Теория развития общества, государства, государственной власти и важнейшие общественно значимые понятия

1.2. Юридическое лицо - гражданин, уполномоченный собственником управлять собственностью. Несет персональную ответственность за эффективное использование собственности, за охрану среды и труда, за банкротство. Может быть истцом и ответчиком.

2.1. Выборное лицо - депутат органа управления общественной жизнью и экономикой любого уровня. Не может быть истцом и ответчиком по вопросам использования собственности, охраны среды и труда.

2.2. Выборное лицо - член совета директоров хозяйства. Несет персональную ответственность за эффективное использование собственности, за охрану среды и труда, за банкротство пропорционально доли собственности. Может быть истцом и ответчиком.

3. Должностное лицо - гражданин в форме государственных силовых, налоговых, транспортных и правоохранительных структур, в любое время суток независимо от места нахождения, в форме частных охранных и транспортных служб на обслуживаемой территории, или по предъявлению специального жетона.

4. Государственный должник - гражданин, имеющий долг перед госбанком. Не имеет права выезда из страны.

5. Помощники юридического лица - начальники подразделений, отделов и управлений, главные специалисты, главные инженеры. Несут повышенную ответственность за эффективное использование своих профессиональных знаний.

6. Физические лица - все граждане любых стран и лица без гражданства, бомжи, находящиеся на территории страны.

7. Хозяйственное лицо - хозяйство, зарегистрированное в стране. Истцом и ответчиком быть не может.

54Личные собственники Первых руководителей министерств и ведомств верховный выборный орган назначает на время их работы личными собственниками неделимых и несовместимых частей общегосударственной собственности бессрочно с правом участия в приросте прибыли.

Учреждение личных собственников общегосударственной собственности более важно, чем наличие собственников хозяйств.

55Лишние деньги у населения Лишние деньги всегда проблема для государства, будь они у населения, у значительной части населения или у отдельных граждан. Проблема эта касается не только отдельно взятой страны, а многих стран, становясь межгосударственной проблемой.

Лишние деньги появляются из-за порочной государственной системы оплаты труда, порочной государственной системы ограничения персональных доходов, порочной системы «деньги делают деньги», в результате государственного или частного мошенничества, государственного, частного или смешанного криминала.

Порочная государственная власть имеет две опоры - либо государственный террор, либо лишние деньги, покупая в буквальном смысле своих союзников и защитников. Схема: деньги - власть - деньги или власть - деньги - власть - деньги. Эти конструкции делают власть очень живучей, так как Власть имеет множество денежных союзников - собственников, журналистов, артистов, спортсменов, ученых, активных политических приспособленцев. Если конструкция зашаталась, в ход идет государственный террор.

Лишние деньги наносят колоссальный вред обществу:

1.«Рынок» не работает, то есть не включает желаемые механизмы, поскольку становится неограниченным. Эффективность экономики ничтожна.

2. Всплеск криминала и религий и сращивание их с государственной властью.

3. Вывоз капитала за границу.

4. Вредная для общества трата общественных средств на дикую роскошь, охрану, прислугу, рекламу, криминал и религию.

5. Подпитка терроризма.

6. Государство превращается в рынок сбыта, в сырьевой придаток более развитых стран, значительно поддерживая страны - экспортеры, инвесторов и кредиторов.

7. Постоянная инфляция.

8. Падение жизненного уровня населения, всплеск социальной несправедливости.

9. Углубление идеологического кризиса.

10. Общество становится аморальным, несмотря на активизацию религиозных организаций. Широкая пропаганда всего низменного, роскоши, криминала, секса, азартных игр.

Государственная Власть, попав в эту ситуацию, становится зависимой, уязвимой от партии власти.

56Ложные цели Целостность государства, создание новых рабочих мест, получение иностранных займов, инвестиций, повышение пенсий и пособий, оплаты труда, борьба с инфляцией, призывы к экономии, сокращение числа чиновников, сокращение армии, "зарабатывания денег" всеми организациями в т.ч. банкам, больницам, школам.

57Лозунг В.ЛЕНИНА: «Коммунизм - это советская власть плюс электрификация всей страны!» Политический, идеологический лозунг талантливо составлен - лаконично и полно. Есть четкая политическая цель - построить коммунистическое общество, есть четко сформулированный способ достижения цели - электрификация всей страны, указана и необходимая политическая база - власть Советов.

Однако: 1. ПОЛИТИЧЕСКАЯ цель не может быть достигнута решением ХОЗЯЙСТВЕННОЙ задачи (одной, многих или всех). 2. Необходимой политической базы - власти Советов - не было ни при В.ЛЕНИНЕ, ни позже, ни теперь. Сначала была элитно-«коммунистическая», затем элитно-«демократическая» власть.

В развитых капиталистических странах решены ВСЕ ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ задачи, но социальная несправедливость, бедность, криминал, войны остаются. Это явно не коммунизм, хотя уровень жизни населения наивысший.

Только при правильной ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТРУКТУРЕ государственной выборной ВЛАСТИ на всех уровнях на основе прогрессивной анонимной выборной системы, при четком определении СОБСТВЕННИКОВ ВСЕЙ собственности, возможно поэтажное достижение коммунизма, так как ВСЕ ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ задачи становятся ЛЕГКО разрешимые.

Подмена необходимых политических решений хозяйственными характерна для всех наших вождей: И.СТАЛИН - развитие тяжелой промышленности, Беломорканал, Н.ХРУЩЕВ - посеять везде кукурузу, построить для всех маленькие квартиры, поднять целину, Л.БРЕЖНЕВ - построить БАМ, В.ПУТИН - многочисленные экономические реформы. Только Б.ЕЛЬЦИН все ломал. Общее для всех - «любой ценой».

58Местная власть Сельские, поселковые и районные городов выборные органы управления имеют население и имеют полученную внутри страны прибыль.

Оказание необходимой помощи населению - обязанность местной власти имеют социальную власть.

59Минфин, финансы, деньги Попробуйте проанализировать функции, права и ответственность Минфина России за последние два десятилетия. Попробуйте понять, для чего они существуют на теле страны. Чем они распоряжаются, и кто им дал такие полномочия.

Распоряжаться чем-либо может только СОБСТВЕННИК этой собственности в ее пределах. Денежно-платежные ресурсы страны - СОБСТВЕННОСТЬ общегосударственного значения. Эта важнейшая собственность на сегодня БЕСХОЗНА. Минфин, Премьер, Правительство, всевозможные административные органы, Госдума и пр. и пр. - все командуют ЧУЖОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ. Это НИКОГДА не приведет к желаемым результатам. Понятия финансы, финансовые потоки и прочие перлы ученых - защитников капиталистического способа хозяйствования надуманы, не соответствуют реалиям.

Необходимо учредить фактического собственника денежно-платежных ресурсов страны - Государственный банк с особенностями, которые мной доведены до сведения всех заинтересованных и НЕЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ высоких чинов страны. Это СПАСЕНИЕ страны от всех бед, причем БЫСТРОЕ и НАВСЕГДА.

Этому простому и логичному предложению противопоставлена вся мощь Правительства потому, что оно ТЕРЯЕТ БЮДЖЕТНУЮ власть, право распоряжение денежно-платежными ресурсами страны. Против и Госдума, которая себе устанавливает оклады, пенсии, льготы и все остальные выплаты.

Без ХОЗЯИНА этих КЛЮЧЕВЫХ ресурсов общегосударственного значения все будет УСУГУБЛЯТЬСЯ. Одним усилием автоматически будет исправлена и ПОРОЧНАЯ БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА СТРАНЫ.

Попробуйте проанализировать функции, права и ответственность Минфина России за последние два десятилетия. Попробуйте понять, для чего они существуют на теле страны. Чем они распоряжаются, и кто им дал такие полномочия.

Распоряжаться чем-либо может только СОБСТВЕННИК этой собственности в ее пределах. Денежно-платежные ресурсы страны - СОБСТВЕННОСТЬ общегосударственного значения. Эта важнейшая собственность на сегодня БЕСХОЗНА. Минфин, Премьер, Правительство, всевозможные административные органы, Госдума и пр. и пр. - все командуют ЧУЖОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ. Это НИКОГДА не приведет к желаемым результатам. Понятия финансы, финансовые потоки и прочие перлы ученых - защитников капиталистического способа хозяйствования надуманы, не соответствуют реалиям.

Необходимо учредить фактического собственника денежно-платежных ресурсов страны - Государственный банк с особенностями, которые мной доведены до сведения всех заинтересованных и НЕЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ высоких чинов страны. Это СПАСЕНИЕ страны от всех бед, причем БЫСТРОЕ и НАВСЕГДА.

Этому простому и логичному предложению противопоставлена вся мощь Правительства потому, что оно ТЕРЯЕТ БЮДЖЕТНУЮ власть, право распоряжение денежно-платежными ресурсами страны. Против и Госдума, которая себе устанавливает оклады, пенсии, льготы и все остальные выплаты.

Без ХОЗЯИНА этих КЛЮЧЕВЫХ ресурсов общегосударственного значения все будет УСУГУБЛЯТЬСЯ. Одним усилием автоматически будет исправлена и ПОРОЧНАЯ БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА СТРАНЫ.

60Мировоззрение 1. Выработанные в процессе стихийной эволюции сообщества правовые отношения на всех уровнях достигли максимально возможного развития, исчерпав все ресурсы ПЛОХО организованного сообщества. Эволюция остановилась, хотя причины для дальнейшего развития сохранились: низкий жизненный уровень населения при низком уровне социальной справедливости, низкая эффективность использования ресурсов, высокий уровень криминала, высокая смертность от стихийных бедствий и катастроф, войн и болезней, терроризм.

Дальнейшее развитие этих отношений немыслимо без повышения роли государства, без инициативы государственной Власти.

2. Все властно-волевые решения, не учитывающие права, функции и ответственность собственников, обречены на провал.

3. До сих пор наиболее важные категории собственности не имеют собственников - это общегосударственная неделимая собственность, государственная Власть.

4. За долгие годы наиболее эффективный способ хозяйствования - капиталистический - не принес ожидаемого благополучия большому количеству развивающихся и слабо развитых стран. Процесс его развития также остановился. Попытки замены его другими способами хозяйствования положительных результатов не дали. Налицо эксплуатация наиболее развитыми странами остальных государств. Подлинной демократии в мире нет - ценз состоятельности, порочные судебные системы, бедность, криминал, коррупция, несправедливость.

5. Общественные науки - философия, юриспруденция, политэкономия, социология при обилии академиков и докторов безнадежно отстали. Нет теории развития общества, государства, государственной Власти. Наука подменена демагогией, не определены истинные собственники, без чего эволюция невозможна, не определены отделяемые и лимитируемые права собственников средств производства товаров и услуг, границы компетенции органов Власти, а принятая в большинстве стран система разделения власти, возраст которой более 250 лет, принята наукой как догма, не даны научно обоснованные рекомендации действий Власти. Уродливая жизнь сообщества именуется теперь цивилизацией. Наука стала сытой, как и чиновники, адвокаты, артисты и торговцы. Наука делает вид, что тупиковости ситуации нет.

61Могильщик капитализма Могильщиком капитализма является не рабочий класс, как полагал К.МАРКС, а общегосударственная Власть, которая отстала в своем развитии на 250 лет. Основное противоречие между собственниками и Властью - несовместимое желание собственников получить максимальную прибыль любыми способами с необходимостью постоянного повышения жизненного уровня населения при постоянном росте социальной справедливости Властью.

62Наемный труд Наемный труд рабочих и служащих достаточно эффективен и добросовестен при оптимальной оплате труда - за добросовестный труд с учетом условий, количества и квалификации труда и за эффект от труда, без каких либо доплат, премий и выплат при УГРОЗЕ снижения оплаты и потери работы.

Оплата труда всегда должна стремиться к прожиточному минимуму, но при росте жизненного уровня населения.

63Налоги Старая цель - перераспределение прибыли должна уступить место новой цели - территориальное перераспределение финансов и дифференцированное ограничение рентабельности с дополнительной целью на первом этапе (2 -3 года) - изъятие «лишней» денежной массы и восстановление социальной справедливости.

64Народ, население, трудовой коллектив Такие понятия, как народ, население, крестьяне, рабочие, государство, страна, власть, правительство, министерства и ведомства, органы территориального, местного и отраслевого управления, металлурги, заводчане, трудовые коллективы, строители, монтажники, сборщики, торговцы, летчики, колхозники, политические, общественные, религиозные и криминальные организации, депутаты, делегаты, горожане, сельчане, жильцы, покупатели, продавцы и подобные им категории даже при возможном уточнении их территориально, профессионально, остаются количественно неопределенными как в настоящий момент, так и в будущие периоды времени, поэтому никто из них не является юридическим лицом и не может быть собственником общественно значимой собственности.

65Наука Наука, включая высшее образование, - единый общегосударственный ресурс - ошибочно был растащен по министерствам и ведомствам, была отделена медицина, а затем и общественные науки.

Все научно-исследовательские, научно-информационные организации и Центры, ВАК, министерство высшего образования, ВУЗы и специализированные школы - необходимо передать АН РФ и вывести ее из под подчинения Министерства образования.

66Неделимость собственности Первичная собственность - жилой дом, завод, гостиница, порт, вокзал, школа, общегосударственная собственность - оборонная промышленность, общегосударственные транспорт и связь, космическая промышленность, силовые структуры, являются НЕДЕЛИМЫМИ и требуют коллективного собственника.

67Независимость оплаты труда от рентабельности хозяйства Чем выше технология, чем крупнее производство, чем масштабнее основные активные средства, тем выше прибыль, которая принадлежит собственнику средств производства товаров и услуг, поэтому оплата труда должна зависеть только от условий, количества и квалификации труда и от эффекта от труда. Этот экономический закон действенен и по отношению к рабочему, и артисту, и спортсмену, и писателю и художнику.

Для достижения этого необходимо учредить Государственный банк со статусом собственника денежно-платежных ресурсов страны, который обеспечит выполнение бюджетов плановых расходов всех хозяйств.

68Необходимая политическая реформа Достаточно провести одну политическую реформу структуры Правительства под эгидой Президента Страны и все остальные реформы будут выполнены в рабочем порядке Госбанком страны и Юстицией.

69Новый по качеству собственник - новый способ хозяйствования Появление нового по качеству собственника ведет к новому, более эффективному способу хозяйствования:

1. Появление частного собственника - дикий капитализм.

2. Появление совладельцев - появление Совета директоров хозяйства - собственника бюджета развития хозяйства - появление президента хозяйства - собственника бюджета плановых расходов хозяйства - истинный капиталистический способ хозяйствования.

3. Появление корпоративного способа хозяйствования - дальнейшее развитие истинного капиталистического способа хозяйствования.

4. Появление банка хозяйственной корпорации - собственника бюджета плановых расходов подразделений хозкорпорации, появление органа снабжения и сбыта хозкорпорации - собственника продукции хозкорпорации - хозкорпоративный способ хозяйствования - высшая стадия.

5. Появление Государственного банка - собственника бюджета плановых расходов хозяйств различных собственников, - госсекторный способ хозяйствования.

6. Появление государственного Комитета по интеллектуальной собственности - собственника продукции интеллектуального труда.

7. Появление личных общественных собственников неделимых и несовместимых групп средств властного воздействия на деятельность и поведение людей.

8. Отсутствие собственников общегосударственного значения - приводит к регрессу - элитному способу хозяйствования.

Этапы развития собственников - появление новых общественных собственников - этапы развития способов хозяйствования.

70Носители ответственности Носителями ответственности являются собственники (полная ответственность) и члены совета директоров (пропорционально доли собственности), а также юридические лица и их помощники.

71Обнищание населения Прибыль, полученная внутри страны, а также прибыль иностранных компаний, поставляемых в нашу страну товары и услуги, выплата долгов и процентов по иностранным займам, налоги, включаемые в цену товаров и услуг, выплачиваемые дивиденды владельцам акций, все эти расходы только за счет населения.

Неограниченность выплаты денег и валюты, вывоз капитала из страны также ведут к постоянной инфляции, которая ведет к обнищанию населения.

72Общая и узкая компетентность В отличие от узкой - отраслевой неделимой компетенции (прерогатива общегосударственных Министерств), общая компетентность - общая для всех Министерств и Ведомств, государственных структур и звеньев, выборных и административных органов всех уровней - многогранна, из-за чего она делима на неделимые и несовместимые части, количество которых имеет тенденцию роста.

Каждое Ведомство законодательно регулирует часть каких-либо общих для всех отношений, при этом все Министерства и другие Ведомства, государственные структуры и звенья, выборные и административные органы всех уровней теряют это ПРАВО.

Отраслевые производственные отношения законодательно формирует каждое Министерство, межотраслевые производственные отношения законодательно формирует Председатель Правительства страны, межгосударственные производственные отношения законодательно формирует Президент страны.

Общественные, гражданские, властные, юридические и хозяйственные отношения, политическую структуру Власти, учреждение общественных коллективных и личных собственников, регистрация юридических лиц - частных, смешанных и выборных собственников с определением доли собственности (ответственности), раздел собственности и определение истинных собственников законодательно формирует Министерство юстиции страны.

Денежные, банковские, финансовые, трудовые, авторские, социальные, бюджетные, налоговые, таможенные, уровень рентабельности различной деятельности людей формируют Государственный банк и Ведомства страны.

Высший выборный орган страны, делегируя все права и ответственность фактического собственника собственности общегосударственного значения личным собственникам неделимых и несовместимых категорий общегосударственной собственности и Первым руководителям Ведомств, оставляет за собой право корректировки и отмены выработанных ими законов.

Вот это и есть ОПТИМАЛЬНАЯ высокоэффективная политическая структура государственной Власти с оптимальным распределением властных полномочий, с оптимальным количеством чиновников.

73Общегосударственная власть Общегосударственная Власть есть цельное интегральное понятие, состоящее из неделимых и несовместимых категорий единой компетенции, основанной на единых и неделимых частей собственности общегосударственного значения, характеризующиеся единой компетентностью использования и управления ею или выполняемых функций. Власть в государстве делится на общегосударственную, причем денежно-платежная и бюджетная власть сосредоточена в самостоятельном органе управления экономикой страны (Госбанк), территориальной и местной, а также земельной, сосредоточенной в сельских, поселковых и городских выборных органах управления. Население относится к местным выборным органам до городских.

Выборные органы являются коллективными собственниками собственностью своего уровня, Высший выборный орган управления экономикой и общественной жизнью - фактический собственник ВСЕЙ собственности страны, Председатель Правительства - суммарный собственник общегосударственной собственности, Президент страны - итоговый собственник общегосударственной собственности. При этом законодательная и исполнительная власти СОВМЕЩЕНЫ.

74Общественные организации Общественные организации должны иметь равные права, поэтому у них собственности, могущей приносить прибыль, быть не должно. Существовать они могут только на членские взносы и строиться по территориальному принципу. Общественные отношения в хозяйствах не допустимы.

75Объекты высшей государственной власти ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ - ОБЪЕКТЫ ВЫСШЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

ОСОБАЯ категория общегосударственной собственности - ЗЕМЛЯ, ВОДНЫЕ АКВАТОРИИ.

Хотя все межгосударственные проблемы по земле и акваториям, то есть по государственным границам страны, а также изменения административных границ - прерогатива высшего выборного органа страны, что свидетельствует о наличии права собственника у высшего выборного органа страны на землю и акватории страны, СОБСТВЕННИКАМИ земли и акваторий фактически являются сельские, поселковые и городские выборные органы, которым высший выборный орган делегировал свои права на землю и водные акватории без права продажи.

Остальная общегосударственная собственность - например, деньги, финансы, армия, правоохранительные органы, оборонная промышленность, вооружение, космическая промышленность и обслуживание космических запусков, независимо от места их расположения, характеризуется НЕДЕЛИМОСТЬЮ, то есть требуют СОБСТВЕННИКОВ, а не СОВЛАДЕЛЬЦЕВ, т.е. право распоряжения не может быть разделено между несколькими органами Власти.

76Опасность для общества, президента Появление партии Власти, быстрое ее развитие, гигантские возможности, обусловленные огромными денежно-платежными, административным, информационными, научными, силовыми и другими ресурсами, представляет опасность для общества, Президента страны. При появлении прогрессивной государственной идеологии эта партия готова мобилизовать все ресурсы, включая силовые структуры, криминал и религию, пропаганду с целью укрепить и сохранить свое положение.

77ОПТИМАЛЬНАЯ СИСТЕМА ОПЛАТЫ ТРУДА

В каждом способе хозяйствования свой принцип оплаты труда. В псевдокоммунистическом оплата труда и предоставляемые льготы стимулировали верность системе. В псевдодемократическом - возможность безмерного личного обогащения за счет грабежа страны и населения для поддержания преступной власти. В наркобизнесе разработан принцип оплаты труда, который стимулирует вовлечение новых распространителей продукции. Этот принцип оказался столь удачным, что был принят в страховом бизнесе и при распространении околомедицинской продукции.

В материальном, жилищном и пенсионном положении не может быть равенства - только социальная справедливость. Сделал больше для общества, получи больше благ. Для оценки работы необходим четкий критерий. Истинный критерий может быть только тот, который вытекает из истинной цели общества - постоянное повышение жизненного уровня населения при постоянном росте уровня социальной справедливости за счет постоянного повышения эффективности использования ресурсов. Все остальные цели- ложные.

Оплата труда должна стимулировать повышение квалификации, образования, добросовестное отношение к работе, интенсифицировать труд и творчество.

Оплата труда не должна приводить к проблеме «лишних» денег у населения, при которой рынок неограниченный и не работает. Не может быть гарантированной оплаты. Министерства и Ведомства определяют соотношения платы за труд по отраслям, по специальностям, по квалификации, а уровень платы определяет местное отделение Госбанка страны. С повышением уровня жизни населения уровень оплаты труда понижают.

В хозкорпоративном секторе экономики (последняя стадия капиталистического способа хозяйствования) и в госсекторе один принцип оплаты труда - от каждого желающего работать - добросовестный труд и способности повышения эффективности использования ресурсов, каждому за труд с учетом квалификации, количества и условий труда и за реализованные способности повышения эффективности использования ресурсов пропорционально персональному научному, техническому, организационному или иному творческому вкладу с учетом вида полученного эффекта.

Этот принцип оплаты труда оптимален и вечен, так как позволяет достичь истинной цели общества - постоянное повышение жизненного уровня населения и уровня социальной справедливости за счет постоянного повышения эффективности использования ресурсов.

В зависимости от общественного положения, вида полученной прибыли (эффекта) вознаграждение за реализованные способности повышения эффективности использования ресурсов ограничено с учетом прожиточного минимума, но достаточно существенно.

С точки зрения общества, населения, государства не имеет значения, кто является собственником средств производства товаров и услуг. Важно, чтобы никто из граждан и иностранцев не имел возможности получать нетрудовые доходы от своей собственности. Для этого вводится прогрессивный налог на часть прибыли, предназначенной для выплаты дивидендов, и ограничение личного годового дохода.

Сверхдоходы и сверхприбыль, полученные за счет превышения разрешенной рентабельности (спекуляция), подлежат конфискации и преследуются Законом, так как получены за счет средств населения.

Должны быть ликвидированы всевозможные льготы, связанные с оплатой труда.

Рабочий, выполняющий дополнительную работу в свое свободное время, имеет право на полную оплату труда. Специалист, имеющий две и более работы, должен раз в полугодии определить свою основную работу, где будет получать полную оплату труда. На других работах - ? часть оплаты. Дежурство входит в обязанности специалиста. Должностные, выборные лица, ученые не получают оплаты за выступления, статьи и речи в средствах массовой информации.

Продолжительность оплачиваемого отпуска зависит от квалификации и условий выполняемого труда, при этом законодательно даны рамки продолжительности, предоставляя руководителю работ право предоставлять отпуск в указанных рамках по его усмотрению.

Продолжительность рабочего дня врачей, преподавателей, следователей, спасателей не нормирована. Споры по оплате труда, по продолжительности оплачиваемого отпуска не подсудны.

Оптимизация оплаты продукта интеллектуального труда - по качеству выше продукта профессионального труда - разработка Государственного Комитета по интеллектуальному труду совместно с РАН, Министерства культуры, Комитета по спорту, Академии художеств, МО.

Условия доплаты за ученые степени и ученые звания - разработка АН.

Условия выплаты пособия по безработице и его уровень одинаковый для всех разрабатывает Госбанк, освободившиеся из заключения пособия получают со дня прописки.

Необходимо выполнять требования общественного закона о стремлении оплаты труда к прожиточному минимуму при одновременном повышении жизненного уровня населения.

78Оптимальная структура власти Вот предлагаемая научно обоснованная ПОЛИТИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА ПРАВИТЕЛЬСТВА и ВСЕЙ государственной власти любой страны.

1.ХАРАКТЕРИСТИКА - высочайшая эффективность управления, компетентность, ошибки всегда имеют адрес виновного, оценка любого чиновника исчисляют математически, обеспечивает постоянное повышение жизненного уровня населения при постоянном росте уровня социальной справедливости и постоянное повышение эффективности использования ресурсов, исключает дублирование и пересекаемость властей, впервые осуществляет ЭФФЕКТИВНОЕ четкое разделение власти на неделимые и несовместимые категории ЕДИНОЙ компетенции.

2. ОСОБЕННОСТИ - число категорий власти с развитием науки, технологии и техники растет, число чиновников всегда оптимально, концентрация всех ресурсов страны под эгидой ОДНОГО ОТВЕТСТВЕННОГО ЛИЦА, обладающего законодательной и исполнительной властями в пределах своей компетенции, вспомогательные органы управления исчезают вместе с ложными целями и задачами («бюджет страны», развитие экономики, социальное развитие).

3. Власть делится в стране на ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННУЮ, ТЕРРИТОРИАЛЬНУЮ, МЕСТНУЮ и ЗЕМЕЛЬНУЮ ВЛАСТЬ.

4. СТРУКТУРА ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ.

4.1. Высший выборный орган управления экономикой, общественной жизнью и межгосударственными отношениями. Законодательная власть, делегированная ЛИЧНЫМ собственникам категорий общегосударственной собственности кроме бюджета плановых расходов страны. Коллективный собственник своего бюджета развития. Право корректировки и отмены ошибочных законов и законодательных актов в пределах своей компетенции.

4.2. Президент страны - ИТОГОВЫЙ СОБСТВЕННИК ВСЕЙ собственности страны, в том числе зарубежной, без права распоряжения бюджетом плановых расходов страны. В его ведении находятся ФСБ (включая таможенную службу, надзор за использованием всех средств коммуникаций).

4.3. Государственный банк - самостоятельный орган управления, собственник денежно-платежных ресурсов страны, собственник бюджета плановых расходов страны и всех хозяйств, работающих на территории страны и отечественных хозяйств, работающих на территории иностранных государств. Объединяет все структуры, системы, органы и хозяйства, связанные с расходом денежно-платежных ресурсов.

4.4. Председатель Правительства страны - СУММАРНЫЙ СОБСТВЕННИК собственности ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОГО ЗНАЧЕНИЯ с законодательной и исполнительной властями без права распоряжения бюджетов плановых расходов страны, денежно0платежными ресурсами.

4.5. Правительство страны - состоит из отраслевых министерств, РАН, Комитет по интеллектуальной собственности, Комитет по снабжению и сбыту, министры и председатели комитетов - личные собственники частей собственности общегосударственного значения с законодательной и исполнительной властью.

5. Структура власти территориальной, местной и земельной аналогична.

79Оптимизация отношений Стихийная оптимизация отношений в обществе, государстве - по инициативе снизу - закончилась, исчерпав свои возможности. Результаты явно неудовлетворительны. Развитие отношений четко шло по линии шлифовки жизнью прав, функций и ответственности собственников, защите их прав, непозволительности вмешательства в функции собственников. Права, функции и ответственность различных собственников четко разграничены собственностью и никогда не пересекаются. В то же время собственность четко ограничивает права собственника, делая невозможным вмешательство одного собственника в дела другого.

Часть прав собственника - отчуждаемые и лимитируемые. Причем отчуждение и ограничение этих прав приводит к повышению эффективности хозяйствования. Начало этого процесса произошло по инициативе снизу и успешно прошло испытания жизнью. Эволюция идет в направлении отделения всех отделяемых и ограничения всех лимитируемых прав собственников средств производства товаров и услуг и передачи их новым выборным личным и коллективным собственникам.

Многочисленные попытки построения общества, государства без учета прав, функций и ответственности собственников успеха не имели по причине отделения неотделяемых прав и непринятия ответственности.

Дальнейшее развитие отношений невозможно при порочной структуре общегосударственной Власти - все общегосударственные ресурсы должны иметь собственников. Для этого необходима инициатива Власти по учреждению коллективных и личных собственников общегосударственной собственности.

Красная нить эволюции - все, и в первую очередь общегосударственная собственность - общегосударственные ресурсы, должно иметь собственника в лице выборных органов и в лице личных собственников. Это более важно, чем собственники хозяйств.

Оптимизация отношений - главная политическая задача общегосударственной Власти.

80Основное противоречие общества К. МАРКС и Ф. ЭНГЕЛЬС, а затем и В. ЛЕНИН считали, что основным противоречием капиталистического общества является противоречие между общественным производством и частным потреблением произведенных благ. Однако это лишь следственное противоречие, вытекающее из основного противоречия между интересами собственников в получении максимальной прибыли и задачами государства - обеспечить постоянное повышение жизненного уровня населения при максимально возможной социальной справедливости. Кроме того, у собственников и государства различное отношение к виду прибыли: собственнику безразличны источники его прибыли и расходовать ее он намерен самостоятельно, ни с чем не считаясь. Государство же ограничено бюджетом развития, который не пополняется относительной прибылью.

Это противоречие вынуждает государственную Власть постоянно ограничивать права собственников, передавая часть их прав новым общественным собственникам.

81Основные категории собственности1. Основные активные и пассивные фонды по производству товаров и услуг, особо ценные музейные, библиотечные и религиозные ценности.

2. Продукция интеллектуального труда.

3. Прибыль, доход.

4. Бюджет плановых расходов на ремонтно-эксплутационные нужды.

5. Бюджет развития.

6. Земля, водные акватории.

7. Воздушная акватория.

8. Государственные и административные границы.

9. Наука, силовые структуры, связь, денежно-платежные ресурсы, природные ресурсы, транспорт.

10 Межгосударственные займы и долги, государственный запас денежно-платежных ресурсов.

11. Власть.

82Особенности власти. Власть - особо исключительная категория собственности. Власть требует собственника, т.е. дает право единоличного решения, так как не терпит совладельцев. Власть может быть делегирована любому лицу с оставлением за собой контроля. Власть подразумевает ответственность власть имущего, однако пока в мире не выработаны критерии оценки использования власти. Сообщество делает первые шаги - введена ответственность за злоупотребление властью и за истребление народов.

Попытка разделить власть на законодательную, исполнительную и судебную ветви с целью ограничить власть одного человека за 250 с лишним лет устарела. Оказалась, что законодательная власть отдельно от исполнительной неэффективна, а судебная власть не является властью в широком смысле - не формирует разнообразные отношения.

Соединение законодательной власти с исполнительной не решает проблемы: власть Президента или секретаря ЦК партии власти столь огромна, что множество забот охватить одному человеку невозможно. Это - успешный путь создания культа с вытекающими плохими последствиями.

Разделить правильно власть и при этом получить огромный положительный эффект можно лишь разделив всю общественно значимую собственность по ее значимости, по значимости ее продукции, услуг, по значимости выполняемых функций в пределах единой компетенции по использования и управлению собственности. Правильный раздел этой собственности незамедлительно все ставит на свои места, разделяя власть, исключая дублирование, пересекаемость, рост числа чиновников, коррупцию, лоббирование, телефонное право, неоправданные льготы и привилегии

Есть власть общегосударственная, территориальная, местная, земельная, денежно-платежная, силовые структуры.

Раздел собственности решает математически, то есть объективно, эффективность работы любого депутата, чиновника, отрасли, города, района, территории, страны в целом.

Власть делится на неделимые и несовместимые категории, во главе которых - личные собственники различного уровня. Перед каждым собственником известная задача - постоянно повышать эффективность использования ресурсов.

83Особый признак собственника

Постоянное балансирование между ущербом и прибылью, постоянный риск своим материально - имущественным положением при принятии решений, постоянная полная ответственность, основанная на полной самостоятельности во всех вопросах. Прямая зависимость материально - имущественного положения от степени эффективности использования хозяйства, от степени эффективности использования ресурсов, охраны труда и среды и от качества выпускаемого товара и услуг.

84Ответственность 1. Частное лицо - личный собственник хозяйства (совладельцев нет), является юридическим лицом.

1.1. Собственник сам выполняет функции первого руководителя хозяйства, несет всю полноту личной ответственности всех видов - административную, материально-имущественную и уголовную за эффективность хозяйствования, за качество продукции и услуг, за охрану труда и среды, за использование бюджета плановых расходов и за банкротство.

1.2. Собственник нанимает первого руководителя хозяйства, который также становится юридическим лицом и несет личную ответственность всех видов, а материально-имущественную в объеме, оговоренной договором найма (соответствует его доли прибыли), если руководитель не является прямым виновником.

1.3. Нанимаемый первый руководитель, также как и собственник имеют право заключить договора с руководителями подразделений хозяйства (помощники юридического лица) о добросовестном исполнении своих обязанностей с административной и уголовной ответственностью.

2. Частные лица - совладельцы хозяйства. Рядовые совладельцы (акционеры) - физические лица не несут ответственности. Члены Совета директоров - юридические лица, несут все виды личной ответственности в объеме их доли собственности. Нанимаемый первый руководитель также становится юридическим лицом и несет личную ответственность всех видов, а материально-имущественную в объеме, оговоренной договором найма (соответствует его доли прибыли), если руководитель не является прямым виновником. Члены Совета директоров не имеют право продавать свои акции до их переизбрания. Акции сдают на хранение нотариусу.

3. Собственник - выборный орган (совладельцев нет). Нанимаемый первый руководитель становится юридическим лицом и несет личную ответственность всех видов, а материально-имущественную в объеме, оговоренной договором найма (соответствует его доли прибыли), если руководитель не является прямым виновником. Выборный орган избирает из депутатов членов Совета директоров с правом участия в причитающейся органу прибыли хозяйства, с личной ответственностью в объемах, оговоренных договором.

4. Выборные органы различного уровня - совладельцы хозяйства с определенной для каждого совладельца доли собственности. Каждый выборный орган избирает из депутатов члена Совета директоров с правом участия в причитающейся органу прибыли хозяйства и несет личную ответственность в объемах, оговоренных договором.

5. Смешанная собственность - совладельцы - частные лица и выборные органы. Юридические лица - члены Совета директоров.

Выборный орган - собственник причитающейся ему части прибыли согласно его доле собственности и ответчик в этом же объеме.

Хозяйство - это средство достижения цели. Хозяйство не может быть лицом - ни физическим, ни юридическим и не может нести никакую ответственность. Хозяйство - это чья-то собственность.

Собственники, члены Советов директоров, депутаты являются юридическими лицами, не могут быть анонимными, фиктивными (подставными).

Носителями ответственности на территории страны являются собственники, юридические, физические, иностранные лица и лица без гражданства. Ликвидация права на ошибку Президента, депутатов всех уровней, политиков, администраторов, чиновников, ученых и судей. Повышенная ответственность с учетом специализации, опыта, специальных навыков, общественного и должностного положения.

85Оценка состояния экономики страны Существует несколько способов оценки состояния экономики страны: в натуральном выражении, в денежном, по затратам труда и по затратам энергоресурсов. Множество способов свидетельствует об отсутствии действенного способа. Ни один из известных способов не дает количественной оценки достижения истинной цели общества за анализируемый период, не в состоянии прогнозировать банковский или другой кризис, не дает абсолютной оценки достигнутой эффективности использования ресурсов, не дает оценку имеющего бюджета развития, в пределах которого расходы БЕЗОПАСНЫ.

Предлагаемый нами способ является оптимальным и верным, т.е. единственно возможным.

Суть предлагаемого способа:

Государственный банк на основании учета размера и ВИДА прибыли по каждому собственнику, составляет общие итоги по регионам и по стране в целом. Эти данные необходимы и достаточны для выработки действенных рекомендаций и прогнозов. Госстатуправление по принятой ВОЗ методике дает количественную оценку жизненного уровня населения городов, районов, областей и страны в целом.

86Ошибки революции Все ошибки революции октября 1917 года были политическими ошибками.

Напомним последствия (результаты) революции:

1. Вместо скачкообразного повышения эффективности нового способа хозяйствования разразились экономический кризис, разруха, голод, криминал, детская беспризорность.

2. Вместо повышения жизненного уровня населения - катастрофическое его падение.

3. Вместо повышения социальной справедливости - государственный террор, развивающийся во времени.

4. Вместо прогрессивной государственной идеологии - тоталитаризм.

5. Вместо быстрого переустройства страны - затянувшиеся гражданские войны.

6. Структура государственной Власти неудовлетворительная - излишняя централизация, рост чиновников, отсутствие самоуправления, гипертрофированная роль Центра и вождя, культ личности.

Были построены аморальная, антинародная власть, общество с двойной моралью и государство, опирающееся на силу. Эмиграция, многочисленные жертвы и все, вышеуказанное, - признаки непринятия необходимых политических реформ, неправильного реформирования.

Революция не самоцель, а мощное средство претворения в жизнь необходимых политических реформ, которые прежняя власть не хотела или не могла совершить. Отличие революции от эволюции заключается в том, какая власть делает реформы - старая или новая.

Лозунги - разрушим старый мир и затем построим новый, ликвидируем капитализм - ложные, ошибочные. Не надо было ничего ломать, а только строить. Даже конфискация собственности и имущества дала отрицательные результаты.

Отсутствие теории развития общества, государства, государственной власти породило отсутствие прогрессивной государственной идеологии, замена которой суррогатом с душком гениальности вождя привела к строительству порочной власти, порочного государства, порочной экономики, к культу личности.

Необходимы были следующие политические реформы:

1. Реформа общегосударственной власти - разбивка власти на несовместимые и не делимые части (категории) с учреждением первых руководителей отраслей и ведомств личными собственниками общегосударственных ресурсов, в том числе - личного собственника бюджета плановых расходов всех хозяйств, интеллектуальной собственности, продукции всех хозяйств и коллективных собственников - выборных органов всех уровней - собственников своих бюджетов развития.

2. Учредить собственниками земли и водных акваторий выборные органы местного уровня без права продажи.

3. Средства производства товаров и услуг постепенно перешла бы к истинным собственникам по мере их банкротства, о чем позаботился бы Государственный банк страны.

Последствия приватизации те же.

87 ОШИБКИ ЮСТИЦИИ

Юстиция работает по принципу соблюдения законов, даже, если они плохие. Однако руководство юстиции неудовлетворительно использует свои права - право законодательной инициативы и право протеста на ошибочный, не доработанный или противоречащий здравому смыслу Закон.

Разберем наиболее грубые противоречия здравому смыслу.

Первичная собственность, способная самостоятельно функционировать, - жилой дом, завод, гостиница, порт, вокзал, школа, коллективный сад - является НЕДЕЛИМОЙ и требует коллективного собственника. Нельзя эту собственность делить на физические части - этаж, квартиру, участок, подъездные пути, подъемный кран и т.п. Не могут быть собственники квартир, - так как инженерные сети дома, подвал, крыша, лестничные клетки, входные двери в подъезды и прочее становятся бесхозными, сбор средств на ремонтно-эксплутационные нужды становится проблемой. Жильцы не несут ответственность за неправильную эксплуатацию дома, не являются юридическими лицами. Не предусмотрена ответственность за неуплату целевых сборов, за неправильную эксплуатацию квартиры и дома. Правильное решение - акционерное общество. Сразу нет проблем.

Появились новые жилые многоквартирные дома с новым понятием «ТСЖ», хотя это акционерное общество. Юстиция позволила своим бездействием страшную несправедливость, приравняв эти дома для новых богатеев к старым «кооперативным» домам, в которых теперь в основном проживают бедные, ненужные власти пенсионеры. В результате только ежегодный налог за землю вырос в несколько раз! Грозит дикое увеличение платы за электроэнергию и воду путем исчисления расхода со всего дома по общим счетчикам на входе в дом. Предполагают, что пенсионеры должны платить за наружное освещение и освещение лестничных клеток.

Но даже там, где организовано акционерное общество, занятая получением прибыли, юстиция не предусмотрела недействительность продажи акций без решения общего собрания акционеров. Получили проблему возможности отчуждения собственности.

А что стоит в нашей стране со сплошной привычной для населения безответственностью общества с «ограниченной» ответственностью?

Еще более яркий пример - объединение различных хозяйств различных собственников в акционерное общество. На самом деле это технологическая или хозяйственная корпорация, в которой внутренние поставки производят по фактической цене и не обкладываются налогом, совет директоров становится собственником бюджета развития корпорации. В этом случае выигрывали бы и население, и государство. Но вместо этого в Совет директоров попали нужные люди, которые хорошо здесь кормятся за счет населения. Это - Российское акционерное общество энергетики и электрификации во главе с г-ном А.ЧУБАЙСОМ.

При регистрации акционерного общества органом юстиции по месту нахождения хозяйства должны быть подтверждены: 1. полномочия членов совета директоров,

2. владение каждым из них акций этого общества, их количество должно превышать проходное. Доля собственности определяет долю ответственности каждого. Если частью акций владеет выборный орган любого уровня управления экономикой и общественной жизнью, то представитель его обязан подтвердить свои полномочия. Акции членов совета директоров при регистрации орган юстиции изымает на хранение.

Так как административные органы, политические партии, общественные и религиозные организации, криминальные группировки не могут быть собственниками (совладельцами), то ни губернаторы, ни представители администрации Президента РФ не могут быть членами совета директоров.

Общее правило: единоличные собственники и совладельцы значительных долей коллективной собственности - члены совета директоров - не могут быть анонимными, так как несут ответственность перед населением страны за эффективное использование собственности, за качество продукции и услуг, за охрану труда и среды, за банкротство в размере, соответствующем их доли собственности.

Совладельцы, как правило, физические лица, не могут управлять совместной собственностью, не несут ответственности за использование ее, за охрану труда и среды, за качество продукции. Члены Совета директоров - юридические лица без права продажи своих акций.

Вся собственность, и в первую очередь собственность общегосударственного значения, должна иметь собственников. Мы уже проходили бесхозность собственности, знаем, к чему это привело. Почему юстиция не поднимает этот вопрос?

Недопустимая путаница с понятиями юридическое и физическое лица. Любое лицо - это гражданин. Хозяйство - это средство достижения цели и не может быть ни истцом, ни ответчиком. Юридическое лицо - это собственник, член Совета директоров, президент хозяйства и его помощники - бухгалтер, начальники служб и отделов. Эти лица не могут быть анонимными.

Когда законодательно увеличили рентабельность деятельности до немыслимо высоких величин? Как юстиция просмотрела такую диверсию? Прибыль, полученная внутри страны, за исключением абсолютной, образована всегда за счет средств населения. Прибыль имеет явно выраженный антисоциальный характер. Высокая рентабельность приводит к обнищанию населения, к социальной несправедливости, к постоянной инфляции, к криминалу.

Представители всех профессий и просто граждане, бомжи, иностранцы и лица без гражданства на территории страны не имеют право на ошибку. Ошибка влечет ответственность и тем большую, чем тяжелее последствия. В нашей стране правом на ошибку имеют ученые, политики, судьи, депутаты всех уровней и чиновники большого ранга. Судья - единолично принимает решения. Присяжные провалились не только у нас, но и в других странах. Адвокаты не имеют общественно полезной цели и работают за большие деньги против общества. У одного подозреваемого или обвиняемого не должно быть много адвокатов. И здесь позиция юстиции вредная.

Во всем мире четко отработано разделение компетенции отраслевых Министерств от общей компетенции Ведомств, решения которых обязательны для всех министерств и ведомств, - вопросы охраны труда, льгот, ценообразования, денежно-платежные вопросы, продолжительность рабочей недели и рабочего дня, размер пенсий, пособий и другие. Каждое Ведомство законодательно регулирует часть каких-либо общих для всех отношений, при этом все Министерства и другие Ведомства, государственные структуры и звенья, выборные и административные органы всех уровней теряют это право. Однако в стране все перемешалось. Порядка и организации в Правительстве нет. В этом значительная доля вины юстиции.

88ПЕРВЫЙ ШАГ К ЗДОРОВЬЮ СТРАНЫ

Все давно уже поняли, что собственность без собственников - бесхозная собственность - работает неэффективно.

Среди всевозможной собственности страны особое место занимает собственность общегосударственного значения. Это оборонная и космическая промышленность, госсектор экономики, крупные порты и вокзалы, силовые структуры, наука, ведущие медицинские Центры, международная связь, железнодорожный и международный транспорт, крупнейшие объекты культуры и спорта, внешняя торговля, денежно-платежные ресурсы, продукция интеллектуального труда, особо ценные полезные ископаемые, воздушное пространство и внешние границы.

Если собственники менее важной по значимости собственности - средств производства товаров и услуг местного и территориального значения - правильно или ошибочно, но определены, то собственность общегосударственного значения до сих пор не имеет собственников. И не только в России.

Этот факт - следствие недопустимой общемировой отсталости общественных наук - философии и политэкономии. Из-за этого Правительство страны работает крайне неэффективно, оно отстало в своем развитии и находится на уровне времени принятия решения о разделе власти на ветви (прошло 250 лет!).

Поскольку разделение власти на ветви - когда-то прогрессивное решение, но ошибочное сегодня - характеризуется низкой эффективностью, большим количеством сшибок, недоработок и постоянным опозданием.