Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Юго-Западный государственный университет»

Кафедра истории и социально-культурного сервиса

Специальность 230500 - Социально-культурный сервис и туризм

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

на соискание квалификации (степени) «Специалист по сервису и туризму»

Проблемы и перспективы малого предпринимательства в сфере туризма (на примере туристического агентства «Лекс-Тур»)

Курск 2013 г.

Содержание:

Введение

Глава 1. Малое предпринимательство в России и Курской области: современное состояние и перспективы развития

1.1 Понятие и основные признаки малого предпринимательства

1.2 Роль малого предпринимательства в условиях рыночной экономики

1.3 Малое предпринимательство в Курской области как объект государственной поддержки

Глава 2. Проблемы развития туристической индустрии как сферы малого предпринимательства

2.1 Современное состояние туризма как сферы российского малого бизнеса

2.2 Основные проблемы развития малых российских туристических фирм

Глава 3. Возможности развития малого туристического предприятия г. Курска на примере турагенства «Лекс-Тур»

3.1 Общая характеристика туристического агентства «Лекс-Тур»

3.2 Выбор средств для продвижения услуг предприятия

3.3 Анализ экономической эффективности мероприятий по продвижению турпродукта «Лекс-Тур»

Заключение

Список используемых источников

Приложение

Введение

Актуальность проблемы. Малое предпринимательство играет важную роль в экономике любой страны. Доля и масштабы деятельности субъектов малого предпринимательства в национальном хозяйстве являются показателем экономического и делового климата в стране. Малый бизнес, отличаясь повышенной динамичностью, способностью к быстрому созданию новых продуктов и новых рабочих мест, является основой для развития конкуренции и, как следствие, повышения качества и доступности услуг для населения.

В экономически развитых странах малое предпринимательство составляет значительный сектор экономик этих страны и приносит в их бюджеты более половины дохода. Мировой опыт свидетельствует, что преимущества малого бизнеса (высокий уровень адаптации к местным условиям хозяйствования, большая независимость действий субъектов малого предпринимательства, гибкость и оперативность в принятии и выполнении принимаемых решений) играют важную роль экономического стабилизатора как на региональном, так и государственном уровнях. Являясь самой массовой формой деловой жизни, малый бизнес способствует формированию среднего класса и обеспечивает социальную устойчивость государства, что делает его основной стабилизирующей силой.

Сегодня сектор малого предпринимательства производит основную часть ВВП во многих промышленно развитых странах (от 40% в США до 70% в среднем по странам ЕС), обеспечивает работой большую часть трудоспособного населения (от 54% в США до 72% в среднем по странам ЕС), осуществляют большую часть всех инноваций Солнцев О.Г., Хромов М.Ю., Волков Р.Г. Институты развития: анализ и оценка мирового опыта // Проблемы прогнозирования. - 2009. - №2. - С.4. Особенно важны малые предприятия для регионов, так как, работая в основном на местных рынках, они способствуют решению целого ряда социально-экономических проблем, прежде всего занятости и увеличения доходов населения. Кроме того, и это немаловажно, они создают более благоприятные условия для регулирования региональной экономики, так как в большей степени зависимы от региональных и местных администраций, чем крупные и средние предприятия.

Уровень развития малого предпринимательства в России значительно отстает от развития данного сектора в постиндустриальных странах и явно недостаточен с точки зрения потребностей текущего периода. В сложившихся обстоятельствах значительная роль в решении проблемы развития малого предпринимательства отводится сфере услуг, и в частности индустрии туризма, которая может стать реальной возможностью для развития малых форм хозяйствования Она имеет большой потенциал для привлечения предпринимательских ресурсов, не требует таких больших капиталовложений (как, например, промышленность) и является важным источником по созданию рабочих мест. Учитывая огромный туристский потенциал нашей страны и невысокую степень развитости туризма в настоящее время, повышенное внимание с позиции вложения капитала именно в эту индустрию является сейчас чрезвычайно актуальным.

Объектом исследования является туристическая индустрия в структуре малого бизнеса России..

Предметом исследования выступают проблемы и возможности российского малого предпринимательства в сфере туризма, рассматриваемые на примере агентства «Лекс-Тур».

Целью дипломной работы является изучение актуальных проблем и перспектив развития типичного малого турпредприятия туристического профиля.

Реализация поставленной цели связана с решением ряда задач:

- рассмотреть теоретические основы изучения малого предпринимательства;

- определить роль малого предпринимательства в экономике современной России и Курской области;

- оценить состояние и типичные проблемы российского малого бизнеса в сфере туризма;

- проанализировать возможности развития малого туристического предприятия г. Курска на примере турагентства «Лекс-Тур»;

- составить проект продвижения услуг турагентства «Лекс-Тур».

Все эти задачи нашли отражение в структуре предлагаемой работы.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемы развития туристической индустрии как составляющей малого бизнеса затрагивались как российскими, так и зарубежными авторами. Отдельные сюжеты по рассматриваемой теме содержатся в работах И.Н. Герчиковой, И.А. Гольмана, Г. Картера, Я.Г. Критсотакиса, Н.С. Морозовой, Л.Ф. Назаренко, Д. Олвуда, Ф.Г. Панкратова, М.Е. Шматова, В.С. Янкевича.

Положения, связанные с различными аспектами развития малых туристических фирм, отражены в трудах ученых, специализирующихся в области общего менеджмента и менеджмента туризма. К ним относятся работы В.А. Алексунина, О.Н. Балакиревой, Б.Л. Борисова, Г.Л. Васильева, И.А. Гольман, А.П. Дуровича, А.Л. Лесника, Ф.Г. Панкратова, А.Д. Чудновского. Вопросы теории рекламы и маркетинга рассмотрены в трудах Е.Е. Асеевой, М.Д. Валовал, Л.Ю. Гермогеновой, Д. Денисон, Е.В. Захаровой, Ф. Котлера, Т.К. Серегиной и других. Вопросы, связанные с влиянием профессиональной этики сотрудников турпредприятия на степень его успешности отражены в публикациях С.В. Дусенко.

В то же время, нужно заметить, что в российской экономической литературе вопросы управления малыми предприятиями в сфере туризма начали разрабатываться относительно недавно, а потому относятся к числу малоизученных. Более детально проблема разработана в трудах иностранных (в первую очередь американских и европейских) авторов - Дж. Бернета, П. Дойля, Ж.-Ж. Ламбена, Ч. Сендиджа, У. Уэллса. Этот факт объясняется тем, что Россия относительно недавно вступила на путь рыночного регулирования экономики, тогда как за рубежом этот опыт накапливался на протяжении значительно большего времени. Однако, положения западных специалистов далеко не всегда применимы в условиях российской действительности.

Методологической базой работы послужили как общенаучные, так и специальные методы исследования. Исследование осуществлялось с применением системного подхода и функционального анализа процессов управления туристическим бизнесом на основе инновационного подхода. Наряду с конкретными методами экономического анализа и экономического моделирования использовались общенаучные методы (системный анализ, комплексный анализ, индукция и дедукция), статистические методы, методы сравнения и обобщения.

Практическая значимость работы состоит в возможности применения различных методических приемов для оценки и планирования деятельности малого бизнеса Курской области и других российских регионов в туристической сфере. Кроме того, результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе, пополнив собою содержание курсов «Экономика предприятия», «Маркетинг в туристской индустрии», «Технологии продаж», «Основы рекламной деятельности в туристической сфере».

Структура работы. Дипломная работа содержит введение, три главы, разделенные на параграфы, заключение, библиографический список, приложений.

Глава 1. Малое предпринимательство в России и Курской области: современное состояние и перспективы развития

1.1 Понятие и основные признаки малого предпринимательства

Как явствует из самого определения, «малое предпринимательство» - это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных, установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями критериях (показателях), конституциирующих сущность этого понятия Эминова Е.А. Малое предпринимательство как основа интеграции капитала // Региональная экономика. - 2009. - №25. - С.64.

Как показывает мировая и отечественная практика, основным критериальным показателем, на основе которого предприятия (организации) различных организационно-правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является в первую очередь средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии (организации). В ряде научных работ под малым предпринимательством понимается деятельность, осуществляемая относительно небольшой группой лиц, или предприятия, управляемые одним собственником. Кроме того, наиболее общими признаками, на основе которых субъекты хозяйственной деятельности относятся к субъектам малого предпринимательства, являются размер уставного капитала, величина активов, объем оборота (прибыли, дохода). В то же время, по данным Мирового банка, общее число показателей, по которым предприятие относится к субъектам малого предпринимательства, превышает 50 Волкова-Рарог Ю.С. Малое предпринимательство: Правовой аспект. Автореф. дис. канд юр. наук - М., 2004. С. 13. .

Основным документом, определяющим малое предпринимательство в России, с 1 января 2008 г. является Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 208-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 г. № 208-ФЗ .

В соответствии с этим законом, к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие определенным условиям (критериям).

Говоря о понятии юридического лица следует отметить, что оно должно обладать рядом отличительных признаков:

1. Наличие обособленного имущества (имущество, принадлежащее предприятию по праву собственности, например недвижимость, по праву хозяйственного ведения (субъектом этого права являются государственные предприятия), по праву оперативного управления (субъектом права является унитарное государственное предприятие), а также денежные средства организации, находящиеся на расчетных счетах в банках).

2. Приобретение и реализация гражданских прав (имущественных и личных неимущественных прав) от своего имени, а также самостоятельная ответственность по своим обязательствам. В зависимости от видов деятельности предприятие приобретает статус некоммерческой или коммерческой организации, статус определенной организационно-правовой формы (общества, кооператива, фонда и т. п.).

Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс или смету. Такой документ отражает имущественную самостоятельность юридического лица.

3. Возможность быть истцом и ответчиком в суде. Правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами в Российской Федерации. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, чье право нарушено, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным кодексом.

Малые предприятия могут учреждаться совместно с государственными, общественными кооперативными предприятиями, частными лицами, а также организациями других форм собственности Там же. .

Критерии, в соответствии с которыми организации могут рассматриваться в качестве субъектов малого предпринимательства, также определены Законом № 208-ФЗ и подразделяются:

1) по цели деятельности

Малыми предприятиями могут признаваться только коммерческие организации, основной целью деятельности которых является извлечение прибыли. В соответствии со статьями 116-121 Гражданского кодекса РФ, к некоммерческим организациям относятся потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации (объединения), фонды, учреждения, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы). Все указанные организационно-правовые формы не могут относиться к малому предпринимательству.

2) по составу учредителей

Малыми предприятиями могут являться только коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов.

Кроме того, доля иностранных юридических лиц в уставном капитале предприятия также не должна превышать 25 процентов. При участии в уставном капитале иностранных физических лиц организация может являться субъектом малого предпринимательства независимо от доли иностранного капитала Там же..

Следует обратить внимание, что согласно данному критерию - как, впрочем, и в соответствии с другими из ряда рассматриваемых, - не предусмотрено никаких ограничений в аспекте организационно-правовой формы предприятия.

До настоящего момента остались неурегулированными некоторые вопросы по отнесению юридического лица к субъекту малого предпринимательства. Так, нередко бывает достаточно сложно определить, выполняется или нет требование законодательства относительно состава учредителей. Например, такая ситуация часто наблюдается в открытых акционерных обществах, акционерами которых может быть значительное число юридических лиц и состав учредителей которых может часто меняться.

3) по средней численности работников за отчетный период

Начиная с 2008 года к субъектам малого предпринимательства относятся фирмы, в которых средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек.

Вновь созданные организации или вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства в течение того года, в котором они зарегистрированы, могут быть отнесены к субъектам малого и среднего предпринимательства, если их показатели средней численности работников, выручки от реализации товаров (работ, услуг) или балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за период, прошедший со дня их государственной регистрации, не превышают предельные значения, установленные в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 4 Закона № 208-ФЗ.

Средняя численность работников микропредприятия, малого предприятия или среднего предприятия за календарный год определяется с учетом всех его работников, в том числе работников, работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанных микропредприятий, малого предприятия или среднего предприятия.

Малыми предприятиями в настоящее время могут считаться только коммерческие организации, в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней:

- в промышленности - 100 человек;

- в строительстве - 100 человек;

- на транспорте - 100 человек;

- в сельском хозяйстве - 60 человек;

- в научно-технической сфере - 60 человек;

- в оптовой торговле - 50 человек;

- в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек;

- в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек Там же..

Многопрофильные малые предприятия, то есть осуществляющие несколько видов деятельности, относятся к субъектам малого предпринимательства по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли. Предоставляемая законодательством альтернатива - годовой объем оборота или годовой объем прибыли - означает, что предприятие самостоятельно определяет, каким из этих показателей оно будет руководствоваться.

Выбранный вариант необходимо закрепить в приказе по учетной политике предприятия, и он должен оставаться неизменным в течение отчетного года Подробнее см.: Эминова, Е.А. Малое предпринимательство как основа интеграции капитала // Региональная экономика. - 2009. - №25. - С.64-72.

Если все определенные Законом № 208-ФЗ и перечисленные выше критерии соблюдены, то предприятие или предприниматель могут быть зарегистрированы в качестве субъекта малого предпринимательства.

Возникает вопрос - может ли организация продолжать считаться субъектом малого предпринимательства при превышении оговоренных законодательством критериев? Из анализа норм Закона № 208-ФЗ можно заключить, что под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, отвечающие определенным критериям. Таким образом, если предприятие или индивидуальный предприниматель не удовлетворяет установленным критериям, то предприятие не сможет считаться субъектом малого предпринимательства.

Закон № 208-ФЗ «наказывает» предприятие в случае, если предельный показатель численности работников будет превышен, путем лишения его предусмотренных законодательством льгот на период, в течение которого допущено указанное превышение, и, кроме того, на последующие три месяца. Но такая норма не имеет своей практической значимости и не может реально повлечь какого-нибудь ухудшения финансового состояния предприятия. Ведь властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в ходе налогового контроля, регулирует законодательство о налогах и сборах. А в связи с этим положения иных нормативных правовых актов, не относящихся к законодательству о налогах и сборах, применяются в части, не противоречащей налоговому законодательству, и не могут дополнять и уточнять его содержание. Закон № 208-ФЗ не относится к законодательству о налогах и сборах, а лишь определяет общие положения в области государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации, а также формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства. В связи с этим данная норма носит лишь декларативный характер.

1.2 Роль малого предпринимательства в условиях рыночной экономики

Переходя от юридических аспектов к анализу экономической сущности малого предпринимательства, следует заметить, что исторически развитие производительных сил любого общества начиналось с мелкого производства. Эта форма производства, просуществовав тысячелетия, продолжает функционировать и до сих пор. Однако на определенном этапе своего исторического движения мелкое производство раздваивается на нерыночную и рыночную части. Мелкое производство, ориентированное на рынок, и осуществляемое самим собственником, одновременно являющимся работником и управленцем (наряду с другими участниками производства), и есть малое предпринимательство. В данном случае собственник, управленец (менеджер) и работник выступают в одном лице Дмитриев М.Н. Экономика и предпринимательство в социально-культурном сервисе и туризме - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. С. 35..

Особая роль, которую играет малое предпринимательство, не ограничивается только его инновационным потенциалом. Малые предприятия в силу занимаемого ими положения в отраслевой организации и выполняемых функций оказывают значительное модифицирующее воздействие на характер и уровень интенсивности отраслевой конкуренции.

Во-первых, малые предприятия, осуществляя новые разработки в области продуктов и технологий, выступают фактором снижения рыночной власти отдельных участников рынка, так как обеспечивают им равную доступность к своим достижениям.

Во-вторых, способствуя распространению через копирование передовых достижений, они стимулируют поиск новых способов приобретения конкурентных преимуществ, обуславливая тем самым развитие форм конкуренции.

В-третьих, выступая неким объединяющим потенциалом для отраслевой организации, они обеспечивают не только единство конкурентного поля, но и более быстрое накопление в отрасли элементов конкурентоспособности.

В-четвертых, представляя собой идеальную форму для кооперации усилий крупных производителей в решении отдельных проблем через совместное финансирование разработок и взаимодействуя в разных формах с большинством участников отраслевого рынка, малые инновационные предприятия способствуют развитию коммуникативных связей между ними, а через это -- и выработке цивилизованных форм конкурентной борьбы.

Малое предпринимательство во всем мире играет важную роль. В Западной Европе, США и Японии оно представлено совокупностью многочисленных малых и средних предприятий, основная масса которых - мельчайшие предприятия с численностью работающих, не более 20 человек. Малые предприятия в этих странах обеспечивают 2/3 прироста новых рабочих мест, что позволяет значительно сократить безработицу Морозов, М.А. Экономика и предпринимательство в социально-культурном сервисе и туризме / М.А.Морозов. - М.: Академия, 2007. С. 46..

В последние десятилетия малый бизнес стал активно внедряться в инновационные процессы и выполнять функцию первопроходца в научно-технической сфере. Так называемый венчурный бизнес на три четверти состоит из малых предприятий. Огромна роль, которую играют малые предприятия на рынке труда. В развитых странах на них приходится основная часть прироста занятости.

Малые предприятия эффективны не только в потребительской сфере, но и как производители отдельных узлов и малых механизмов, полуфабрикатов и других элементов, необходимых для производства конечной продукции, выпуск которых невыгоден крупным предприятиям.

Все это говорит о необходимости комплексного подхода к определению места и роли малых предприятий в экономике.

Рассматривая проблемы развития малого предпринимательства, надо отметить, что в российской экономике малое предпринимательство несет на себе специфическую нагрузку, связанную с адаптацией широких масс населения к основам рыночного хозяйствования. Малое предпринимательство играет важную роль в формировании нового среднего слоя общества, в демонополизации ряда отраслей экономики, в накоплении стартовых капиталов, в структурной перестройке экономики, в сглаживании социальных конфликтов, в социально-экономическом выживании отдельных слоев населения и целых регионов страны.

Еще одна особенность развития малого предпринимательства в российской экономике -- трудности в установлении необходимых связей и тесной производственной кооперации между малыми и крупными предприятиями. Формирование и взаимодействие трех типов предпринимательства (крупного, среднего и малого) в России усложнены исторически сложившимися традициями в период функционирования планово-распределительной экономики. Сохраняется полная зависимость малых предприятий от крупных производств Лапуста М.Г. Малое предпринимательство. - М.: ИНФРА-М, 2010. - С. 143..

От характеристики роли малого предпринимательства в экономике перейдем к характеристике социально-экономической сущности малого предпринимательства.

Развитие общественного производства, особенно усилившиеся в эпоху промышленных революций XIX века, выражалось и в росте размеров производства, усложнении технологий и во все большем многообразии экономических связей. Для управления производством в новых условиях потребовались новые квалифицированные специалисты. Следствием всех этих качественных перемен явилось раздвоение функции собственника на собственника и управленца. Появился новый тип наемного работника - менеджер.

На теоретическом уровне этот исторический перелом был очень четко сформулирован К. Марксом -- разделение капитала на две стороны: капитал как собственность и капитал как функция. Капитал как собственность через акционирование остается у хозяина производства, а функция капитала (самовозрастание стоимости) передается менеджеру.

Эти коренные изменения не могли не отразиться и на самом понятии предприниматель, произошло сближение понятий предприниматель и управляющий фирмой.

Так, на рубеже XIX-XX вв. начинается осознание значения и роли института предпринимательства. Французский экономист А. Маршалл первым добавил к трем классическим факторам производства (земля, капитал, труд) четвертый -- организацию, являющуюся, как известно, первичной функцией любого менеджера. С этого времени понятие предпринимателя расширяется, как и его функции Чапек В.Н. Малое предпринимательство в России: Организация, экономика, управление. - М: Феникс, 2010. - С. 33..

Американский экономист Дж. Б. Кларк несколько видоизменил триединую формулу Ж.-Б. Сея. По его мнению, в процессе производства постоянно участвуют четыре фактора: 1) капитал; 2) капитальные блага (средства производства и земля); 3) деятельность предпринимателя; 4) труд рабочего. При этом каждому фактору должна быть вменена специфическая доля производственной выручки: капитал приносит капиталисту процент, капитальные блага - ренту; предпринимательская деятельность -- прибыль, а труд рабочего обеспечивает ему заработанную плату Там же. С. 36..

В научной литературе под предпринимательством по большей части понимается поисковая, инициативного характера деятельность, обусловленная особыми способностями или склонностями человека. Одной из наиболее значимых в этом контексте работ является книга Йозефа Шумпетера «Теория экономического развития». В самом общем виде суть его концепции состоит в следующем. Предпринимательская деятельность есть функция по осуществлению новых комбинаций ресурсов (природных, материально-технических, трудовых, интеллектуальных), а предприниматель соответственно является носителем этой функции. Делая акцент на новое, Й. Шумпетер подчеркивает отличие своей научной позиции от позиций других авторов, в частности Ж.-Б. Сэя, одного из представителей и основоположников классической школы в экономической науке. По Сэю, функция предпринимателя состоит в том, чтобы соединять, комбинировать факторы производства. Но эта функция, возражает Й. Шумпетер, выполняется и в рамках обычной хозяйственной деятельности. Предпринимательской же, особой, отличной от обычной хозяйственной и административной деятельности она становится лишь при внедрении новшеств, при осуществлении новых комбинаций впервые Там же. С. 38..

Предпринимательство тесно связано с изобретательством, однако предприниматель, как правило, сам ничего не изобретает, не является изобретателем. Обычно он отбирает готовые, имеющиеся научно-технические достижения и изобретения, инициирует и организует их внедрение, создает новые предприятия, налаживает производство пользующихся высоким спросом товаров и услуг и на этой основе добивается получения высокой предпринимательской прибыли (сверхприбыли).

Й. Шумпетер рассматривает его как изолированную экономику, где господствует частная собственность, разделение труда и свободная конкуренция. Движущей силой экономического развития является предприниматель. Под предпринимателями ученый понимает «хозяйственных субъектов», функцией которых является осуществление новых комбинаций и которые выступают как активный элемент предпринимательства Там же. С. 41..

Й. Шумпетер впервые говорит об инновационной форме предпринимательской деятельности. Он выделяет характерные черты предпринимательства: 1) создание нового материального блага незнакомого потребителю, иного качества; 2) введение нового способа производства; 3) завоевание новых рынков сбыта; 4) использование нового вида ресурсов; 5) введение новой организации дела.

Исследователь выделяет предпринимательскую (в том числе и малую) деятельность в особый вид труда. «Предпринимательский труд, как по своей природе, так и по выполняемой функции качественно отличается от любого другого, в том числе и труда по управлению, а тем более от умственного труда и от всего того, что делает предприниматель, помимо осуществления своей предпринимательской деятельности». По мнению исследователя, экономика постоянно переходит из одного состояния равновесия в другое в результате действий новаторов-предпринимателей. Такой переход он называет экономическим развитием. Смысл экономического развития заключается не в новом состоянии равновесия, а в переходе к нему, поскольку любое новое состояние равновесия все равно будет разрушено. Поэтому рыночная экономика, в которой действуют предприниматели, не является и не может быть стационарной и не растет устойчивыми темпами. Она непрерывно революционизируется изнутри, благодаря новому предпринимательству.

Интересна трактовка малого предпринимательства в работах Дж. М. Кейнса, где предприниматель своеобразный социально-психологический тип хозяйственника, для которого характерны не столько рациональная калькуляция или новаторство, сколько набор определенных психологических качеств: умение правильно соотнести между собой потребление и сбережение, способность к риску, дух активности, уверенность в перспективах, несмотря на трудности, и др.

Характеризуя, например, мотивы потребления и сбережения, присущие малым предпринимателям, Дж.М. Кейнс выделяет несколько их основных типов. Среди них фигурировали: осторожность, предусмотрительность, расчетливость, стремление к лучшему и независимости, предприимчивость и т.д. Примером осторожности, по мнению Дж.М. Кейнса, могут служить побуждения к образованию резервов на случай не предвиденных обстоятельств. Это качество имело немаловажное значение в условиях 1930-х годов.

Особенно важным качеством малых предпринимателей ученый считает предупредительность, в частности, в том случае, когда заранее ясно, что в будущем соотношение между доходами и расходами станет иным. Расчетливость, понимаемая как стремление обеспечить себе доход в форме процента либо воспользоваться будущим предполагаемым увеличением ценности имущества. Стремление к лучшему, исходя из того, что в будущем ожидается увеличение доходов. Стремление к независимости характерно для любого человека, постоянно добивающегося укрепления самостоятельности Моисеева Н., Рюмин М. Коммуникационная концепция маркетинга и её методическое обеспечение. // Маркетинг. - 2001. - №6. - С. 18..

Подобных взглядов придерживался П. Друкер, который считал главным для предпринимателя уметь использовать любую возможность, предоставляемую ему внешней средой в бизнесе, с максимальной выгодой.[18]. Согласно Ф. Хайеку, суть предпринимательства сводится к инициативной деятельности субъекта, поэтому каждый; кто способен изыскивать благоприятные возможности для начала предпринимательской деятельности, может быть предпринимателем Лапуста М.Г. Малое предпринимательство. - М.: ИНФРА-М, 2010. - С. 89..

Авторы «Экономикс» К. Макконнел и С. Брю главным качеством в личности малого предпринимателя считают предпринимательский талант как особый человеческий ресурс. Они связывают предпринимательство с выполнением индивидом четырех взаимосвязанных функций:

1) готовность взять на себя инициативу соединить необходимые ресурсы в производственный процесс;

2) обладать смелостью и способностью принимать решения, которые определят направление и характер его будущей деятельности, и нести за них правовую и имущественную ответственность;

3) быть новатором, готовым и способным внедрять новые продукты на потребительский рынок, новые технологии в производство, новые формы и методы организации и управления расширенным циклом производства и распределения; быть готовым на взвешенный риск, поскольку в условиях рыночной состязательности (конкуренции) предпринимательский успех и прибыль абсолютно не гарантированы.

Успех деятельности малых предпринимательских организаций, бесспорно, во многом зависит от личностных качеств предпринимателя. Предпринимательство постоянно требует от предпринимателя, занимающегося экономически активной деятельностью, определенных качеств, заложенных в человеке как генетически, так и приобретенных в практическом деле, а также посредством изучения чужого опыта Там же. - С. 92..

Важным качеством человека, решившего заниматься предпринимательской деятельностью, является высокая компетентность в той области бизнеса, продуктом которого должны быть определенные товары (работы, услуги). По мнению одного из основоположников научного менеджмента А. Файоля, важнейшие черты, присущие предпринимателю -- это огромная воля, сила воображения, интуиция, умения, знания, мастерство, рациональность и осмотрительность, коммуникабельность и разумный риск Там же. - С. 94..

Итак, анализ различных трактовок определений предпринимателя и менеджера показал, что одни ученые считают предпринимателем менеджера (управляющего), а другие предпринимателем считают собственника фирмы (хозяина).

Разумеется, оба понятия тесно взаимосвязаны: ряд управленческих функций, таких, например, как принятие стратегических решений, ответственность и т.д., связывает предпринимательство с управленческой деятельностью. Вместе с тем отождествлять предпринимателя с менеджером не следует. Функциональная сущность того и другого различная. С одной стороны, предпринимательство шире управленческой деятельности, с другой -- эффективное управление (менеджмент во всей его сегодняшней деятельности) по силам не каждому предпринимателю. В современных условиях понятия предприниматель и менеджер нередко совпадают, хотя один из них собственник, а другой управляющий. На деле многие собственники выполняют функции менеджеров, и немало менеджеров стали собственниками управляемых ими средств производства Чапек В.Н. Малое предпринимательство в России: Организация, экономика, управление. - М: Феникс, 2010. - С. 48..

Из всего этого, разумеется, нельзя делать вывод, что функции собственника и предпринимателя не могут соединиться в одном лице. Современная западная практика свидетельствует о реальной возможности как совмещения, так и разделения этих функции, что служит проявлением диалектического характера взаимосвязи капитала-собственности и капитала-функции. С одной стороны, получая жалованье, предприниматель выступает как особого рода высокооплачиваемый наемный работник. С другой стороны, капитализируя прибыль предприятия и свои собственные доходы, он становится собственником капитала и с течением времени получает возможность вообще порвать с предпринимательством, как с весьма рискованным делом.

Столь пестрая мозаика в современных научных представлениях о предпринимательстве и предпринимателях объясняется тем, что в этих представлениях предпринимательство просматривается как единое целое малого, среднего и крупного предпринимательства. Если все-таки рассматривать проблему с позиций социально-экономического подхода, то оказывается, что малое предпринимательство принципиальным образом отличается от среднего и крупного. В малом предпринимательстве подлинным предпринимателем выступает сам собственник, который единолично управляет своим производством, к тому же нередко являясь одновременно и работником этого предприятия Там же. С. 50..

Итак, на основании вышесказанного можно заключить, что роль малого предпринимательства в рыночной экономике значительна. Без малого бизнеса рыночная экономика ни функционировать, ни развиваться не в состоянии. Отсюда следует, что его становление и развитие, разумеется, наряду со средним и крупным предпринимательством, является стратегической проблемой экономической политики в условиях перехода от административно-командной экономики к социально ориентированному рыночному хозяйству. Соответственно, недооценка роли малого предпринимательства, игнорирование его значительных технико-производственных и социально-экономических потенций приобретают в данных условиях характер крупномасштабного стратегического просчета.

1.3 Малое предпринимательство в Курской области как объект государственной поддержки

Малое предпринимательство Курской области достаточно давно сформировалось в самостоятельный сектор экономики. Он динамично развивается в составе хозяйственного регионального комплекса. Важность данного сектора не раз подчеркивалась представителями как исполнительной, так и законодательной региональной власти. Еще более очевидной его роль становится в процессе анализа мер, принимавшихся для поддержки и укрепления малого бизнеса в Курской области.

За период 2009-2011 гг. осуществлен комплекс мероприятий, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, с объемом бюджетного финансирования 186,5 млн. рублей, что позволило развить предпринимательскую активность субъектов малого и (отчасти) среднего предпринимательства и не допустить спада деловой инициативы в сложных условиях мирового финансово-экономического кризиса в 2009 - 2010 гг. См.: Областная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2009 - 2011 годы» от 10.03.2009 г. № 80.

В рамках совместных проектов Администрации Курской области и Министерства экономического развития Российской Федерации в 2009-2010 гг. реализован комплекс антикризисных мер, позволивших оказать субъектам малого и среднего предпринимательства государственную финансовую поддержку за счет средств областного и федерального бюджетов в объеме 64,2 млн. рублей в форме предоставления субсидий начинающим собственное дело. Государственные субсидии были предоставлены 228 начинающим субъектам малого предпринимательства. За указанный период им создано 1954 рабочих места. Получателями субсидии организован бизнес по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, полиграфической и физкультурно-оздоровительной деятельности, производству металлических изделий, оказанию услуг населению и др. Там же.

Для развития финансовой поддержки малых предприятий и индивидуальных предпринимателей на базе некоммерческого партнерства «Областной центр поддержки малого и среднего предпринимательства» с участием Курской области созданы и осуществляют деятельность две структуры:

1) Фонд по содействию развитию малого и среднего предпринимательства, предоставляющий гарантии по кредитам. Капитализация фонда в 2011 г. достигла 9 млн. рублей, с учетом мультипликации - 27 млн. рублей. Выдано 30 поручительств на сумму 63,7 млн. рублей, что позволило субъектам малого и среднего предпринимательства привлечь кредитные ресурсы на развитие бизнеса в объеме 127,8 млн. рублей. Получателями поддержки обеспечена занятость для 912 человек. Указанная форма государственной поддержки востребована в предпринимательской среде. В настоящее время в Центр поступают обращения предпринимателей по оказанию данной поддержки. В целях развития проекта по предоставлению поручительства по кредитам в 2011 году на его финансирование из областного бюджета направляется 3150 тыс. рублей. Кроме того, по итогам конкурса, проведенного Минэкономразвития России в том же 2011 году, принято решение о предоставлении Курской области на эти цели 12600 тыс. рублей. Принятые меры позволили увеличить емкость фонда до 24 750 тыс. рублей, что способствовало росту числа поддержанных проектов субъектов малого предпринимательства;

2) Фонд микрофинансирования емкостью 12,1 млн. рублей. За период с 2009 по 2011 гг. им предоставлено 20 микрозаймов на сумму 9,4 млн. рублей. Размер займа - до 1 млн. рублей. Средняя ставка микрофинансирования - 9,13 процентов. Участниками проекта обеспечена занятость для 557 человек.

Для обеспечения имущественной поддержки малого предпринимательства принимались меры по реализации Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В перечни регионального и муниципального недвижимого имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, включено 338 объектов, общая площадь которых составляет 53984,65 кв. м. Приватизировано арендуемых ими помещений, находящихся в областной и муниципальной собственности, общей площадью более 21,9 тыс. кв. м. на сумму 436 млн. руб. Субъектам малого бизнеса предоставлено в аренду помещений общей площадью 142 тыс. кв. м, в том числе без проведения конкурсов и аукционов - 140 тыс. кв. м. Отчет о реализации областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2009 - 2011 годы» // www.adm.rkursk.ru - сайт Комитета промышленности, транспорта и связи Курской области - 04.03.2013 г.

В целях оптимизации налоговой нагрузки в секторе малого предпринимательства принят Закон Курской области от 4 мая 2010 года № 35-ЗКО «Об установлении дифференцированных ставок налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, для отдельных категорий налогоплательщиков», устанавливающий пониженные ставки налога (в размере 5 процентов против действовавшей в области ставки 15 процентов) для различных категорий плательщиков налога по упрощенной системе налогообложения, у которых объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов. Также в 2010 году 9 субъектам малого и среднего бизнеса, действующим в обрабатывающем производстве, предоставлена государственная субсидия в части компенсации части налога при применении указанной системы налогообложения. Расходы областного бюджета составили 812,6 тыс. рублей Там же..

Во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов власти, органами местного самоуправления, организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в целях информационного обеспечения, снижения административного давления на бизнес, улучшения бизнес-среды в районах и городах области проведены зональные семинары, участниками которых стали 3745 предпринимателей. Организована работа Совета по содействию развитию малого и среднего предпринимательства в Курской области, созданного постановлением Администрации Курской области от 26.12.2008 г. № 411 «О создании Совета по содействию развитию малого и среднего предпринимательства в Курской области», на котором рассматриваются вопросы, сдерживающие развитие малого и среднего предпринимательства, а также предложения по его развитию на перспективу Там же..

Информационные материалы о мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства размещены на официальном Интернет-сайте Администрации Курской области и в электронных СМИ объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса (Курская ТПП, некоммерческое партнерство «Областной центр поддержки малого и среднего предпринимательства», Курская региональная общественная организация «Союз предпринимателей», Курское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»), работает «горячая линия». Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется также путем регулярного издания Справочника предпринимателя Курской области.

Пропаганде идей развития малого и среднего бизнеса, формированию среди населения положительного имиджа предпринимательства, выявлению лидеров и развитию деловых контактов способствовало ежегодное проведение регионального форума малого и среднего предпринимательства «День предпринимателя Курской области», на котором в том числе вручены награды Администрации Курской области за вклад в развитие малого и среднего предпринимательства, а также состоялось награждение победителей областных конкурсов «Лидер малого и среднего бизнеса Курской области» по итогам деятельности в 2010 году и «Малый и средний бизнес Курской области - глазами прессы» «Курская правда», 2011, №9..

Принимались меры по продвижению продукции хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональные и международные рынки, в том числе организации их участия в межрегиональной оптово-розничной «Курской Коренской ярмарке - 2011».

В 2009-2011 гг. число малых предприятий увеличилось до 9180 единиц, или в 1,2 раза, на 5 процентов возросло количество индивидуальных предпринимателей. Число занятых в малом и среднем предпринимательстве, включая совместителей и лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера, а также индивидуальных предпринимателей в 2011 г. составило 157 тыс. чел. (36 процентов в общей численности занятых в экономике). Индекс оборота малых и средних предприятий в общем объеме оборота организаций - 27,5 процентов (рост 9,5 процента). В структуре предпринимательства увеличилась доля занятых в промышленности (с 5,7 процентов до 15,8 процентов), строительстве (с 10,7 процентов до 16,2 процентов), транспорте и связи (с 2,1 процентов до 4,2 процентов), уменьшилась составляющая торговли (с 69,4 процентов до 53,1 процентов) Отчет о реализации областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2009 - 2011 годы» // www.adm.rkursk.ru - сайт Комитета промышленности, транспорта и связи Курской области - 04.03.2013 г..

Налоговые поступления от применения специальных режимов налогообложения возросли на 295,608 млн. рублей Там же..

Проведенные в рамках областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2009-2011 годы» мероприятия по совершенствованию нормативно-правового обеспечения предпринимательской деятельности, а также реализация механизмов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства способствовали положительной динамике развития данного сектора экономики.

Несмотря на положительные результаты, достигнутые в результате реализации мероприятий областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2009 - 2011 годы», в малом бизнесе области имеются проблемы, препятствующие его развитию и требующие решения программно-целевым методом.

В 2009-2011 годы в связи с финансово-экономическим кризисом, повлекшим за собой спад потребительского спроса, ужесточения условий получения кредитных ресурсов, а также рост тарифов на услуги естественных монополий, не удалось обеспечить динамику роста налоговых поступлений в консолидированный бюджет области по специальным режимам налогообложения от субъектов малого предпринимательства.

Все большее влияние на развитие малого и среднего предпринимательства оказывают внешние факторы. Повышаются требования к конкурентоспособности, качеству продукции и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства. Актуальной является проблема возможных негативных последствий для малого и среднего бизнеса при интеграции в мировую экономику. Развитие малого бизнеса и переход его на качественно новый уровень в формировании валового регионального продукта требует существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего бизнеса в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и нежилыми производственными помещениями. В практической деятельности предприниматели по-прежнему сталкиваются с определенными трудностями, среди которых высокий уровень административных барьеров, недостаточность собственного капитала и оборотных средств, высокая арендная плата и значительные расходы на подключение к сетям инженерной инфраструктуры.

Недостаточно развита инфраструктура поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне, оказывающая комплекс услуг хозяйствующим субъектам.

Из анализа проблемных вопросов следует, что основными сдерживающими факторами в развитии малого бизнеса являются:

- рост тарифов на услуги естественных монополий;

- нехватка оборотных средств на развитие бизнеса и ограниченный доступ к кредитным ресурсам из-за жестких требований банков и высокой стоимости кредита;

- избыточное государственное (муниципальное) регулирование, в том числе связанное с длительным сроком рассмотрения и принятия решения по выделению земельных участков, предоставлению в аренду имущества и иным вопросам ведения предпринимательской деятельности;

- слабая ресурсная база (техническая, производственная, финансовая);

- недостаточно развита инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне;

- научно-технический потенциал Курской области недостаточно эффективно переводится в коммерческие проекты;

- низкий уровень лояльности населения к предпринимательской деятельности Радыгин А., Энтов Р. В поисках институциональных характеристик экономического роста // Вопросы экономики. - 2008. - №8. - С.11..

Существуют проблемы охраны и безопасности труда, размера средней заработной платы в малом предпринимательстве.

Анализ состояния малого и среднего предпринимательства в Курской области указывает на необходимость принятия комплексных решений по формированию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Курской области.

Осуществление мероприятий, направленных на реализацию указанных решений, обуславливает необходимость концентрации и координации финансовых, имущественных и организационных ресурсов, взаимодействия органов власти всех уровней, организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства и бизнес-сообщества для решения задач ускоренного развития малого и среднего предпринимательства.