента компании из числа опытных профессионалов с хорошими способностями руководителя и избирали Совет директоров из числа акционеров, обладающих проходным количеством акций. Президент получал право участия в прибыли и становился собственником бюджета плановых расходов хозяйства, а Совет директоров - коллективным собственником бюджета развития и фондом страхования.

Однако понятие «Президент» употребляют в двух различных смыслах - «Президент хозяйства» и в смысле «Главы Государства». Эта дилемма требует разрешения для четкого, однозначного употребления.

Стало быть, высший выборный орган страны должен назначить ЕДИНОЛИЧНОГО или ЛИЧНОГО Президента денежно-платежных ресурсов (не звучит!). Лучше - назначить ЛИЧНОГО «СОБСТВЕННИКА» денежно-платежных ресурсов, имея в виду некоторое несоответствие предлагаемого понятия его ограниченным правам. Фактически на время работы назначенный руководитель - СОБСТВЕННИК бюджета плановых расходов по управлению денежно-платежными ресурсами и выделенного ему Советом директоров страхового фонда.

А коллективным собственником бюджета развития и страхового фонда страны должен стать высший выборный орган, в помощь которому учреждается Государственный Комитет по планированию.

При анализе ветвей власти были обнаружены ошибки, одна из которых касается управления страной в целом и собственностью общегосударственного значения - законодательная и исполнительные власти НЕДЕЛИМЫ. Поэтому Первый руководитель Государственного банка обладает и законодательной и исполнительной властями.

Все государственные системы, структуры, звенья и ведомства, которые имеют дело с денежно-платежными ресурсами страны, следует передать под эгиду Государственного банка.

С учетом накопленного сообществом опыты в целях обеспечения невмешательства в функции собственника Государственный банк необходимо вывести из состава Правительства и учредить его в качестве самостоятельного Государственного органа управления экономикой страны и освободить его от обязанностей выполнения обязательств прежних распорядителей денежно-платежными ресурсами страны. Госбанк не является ничьим правопреемником.

В этом решении использовано относительно новое свойство понятия «собственник» - были известны лимитируемые права собственника - например, уровень рентабельности и пока используемые только в игровой индустрии по инициативе снизу - отчуждаемые права собственника - например, получение прибыли. Так у Высшего выборного органа отчуждается право владения и распоряжения денежно-платежными ресурсами страны.

В связи с тем, что денежно-платежные ресурсы пронизывают всю страну и являются КЛЮЧЕВЫМИ в развитии экономики, а банковские, финансовые, кредитные, налоговые, денежные являются главными в производственных отношениях, Госбанк имеет задачу оптимизации производственных отношений в пределах своей компетенции, цель - повышение эффективности использования денежно-платежных ресурсов.

Вместо названия Личного собственника ресурса употребить понятие РАСПОРЯДИТЕЛЬ.

О чем идет речь? Выборно-назначаемый профессионал высокой квалификации, талантливый организатор получает право управлять доверенной ему на время его работы собственностью коллективного собственника, право участи в прибыли от использования ее и несет всю полноту ответственности.

ИСТОРИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ ВЛАСТИ

ЭТАПЫ:

1. АБСОЛЮТНАЯ ВЛАСТЬ (недалекое прошлое с рецидивами).

2. ВЛАСТЬ, РАЗДЕЛЕННАЯ НА ВЕТВИ (общепринято - настоящее время).

3. ВЛАСТЬ, РАЗДЕЛЕННАЯ НА ЕДЕЛИМЫЕ НЕСОВМЕСТИМЫЕ ЧАСТИ (недалекое будущее).

1. АБСОЛЮТНАЯ ВЛАСТЬ.

Неограниченная единоличная Власть, право одного лица распоряжаться любыми ресурсами страны, жизнью и судьбой людей, начинать войны. Никакой ответственности.

Монархи, короли, цари, первые руководители правящих политических партий, хунт, внеклассовых элит. Низкая эффективность хозяйствования. Вредность такой власти очевидна.

2. ВЛАСТЬ, РАЗДЕЛЕННАЯ НА ВЕТВИ.

Идея Джона ЛОККА о разделении власти на ветви с целью исключения абсолютизма была развита Шарлем Луи Монтескье и реализована в частичной мере во многих странах мира. Эта идея была прогрессивна более 200 лет! Однако сегодня она стала тормозить дальнейшее развитие общества, так как ОШИБОЧНА.

Хотя информация в любом виде и любыми средствами может воздействовать на поведение людей (признак Власти), к Власти в стране ее отнести нельзя. Правильная власть - власть без пороков - зиждется на СОБСТВЕННОСТИ и ограничена ею, порочная - на СИЛЕ. За пределами собственности нет правильной власти. И информация и суды являются лишь ИНСТРУМЕНТОМ власти. Правильная Власть нуждается в правильной информации, в справедливом суде, порочная Власть - в нужной информации, в нужном суде.

Информация и судебная система не являются собственниками общегосударственной собственности и не формируют никаких отношений.

Цель информации - формирование правильного общественного мнения, популяризация научных, технических, юридических и других знаний, сеять разумное, вечное, мудрое, поднимать культурный и общеобразовательный уровень населения, вооружать население правильными критериями, передовой государственной идеологией, вскрывать ложные цели, парадоксы, несправедливость. Цель суда - установление истины и восстановление справедливости. Эти цели не совпадают с целью Власти - постоянное повышение жизненного уровня населения и уровня социальной справедливости за счет постоянного повышения эффективности использования ресурсов.

Ни информация, ни суды не могут выполнять основную функцию Власти - формировать производственные, бюджетные, общественные, гражданские, межгосударственные и другие отношения, ограничивать рентабельность различной деятельности.

Цитата из энциклопедии КиМ: «РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ, в конституционном праве -- принцип, согласно которому власть в государстве осуществляют три независимые ветви власти (исполнительная, законодательная и судебная), уравновешивающие друг друга (т. н. система сдержек и противовесов). Теория разделения властей впервые выдвинута Дж.Локком, развита Ш.Монтескье. Сыграла значительную роль в борьбе против абсолютизма. По принципу разделения властей впервые была построена конституция США». Разделение властей -- определяющий структуру государственной власти.

Принцип единства государственной власти означает существование единой системы органов государственной власти с разделением управленческих функций, но не властей. При этом предполагается наличие одного высшего органа, которому подконтрольны и подотчетны все остальные без исключения. Принцип единства государственной власти не признает разделения органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Выявленные ошибки:

1. Исполнительная и законодательная власть неразделимы.

2. Судебная власть не формирует каких либо отношений, ее функция выполнять Законы и законодательные акты, устанавливать истину и восстанавливать справедливость.

3. Уравновешивание ветвей друг с другом (т.н. система сдержек и противовесов) - явно надуманы и не соответствуют действительности.

4. Термин «правовое государство» имеет только рекламно-пропагандный характер типа «социализм с человеческим лицом».

5. Разделение государственной власти на ветви не является признаком демократии.

6. Принцип «разделения управленческих функций, но не властей» противоречит принципу «разделения государственной ВЛАСТИ на ветви».

7. «Принцип единства государственной власти не признает разделения органов государственной власти и органов местного самоуправления» - сплошное противоречие здравому смыслу и принципу самоуправления административных единиц.

3. ВЛАСТЬ, РАЗДЕЛЕННАЯ НА НЕДЕЛИМЫЕ И НЕСОВМЕСТИМЫЕ ЧАСТИ.

3.1. Анализ практической деятельности исполнительной власти (ведомство, министерство) вскрыл насущную необходимость СОЕДИНЕНИЯ исполнительной власти с законодательной, т.е. их НЕРАЗДЕЛЬНОСТЬ, их НЕДЕЛИМОСТЬ. И та, и другая власть отдельно друг от друга имеют низкую эффективность. Эти власти СОВМЕСТИМЫ ТОЛЬКО в пределах своей компетентности, определяемой их отраслевой или ведомственной общегосударственной собственностью. Власть за пределами компетенции - неэффективна, власти разной компетенции НЕСОВМЕСТИМЫ. История свидетельствует, что в тяжелые для страны время исполнительная и законодательная власти были совмещены несколько раз на долгие годы.

3.2. Собственность ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОГО значения - например, деньги, иностранная валюта, государственные займы внутренние и внешние, государственные долги внутренние и внешние, выпуск денежной массы, система оплаты труда и выплат населению пенсий и пособий, особо ценные музейные, библиотечные и религиозные экспонаты, запас золота, алмазов, сбор средств с юридических и физических лиц (налоги, кредиты, страхование), финансы, составляющие ДЕНЕЖНО-ПЛАТЕЖНЫЕ РЕСУРСЫ страны, также как армия, внутренние войска, госбезопасность, космическая и оборонная промышленность, МЧС, наука НЕДЕЛИМЫ и требуют СОБСТВЕННИКА этих общегосударственных ресурсов, что исключает ДЕЛИМОСТЬ их - СОВЛАДЕЛЬЦЫ недопустимы.

Что будет, если армией будут распоряжаться несколько органов? Такая ситуация сложилась в науке - ее растащили по отраслям и ведомствам.

Очень плохо, когда едиными денежно-платежными ресурсами страны командует множество органов - Правительство, Центробанк, коммерческие банки, всевозможные фонды, Дума, Президент, губернаторы, мэры городов, страховые компании и пр. Деньги - ключевые ресурсы страны: рационализация (еще лучше - оптимизация) расхода денег способна поднять экономику и повысить уровень социальной справедливости.

3.3. Бюджет плановых расходов госсектора экономики - простое воспроизводство - собственник - Государственный Банк страны НЕСОВМЕСТИМ с бюджетом развития госсектора - расширенное воспроизводство - (собственник - высший выборный орган страны). Высший выборный орган страны не обладает правом распоряжения бюджетом плановых расходов, а Государственный Банк страны не обладает правом распоряжения бюджетом развития государственного сектора экономики. Эти бюджеты НЕСОВМЕСТИМЫ.

Бюджеты плановых расходов госсектора, регионов и страны в целом не определены. Контроль невозможен.

Существующая бюджетная система, принятая в странах с государственным сектором экономики, - имперская, крайне несправедливая система - источник самостийности регионов, городов, причина внутреннего терроризма построена на принципах произвола и "все взять, потом разделить". Распределение финансов страны подменяет роль бюджета плановых расходов и правильной налоговой системы и не выдерживает критики.

3.4. Государственная Власть высочайшего КАЧЕСТВА есть СОВОКУПНОСТЬ неделимых и несовместимых частей (категорий) Власти при любых способах хозяйствования и при любом политическом строе. По мере развития общества количество категорий власти растет.

Власть - особый вид СОБСТВЕННОСТИ. Каждая категория власти требует собственника, а не совладельцев.

Правильное разделение Власти вводит единоначалие в пределах категории Власти, устанавливает впервые личную материально-имущественную, административную и уголовную ответственность первого руководителя отрасли, ведомства, Председателя Правительства, Президента за эффективное использование собственности, труда, за качество продукции, охрану и оплату труда и охрану среды, исключает пересечение Власти по горизонтали и вертикали, уменьшает количество управленцев, позволяет объективно (математически, т.е. количественно) оценить эффективность каждой категории Власти, вводит новую, самую прогрессивную систему оплаты труда - участие в приросте эффекта в зависимости от вида прибыли и качества использованного новшества пропорционально персональному творческому или иному вкладу, устанавливая этим лицам статус ЛИЧНОГО собственника общегосударственной собственности с правом самостоятельного расхода части прибыли на вознаграждение лиц, внесших персональный вклад в получении дополнительной прибыли.

Эффективное использование обычных ресурсов немыслимо без собственника хозяйства, а эффективное использование общегосударственных ресурсов немыслимо без собственников этих ресурсов.

3.5. Собственники общегосударственных ресурсов первые руководители министерств и ведомств - ЛИЧНЫЕ собственники отраслевой и ведомственной общегосударственной собственности, при этом Председатель правительства становится СУММАРНЫМ собственником, а Президент - ИТОГОВЫМ собственником, в то же время высший выборный орган страны является ФАКТИЧЕСКИМ собственником собственности общегосударственного значения и обладает высшей законодательной Властью, которую он делегирует первым руководителям министерств и ведомств, руководителю Правительства и Президенту, оставляя за собой право корректировки и отмены ошибочных законов и законодательных актов.

3.6. Общегосударственная собственность должна быть разделена на неделимые и несовместимые части, соответствующие специфике использования ее и специфике средств властного воздействия.

Цель эволюции - повышение эффективности использования ресурсов, повышение эффективности власти, требование эволюции - «каждая собственность должна иметь собственника».

Эволюция Власти неотделима от эволюции общества, государства, и ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ эволюцией СОБСТВЕННИКА.

Появление новых собственников общегосударственной собственности немыслимо без ИНИЦИАТИВЫ Государственной Власти. Мировое сообщество созрело для следующего и последнего эволюционного этапа.

Кроме того, де-факто в каждом государстве есть общегосударственная власть, территориальная с подразделениями и местная с подразделениями. Для разрешения земельной и социальной проблем прогнозируются: земельная власть - собственники местные выборные органы сельские, поселковые и городские органы, социальная - собственники местные выборные органы сельские, поселковые и районные городов органы, последние имеют в своей собственности жилой фонд.

Реформирование Власти требует учреждения со СТАТУСОМ СОБСТВЕННИКА специальным ДЕКРЕТОМ Президента: Первых руководителей Государственного Банка страны (денежно-платежные ресурсы страны и бюджет плановых расходов без права распоряжения бюджета развития выборных органов), Госкомитета по интеллектуальной собственности (продукт интеллектуального труда), Госкомитета по снабжению и сбыту госсектора экономики (продукция госсектора), первых руководителей отраслей и ведомств, руководителя Правительства, Президента страны пожизненно до потери эффективности в работе. Это - требуемые предреформенной ситуацией ПОЛИТИЧЕСКИЕ реформы, которые невозможно заменить никакими ЭКОНОМИЧЕСКИМИ реформами. Объявив о целях и путях реформирования общегосударственной Власти - значит покончить с ключевыми кризисами - ИДЕОЛОГИЧЕСКИМ и ДЕНЕЖНО-ПЛАТЕЖНЫМ.

Необходимо в общем понятии ВЛАСТЬ выделить общегосударственную Власть: только общегосударственная Власть формирует и поддерживает всевозможные внутренние и внешние отношения.

Право ликвидации или продажи хозяйства отрасли или его части, территории принадлежит Президенту страны по инициативе первых руководителей ведомств и отраслей и должно быть подтверждено решением высшего выборного органа страны.

Вертикали власти как излишние надстройки подлежат демонтажу.

Только при реализации этого политического решения возникает впервые в мире оптимальная бюджетная государственная система, которая предоставит административным единицам истинное самоуправление, отсутствие которого приводит к распаду государств и внутреннему терроризму.

ТЕОРИЯ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА, ГОСУДАРСТВА, ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Все экономические теории, разработанные до К.МАРКСА и после него, были ошибочны: теорий много, эффекта нет. Да и К.МАРКС, охватив капиталистический способ хозяйствования от его возникновения до наших дней, не сумел предвидеть дальнейшее развитие капиталистического способа хозяйствования - хозяйственной корпорации, который уже успешно апробирован в игровой индустрии. Плавный переход всей экономики страны на этот способ хозяйствования осуществит государственная Власть по своей инициативе в интересах общества при соответствующем общественном мнении. Верная теория капиталистического способа хозяйствования К.МАРКСА имеет временные рамки.

Теоретики, понимая, что развитие сообщества остановилось, налицо серьезнейшая болезнь, считали возможным, улучшив какую либо одну систему - например, налоговую, денежную, финансовую, кредитную или банковскую, ликвидировать кризисы, бедноту, социальную несправедливость, криминал, войны, террор, паразитизм развитых стран, гонку вооружений, развал государств. То есть предлагали лечить не болезнь, а уменьшить остроту симптомов. Симптомы все сохранились, острота их не уменьшилась. Практика не подтвердила правильность и действенность разработанных теорий кроме теории К.МАРКСА, которая нашла частичное применение почти во всех странах.

История свидетельствует, что все предреформенные ситуации разрешали ПОЛИТИЧЕСКИМИ мерами - отмена рабства, отмена крепостничества, ограничение власти монархов (ветви власти), рационализация производственных отношений, деколонизация, смена власти, революции, войны, национализация и приватизация собственности во многих странах, развал государств.

Все догадки К.МАРКСА о построении посткапиталистического общества были ошибочны: обязательность революций, главенствующая роль пролетариата - гегемон, отмирание государства и денег, стихийное формирование производственных отношений, бестоварные отношения, рабочий класс - могильщик капитализма.

В.ЛЕНИН добавил свои ошибки, сыгравшие роковую роль в истории сообщества. Это - перманентная революция, государственная собственность (отец повальной бесхозности: государство не может быть собственником!), понятие «производственно-общественные» отношения (несовместимы!), бесклассовое общество, диктатура пролетариата, строительство «государственного» капитализма.

И.СТАЛИН создал государство-империю, опирающееся на силу и государственный террор, вопреки мнению К.МАРКСА ввел понятие «бюджет государства» по типу бюджета физического лица, совместив несовместимые [автор] бюджет плановых расходов и бюджет развития хозяйства, территории, государства. «Бюджет государства» - роковая ошибка для всех стран с развитым госсектором экономики, оставленная теоретиками без внимания, исключающая возможность самоуправления - единственная причина развала государств.

Никто из теоретиков не проанализировал вечную проблему самоопределения, не выявил причины развала всех империй, СССР и так называемых «социалистических» стран, низкой эффективности госсекторов экономики, коррупции и бедноты во всех странах, культа личности во многих странах, войн.

Никто не сформулировал цели общества и Государственной Власти, не дал определения государственной идеологии и модному вечному понятию «демократия». Не зная цель общества, невозможно разработать, например, прогрессивную систему оплаты труда или налоговую службу. Власть выдвигает множество ложных целей - повышение покупательской способности населения, повышение количества рабочих мест, повышение выплат населению и себе, любимым, пенсий, пособий, получение иностранной помощи, самостоятельного «зарабатывания» всеми хозяйствами, включая бюджетные, объявляет бесперспективную борьбу с коррупцией, беднотой, криминалом, широко развивает ипотечную систему.

Каждый из теоретиков подходил к глобальной проблеме с позиций той науки, в которой чувствовал себя большим специалистом - экономика и/или математика.

Все теоретики ратовали за НЕВМЕШАТЕЛЬСТВО Власти в дела собственников, уповая на рынок, - главная мечта последних. Это сверхважная ошибка теоретиков. Общегосударственная власть - двигатель эволюции общества. Рыночные цены, неограниченность рентабельности, беспредельные доходы - дорогая цена стабильности власти: не хватило даже многолетней выручки от продажи нефти и газа.

Никто из теоретиков не обнаружил отчуждаемые права собственников - хотя это произошло по инициативе снизу при организации игровой индустрии: право на прибыль, право на бюджет развития, право на бюджет плановых расходов, право на фонд страхования. Теоретики не обратили внимания на появление новых по качеству выборных собственников.

Решение следовало искать на стыке большинства общественных наук - философии, экономики, социологии, истории, политологии, политэкономии, юриспруденции, управления, банковско-финансово-кредитной, начиная с определения целей, способов достижения их, выявления ОБЩИХ недостатков каждого звена и структуры, определения особенностей круговорота денежно-платежных средств, определения ВСЕХ собственников общественно значимой собственности.

Итак: цель общества - постоянное повышение жизненного уровня населения при постоянном повышении социальной справедливости за счет постоянного повышения эффективности использования ресурсов.

Цель Власти - сохранение и упрочнение своего положения.

Государственная идеология - цель Власти, способы достижения ее, меры поощрения, пресечения и наказания.

Способы достижения цели Власти (на примере сегодняшней России) - культ вождя или близко к культу - централизация всей власти в руках вождя, государственный террор в объеме, допустимом общественным мнением, предоставление наиболее активным членам общества возможности безмерного обогащения за счет населения, грабежа страны (характерно для всех стран), мобилизация на поддержку власти криминала и религий, судов, ученых, СМИ, продажа невосполняемых полезных ископаемых, иностранные займы под политические условия и значительные проценты, постоянная инфляция. Принцип - «после нас хоть потоп».

Явное несрабатывание разделения власти на ветви - формально есть, в жизни - нет.

Экономика - это свод правил - или конкретнее: совокупность производственных отношений и государственная система дифференцированного ограничения рентабельности деятельности. Чем оптимальнее производственные отношения и система ограничения рентабельности, тем эффективнее экономика. Противники улучшения производственных отношений - собственники.

Оптимизация производственных отношений и системы ограничения рентабельности - прерогатива общегосударственной власти и ее важнейшая задача. Это и есть необходимые ПОЛИТИЧЕСКИЕ реформы.

Разрушение сложившихся в стране производственных отношений при смене власти ведет к разрухе, голоду, нищете и вымиранию населения. Примеры - В.ЛЕНИН, Б.ЕЛЬЦИН («мы старый мир разрушим, а затем мы наш, мы новый мир построим», «шоковая терапия», «выживание»). Когда при смене власти сложившиеся производственные отношения улучшают - подъем экономики. Примеры - А.ГИТЛЕР, А.ПИНОЧЕТ, Ю.АНДРОПОВ. Порочная система ограничения рентабельности и отсутствие системы ограничения личных доходов ведет к социальной несправедливости, неограниченному рынку, к нищете и роскоши, постоянной инфляции, вывозу капитала из страны, падению жизненного уровня населения.

Анализ фактической рентабельности и системы ценообразования ведущих производителей, банков, страховых компаний и поставщиков других услуг передовых стран мира и России выявил порочность этих систем, что завышает прибыль и доходы, тем самым снижает жизненный уровень населения.

Прибыль и доходы, полученные в стране отечественными и зарубежными фирмами, образованы за счет средств населения. Чем больше прибыль и доходы, тем выше уровень социальной несправедливости и уровень инфляции. Этот порок может быть частично компенсирован получением иностранной прибыли. Во избежание обнищания населения Власть вынуждена с опозданием компенсировать расходы населения на образование прибыли и доходов. Как и все пороки экономики, эффект от высокой рентабельности имеет свойство накопления и наряду с пороками банковской, финансовой, налоговой и кредитной систем приводит к очередному кризису. Прибыль и доходы имеют явно выраженный АНТИСОЦИАЛЬНЫЙ характер.

К.МАРКС выявил различные ВИДЫ прибыли, имеющие РАЗЛИЧНОЕ значение для общества, государства. Это - положительная прибыль промышленности и сельского хозяйства, относительная - прибыль поставщиков услуг (строительство, связь, транспорт, банковская и страховая деятельность, торговля, культура, спорт, информация и прочие услуги) имеет место только за счет положительной прибыли промышленности и сельского хозяйства, иностранная прибыль от экспорта товаров и услуг, полученная за счет средств населения иностранных государств, абсолютная прибыль, полученная за счет использования научных, технических и организационных новшеств (не за счет населения). Теоретики даже не упоминают об этом в своих трудах.