Теория развития общества, государства, государственной власти и важнейшие общественно значимые понятия

Власть - особая категория собственности и требует собственника, не допуская совладельцев. Это относится к любой власти - местной, территориальной, общегосударственной. Собственник характеризуется зависимостью его материально-имущественного положения от степени эффективности использования своей собственности, собственник - носитель ответственности за эффективное использование собственности, за качество продукции, за охрану труда и среды, за злостное банкротство. Но Власть не должна находиться у одного человека - это абсолютная власть.

Собственность разделяет власть собственников, не позволяя вмешательство в действия собственника в пределах его компетенции.

Власть действительно нужно разделить, чтобы не было абсолютной власти царя, монарха или вождя.

Для правильного раздела Власти необходимо собственность общегосударственного значения разделить на неделимые и несовместимые части, характеризующиеся единой компетенцией управления и использования собственности, единством выполняемых функций. Фактическим собственником общегосударственной собственности является Высший выборный орган страны управления экономикой и общественной жизнью. Это - коллективный собственник, который вынужден по примеру других коллективных собственников выбрать профессионалов для управления и использования собственности (мировой опыт с момента образования акционерных обществ). Эти профессионалы - личные собственники неделимых и несовместимых частей собственности на время работы. Безусловно, что все личные собственники имеют право участия в прибыли или в приросте прибыли.

Отдельного анализа требует сложное понятие «бюджет». Бюджет это предел, лимит. Все другие определения ошибочны. Бюджет в том виде, который существовал в СССР, во всех «социалистических» странах и госсекторах капиталистических государств и принят и сейчас в «демократической» России был изобретен товарищем И.СТАЛИНЫМ. Поскольку этого крупного теоретика не интересовала прибыль, то его самопальный «бюджет» подменяет два важнейших понятия: бюджет плановых расходов (простое воспроизводство) и бюджет развития, что недопустимо: эти бюджеты не совместимы. И тот и другой бюджеты все еще не отделены друг от друга и не имеют своих собственников.

Бюджет плановых расходов страны требует личного собственника - первого руководителя Государственного банка страны, бюджет развития каждого выборного органа управления экономикой и общественной жизнью - коллективного собственника. Мало того, Госбанк должен быть выведен из состава Правительства и не является ничьим правопреемником. Государство, страна, Правительство не могут иметь бюджет, они не могут быть собственниками (не юридические лица). Страна может иметь лишь суммарный бюджет бюджетов плановых расходов госсектора экономики и всех других хозяйств и суммарный бюджет бюджетов развития всех выборных органов управления экономикой и общественной жизнью. Эти бюджеты лишь для оценки положения дел.

Многолетняя ошибочная, крайне несправедливая бюджетная система страны (очень важная сегодня бюджетная власть, которой в норме не должно быть) привела к распаду многих государств и войн за самостийность, так как ее имперский принцип «все забрать, потом раздать» по усмотрению вождя. В России порочность этой системы доведена до абсурда: уважаемые слуги народа сами себе устанавливают оклады, пенсии, льготы, цены на обеды.

Действительно: денежно-платежными ресурсами страны - самыми важными, ключевыми ресурсами в разрешении затянувшейся хронической предреформенной ситуации после разрешения идеологического кризиса - распоряжаются и Госдума, и Президент, и Правительство, и Центробанк и все коммерческие банки, и вертикали власти, губернаторы и мэры. Это не царское дело, не царей всех рангов и не чиновников. Нет собственника денежно-платежных ресурсов, нет ответственности, зато постоянная инфляция, падение жизненного уровня населения, дикая социальная несправедливость, коррупция. Сколько еще надо десятилетий, чтобы остановить инфляцию, поднять жизненный уровень населения, покончить с социальной несправедливостью, коррупцией и преступностью? Сегодняшней власти это не под силу.

Нарушен принцип единства общегосударственных ресурсов. Так наука растаскана по министерствам и ведомствам (карманная наука), появилась академия общественных наук, АМН существует отдельно от АН страны. Министерство высшего образования и ВАК выше АН страны. Министерства, губернаторы, мэры давно уже самостоятельно решают ведомственные вопросы - зарплата, пенсия, цены, рентабельность, пособия, льготы и прочие выплаты. Ни порядка, ни справедливости, ни ответственности.

Нарушен также и принцип несовместимости различной собственности. Жилкомхоз - коммунальные объекты, жилье и гостиницы. Или: в Минздрав включено производство лекарственных препаратов и медтехники.

Правильно разделив общегосударственную собственность, получаем правильно политически структурированную общегосударственную Власть без пересечения полномочий, без дублирования, с четкой материально-имущественной зависимостью каждого чиновника от эффективности его работы. Теперь все можно количественно оценить.

Это оптимальная структура Правительства, состоящая из несовместимых и неделимых категорий власти, имеющие и законодательную и исполнительную власть.

Кто лишил Государство права монопольно вести внешнюю торговлю, решать вопросы по строительству за рубежом, по международному транспорту и связи, по иностранному туризму?

Собственниками своих бюджетов развития являются выборные органы страны - это основа самоуправления.

Бывший товарищ Б.ЕЛЬЦИН не только разрушил производственные отношения, государственные структуры, но и разогнал сельские, поселковые и районов городов выборные органы - собственников земли (кроме районов городов), акваторий, полезных ископаемых, продукции земли, воды и леса, населения, жилья, соцкультбытовых объектов, совладельцев местных средств производства. Эти звенья власти должны взять на себя проблемы жилья, материальной помощи нуждающимся, освободив Правительство страны от несвойственных ему проблем, чтобы Правительство могло вплотную заняться решением своих задач - оптимизация отраслевых производственных отношений (министры), межотраслевых производственных отношений (Председатель Правительства) и межгосударственных производственных отношений (Президент страны), поскольку экономика - это совокупность производственных отношений. Только при оптимальности производственных отношений экономика успешно работает как бы сама по себе и развивается. Сегодня производственные отношения порочны.

Государственный банк с функциями Минфина объединяет налоговую службу, пенсионную систему, страхование и является собственником государственного запаса, фабрик Госзнака, добычи драгоценных ископаемых, особо ценных музейных, библиотечных и религиозных экспонатов.

Найденные решения опираются на мировой опыт сообщества.

Это - политическая неизбежная реформа власти, которая сделает возможным легко решать любые экономические задачи и сделает честь России. Без политической реформы Правительства все экономические реформы обречены.

89«Перестройка» Перестройка зашла в тупик, так как принятые Властью политические решения были направлены лишь на сохранение и укрепление Власти. Необходимых мер принято не было.

Отсутствие теории построения государства, отсутствие партии реформ, идеологический кризис позволили сохранить порочную элитную власть.

90Переход на новую политическую систему ГОСУДАРСТВО

Совокупность всевозможных внутренних и внешних отношений - есть государство. На территории государства отношения устанавливает общегосударственная власть - единые для всех административных единиц.

Для поддержания всех видов независимости необходимы: охрана границ, таможенная и налоговая службы, национальная валюта, запрет ввоза и вывоза капитала, запрет свободного хождения иностранных валют, недопустимы иностранные займы.

Для развития экономики необходимо три условия: первое - вся собственность страны должна иметь коллективных или личных собственников, в первую очередь общегосударственного значения, второе - постоянная оптимизация производственных отношений, третье - плавный переход на новые способы хозяйствования - хозкорпоративный (последняя стадия капитализма), госсекторный и социалистический.

Для постоянного повышения уровня социальной справедливости необходим переход от положительной и относительной прибыли к вознаграждению за повышение эффективности использования ресурсов.

СОБСТВЕННОСТЬ

Собственность делится по значимости поставок продукции, услуг и выполняемых функций на собственность общегосударственную, территориальную и местную. Собственность общегосударственного значения требует ее концентрации в несовместимые и неделимые группы. Две особых категории: первая - земля, водные внешние и внутренние акватории - собственники сельские, поселковые и городские выборные органы, вторая - население - собственники сельские, поселковые и районные городов выборные органы.

СОБСТВЕННИКИ

Собственники бывают коллективные - выборные органы объединений разного рода и органы управления экономикой и общественной жизнью всех уровней, личные - выборно-назначаемые коллективным собственником для управления и использования коллективной собственностью на время работы и личные - частные лица своей собственности.

Собственник - носитель ответственности.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ

Государственная власть делится на общегосударственную, территориальную и местную и зиждется на соответствующей собственности. Отдельно - финансово-бюджетная.

РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТИ

Оптимальное разделение власти - по единой компетенции управления и использованию или выполнения функций несовместимых и неделимых категорий собственности. Законодательная и исполнительная власти неразделимы. Высший выборный орган управления экономикой и общественной жизнью - фактических собственник всей собственности государства делегирует законодательную власть личным выборно-назначаемым собственникам, оставляя за собой право отмены и корректировки Законов и законодательных актов.

Компетентность бывает узкая (отраслевая) и общая (ведомственная), разделенная на группы.

Разделение власти предопределяет процедуру принятия решения - коллективного или личного, что соответствует правильно сформулированному понятию «Демократия».

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УСПЕШНОСТИ ГОСУДАРСТВА, ОБЩЕСТВА

К.МАРКС выявил различные ВИДЫ прибыли, имеющие РАЗЛИЧНОЕ значение для общества, государства. Это - положительная прибыль промышленности и сельского хозяйства, относительная - прибыль поставщиков услуг (строительство, связь, транспорт, банковская и страховая деятельность, торговля, культура, спорт, информация и прочие услуги) имеет место только за счет положительной прибыли промышленности и сельского хозяйства, иностранная прибыль от экспорта товаров и услуг, полученная за счет средств населения иностранных государств, и абсолютная прибыль, полученная за счет использования научных, технических и организационных новшеств (не за счет населения).

БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА

Бюджетная система содержит два несовместимых бюджета: первый - бюджет плановых расходов страны и всех хозяйств, работающих на территории государства - личный собственник денежно-платежных ресурсов страны и бюджета развития - первый руководитель Государственного банка, второй - бюджеты развития выборных органов управления экономикой и общественной жизнью всех уровней - коллективный собственник выборного органа.

Перерасход бюджета развития, формируемого за счет положительной, иностранной и абсолютной прибыли за минусом расходов на услуги, выплат по займам, превышения расходов на туризм над доходами от иностранного туризма, вывезенного за границу капитала, имеет свойство накопления и приводит к постоянной инфляции и, наконец, к кризису.

Государственный банк на первых порах финансирует бюджет плановых расходов всех хозяйств госсектора экономики на достигнутом уровне, а в дальнейшем - по потребности. Налоги на поставки продукции хозяйствам госсектора возвращают хозяйствам поквартально.

Государственный банк призван обеспечить перевод всех хозяйств на оптимальную систему оплаты труда, соответствующую прогрессивному основному принципу хозяйствования.

КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА

Государственный банк кредитует собственников и частных лиц на организацию использования новшества, эффективность которого проверена компетентным органом. Кредит на эти цели хозяйствам госсектора на льготных условиях.

ВЫСШАЯ ВЛАСТЬ В СТРАНЕ

Высшая власть в стране принадлежит высшему выборному органу управления экономикой и общественной жизнью - ей принадлежит право решения вопросов войны и мира и по государственным границам.

ФИНАНСОВАЯ ВЛАСТЬ.

Все системы, связанные с формированием денежных отношений, сосредоточены под эгидой Государственного банка - самостоятельного органа управления страной, выведенного из состава Правительства. Только таможенная служба включена в ФСБ.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИДЕОЛОГИЯ

Государственная идеология включает ЦЕЛЬ и способы достижения..

ЦЕЛЬ - постоянное повышение жизненного уровня населения при постоянном повышении уровня социальной справедливости за счет постоянного повышения эффективности использования ресурсов.

СПОСОБЫ достижения цели - на данном этапе - плавный перевод капиталистического способа хозяйствования на высшую его стадию - хозкорпоративный способ, оптимизация госсектора экономики путем определения личных и коллективных собственников хозяйств и объединений - совершенствования капиталистического и государственного секторов экономики, оптимизации политической структуры Правительства - путем определения личных собственников - председатель Правительства суммарный собственник собственности общегосударственной собственности, Президент страны - итоговый собственник всей собственности государства, Высший выборный орган управления экономикой и общественной жизни - фактический собственник всей собственности страны. Задача всех органов общегосударственной власти - оптимизация производственных отношений.

ОСНОВНОЙ ПРИНЦИП НОВЫХ СПОСОБОВ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ.

Хозкорпоративный - последний капиталистический способ - прообраз госсектора экономики, госсекторный и социалистический. От каждого - добросовестный труд и способность повышения эффективности использования ресурсов, каждому за труд с учетом условий, квалификации и количества труда и за реализованные способности повышения эффективности использования ресурсов пропорционально творческому вкладу с учетом качества новшества и вида прибыли или другого положительного эффекта.

ПРЕЗИДЕНТ СТРАНЫ

Президент страны - суммарный собственник всей собственности страны, находящейся как на собственной территории, так и за ее пределами. Основная функция Президента - постоянное улучшение межгосударственных отношений.

СТРУКТУРА ПРАВИТЕЛЬСТВА

Правительство состоит из отраслевых министерств, характеризующихся единой компетенцией управления и использования собственности или выполняемых функций, Комитетов - Госплан, интеллектуальной продукции, по снабжению и сбыту продукции и услуг, государственной идеологии, РАН, по жилищному фонду страны, по коммунальным сооружениям, по туризму и другим.

Министерства, не имеющие общегосударственной собственности, подлежат закрытию, имеющие несовместимые по компетенции категории собственности - подлежат разукрупнению. Количество подразделений Правительства имеет тенденцию к увеличению в связи с развитием новых отраслей и технологий.

Государственный Банк не входит в состав Правительства - самостоятельный орган управления страной и не является ничьим правопреемником. Его задача - повышение эффективности использования денежно-платежных ресурсов и повышение социальной справедливости.

УПРАВЛЕНИЕ НА ВСЕХ УРОВНЯХ

Поскольку власть основана на собственности, то власти по вертикали и по горизонтали не пересекаются, впервые появился четкий критерий оценки эффективности работы чиновника любого уровня - состояние бюджета развития, что приводит к гибели коррупции и сокращения количества чиновников. Впервые в мире материально-имущественное положение чиновника зависит от эффективности его труда.

РАЗВИТИЕ ОБЩЕСТВА, ГОСУДАРСТВА

Развитие общества идет по следующим направлениям:

1. Появление новых по качеству собственников - личных собственников частей собственности общегосударственного значения - личных собственников категорий законодательной и исполнительной власти, личных и коллективного собственников собственности общегосударственного значения - Председателя Правительства, Президента и Высшего выборного органа страны.

2. Появления новых органов управления - Государственного банка, Комитета по снабжению и сбыту продукции и услуг, Комитета по интеллектуальной собственности, Госплана.

3. Дальнейшее ограничение лимитируемых прав и отчуждение отчуждаемых прав собственника в пользу новых собственников бюджета плановых расходов, бюджета развития и фонда страхования.

4. Появление новых собственников земли и водных акваторий и появление новых собственников и совладельцев собственности территориального значения.

ПРАВО

Основной принцип: права, которые предоставляет и гарантирует гражданину, должны быть уравновешены обязанностями его перед страной, например, служба в армии.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА

Избирательная система во всем мире исключительно дорогое удовольствие, характеризуется цензом состоятельности и прочими недостатками. Предложено избирать кандидата под номером без биографии, агитацию возложить на Избирком, избирать кандидата пожизненно до потери эффективности его работы, ввести ценз образования и образованности, творческих способностей, отличного организатора, выборы по партийным и другим спискам запретить.

ЭКОНОМИКА ГОСУДАРСТВА

Экономика - это совокупность производственных отношений, системы дифференцированного ограничения рентабельности деятельности и дифференцированного ограничения личных доходов. Чем оптимальнее производственные отношения, тем эффективней экономика страны. Форма собственности на средства производства товаров и услуг не так важна, как форма собственности категорий общегосударственной собственности. Бесхозность той и другой собственности НЕДОПУСТИМА.

ЭВОЛЮЦИЯ ОБЩЕСТВА.

Эволюция общества неизбежна из-за несовместимости интересов собственников на средства производства товаров и услуг - получение максимальной прибыли или дохода и интересов Государственной власти - постоянный рост жизненного уровня населения при постоянном росте уровня социальной справедливости. Движущая сила эволюции - государственная власть. Как ни странно, власть вынуждена формировать общественное мнение всеми способами в пользу политической реформы. Угроза развала страны и Правительственного кризиса РЕАЛЬНА - причина развала всех государств - порочность бюджетной системы - сохранилась, хотя команда Б.ЕЛЬЦИНА несколько смягчила остроту проблемы за счет раздела неделимого права общегосударственной власти установления всех видов налогов.

Ситуация в стране тяжелая - хронический политический кризис, хроническая предреформенная ситуация, сторонники власти не идейные, а контрактники, которые хорошо организованы, имеют массу возможностей и могут предпринять любые меры против Власти. Следует также опасаться любого внутреннего или внешнего толчка, который спровоцирует Правительственный кризис и развал страны. Политические партии и группировки сегодня лояльны, завтра будут врагами. Инициатива должна быть за Властью.

ПОРЯДОК ПЕРЕХОДА ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В ГОССЕКТОР ЭКОНОМИКИ

При необходимости перехода частной собственности в госсектор экономики права совладельцев сохраняются в виде акций при условии нормальной работе хозяйства с учетом финансового состояния.

РЕАЛИЗАЦИЯ СМЕНЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

1. Декларация Президента РФ о государственной идеологии - конец идеологического кризиса.

2. Учреждение штаба политической реформе Правительства

3. Корректировка законодательной базы

4. Учреждение Совета директоров госсектора экономики и Совета директоров хозкорпоративного сектора экономики.

5. Учреждение Государственного Банка РФ, Учреждение Государственного Комитета по снабжению и сбыту товаров и услуг, Государственного Комитета по планированию, Государственного Комитета по интеллектуальной собственности.

91Плавный переход на хозкорпоративный и госсекторный способ хозяйствования Плавный переход на последнюю, более прогрессивную стадию капиталистического способа хозяйствования, на истинно госсекторный, а затем и социалистический происходит не стихийно, а по инициативе Государственной Власти. Каждый переход обеспечивает снижение общей прибыли, получаемой внутри страны, концентрации прибыли, бюджета развития и страхового фонда

92Политические знания населения Одна из важнейших причин весьма затянувшегося плачевного состояния нашей страны является совершенно неудовлетворительная работа общественных наук, которая всю свою историю обслуживала власть. Из всех многочисленных экономических теорий все экономические теории, в том числе и лауреатов Нобелевской премии, ОШИБОЧНЫ. Приятное исключение - теория развития капитализма К.МАРКСА от его возникновения до конца 20 столетия. К.МАРКС открыл виды прибыли и дал их значение для государства. Однако и он не смог предвидеть дальнейшего развития капиталистического способа хозяйствования, последняя стадия которого более эффективный хозяйственно-корпоративный способ, возникший по инициативе снизу в игровой индустрии, и широко и успешно апробированный в нескольких странах. Этот способ проглядели все теоретики, в том числе и с мировым именем. Учение К.МАРКСА было принято почти во всех странах по мере возможности. Однако все догадки его относительно посткапитализма были ошибочны.

Учения ленинизма и сталинизма не существует. В нашей стране широко развернули свою деятельность особые теоретики, имеющие власть, сначала Е.ГАЙДАР, затем А.КУДРИН. Оба они преуспели в своем творчестве. Известный всем странам ДИКИЙ КАПИТАЛИЗМ был широко и успешно апробирован во многих странах в военное время и длился 2 - 3 года, после чего власть его давила и страна за это время вставала на ноги. Первым, кто предложил ввести дикий капитализм в мирное время, был В.ЛЕНИН, в результате чего Россия к 1929 году стала индустриальной страной. Команда Б.ЕЛЬЦИНА предложила расширить дикий капитализм, который начал робко вводить М.ГОРБАЧЕВ. Тут и пригодился Е.ГАЙДАР в качестве подставного лица - директора фирмы по И.ИЛЬФУ и Е.ПЕТРОВУ. Однако царь Борис и его команда очень спешили, да еще и вкусили прелести дикого капитализма, разрешив неограниченную личную наживу любыми способами, вплоть до криминальных. Дикий капитализм так понравился власть имущим, что ограничивать его не стали (то, что делали во всех странах, а в России - И.СТАЛИН).

Команда Б.Ельцина пошла другим путем - вместо отечественного дикого капитализма запустила в стране «иностранный дикий капитализм». Разница в том, что при первом дикие прибыли и доходы оставались в стране, при втором - уходили за бугор.

А.КУДРИН решил подвести под эти условия теоретическую базу. Обладая незаурядными способностями, убедил В.ПУТИНА пустить новых собственников средств производства товаров и услуг в самостоятельное плавание, сведя роль государственной власти в управлении экономикой страны до нуля. Другими словами, А.КУДРИН претворил свою «теорию» в жизнь.

Кто помнит, то главными учебниками в СССР по политэкономии были труды К.МАРКСА, В.ЛЕНИНА и И.СТАЛИНА. Теперь в России преподают труды Е.ГАЙДАРА и А.КУДРИНА. Но конечно, учеба идет не только в школах, ВУЗах и Академиях, но и в этот процесс включены все СМИ.

Чему тут удивляться соответствующим знаниям населения. Чем хуже образовано население, тем легче им управлять - старая истина.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ

Политические реформы касаются собственности, прав собственников, то есть затрагивают кровные интересы людей. Проводят их при соответствующем общественном мнении, что гарантирует если не спад напряжения в обществе, то контролируемое Властью положение. Для проведения политической реформы необходима активная работа всех средств массовой информации, политической партии реформ, помощь научных авторитетов. Наука всегда поддерживает Власть, всегда обслуживает ее. Население, не обладая знаниями, всегда готово принять любые политические и экономические реформы.

Правильные или ошибочные политические реформы исключительно долговечны. Если цель реформы - повышение оптимальности производственных отношений, что повышает жизненный уровень населения, то это правильная реформа. Если цель - захват, удержание и сохранение власти - реформа ошибочна, слом производственных отношений, развал экономики, всплеск криминала, падение жизненного уровня населения.

Правильная политическая реформа дает возможность легко проводить необходимые экономические реформы, при ошибочной политической реформе попытки экономических реформ терпят крах.

Возникновение и развитие предреформенной ситуации обязано не жадным собственникам, а бездействию Власти, из-за чего производственные отношения отстают, способ хозяйствования устаревает.

Государственная Власть во всех странах в своем развитии осталась на уровне VIII века. Даже благополучная Япония пережила банковский кризис, а теперь недопустимо снизились темпы развития экономики, что обостряет предреформенную ситуацию.

94Последняя стадия капитализма Последней стадией капиталистического способа хозяйствования является не империализм, как утверждал В. ЛЕНИН, а хозяйственная корпорация, не приводящая обязательно к революции. «Могильщиком» капитализма является не пролетариат, не рабочий класс, а Государственная Власть.

95Принципы госсектора экономики Прообразом правильно организованного госсектора экономики является высшая ступень корпоративного способа хозяйствования - Хозкорпорация.

От каждого желающего работать в госсекторе экономики - добросовестный труд и способности повышения эффективности использования ресурсов, каждому за выполненный труд с учетом условий, квалификации и количества труда и за реализованные способности повышения эффективности использования ресурсов пропорционально персональному научному, техническому или организационному вкладу в зависимости от вида полученной прибыли.

Система оплаты труда оптимизирована и с одной стороны соответствует требованиям социальной справедливости, с другой стимулирует добросовестное отношение к труду, повышение знаний и опыта, профессионализм, технологическую и производственную дисциплину и достижение цели экономики в целом и любого хозяйства независимо от его рентабельности, назначения, функций.

Уровень оплаты труда определяет и постоянно корректирует местное отделение Госбанка, исходя из прожиточного минимума в данной местности и состояния экономики, а форму оплаты труда определяет самостоятельно первый руководитель хозяйства. Госбанк вводит ограничение годового дохода в зависимости от качества и количества реализованных новшеств. Уровень оплаты труда может понижаться при одновременном поднятии жизненного уровня населения в связи с изменением масштаба цен. Госбанк самостоятельно принимает решение об уничтожении “лишних” денег и о проведении денежных реформ.

Все плановые расходы хозяйств госсектора финансирует Госбанк страны, обеспечивая простое воспроизводство, распределяя финансы страны впервые в мире по четким объективным принципам, что исключает необходимость властно-волевых решений и так называемое остаточное финансирование, изымая все доходы и выплачивая налоги за аренду земельного участка, за использование природных ресурсов, за выпуск продукции и за рабочее место, ведя учет не только по каждому хозяйству, но и по собственникам и совладельцам. Госбанк - собственник бюджета плановых расходов всего госсектора экономики. По каждому собственнику превышение доходов над расходами образует бюджет развития каждого собственника, собственником которого является выборный орган.

Собственники уплачивают налог от своего бюджета развития для образования бюджета развития общегосударственного значения и для поддержки отстающих территорий и отраслей промышленности, которые не в состоянии обеспечить свое развитие самостоятельно - например, горная, металлургическая и другие виды промышленности.

С работающих в госсекторе экономики не взимаются никаких налогов, кроме налога за бездетность. Всю налоговую работу в госсекторе осуществляет Госбанк.

Госбанк самостоятельно функционирует, выполняя также функции Минфина страны, осуществляет государственное страхование и ведет негосударственный пенсионный фонд.

Система ценообразования. В цену включают все плановые расходы, налоги, разумные накладные расходы. Отпуск внутри госсектора экономики производят по фактическим ценам, не учитывающим образование всевозможных фондов, а также прибыль.

Вся прибыль от продажи товаров и услуг населению сосредотачивается в руках местных выборных органов, имеющих население.

Новые функции, права и всю полноту ответственности имеют первые руководители хозяйств, назначаемые собственниками и совладельцами. Они получают право участия в абсолютной прибыли, полученной от использования новшеств. Первые руководители хозяйств становятся собственниками бюджетов плановых расходов, выделенных Госбанком страны. Первый руководитель самостоятельно может изменять оплату труда, осуществлять прием и увольнение работников. Эти вопросы не подведомственны суду. Без инициатив первого руководителя хозяйства собственник бюджета развития - выборный орган не может расходовать бюджет развития.

Налоговая система в госсекторе начинает выполнять новую функцию - вместо перераспределения прибыли при капиталистическом способе хозяйствования и вместо изъятия денег у населения и обесценивания накоплений в сберкассах при элитно-“демократическом” (включение неоднократных налогов в цену при каждом акте купли - продаже при свободных ценах ведет к получению относительной прибыли за счет средств населения) - перераспределение финансовых ресурсов.

Забота первого руководителя хозяйства - повышение эффективности использования ресурсов, забота о работниках - прерогатива местных выборных органов.

96Причины эволюции общества Причиной эволюции общества является основное противоречие между интересами собственников в получении максимальной прибыли любыми средствами и способами и обязанностью Власти постоянно повышать жизненный уровень населения при максимально возможной социальной справедливости.

1. Интересы собственников - причина формирования оптимальных для них производственных, правовых отношений и Власти в стране. Этот процесс односторонний. Противников этого процесса нет или их очень мало, собственники их нейтрализуют.

2. Исчерпав возможности собственников, эволюция остановилась из-за отсутствия общественной силы, способной формировать производственные, правовые и другие отношения в интересах населения. Хотя противоречие между интересами собственников и интересами общества сохранилось: налицо вопиющая социальная несправедливость, бедность, криминал и терроризм. Ни общественные, ни политические организации, ни средства массовой информации, ни Власть страны не способны противостоять интересам собственников.

Ни общественные, ни политические организации, ни информация, ни суды не призваны формировать отношения. Это право принадлежит только общегосударственной власти. Общественные, политические и информационные организации призваны формировать правильное общественное мнение, способное заставить Власть реализовать свое право. Однако общественное мнение не может быть правильно сформировано из-за отсутствия фундаментальных наработок общественных наук. Собственники никогда не финансировали фундаментальные научные работы: их интересовало лишь решение прикладных задач, доказывающих незыблемость и оптимальность капиталистического способа хозяйствования - лучшего во всем мире.

Структура общегосударственной власти во всем мире соответствует уровню развития общественных наук XVIII - XIX веков. Власть, как правило, ошибочно разделена на ветви, не определены коллективные и личные выборные собственники единых, не делимых и не совместимых частей общегосударственных ресурсов.

Научные рекомендации по реформированию общегосударственной власти должны довести до сведения общественности политические и общественные организации. При правильном общественном мнении Власть выполнит политическое реформирование Власти и реализует свое право. Эволюция получит необходимый толчок для движения вперед.

Обе противоборствующие силы общества - собственники и власть - являются внутренними силами общества.

История знает множество примеров, когда общество развивалось в ту или иную сторону под действием внешних сил, как правило, захватчиков, оккупантов, освободителей, колонизаторов. Кроме того, известны колониальные, слабо развитые и развивающиеся страны, в развитие которых вносят весомый вклад развитые страны, оказывая на экономику этих стран отрицательное влияние путем использования местной дешевой рабочей силы, финансового закабаления, насаждения нужных местных правителей, выкачивая из этих стран ресурсы, эксплуатируя их население.

97Самоуправление Извечно недостижимое во все времена стремление к политической, экономической, финансовой, бюджетной, денежной независимости любой административной единицы государства от Центра и по вертикали.

Единственное и достаточное условие достижения столь необходимого решения - правильный раздел общественно значимой собственности между выборными органами всех уровней, что обеспечивает самостоятельное формирование и расход собственного бюджета развития.

Истинное самоуправление административных единиц, точнее - их выборных органов - признак истинной демократии.

Самоуправление возможно только выборного органа любого уровня, обладающего своей собственностью. Самоуправление заключается в самостоятельном формировании своего бюджета развития и самостоятельном его расходовании. Это и есть бюджетная независимость.

Самоуправление хозяйства или объединение хозяйств быть не может, так как это противоречит понятию «государство».

98Сверхприбыль и сверхдоходы Прибыль или доходы, полученные сверх нормы, установленной общегосударственной властью - налоговой службой при государственном банке страны - СПЕКУЛЯЦИЯ. Уровень рентабельности (прибыльность) устанавливают дифференцированно для различной деятельности в пользу промышленности и сельского хозяйства. Для обеспечения действенного контроля над размерами получаемой прибыли (дохода) необходим контроль над расходованием бюджета плановых расходов каждого хозяйства, что также выполняет налоговая служба.

Сверхприбыль и сверхдоходы хозяйства должны быть изъяты государственным банком.

Необходимо учесть, что прибыль получают все многочисленные звенья цепи изготовителей товаров и услуг, транспорт, связь, посредники, торговля, банки и страховщики. Это приводит к неоднократному умножению величины прибыли. Расходы на аренду помещений, плата за земельный участок и плата за использование природных богатств повышают цену товара и услуг и размер прибыли. Прибыль, полученная внутри страны, образована за счет средств населения. Власти всех стран вынуждены компенсировать наносимый вред населению во избежание его обнищания путем постоянного повышения оплаты труда, социальных и других выплат, что приводит к явной или скрытой инфляции, росту цен. В России с целью привлечения иностранных инвестиций (ложная цель) рентабельность практически не ограничена. Замкнутый круг.

Выход - переход по ИНИЦИАТИВЕ Власти на хозкорпоративный способ хозяйствования высшей стадии развития - последний этап капиталистического способа хозяйствования, когда лимитируемая государством прибыль образуется только при продаже товаров и услуг населению. Размер ежегодного дохода граждан должен быть ограничен в зависимости от вида полученной прибыли, от общественного положения.

99Системный глобальный кризис Системный - потому, что включает в себя множество кризисов - идеологический, моральный, социальный, демографический, банковский, кредитный, финансовый, бюджетный, экономический, общественных наук, климатический, военный, криминальный, структурный, правительственный, государственный.

Виновники системного кризиса - собственники средств производства товаров и услуг, которые законодательства своих стран построили под свои интересы, и общественные науки.

Все многочисленные экономические теории, в том числе и лауреатов Нобелевской премии, за исключением теории К.Маркса, который построил правильную теорию капитализма от его возрождения до конца ХХ столетия, не увидели возможность развития капиталистического способа хозяйствования, который пробил себе дорогу по инициативе снизу и широка и успешно апробирован в игровой индустрии нескольких стран, не сумели дать решение по госсектору экономики и по посткапиталистическому обществу.

Именитые представители общественных наук признают, что капитализм исчерпал свои возможности и что эволюция сообщества остановилась, и по сути ничего не предлагают.

Очень странно, что ученые-экономисты всех стран напрочь забыли очень важное открытие К.Маркса - виды прибыли и отношение к ним государства. Это одно из противоречий между интересами населения, каждого человека и интересами государства. На этом противоречии основаны все политические обманы, в которых преуспели ученые развитых стран. Пример - создание Евросоюза - искусственной государственной надстройки, единой валюты, глобализм, потепление климата, озонные дыры и другие, проталкивающиеся путем опроса населения в форме референдума.

Однако, ларчик открывается просто: разделение власти на ветви устарело и ошибочно, хотя и сыграло положительную роль - ограничило права монархов распоряжаться казной страны и открывать военные действия. Все же ветви не прижились во многих странах и содержали принципиальную ошибку - отделение законодательной от исполнительной власти. Кроме того судебная власть не обладает законодательной властью, поэтому в этот ансамбль включена также ошибочно.

Во всех странах допущена еще одна существенная ошибка: жизнь доказала, что любая собственность должна иметь личного или коллективного собственника. А собственность общегосударственного значении собственников не имеет, то есть бесхозна. Вот это и есть причина системного кризиса.

Фактическим коллективным собственником собственности общегосударственного значения является высший выборный орган управления экономикой и общественной жизнью. Согласно практике коллективный собственник (например, акционерное общество) нанимает гражданина для использования и управления собственностью или для выполнения функций.

Необходимо собственность общегосударственного значения разделить на неделимые и несовместимые части, характеризующиеся единой компетенцией использования и управления собственностью или для выполнения функций. Это и есть необходимое ПРАВИЛЬНОЕ разделение власти на неделимые и несовместимые категории власти с единой компетентностью.

При разделении власти необходимо выделить из состава Правительства Государственный Банк и учредить его в виде самостоятельного государственного органа управления экономикой страны. Вот это и есть необходимая ПОЛИТИЧЕСКАЯ реформа структуры Власти, которая разрешит глобальный системный ПОЛИТИЧЕСКИЙ кризис.

При разделении власти «по компетентности» все системы, структуры и звенья государства, секторы экономики выстраиваются ОПТИМАЛЬНО.

100Ситуация в стране «Верхи не хотят и богатеют, низы терпят, криминал и религия помогают власти, оппозиции нет». Ситуация хроническая - заслуга партии Власти, научных деятелей, артистов, журналистов, новых богатеев и коммунистов - политически и житейски приспособившихся к антинародной государственной идеологии.

101Смена власти

Смена власти в стране - смена первого лица - может происходить как в спокойной обстановке, так и во время предреформенной или предреволюционной ситуации. В последних случаях общественное мнение уже правильно сформировано, население ждет перемен. Перемены должны носить политический характер: только развитие института СОБСТВЕННИКОВ. Нет необходимости рушить, ломать, ликвидировать результаты предшествующего развития. Задача состоит в плавном переходе на следующий, более эффективный способ хозяйствования. Без спада производства, разрухи и голода. В общем, задача состоит в рационализации производственных и бюджетных отношений. Для этого нужна теория развития общества.

Ни В.ЛЕНИН, ни И.СТАЛИН, ни Б.ЕЛЬЦИН, ни В.ПУТИН не имели необходимых научных знаний. Если И.СТАЛИН пытался построить что-то новое, то Б.ЕЛЬЦИН решил строить старое, а В.ПУТИН решил вообще не заниматься реформированием способа хозяйствования, а занялся реформированием общегосударственной власти, что крайне необходимо, очень важно и своевременно, но принятые им меры не были ПОЛИТИЧЕСКИМИ, так как не касались СОБСТВЕННИКОВ власти.

Теория - это единственно правильно выполненный путь в правильном направлении, позволяющий достичь цели быстро и без потерь, без ошибок и отклонений. Отсутствие теории вынуждает прибегать к "жизненному опыту" (отсутствует), к методу проб и ошибок (слишком много ошибочных вариантов), здравому смыслу (плохой помощник - нас держат полученные ошибочные знания, ошибочное мировоззрение, ложные цели и лозунги, ложные авторитеты - академики общественных наук, изобретение "коллективного разума"), к перенятию опыта "цивилизованных" стран (не выдерживает критики).

102Собственники выборные I. Известные собственники:

1. Собственник - частное лицо.

2. Собственник - коллективный выборный орган из числа СОВЛАДЕЛЬЦЕВ - СОВЕТ ДИРЕКТОРОВ - собственник бюджета развития хозяйства и собственник фонда страхования.

3. Первый руководитель хозяйства - Президент - выборное юридическое лицо - собственник бюджета плановых расходов хозяйства.

II. Ожидаемые (ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ) собственники:

1. Первый руководитель банка хозкорпорации - личный собственник бюджета плановых расходов корпорации и всех его хозяйств, устанавливает оптимальную систему оплаты труда.

2. Совет госсектора экономики - коллективный собственник бюджета развития госсектора экономики и фонда страхования.

3. Первый руководитель Государственного банка госсектора экономики - собственник бюджета плановых расходов госсектора экономики и всех его хозяйств, устанавливает оптимальную систему оплаты труда.

4. Выборные органы всех уровней - коллективные собственники общественно значимой собственности, разделенной между выборными органами по ЗНАЧИМОСТИ собственности, выполняемых функций и поставляемых продукции и услуг в устойчивые годы и коллективные собственники своих бюджетов развития.

5. Первый руководитель Государственного банка страны - личный собственник денежно-платежных ресурсов страны, бюджета плановых расходов.

6. Первый руководитель Государственного Комитета по интеллектуальной собственности - личный собственник интеллектуальной собственности.

7. Общегосударственные выборные органы - коллективные собственники общегосударственной собственности, личные собственники неделимых и несовместимых частей общегосударственной Власти.

8. Назначаемые высшим выборным органом страны физические лица - первые руководители отраслей и ведомств - личные собственники отраслевой и ведомственной общегосударственной собственности.

Личные собственники общегосударственных ресурсов в отличие от собственников средств производства имеют всю ПОЛНОТУ государственной ВЛАСТИ.

Ошибочное отсутствие собственников приводит к низкой эффективности использования ресурсов.

Понятие СОБСТВЕННИК - есть ключевое понятие политической экономики, в отличие от остальных понятий развивается не по прямой, а скачкообразно, вызывая развитие общества, повышая эффективность хозяйствования.

103Собственники интеллектуальной собственности Выборный личный собственник - первый руководитель Комитета интеллектуальной собственности, авторы и патентовладельцы. Все отношения регламентирует Комитет по интеллектуальной собственности.

104Совладельцы - члены Совета директоров Носители ответственности в пределах своей доли собственности.

105СОБСТВЕННОСТЬ

К.МАРКС, анализируя главный вопрос политической экономики о принадлежности общественно значимой собственности, определял всю общественно значимую собственность как “средства производства”, объединяющие средства производства товаров промышленностью и сельским хозяйством. Это определение соответствовало уровню развития общества того времени, когда средства производства услуг имели ничтожную стоимость. Через 100 с лишним лет положение существенно изменилось. Транспорт, связь, строительство, торговля, банковское дело, культура и спорт, управление, не могут сегодня обойтись без дорогостоящих средств производства услуг, дающих прибыль, но не производящих прибавочный продукт.

Поэтому теперь при анализе принадлежности всей общественно значимой собственности понятие “средства производства” необходимо понимать как “средства производства товаров и услуг”.

Собственность - любой материальный предмет, вещь, объекты, природные образования, территории и пространство над ними, природные ресурсы, результаты труда, движимость и недвижимость, средства производства товаров и услуг промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, связи, торговли, коммунального хозяйства, вооружение, оборудование административных зданий, банковских и страховых учреждений, спортивных, соцкультбытовых и коммунальных сооружений, деньги, валюта, золотой запас, особо ценные музейные, библиотечные и религиозные экспонаты, бюджеты.

Общественно значимая собственность делится на следующие категории:

1. Земля, водные акватории.

2. Движимость и недвижимость, расположенная как на территории своей страны, так и за ее рубежами, средства производства промышленности и сельского хозяйства, транспорта, строительства, связи, торговли, банковской и страховой деятельности, культуры, спорта, здравоохранения, вооружения и оборудование силовых структур, оборудование административных зданий, жилищно-соцкультбытовые, коммунальные, административные и религиозные сооружения и здания, музеи, природные ресурсы, бюджеты развития выборных органов управления экономикой и общественной жизнью всех уровней.

3. Финансы, деньги, монетные дворы и фабрики Гознака, выдающиеся музейные, библиотечные, религиозные ценности, золотой запас страны, иностранные займы, иностранная валюта, бюджет плановых расходов госсектора экономики.

В эту же категорию входят также объекты общегосударственной Власти, средства властного воздействия на деятельность и поведение людей, составляющие Власти или ее неделимые и несовместимые части.

4. Интеллектуальная собственность.

Особая собственность - Власть.

Собственность бывает двух видов (двух форм):

1. Частная - личная и совместная с физическими и юридическими лицами одного или нескольких государств.

2. Собственность выборных органов управления экономикой и общественной жизнью всех уровней и личная собственность общегосударственной собственности, разделенной на неделимые и несовместимые категории.

Собственность государственная, общенародная, общественная, профсоюзная, партийная, жилищно-кооперативная, гаражно-кооперативная, промкооперации, обществ инвалидов, колхозов, религиозная, коллективная, социалистическая и другие - ошибочные понятия.

Выборные органы выступают в роли собственников и совладельцев общественно значимой собственности. Общегосударственная собственность совладельцев не имеет.

ПЕРВАЯ КАТЕГОРИЯ общественно значимой собственности - земля и водные акватории - принадлежит местным выборным органам - сельским, поселковым и городским выборным органам в пределах существующих административных границ. Земля и акватории - особая собственность, не терпящая совладельцев. На высшем этапе развития государства не подлежит продаже.

ВТОРАЯ КАТЕГОРИЯ подлежит разделу между выборными органами всех уровней по значимости собственности, по значимости выполняемых функций и по значимости продукции, поставки которой в устойчивые годы и определяет долю собственности совладельцев.

ТРЕТЬЯ КАТЕГОРИЯ собственности принадлежит первому руководителю государственного банка страны, а неделимые и несовместимые части общегосударственной собственности принадлежат первым руководителям общегосударственных отраслей и ведомств.

ЧЕТВЕРТАЯ КАТЕГОРИЯ собственности принадлежит государственному Комитету по интеллектуальной собственности и авторам.

Следует выделить еще четыре важных вида собственности: бюджет плановых расходов (требует личных выборных собственников), бюджет развития и фонд страхования (требуют коллективных выборных собственников).

При правильном определении собственников и совладельцев всей общественно значимой собственности исчезают многочисленные проблемы всех государств мира: низкая эффективность госсектора экономики, несправедливые бюджетные отношения административных единиц особенно с Центром, исчезают причины финансовых кризисов, быстро оптимизируются все государственные системы и государственная власть в целом, развивается самоуправление и упрощается управление государством и экономикой, снижается уровень криминала и количество чиновников, постоянно повышается эффективность использования всех видов ресурсов, появляются экономические предпосылки расширения государства, исчезает проблема целостности государства.

Анализ показывает, что при увеличении населения, при присоединении к государству новых территорий и народов, не возникает никаких проблем.

Название собственности для понимания населением сути дела должно строго соответствовать ее сущности, а для оболванивания населения - скрывать ее суть.

Невыборные органы управления экономикой и общественной жизнью всех уровней, политические, общественные, религиозные и криминальные организации не могут быть собственниками общественно значимой собственности.

Необходимо выделить особую собственность - Власть, которая требует коллективных и/или личных собственников: земля, водные акватории, бюджет развития требуют коллективных собственников, вся остальная собственность требует личных собственников. Основа, базис власти - собственность: общегосударственного значения - НЕДЕЛИМАЯ СОБСТВЕННОСТЬ и остальная территориальная общественно значимая собственность - ДЕЛИМАЯ между выборными органами всех уровней.

106Собственность выборная Собственность выборных коллективных органов управления всех уровней, бюджет развития. Делится на общегосударственную неделимую, территориальную делимую, местную неделимую и земельную неделимую. Делимая - допускает совладельцев, неделимая - только собственников.

Собственность выборных личных собственников - бюджет плановых расходов.

Вся собственность в государстве должна иметь личных и/или коллективных собственников, являющихся НОСИТЕЛЯМИ ответственности, и, в первую очередь, собственность общегосударственного значения.