Теория развития общества, государства, государственной власти и важнейшие общественно значимые понятия

Перерасход бюджета развития, формируемого за счет положительной, иностранной и абсолютной прибыли за минусом расходов на услуги, выплат по займам, превышения расходов на туризм над доходами от иностранного туризма, вывезенного за границу капитала, имеет свойство накопления и приводит к постоянной инфляции и, наконец, к кризису.

Следует плавно перейти на новый, последний капиталистический способ хозяйствования - хозкорпоративный, при котором поставки продукции и услуг внутри корпорации осуществляют по фактической цене, а прибыль получает Совет корпорации только при поставках вне корпорации ОДИН раз при реализации товаров и услуг. Этот способ хозяйствования успешно апробирован и является ПРООБРАЗОМ госсектора экономики.

Для повышения эффективности госсектора экономики необходимо провести политическую реформу: учредить личных собственников различных уровней с правом участия в прибыли хозяйства пропорционально персональному научному, техническому или организационному вкладу в получение прироста прибыли с учетом ее вида или другого положительного эффекта.

Принятая во всем мире структура общегосударственной Власти, важнейший признак которой - подчинение Центробанка общегосударственной Власти, детище усилий собственников. Эта структура - тормоз развития страны.

Задача повышения эффективности использования ресурсов требует их концентрации. В первую очередь - ресурсов общегосударственного значения: денежно-платежных, научных, оборонных, силовых, связи, транспортных, управления, внешней торговли, космической промышленности, эксплуатации космических средств.

Ресурсы - это СОБСТВЕННОСТЬ. Во всех странах ресурсы общегосударственного значения собственников не имеют, то есть бесхозны. Нарушен принцип - «любая собственность должна иметь коллективного или личного собственника». Это важнейшая недоработка теоретиков. Собственник - носитель ответственности.

Все общегосударственные ресурсы следует разделить на неделимые и несовместимые части, характеризующиеся единой компетенцией использования и управления собственностью, выполняемых функций. Каждой группе назначить выборного личного собственника из числа лучших профессионалов с правом законодательной и исполнительной деятельности в пределах своей компетенции с задачей оптимизации производственных (отраслевых) отношений и с ответственностью за эффективное использование собственности, за охрану труда и среды. Его материально-имущественное положение впервые в мире зависит от эффективности использования его собственности, что соответствует правам и ответственности всех собственников.

Таким способом формируют Правительство, министры и председатели ведомств которого обладают законодательной и исполнительной властью в пределах их компетентности. Единственным особым условием является вывод самостоятельного органа Власти - единого Государственного банка из состава Правительства. Руководитель Банка - личный собственник денежно-платежных ресурсов страны, бюджета плановых расходов страны, то есть всех хозяйств, работающих на ее территории. Выборные органы управления экономикой и общественной жизнью - коллективные собственники своих бюджетов развития. Председатель Правительства - суммарный собственник - отвечает за оптимизацию межотраслевых производственных отношений, а Президент - итоговый собственник - отвечает за оптимизацию межгосударственных производственных отношений. Высший выборный орган управления экономикой и общественной жизнью - фактический собственник, оставляющий за собой право отмены и корректировки законодательных актов. Ветви власти уходят в прошлое.

Если у министерства нет собственности, то оно недееспособно и его необходимо ликвидировать - Минфин, Минсоцразвития. Министерство, объединяющее несовместимые части собственности подлежат разукрупнению - например, Минздрав объединяет лечебные учреждения, производство лекарственных препаратов и медтехники, науку.

Существующая банковская система - АНТИСОЦИАЛЬНОЕ явление, так как способствует распылению денежно-платежных общегосударственных ресурсов. Банкиры держат в страхе власть, пугая ее вывозом капитала из страны. Из-за этого самая высокая рентабельность у банков. Кредиты населению на бытовые нужды и жилье ломают государственную систему оплаты труда.

Государственный банк - монополист - выполняет функции министерства финансов, руководит налоговой и пенсионными службами и осуществляет страховую деятельность.

Исходя из цели общества, Банк переводит все хозяйства на новую оптимальную систему оплаты труда: каждому желающему работать плата за добросовестный труд с учетом условий, количества и квалификации труда и за реализованные способности повышать эффективность использования ресурсов пропорционально персональному научному, техническому или организационному вкладу с учетом качества новшества, вида прибыли или иного положительного эффекта. Сравните: от каждого по способностям, каждому по потребностям.

Важнейшая государственная проблема больших денег у многих отдельных граждан. Это и социальная несправедливость, роскошь, криминал и террор, коррупция, наркотики, вывоз капитала из страны. Проблему решает Государственный банк. Большие деньги были получены неправедным путем, вредным для общества.

Особая общегосударственная собственность - земля, внутренние и внешние акватории. Собственник - высший выборный орган управления экономикой и общественной жизнью, который делегирует права на использование собственности местным районным, поселковым и городским выборным органам в пределах существующих административных границ без права продажи. Это - новая оптимальная политическая структура земельной власти.

Территориальная власть зиждется на собственности территориального значения. В отличие от неделимой общегосударственной и земельной собственности территориальная собственность делима между всеми выборными органами согласно значимости продукции, значимости услуг и выполняемых функций. Долю собственности определяют по поставкам продукции и услуг в устойчивые годы. Власть основана и разделена друг от друга своей собственностью. Своя собственность позволят самостоятельно всем выборным органам формировать и расходовать свои бюджеты развития, без чего немыслимо самоуправление на местах. Власть, опирающаяся не на свою собственность, а на силу, общественно ОПАСНА.

Порочность бюджетной системы, исключающей самоуправление административных единиц, приводит к распаду государства.

Развитие общества идет по следующим направлениям:

1. Появление новых по качеству собственников - личных собственников частей собственности общегосударственного значения - личных собственников категорий законодательной и исполнительной власти, личных и коллективного собственника собственности общегосударственного значения - Председателя Правительства, Президента и высшего выборного органа страны.

2. Появления новых органов управления - Государственного банка, Комитета по снабжению и сбыту продукции и услуг, Комитета по интеллектуальной собственности, Госплана.

3. Дальнейшее ограничение лимитируемых прав и отчуждение отчуждаемых прав собственника в пользу новых собственников бюджета плановых расходов, бюджета развития и фонда страхования.

4. Появление новых собственников земли и водных акваторий и появление новых собственников и совладельцев собственности территориального значения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вся собственность в государстве должна иметь личных или коллективных собственников, являющихся НОСИТЕЛЯМИ ответственности, и, в первую очередь, собственность общегосударственного значения.

Лишение отделяемых и ограничение лимитируемых прав собственников средств производства товаров и услуг с передачей их новым по качеству собственникам бюджета плановых расходов, бюджета развития, фонда страхования, продукции хозяйств и продукции интеллектуального труда при жесточайшем контроле необходимых накладных и командировочных расходов, ограничения личных годовых доходов, минимального уровня рентабельности со стороны новых собственников от имени общества, государства, Власти, высшего выборного органа управления страной - ведет не к снижению эффективности использования ресурсов, а к скачкообразному росту ее, осуществляя переход на новый более эффективный способ хозяйствования.

На первых этапах развития капиталистического способа хозяйствования этот процесс развития идет стихийно, по инициативе снизу, опираясь на здравый смысл. Затем процесс останавливается до проявления инициативы средней или высшей государственной Власти, которая учреждает новых собственников.

Права собственника владения и управления - являются неотделяемыми или неотъемлемыми правами, неотъемлемыми признаками собственника средств производства.

Управление страной требует четкого определения областей применяемости коллективных (принцип демократии) и личных (принцип единоначалия) решений. Принцип демократии применим только в пределах полномочий выборных органов, и не может быть распространен на все население. Никакие вопросы нельзя ставить на всенародное голосование.

Коллективные решения необходимы при решении следующих вопросов: войны и мира, государственных границ, использования бюджетов развития и фонда страхования, использования земельных участков и водных акваторий.

Личные решения необходимы при решении следующих вопросов: использования бюджета плановых расходов, использования денежно-платежных и любых других ресурсов страны.

Государственная Власть есть совокупность неделимых и несовместимых категорий Власти единой компетентности, личные собственники которых СОВМЕЩАЮТ законодательную и исполнительную Власть.

Бюджет плановых расходов и бюджет развития НЕСОВМЕСТИМЫ.

Как только будет произведена политическая реформа государственной Власти, все экономические задачи станут легко решаемыми, а идеологический кризис будет разрешен.

Необходимо, используя государственное право, плавно перейти к более прогрессивному способу хозяйствования - хозкорпоративному, а госсектор экономики политически реформировать, учредив собственников различного уровня.

Ошибочное отсутствие СОБСТВЕННИКОВ в бывших странах социализма и во всех госсекторах экономики капиталистических стран на средства производства товаров и услуг приводит к низкой эффективности использования ресурсов, к тупиковости способов хозяйствования. А отсутствие собственников общегосударственной собственности приводит к остановке развития общества и сообщества.

ОБЗОР РАБОТЫ

1. Временные граничные рамки - от начала становления государства до наших дней и далее на века.

2. Ключевое понятие, определяющее ход эволюции, - СОБСТВЕННИК не только средств производства товаров и услуг, но, в первую очередь, неделимых и несовместимых частей государственной власти, соответствующих неделимым и несовместимым категориям общегосударственных ресурсов, неделимым и несовместимым средствам властного воздействия на поведение людей, характеризующихся единой компетенцией. Это коллективные и личные собственники категорий власти различных уровней.

Эволюция общества до сих пор определялась наличием собственников средств производства товаров и услуг и шла по направлению оптимизации производственных и правовых отношений, формирования государственной власти в интересах собственников. Эти процессы становились из-за порочной политической структуры государственной власти, из-за независимости материально-имущественного положения власть имущих от результатов их деятельности, из-за порочного отделения законодательной власти от исполнительной.

Эволюция общества должна идти по линии определения истинных собственников ВСЕЙ собственности общества.

3. Положительные количественные изменения общества - рост экономики, повышение жизненного уровня населения и уровня социальной справедливости не могут привести к качественным изменениям общества - к переходу на более эффективный способ хозяйствования.

4. Порочность государственной власти во всех странах и ее безынициативность - источник криминала, терроризма, войн, загрязнения среды, голода и болезней, экологических бедствий и катастроф. Население во всех странах - заложники этой власти.

5. Дальнейшая эволюция общества немыслима без инициативы государственной власти по следующим направлениям:

5.1. Разрешение в первую очередь идеологического кризиса, затем денежного.

Идеологический кризис может быть разрешен Президентом или политической партией необходимых политических реформ Власти и всех государственных систем учреждением новых выборных личных и коллективных собственников общегосударственной собственности.

Денежный кризис может быть разрешен только учреждением государственного банка страны с Первым руководителем в качестве личного собственника денежно-платежных ресурсов страны, бюджета плановых расходов.

5.2. Путем ущемления лимитируемых и изъятия отчуждаемых прав собственников средств производства товаров и услуг, авторов продукции интеллектуального труда и учреждения новых коллективных и личных выборных собственников общегосударственных ресурсов, бюджета плановых расходов и бюджета развития хозяйств, перевода хозяйств на более эффективный способ хозяйствования - хозкорпоративный (последняя стадия капиталистического способа хозяйствования), реорганизации госсектора экономики.

РЕФЕРАТ

Рассмотрены общественно значимые понятия политэкономии, экономики, социологии, философии, истории, управления, юриспруденции, политологии и выявлены их взаимосвязи. Сформулирована государственная и общественная идеология, этапы развития общества от истоков капиталистического способа хозяйствования и до окончания качественного развития Государственной власти. Выявлен КЛЮЧ эволюции общества и его принцип: «вся собственность должна иметь собственников». Эволюция общества происходит скачкообразно с появлением новых собственностей и новых собственников, что влечет за собою скачек в эффективности использования ресурсов. Собственник - носитель ответственности. Выявлена зависимость эффективности экономических, организационных и административных реформ от качества политической структуры Государственной власти, от качества Государственной идеологии.

Общественно значимая собственность в государстве должна быть разделена по значимости на общегосударственную, территориальную, местную и земельную, что однозначно позволяет разделить государственную власть на общегосударственную, территориальную, местную, земельную и людскую. Разделение Государственной власти на ветви оказалось ошибочным. Законодательная власть может быть только у общегосударственной власти и она неотделима от исполнительной. Судебная власть не может быть ветвью власти, так как не имеет полномочий формировать внутренние и внешние отношения.

Кроме того, вся собственность должна быть разделена на неделимые и несовместимые группы, характеризующиеся ЕДИНОЙ компетенцией управления и использования ее, что позволяет учредить собственников этих групп всех уровней. Таким образом вся государственная власть делится на категории единой компетенции всех уровней.

Доказана необходимость вывода денежно-платежных ресурсов страны из под Правительства, Президента государства и высшего выборного органа страны в самостоятельный Государственный орган управления этим ключевым ресурсом - Государственный банк с новыми важными особенностями.

При анализе многочисленных экономических теорий выявлена их ошибочность за единственным исключением: теории К.Маркса, при этом доказано, что ни одна страна не использует важнейшее открытие его о видах прибыли и оценки их с точки зрения страны. К сожалению, все догадки о конце капитализма, о роли пролетариата и революции, о посткапиталистическом способе хозяйствовании были ошибочны.

Так все теоретики поглядели последний капиталистический способ хозяйствования, сформированный по инициативе собственников средств производства товаров и услуг, названный «хозяйственно-корпоративным», который объединяет хозяйства различного назначения различных собственников на территории большого города. Отличительной особенностью этого способа является включение в состав хозяйственной корпорации БАНКА. Этот новый капиталистический способ хозяйствования широко и успешно апробирован многими странами на протяжении более 15 лет в игровой индустрии.

Кроме того теоретики не заметили политическую структуру бюджетов первичных акционерных обществ, состоящий из несовместимых бюджета плановых расходов - собственник Президент хозяйства и бюджета развития - собственник Совет директоров. ДВА НЕСОВМЕСТИМЫХ БЮДЖЕТА. Этой старой новости около 100 лет!

Таким образом, суть работы состоит из двух весьма важных незаслуженно забытых пробитых по инициативе снизу особенностей бюджета и объединения бизнеса с банком - последнего капиталистического прогрессивного способа хозяйствования «хозяйственно-корпоративного» и лишь разделение власти по вертикали и на категории единой компетенции несомненная новизна работы.

Тот факт, что ни в одной стране мира собственность общегосударственного значения не имеет собственников, теоретики не увидели.

Дано определение древнему понятию «Демократия», что положит конец политической спекуляции этим термином.

Дана оптимальная формула расчета рентабельности любой деятельности и система ценообразования товара и услуг.

Рассмотрено развитие понятий собственности, собственников, прав собственников и государства, производственных отношений (в том числе ключевых ДЕНЕЖНЫХ).

Предложена оптимальная государственная система оплаты труда: от каждого желающего работать в стране - добросовестный труд и способность повышать эффективность использования ресурсов, каждому по труду с учетом условий, квалификации и количества выполненного труда и за реализованные способности повышать эффективность использования ресурсов с учетов вида новшества и вида прибыли пропорционально творческому научному, техническому или организационному вкладу. Это тоже - новизна.

Выявлена ошибочность принципов социализма и коммунизма и заменена принципом оптимального распределения денежно-платежных ресурсов страны.

Выявлена причина развала государств, она же была причиной терроризма - порочность бюджетной системы во всех странах, которая была сформирована как бюджет частного лица. Эта система исключала самоуправление административных единиц.

Сформулированы вечные общественные законы, которые дают возможность каждому высокому чиновнику правильно действовать.

Выявлена ведущая роль Государственной власти в эволюции общества, а также роль политических партий - при оптимальной Государственной идеологии политические партии исчезают.

Предложена новая избирательная система, свободная от имущественного ценза.

Работа дает четкие рекомендации по собственникам общественно значимой собственности. В результате достигается цель общества - постоянное повышение жизненного уровня населения при постоянном росте социальной справедливости за счет постоянного роста эффективности использования ресурсов. Впервые в мире появляется и самоуправление административных единиц и количественный критерий работы страны, любой административной единицы, любого чиновника. Появляются предпосылки объединения государств, народов, территорий не на основе силы, а на основе единства государственных идеологий.

Выработанная концепция позволяет плавно перейти на хозяйственно-корпоративный способ хозяйствования, оптимизировать госсектор экономики. Последний способ хозяйствования - социалистический.

Политическая реформа Государственной власти заключается в единственном шаге Президента страны - пользуясь своими властными полномочиями, учреждает самостоятельный Государственный банк с расширенными властными полномочиями в пределах своей компетенции и с важными особенностями, описанными в работе. Все необходимые остальные политические реформы совершит Государственный Банк самостоятельно.

ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Эволюцию общества определяет эволюция понятия «СОБСТВЕННИК».

Этапы развития понятия «собственник».

1. Собственник

2. Совладелец

3. Президент хозяйства - собственник бюджета плановых расходов хозяйства.

4. Совет директоров хозяйства - коллективный собственник бюджета развития и фонда страхования.

5. Председатель Совета директоров - собственник бюджета плановых расходов Совета директоров хозяйства.

6. Выборный орган управления экономикой и общественной жизнью всех уровней кроме высшего выборного органа страны - коллективный собственник своей собственности (по значимости своего уровня), бюджета плановых расходов выборного органа, бюджета развития своей административной единицы.

7. Высший выборный орган управления экономикой и общественной жизнью страны - коллективный собственник своего бюджета развития и фонда страхования, коллективный фактический собственник собственности общегосударственного значения, Председатель выборного органа - собственник своего бюджета плановых расходов.

8. Высший выборный орган страны - коллективный собственник собственности общегосударственного значения назначает личных распорядителей единых и несовместимых групп собственности, требующей единой компетенции по управлению и использования ее, а также выполнения функций. Распорядитель - собственник бюджета плановых расходов.

9. Высший выборный орган страны передает землю, внутренние и внешние водные акватории без права продажи местным выборным органам - сельским, поселковым и городским - они коллективные собственники своих участков в пределах существующих административных и государственных границ, а также собственник бюджета своего развития.

10. Сельские, поселковые и городские выборные органы назначают личных Распорядителей - собственников бюджета плановых расходов.

11. Население страны - собственность сельских, поселковых и районных городов выборных органов - коллективных собственников населения в пределах существующих административных и государственных границ.

12. Председатель Правительства - личный суммарный Распорядитель собственности общегосударственного значения, собственник бюджета плановых расходов Правительства.

13. Президент страны - личный итоговый распорядитель собственности общегосударственного значения.

14. Особенность структуры Правительства - личный РаСпорядитель денежно-платежных ресурсов страны - Первый руководитель Государственного банка - нового самостоятельного Государственного органа управления экономикой страны с расширенными властными полномочиями - не подчинен ни Правительству, ни Президенту страны. Все Государственные системы, структуры и звенья, министерства и ведомства, имеющие дело с денежно-платежными ресурсами, переданы Государственному банку.

15. Особенность органов общегосударственной власти - законодательная власть передана личным РАСПОРЯДИТЕЛЯМ и совмещена с исполнительной в пределах их компетенции, при этом выборный орган оставляет право контроля, корректировки и отмены Законов и законодательных актов, принятых распорядителями.

16. Республиканские выборные органы управления экономикой и общественной жизнью законодательная власть передана распорядителям и совмещена с исполнительной в пределах их компетенции, при этом выборный орган оставляет право контроля, корректировки и отмены Законов и законодательных актов, принятых распорядителями.

17. Все остальные выборные органы страны законодательной власти не имеют.

18. Новый Государственный орган снабжения и сбыта при Правительстве страны, Первый руководитель которого является личным распорядителем всей продукции страны, внешней и внутренней торговли, собственник своего бюджета плановых расходов.

19. Новый Государственный орган по интеллектуальной собственности, Первый руководитель которого является личным распорядителем всей продукции авторов интеллектуального труда, собственником своего бюджета плановых расходов.

Все указанные новшества имеют политическое значение (касаются прав) и при использовании их обеспечивают окончание качественной эволюции.

Комплекс этих новшеств есть оптимальное разделение Государственной власти на неделимые и несовместимые категории власти единой компетенции. При этом впервые в мире появляются предпосылки достижения цели общества - постоянное повышение жизненного уровня населения при постоянном повышении уровня социальной справедливости за счет постоянного улучшения производственных отношений, задача власти - постоянное увеличение эффективности использования ресурсов, кроме того созданы условия для самоуправления административных единиц. Эффективность Власти - наивысшая, число чиновников - оптимальное.

Целесообразно политическую реформу структуры Правительства начинать с Учреждения Государственного банка, так как денежно-платежные ресурсы являются КЛЮЧЕВЫМИ.

общие рекомендации по экономике страны

Экономика страны есть совокупность производственных отношений плюс государственные системы дифференцированного ограничения рентабельности деятельности в пользу промышленности и сельского хозяйства, оплаты труда, ценообразования, лимитирования лимитируемых и отчуждения отчуждаемых прав собственников, политической системы смены способов хозяйствования на более эффективные, оптимизации политической структуры Правительства, замены зависимости материально-имущественного положения граждан от относительной прибыли и доходов от акций на зависимость от реализованных способностей повышения эффективности труда.

Производственные отношения включают: банковские, финансовые, кредитные, налоговые, ценовые, таможенные, страховые, арендные.

Рентабельность хозяйства исчисляют по отношению фактического расхода бюджета плановых расходов, выделенного хозяйству Государственным банком к доходу хозяйства.

Оптимальная система оплаты труда стимулирует достижение цели общества. Основной принцип: от каждого желающего работать в стране добросовестный труд и способность повышения эффективности каждому - за труд с учетом условий, количества и квалификации труда и за реализованные способности повышения эффективности использования ресурсов пропорционально персональному политическому, научному, техническому или организационному вкладу с учетом вида новшества и вида эффекта.

Ведомства определяют соотношения величин оптимальной оплаты труда по профессиям, а уровень - определяют отделения Госбанка, исходя из величины прожиточного минимума в данной местности.

Смена способов хозяйствования: от существующего во всех странах капиталистического к хозяйственно-корпоративному, от псевдогоссекторного к госсекторному, затем к социалистическому.

Оптимизация политической структуры Правительства - разделение власти на единые и несовместимые категории единой компетенции с учреждением нового самостоятельного органа управления экономикой страны - Государственного банка с расширенными властными полномочиями, совмещение законодательной и исполнительной власти в пределах компетенции.

Эволюция общества качественно заканчивается с учреждением коллективных и личных собственников единых и неделимых групп собственности общегосударственного значения единой компетенции управления и использования или выполнения функций. Это впервые в мире привязывает оплату чиновника к эффекту от его работы.

Все системы Государственной власти руководствуются выявленными общественными Законами.

Нас ждут новые собственники государственной собственности

Эффективность Управления страной низкая. Число чиновников растет. Цены, тарифы и банки не управляемы. До сих пор в стране нет действенной кредитной системы в интересах страны. Экономика не работает. Бюджетная система устарела. Политическая причина развала страны и внутреннего террора не исключена. Собственность государственного и общегосударственного значения собственников не имеет. Хроническая предреформенная 20-летняя ситуация усугубляется.

Я не согласен с озвучиваемыми сегодня причинами провала модернизации: свою роль они, может, и играют, но на первом месте следует указать проблему, к которой мы настолько привыкли, что даже не замечаем. А именно, то, что у государственной собственности нет настоящего хозяина - они просто не учреждены.

Причина болезни

Чтобы раскрыть мысль, мне придется сделать небольшое пояснение. Государство так устроено, что может десятилетиями жить в долг и совсем не развиваться. Даже в каком-то смысле это развитие ему противопоказано, поскольку реформы нарушают стабильность установившихся связей и отношений.

При этом все мировое сообщество хронически больно, причем уже не первый десяток лет. В свою очередь, экономические кризисы - симптомы этой болезни. Вы, конечно, знаете, что все то, в чем нас пытаются уверить масс-медиа и политики, сильно расходится с реальным положением дел. Кризис все еще не разрешен, а все реляции о его завершении - лишь пропаганда. Поскольку нет ни одной причины, по которой он мог бы завершиться (ни едоков, ни обеспеченности денег, ни экологических и климатических условий, ни разумности людей - ничего...) Несмотря на все это, правительства всех стран делают героические усилия по сохранению и упрочнению власти, ее могущества. Для формирования нужного общественного мнения мобилизованы СМИ, политические партии, ученые общественных наук, религии и криминал. В тоже время, истинную причину болезни упорно никто не хочет замечать. А заключается она в ошибочном разделении Государственной власти на ВЕТВИ и ВЕРТИКАЛИ.

Те страны, которые имеют высокий ВНП, находятся в лучшем положении. Но и в этих странах зреет развал - старая причина-то сохранилась: принятая бюджетная система - аналог бюджета физического лица - не содержит ни бюджета плановых расходов страны, ни бюджета развития выборных органов всех уровней. А это исключает самоуправление административных единиц и способствует внутреннему террору. В этих условиях правительствам для самосохранения требуются конфликты на любой почве, войны, лозунги, призывы, обещания. В исключительных случаях власти спохватываются и поднимают разговоры о модернизации, которая потребует на 50% больше затрат по причине отсутствия кредитной системы в интересах страны.

Во всем мире предреформенная ситуация и большинство стран поражено идеологическим кризисом. Для поддержки своего положения правительства вынуждены содействовать возможности личного обогащения наиболее активной части населения. Причем в развивающихся странах, в том числе в России, - любыми способами, вплоть до криминальных.

В тоже время ученые общественных наук давно находятся в тупике - от них не дождешься никаких рекомендаций. Политические партии и группы выше грамотной критики действительности не поднимаются. И не потому, что не хотят, а потому, что не могут. Коммунисты и во время перехода страны на рынок не могли предложить никакой альтернативы. И сейчас, обладая моим НЕОЧЕВИДНЫМ решением, они боятся его подхватить из-за невозможности его обсуждения по причине сложности его восприятия. Оно обладает мировой новизной и не каждый ученый общественных наук способен его понять. В Политэкономии большинство связей скрытые.

Анализ ситуации, в котором находится мировое сообщество, выявил следующие общие для всех стран особенности.

· Финансовая мировая система и капиталистический способ хозяйствования исчерпали свои возможности.

· Эволюция сообщества ОСТАНОВИЛАСЬ.

Виновник всего этого - неразвитость Государственной власти, которая отстала в развитии на 250 лет по сравнению с развитием собственников средств производства товаров и услуг. Но общественные науки не в состоянии предложить выход из идеологического тупика, требовалось решение на стыке нескольких общественных наук на уровне открытия. Для узких профессионалов это не под силу.

Особенно преуспели банкиры. Путем навязанной ими фальшивой методики подсчета рентабельности банковской деятельности. При правильном подсчете рентабельность превышает 250%. При этом ни в одной стране нет действенной кредитной системы в интересах государства. Выяснилось, что во всех странах собственность общегосударственного значения все еще не имеет собственников, посему все ресурсы растасканы - наука, денежно-платежные, спорт, культура и остальные. Зачем Министерству обороны, к примеру, содержать микробиологический институт, конструкторские бюро, спортивные сооружен6ия, спортивные команды, санатории, подсобные сельскохозяйственные предприятия, театр.

Таким образом, представляется, что разделение Государственной власти на ветви - ошибка, не соответствующая де-факто и требованиям эволюции. До кучи к этому - фундаментальное открытие К.Маркса о ВИДАХ ПРИБЫЛИ и оценки их с точки зрения государства пролежало невостребованным более 100 лет! А без использования этого открытия никакая страна не застрахована от банковских, экономических и прочих кризисов.

Собственники

Надо сказать, что собственники по инициативе снизу сумели внести важный вклад в эволюцию: в развитие бюджетной системы, в развитие прав собственников в части их ограничения. Даже нашли выход из возникшего парадокса при появлении коллективного собственника. То есть, собственник есть, но коллективного управления и коллективной ответственности быть не может. Еще они усовершенствовали бюджетную систему, ввели в жизнь новых собственников (более 100 лет успешной апробации во всех странах первичными акционерными обществами), а также перешли на последний капиталистический способ хозяйствования - хозяйственно-корпоративный, для чего объединили корпорацию с банком. Это было успешно апробировано в игровой индустрии многих стран на протяжении нескольких десятков лет.

Ученые общественных наук всего этого не заметили. А ведь хозкорпорация - прообраз госсектора! А разработанная бюджетная система - оптимальная. Да и новые собственники НЕСОВМЕСТИМЫХ бюджета плановых расходов и бюджета развития - крупный шаг вперед!

Таким образом, необходимо использовать то, что уже давно родилось и успешно выдержало испытания временем: учредить новых ЛИЧНЫХ собственников обоих бюджетов, коллективных собственников всех уровней категорий власти и групп ресурсов. При этом сложившиеся связи и отношения будут улучшаться. Будет плавный переход хозяйств на новый капиталистический способ хозяйствования и политическая реформа госсектора экономики - учреждение коллективных и личных собственников хозяйств. Ибо уверенность всех властей в стабильности своего положения плохо обернулась для страны.

Принимая во внимание коррумпированность большинства власть имущих, выход из тупика не очевиден. Противников перемен много, а прежде всего - казнокрады. Но, к сожалению, не только: консерватизм восприятия, ограниченность, лень, инерция мышления, неизвестность взаимосвязанности всех элементов нынешних государственных систем, структур и звеньев.

Собственник - носитель ответственности. Нет собственника - нет эффективности использования ее. Нет зависимости материально-имущественного положения чиновника от эффективности его работы, от использования бесхозной собственности.

Но собственность в стране различная, каждая имеет особенности управления ею, особенности использования ее, то есть требует четкой компетентности руководителя. А мы хотим, чтобы очередной руководитель страны был компетентен и в животноводстве, и в вооружении, и в образовании, и в здравоохранении. Где здравый смысл? Положиться на свое мнение или мнение безответственных помощников-юристов?

Поэтому вся собственность должна быть разделена на несовместимые и неделимые группы единой компетенции управления ею и использования ее.

Скажите, ну как можно поручить Минздравоохранения и науку, и лечебные учреждения, и производство лекарственных препаратов и медтехники?

Только при предлагаемом разделе многообразной собственности и при учреждении им собственников можно с уверенностью ожидать наведение порядка и постоянное повышение эффективности использования ресурсов.

Лечение

Мной выявлены все скрытые взаимосвязи государственных систем, звеньев и структур. Найден механизм их оптимизации. Полученные решения соединены в теорию, имеющую возможность практического применения.

Выход видится в оптимальном разделении собственности государства, в том числе и власти, по значимости ее и ее продукции, а также выполняемых функций. Учреждение государством коллективных и личных собственников между выборными органами всех уровней и всех категорий власти сверху донизу не только повысит эффективность использования ресурсов и эффективность управления, но и ликвидирует причину развала страны и внутреннего террора, позволит постоянно повышать жизненный уровень населения при постоянном повышении уровня социальной справедливости.

Но начать должен Президент страны, используя свои властные полномочия, учредив самостоятельный Государственный орган по распоряжению денежно-платежными ресурсами Государства, и предоставив ему право использования законодательных и исполнительных функций в пределах его компетенции. Все необходимые политические реформы этот орган выполнит сам. Главные отношения среди производственных - денежные, банковские, кредитные, бюджетные, финансовые будут изменены в лучшую стороны.

Выгоды этой политической реформы общество может осознать только постфактум, когда ощутит результаты ее. Но, повторяю, решение может быть принято только сверху. Обсуждение учеными НЕВОЗМОЖНО - с одной стороны проявится защита ими своего положения, с другой - данное предложение на стыке нескольких общественных наук (попросту говоря, не все поймут).

Другого политического решения с такими результатами быть не может. Все административные, экономические и прочие реформы, проведенные в стране за 20 с лишним лет, успеха не имели.

Работа должна выполняться новым Государственным Банком и Минюстом страны.

Надо только одно: убедить Президентов страны в необходимости такого шага. Такое решение он обязан совершить, используя данные ему властные полномочия.

Правильность политической концепции подтверждает простота его решения - всего ОДНО, то есть найдено КЛЮЧЕВОЕ.

ОСОБЕННОСТИ ПОНЯТИЯ "СОБСТВЕННИК"

Понятие СОБСТВЕННИК в отличие от всех принятых во всем мире понятий, обозначающих на сегодня персоны - юридические лица, обладающие большими правами, несущие «колоссальную ответственность», выполняющие важнейшие функции - начальник, руководитель, директор, хозяин, президент хозяйства, министр отрасли, Председатель ведомства, председатель Правительства, Президент страны, Председатель выборного органа управления страны, права, функции и ответственность которых определены Конституциями стран, характеризуется наиболее полным списком прав, всех видов ответственности за конкретные результаты деятельности и выполняемых им всех функций.

Если понятие СОБСТВЕННИК отрабатывалось жизнью, то все выше приведенные понятия отрабатывались юристами разных стран и, хотя между юристами по этому вопросу существенных разногласий нет, эти понятия ОШИБОЧНЫ, так как не отражают суть их.

Слово «СОБСТВЕННИК» - старое слово, за прошедшее время успело приобрести новые свойства и на сегодня включает в себя несколько понятий:

1. Общепринятое - одно частное лицо - собственник СРЕДСТВ ПРОИЗВОДСТВА ТОВАРОВ И УСЛУГ - юридическое лицо, обладающее правами владения, распоряжения и использования, выполняющего все функции управления собственностью и несущее всю полноту ответственности - административную, материально-имущественную и уголовную перед обществом за снижение эффективности использования собственности, за ухудшение охраны труда и среды, за ухудшение качества продукции и услуг, в случае банкротства. Собственник в данном случае обладает правом наследования.

Собственник может нанять специалиста по своему усмотрению для выполнения им функций управления собственностью - ХОЗЯИНА, предоставляя ему часть прав, выполнение всех функций и всю полноту ответственности с правом участия в прибыли или в приросте доходов хозяйства и с правом распоряжения частью прибыли (дохода) для премирования лиц, способствующих повышению эффективности хозяйствования. Хозяин - в дальнейшем - Президент хозяйства - становится юридическим лицом. И собственник, и президент хозяйства оба несут всю полноту ответственности.

2. С увеличение стоимости собственности стихийно, то есть по инициативе снизу, появляются СОВЛАДЕЛЬЦЫ, общее собрание которых избирает Совет директоров и назначает Президента хозяйства (компании) для управления совместной собственностью, предоставляя ему часть прав, выполнение всех функций и всю полноту ответственности с правом участия в прибыли или в приросте доходов хозяйства и имеет право распоряжения частью прибыли (дохода) для премирования лиц, способствующих повышению эффективности хозяйствования.

Совладельцы являются физическими лицами, не несут ответственность за снижение эффективности использования собственности, за ухудшение охраны труда и среды, за ухудшение качества продукции и услуг, в случае банкротства, имеют право участия в общем собрании акционеров с правом голоса с учетом количества имеющихся акций (с учетом доли собственности), право на дивиденды, новое выборное лицо - Совет директоров - становится собственником бюджета развития и фонда страхования, а Президент компании в дополнение к п.1 - становится собственником бюджета плановых расходов, при этом вмешательство в дела Президента недопустимо.

Участие акционеров (совладельцев) в управлении хозяйством - один из многочисленных всеми поддерживающих мифов. Совладельцы имеют наследственное право на свои акции.

Таким образом, при появлении совладельцев права собственника распоряжением бюджетами плановых расходов и бюджета развития, распоряжения прибылью (доходами) перешли к новым собственникам. Жизнь показала, что переход прав собственника средств производства к новым собственникам бюджетов развития и плановых расходов ведет к скачкообразному повышению эффективности, то есть к более эффективному способу хозяйствования, что этот переход прав логичен и не только безопасен для общества, но и полезен. Появление выборного органа - общего собрания - также ставит под контроль деятельность, как Президента, так и Совета директоров. Это развитый капиталистический способ хозяйствования.

3. Желание собственников и совладельцев получать максимальную прибыль за счет частичного ухода от налогов привело к появлению корпораций - объединению различных собственников и совладельцев выпуском единой сложной конечной продукции - автомобилей, самолетов, морских судов и т.п. Появившийся по аналогии с п.2 Совет директоров корпорации по инициативе снизу стал собственником бюджетов развития и страхования всей корпорации, увеличивая долю своего капитала путем вкладывания денежных средств, накопленных от отчислений хозяйств, в отстающие хозяйства. Налицо концентрация денежных средств бюджета развития, страхового фонда, что само по себе ведет к повышению эффективности использования этих ресурсов.

В результате появился более эффективный способ хозяйствования - корпоративный. Несмотря на потери общества части налогов - поставки внутри корпорации имеют статус внутризаводских - этот способ также полезен для страны, снижая себестоимость продукции.

4. Желание получать максимальные прибыли, частичного ухода от налогов, отмытия грязных денег привело к появлению хозкорпораций - объединению различных собственников и совладельцев хозяйств различного назначения. Появившийся по аналогии с п.2 и п.3 Совет директоров хозкорпорации по инициативе снизу стал собственником бюджета развития, фонда страхования всей хозкорпорации, увеличивая долю своего капитала путем вкладывания денежных средств, накопленных от отчислений хозяйств, в отстающие хозяйства. В состав хозкорпорации вошел и банк, обслуживающий все хозяйства и хозкорпорацию в целом, получивший долю в прибыли. За счет хозяйств с гигантскими прибылями остальные хозяйства работали с нулевой рентабельностью и даже в убыток, получая сверхкомпенсацию от Совета директоров хозкорпорации. Поскольку новых собственников этот способ хозяйствования не принес, эффективность его не выросла, общество, государство несут потери, а криминал набирает темпы.

Анализируемые четыре этапа развития общества, государства характеризуются отсутствием инициативы сверху - инициативы государственной Власти. Дальнейшая эволюция общества невозможна без инициативы государственной средней или высшей Власти.

5. Согласно теории развития общества, государства, Власти следующий способ хозяйствования - последняя стадия развития капиталистического способа хозяйствования прогнозируемая хозяйственная корпорация высшей стадии развития. Плавный переход на этот способ хозяйствования может быть осуществлен лишь по инициа0тиве средней или высшей Власти. Хозяйства различных собственников и совладельцев, различного назначения, различного уровня рентабельности объединяют Властью в хозкорпорацию и учреждают банк хозкорпорации со статусом собственника бюджета плановых расходов хозяйств корпорации и корпорации в целом. Совет директоров по аналогии с предыдущими способами хозяйствования - собственник бюджета развития и фонда страхования. Банк навязывает хозяйствам прогрессивную систему оплаты труда, исходя из цели корпорации - постоянное повышение эффективности использования ресурсов и принципа хозкорпоративного сектора экономики: от каждого желающего работать в хозкорпорации добросовестный труд и способности повышения эффективности использования ресурсов, каждому за труд с учетом квалификации, условий и количества труда и вознаграждение за реализованные способности повышения эффективности использования ресурсов с учетом качества новшества, вида прибыли или другого положительного эффекта и с учетом персонального научного, технического, организационного или иного вклада в получение прироста прибыли.

Хозкорпоративный способ хозяйствования - прообраз госсекторного способа хозяйствования - наиболее эффективен и характеризуется повышением социальной справедливости внутри хозкорпорации. Никаких общественных, политических, религиозных и криминальных отношений внутри хозяйств хозкорпорации быть не может. Хозкорпорация высшего уровня развития оптимизирует производственные отношения внутри хозяйств и хозяйств с корпорацией, что обеспечивает скачек и постоянное повышение эффективности хозяйствования.

Еще одно серьезнейшее новшество - орган снабжения и сбыта продукции со статусом собственника продукции всех хозяйств.

Переход на хозкорпоративный способ хозяйствования оправдан возможностью перехода отделяемых прав собственника средств производства и передачей их новым по качеству собственникам - собственникам бюджета плановых расходов и страхового фонда (банк хозкорпорации) и совету директоров - собственнику бюджета развития. "Трудовой коллектив" в формировании производственных отношений не участвует, как и акционеры. Нет и общего собрания собственников и акционеров. Все вопросы решают новые собственники в пределах своей компетенции. Во всех хозяйствах единоначалие президентов хозяйств со статусом ХОЗЯИНА.

Основной принцип хозкорпорации - получение прибыли только за счет сторонних получателей продукции и услуг. Внутри хозкорпорации отпускные цены фактические. Хозяйства уплачивают местные налоги, банк - федеральные, что дает возможность компенсировать долги Центра.

6. Оптимизировать государственный сектор экономики Власть просто обязана. Сделать это возможно учреждением государственного банка со статусом собственника бюджета плановых расходов, который может обслуживать и хозкорпоративный сектор, передать собственникам и совладельцам хозяйств госсектора - выборным органам всех уровней управления экономикой и общественной жизнью право собственника бюджета развития своей собственности, государственный комитет снабсбыта и государственный комитет интеллектуальной собственности со статусом собственника продукции интеллектуального труда. Скачек повышения эффективности использования ресурсов и постоянное повышение социальной справедливости и жизненного уровня населения обеспечены. Принципы госсекторного способа хозяйствования такие же, как и хозкорпоративного.

7. Социалистический способ хозяйствования отличается от госсекторного тем, что при доле госсектора порядка 70 - 80% валового продукта государственный банк приобретает статус собственника платежно-денежных ресурсов страны, обеспечивая все выплаты населению пенсий, пособий, стипендий, самостоятельно решает все вопросы по этим ресурсам. Первые руководители министерств и ведомств становятся личными собственниками, первый руководитель Правительства страны - суммарным, Президент страны - итоговым, а высший выборный орган страны - фактическим собственниками общегосударственной собственности. Снова скачек повышения эффективности хозяйствования, постоянный рост социальной справедливости и жизненного уровня населения. Это - последний этап развития общества, государства, государственной Власти.

Коммунизм - это не способ хозяйствования, а наивысшая оценка жизненного уровня населения, социальной справедливости и наивысшей эффективности использования ресурсов

ЗАВИСИМОСТЬ ЭФФЕКТИВНОСТИ способов ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ от новых по качеству СОБСТВЕННИКОВ

1. Способы хозяйствования

1. Стихийно возникший истинно капиталистический способ хозяйствования с появлением единоличных частных собственников на средства производства товаров и услуг.

2. Стихийное появление СОВЛАДЕЛЬЦЕВ в связи с ростом стоимости основных средств производства товаров и услуг, что привело к появлению Совета директоров - собственника бюджета развития хозяйства и наемного президента хозяйства - собственника бюджета плановых расходов с правом участия в прибыли. Скачек эффективности.

3. Стихийное появление корпораций - инициатива снизу с целью частичного ухода от федеральных налогов. Нет новых собственников, нет и скачка эффективности.

4. Стихийное появление хозкорпораций низшей стадии развития с целью частичного ухода от налогов, сокрытия прибыли и отмывания денег. Нет новых собственников, нет и скачка эффективности.

5. По инициативе Власти среднего или высшего уровня появление хозкорпораций высшей стадии развития с целью преодоления спада производства и частичного разрешения предреформенной ситуации. Появление новых собственников - первого руководителя банка хозкорпорации - личного собственника бюджета плановых расходов хозкорпорации, совета директоров хозкорпорации - коллективного собственника бюджета развития, первого руководителя органа снабсбыта - собственника продукции хозкорпорации. Скачек эффективности.

6. По инициативе высшей Власти страны появление истинного госсектора экономики с целью постоянного повышения жизненного уровня населения и социальной справедливости за счет постоянного повышения эффективности использования ресурсов. Появление новых собственников - первого руководителя Государственного банка - личного собственника бюджета плановых расходов госсектора экономики, первого руководителя органа снабсбыта - личного собственника продукции госсектора. Скачек эффективности.