Размещено на http://www.allbest.ru

4

Размещено на http://www.allbest.ru

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Тихоокеанский государственный университет

Кафедра "Социально-культурный сервис и туризм"

Курсовая работа по дисциплине "Организация туризма"

Стратегическое планирование туризма в Хабаровском крае

Выполнил: студент группы СКС-92

Мышляев Я.В.

Руководитель работы: Теличева Е.Г.

Хабаровск - 2012

РЕФЕРАТ

Курсовая работа содержит __ страниц пояснительной записки формата А4, включающую 20 литературных источников, 3 приложения формата А4.

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ, ЦЕЛЬ, МЕТОД, СТРАТЕГИЯ, СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ, ПОРТФЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ, ТАБЛИЧНЫЙ ПОДХОД, КООРДИНАТНЫЙ ПОДХОД, ЛОГИЧЕСКИЙ ПОДХОД.

Объект исследования - туризм в Хабаровском крае.

Цель работы - анализ состояния туристической отрасли Хабаровского края и разработка мероприятий по совершенствованию туристической деятельности.

Курсовая работа состоит из трех глав, первая глава состоит из двух частей, вторая глава состоит из двух частей, третья глава состоит также из двух частей. Первая глава включает в себя понятия определений стратегическое планирование, цель, методы, стратегический анализ, а также особенности стратегического планирования в туризме. Вторая глава содержит характеристику Хабаровского края, особенности туристического потенциала края и её состояние на сегодняшний день. Третья глава содержит мероприятия и предложения по улучшению туристической деятельности и её развития в крае.

Практическая значимость работы заключается в том, что разработанные мероприятия, в данной курсовой работе, могут быть применены в туризме края.

СОДЕРЖАНИЕ

• Введение
• 1. Сущность и функции стратегического планирования
• 1.1 Стратегическое планирование и его функции
• 1.2 Особенности планирования в туризме
• 2. Анализ и планирование туризма в Хабаровском крае
• 2.1 Особенности туристского потенциала Хабаровского края
• 2.2 Состояние существующей туристской инфраструктуры
• 3. Мероприятия по совершенствованию туристической отрасли в крае
• 3.1 Мероприятия по совершенствованию туристической деятельности в крае
• 3.2 Социально-экономический эффект от предложенных мероприятий
• Заключение
• Список использованных источников
• Приложения
• ВВЕДЕНИЕ

Развитие туризма имеет высокий темп роста, при этом данная индустрия непрерывно совершенствует механизмы своей деятельности. С экономической точки зрения, туризм является частью сферы обслуживания и представляет собой один из наиболее быстро развивающихся секторов экономики. Успех туристической деятельности во многом зависит от тщательно продуманной внутренней политики компании, хорошо разработанного плана действий.

В целях достижения наиболее эффектных результатов ведения бизнеса должно использовать системы планирования. Умение работать с подобными инструментами может существенно облегчить соответствующие профильной деятельности процессы. Формальное планирование может привести к повышению конкурентоспособности и росту прибыли, в том числе, потому, что сулит целый ряд выгод, как то: системное осмысливание ситуации, четкая координация усилий, точная постановка задач.

Конструктивный процесс планирования рекомендуется начинать, достигнув ясного понимания того, что нужно делать. Постановка наиболее общих целей будущей деятельности позволяет определить возможные направления и подходы к работе. Цель - конечный результат, на который преднамеренно направлен процесс. Промежуточные цели могут быть конкретизированы в результате постановки краткосрочных задач. В данной работе будет подробно рассмотрен процесс стратегического планирования туристической деятельности на примере Хабаровского края, сущность процесса и стоящие перед ним задачи.

Анализ конкурентных возможностей Хабаровского края в этой области экономической деятельности предопределил не только ориентиры развития края на долгосрочную перспективу, нашедшие свое отражение в стратегических направлениях и программах, но и позволил обосновать необходимость усиления отдельных направлений туристической деятельности, ведущей к развитию экономики и социальной сферы края, выявил новые стратегические возможности.

Актуальность темы заключается в том, что при помощи стратегического планирования возможно сохранение миссии и стратегической цели развития туризма в Хабаровском крае, которые соответствуют главному целевому ориентиру долгосрочного социально-экономического развития Дальнего Востока, частью которого является Хабаровский край.

В рамках вышесказанного, актуальность выбранной темы подчеркивается также опытом зарубежных и отечественных руководителей, их заинтересованностью в развитии туризма и эффективной реализации планов по этому развитию.

Без планирования останавливается развитие, а без развития останавливается и процесс капитальных вложений в данную область деятельности, а это в свою очередь приводит к постепенному откату нынешнего состояния развития туристической деятельности на уровень конца 90-ых, когда туризм вроде бы и есть, но его удельный вес в деятельности края настолько мал, что его никто не замечает.

Цель данной работы - провести анализ развития туристической отрасли в крае на текущий момент, а также предложить план по развитию туризма в долгосрочной перспективе, предложить мероприятия по развитию туризма.

Задачи:

- определить понятия стратегического планирования;

- выявить и сформировать приоритеты в развитии въездного и внутреннего туризма;

- четко определить основные рынки для продвижения туристского продукта Хабаровского края в России и за рубежом;

- дать прогноз на развитие данной отрасли в ближайшие годы.

Методом исследования для данной работы автор выбрал метод массового анкетирования. При помощи метода анкетирования можно с наименьшими затратами получить высокий уровень массовости исследования. Особенностью этого метода можно назвать его анонимность.

Практическая значимость работы состоит в том, что результаты исследования, проведенного в ее рамках, и выработанные на их основе рекомендации могут быть использованы при формировании стратегии развития туризма Хабаровского края.

1. СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

1.1 Стратегическое планирование и его функции

Стратегическое планирование - это одна из функций стратегического управления, которая представляет собой процесс выбора целей организации и путей их достижения.

Стратегическое планирование обеспечивает основу для всех управленческих решений. Функции организации, мотивации и контроля ориентированы на выработку стратегических планов. Не используя преимущества стратегического планирования, организации в целом и отдельные люди будут лишены четкого способа оценки цели и направления корпоративного предприятия. Процесс стратегического планирования обеспечивает основу для управления членами организации.

Система стратегического планирования дает возможность акционерам и менеджменту компаний определиться с направлением и темпом развития бизнеса, очертить глобальные тенденции рынка, понять, какие организационные и структурные изменения должны произойти в компании, чтобы она стала конкурентоспособной, в чем ее преимущество, какие инструменты необходимы ей для успешного развития.

До последнего времени стратегическое планирование было прерогативой крупных международных концернов. Однако ситуация стала меняться, и, как показывают опросы, все больше и больше компаний, представляющих средний бизнес, начинают заниматься вопросами стратегического планирования.

Процесс стратегического планирования в компании состоит из нескольких этапов:

- определение миссии и целей организации;

- анализ среды, включающий в себя сбор информации, анализ сильных и слабых сторон фирмы, а также ее потенциальных возможностей на основании имеющейся внешней и внутренней информации;

- выбор стратегии;

- реализация стратегии;

- оценка и контроль выполнения.

Определение миссии и целей организации. Целевая функция начинается с установления миссии предприятия, выражающей философию и смысл его существования.

Миссия - это концептуальное намерение двигаться в определенном направлении. Обычно в ней детализируется статус предприятия, описываются основные принципы его работы, действительные намерения руководства, а также дается определение самых важных хозяйственных характеристик предприятия. Миссия выражает устремленность в будущее, показывает то, на что будут направляться усилия организации, какие ценности будут при этом приоритетными. Поэтому миссия не должна зависеть от текущего состояния предприятия, на ней не должны отражаться финансовые проблемы и т.д. В миссии не принято указывать получение прибыли в качестве основной цели создания организации, хотя получение прибыли является важнейшим фактором функционирования предприятия.

Цель - это конкретизация миссии в организации в форме, доступной для управления процессом их реализации. Основные характеристики цели стратегического планирования заключается в следующем:

- четкая ориентация на определенный интервал времени;

- конкретность и измеримость;

- непротиворечивость и согласованность с другими миссиями и ресурсами;

- адресность и контролируемость.

Исходя из миссии и целей существования организации строятся стратегии развития и определяется политика организации.

Стратегический анализ или как его еще называют «портфельный анализ», является основным элементом стратегического планирования. Так же отмечается, что портфельный анализ выступает в качестве инструмента стратегического управления, с помощью которого руководство предприятия выявляет и оценивает свою деятельность с целью вложения средств в наиболее прибыльные и перспективные ее направления.

Основным методом портфельного анализа является построение двухмерных матриц. С помощью таких матриц происходит сравнение производств, подразделений, процессов, продуктов по соответствующим критериям.

Существует три подхода к формированию матриц:

- табличный подход, при котором значения варьирующихся параметров возрастают по мере удаления от графы наименования этих параметров. При этом анализ портфеля ведется от левого верхнего угла к правому нижнему.

- координатный подход, при котором значения варьируемых параметров возрастают по мере отдаления от точки пересечения координат. Анализ портфеля здесь ведется от левого нижнего угла к правому верхнему.

- логический поход, при котором анализ портфеля ведется от правого нижнего угла к левому верхнему. Такой поход получил наибольшее распространение в зарубежной практике.

Анализ окружающей среды необходим при осуществлении стратегического анализа, т.к. его результатом является получение информации, на основе которой делаются оценки относительно текущего положения предприятия на рынке.

Стратегический анализ окружающей среды предполагает изучение трех ее составляющих:

- внешней среды;

- непосредственного окружения;

- внутренней среды организации.

Анализ внешней среды включает изучение влияния экономики, правового регулирования и управления, политических процессов, природной среды и ресурсов, социальной и культурной составляющих общества, научно-техническое и технологическое развитие общества, инфраструктуры и т.п.

Непосредственное окружение анализируется по следующим основным компонентам: покупатели, поставщики, конкуренты, рынок рабочей силы. Анализ внутренней среды вскрывает те возможности, тот потенциал, на который может рассчитывать фирма в конкурентной борьбе в процессе достижения своих целей. Внутренняя среда анализируется по следующим направлениями: кадры фирмы, их потенциал, квалификация, интересы и т.п.; организация управления; производство, включая организационные, операционные и технико-технологические характеристики и научные исследования и разработки; финансы фирмы; маркетинг; организационная культура. Выбор стратегии. Стратегический выбор предполагает формирование альтернативных направлений развития организации, их оценку и выбор лучшей стратегической альтернативы для реализации. При этом используется специальный инструментарий, включающий количественные методы прогнозирования, разработку сценариев будущего развития, портфельный анализ (матрица БКГ, Матрица Маккинзи, SWOT-анализ и др.).

Стратегия - это долгосрочное качественно определенное направление развития организации, касающееся сферы, средств и формы ее деятельности, системы взаимоотношений внутри организации, а также позиции организации в окружающей среде, приводящее организацию к ее целям.

Стратегия выбирается с учетом:

- конкурентной позиции фирмы в данной стратегической зоне хозяйствования;

- перспектив развития самой стратегической зоны хозяйствования;

- в некоторых случаях с учетом технологии, которой располагает фирма.

Реализация стратегии является критическим процессом, так как именно он в случае успешного осуществления приводит предприятие к достижению поставленных целей. Реализация стратегии осуществляется через разработку программ, бюджетов и процедур, которые можно рассматривать как среднесрочные и краткосрочные планы реализации стратегии.

Основные составляющие успешного выполнения стратегии:

- цели стратегии и планы доводятся до работников с тем, чтобы достичь с их стороны понимания того, к чему стремится организация, и вовлечь в процесс реализации стратегии;

- руководство своевременно обеспечивает поступление всех необходимых для реализации стратегии ресурсов, формирует план осуществления стратегии в виде целевых установок;

- в процессе реализации стратегии каждый уровень руководства решает свои задачи и осуществляет закрепленные за ним функции.

Оценка выбранной стратегии заключается в ответе на вопрос:

- приведет ли выбранная стратегия к достижению фирмой своих целей? Если стратегия соответствует целям фирмы, то дальнейшая ее оценка проводится по следующим направлениям: соответствие выбранной стратегии состоянию и требованиям окружения;

- соответствие выбранной стратегии потенциалу и возможностям фирмы;

- приемлемость риска, заложенного в стратегии.

Результаты реализации стратегии оцениваются, и с помощью системы обратной связи осуществляется контроль деятельности организации, в ходе которого может происходить корректировка предыдущих этапов.

Из-за неопределенности и неточности расчетов стратегический проект может легко превратиться в пустую затею. Допускать этого нельзя, расходы должны приводить к запланированным результатам. Но в отличие от обычной практики производственного контроля внимание должно быть сконцентрировано на окупаемости расходов, а не на контроле за бюджетом.

В каждой контрольной точке необходимо сделать оценку окупаемости расходов в течении жизненного цикла нового товара. До тех пор пока окупаемость превышает контрольный уровень, реализацию проекта следует продолжать. Когда она окажется ниже этого уровня, следует рассмотреть и другие возможности, в том числе прекращение проекта.

Функции высшего руководства в процессе стратегического планирования:

- углубленное изучение состояния среды, целей и разработки стратегий;

- окончательное уяснение сущности определенных целей и более широкое доведение идей стратегий и смысла целей до сотрудников фирмы.

- принятие решений по эффективности использования имеющихся у фирмы ресурсов;

- решения по поводу организационной структуры;

- проведение необходимых изменений на фирме;

- пересмотр плана выполнения стратегии в случае возникновения непредвиденных обстоятельств;

Изменения, которые проводятся в процессе выполнения стратегий называются стратегическими изменениями. Перестройка организации может быть в таких формах, как радикальное преобразование, умеренное преобразование, обычные изменения и несущественные изменения.

Типы организационных структур: элементарная, функциональная, дивизиональная, структура по СЕБ, матричная. Выбор организационной структуры зависит от размера и степени разнообразности деятельности, географического размещения организации, технологии, отношения к организации со стороны руководителей и сотрудников организации, динамизма внешней среды и стратегии, реализуемой организацией.

Чтобы провести изменения нужно вскрыть, проанализировать и предсказать то, какое сопротивление можно встретить, планируя изменения, уменьшить до возможного минимума это сопротивление и установить статус-кво нового состояния. Стили проведения изменений: конкурентный, самоустранения, компромисса, приспособления, сотрудничества. Задачей контроля является выяснение того, приведет ли осуществление стратегии к реализации целей.

Технология стратегического планирования состоит из пяти тесно взаимосвязанных и выполняемых в определенном порядке этапов.

1) Фундаментом являются результаты всестороннего анализа ситуации в компании, в ее отрасли и родственных отраслях. Стратегическое планирование дает для этого целый комплекс специальных методов, процедур и вопросов-подсказок, помогающих качественно провести этот анализ и объективно понять «кто мы» и «где мы».

Поверхностный, неполный ситуационный анализ не позволяет выявить наиболее выгодные для предприятия возможности развития, и поэтому об опережающем и значительном развитии не может быть и речи.

2) На основе результатов этого анализа и методов стратегического планирования разрабатываются стратегические цели предприятия, решающего момента управления.

Далее будем рассматривать только среднесрочный период (3-5 лет).

3) Затем следует разработка собственно стратегии, то есть совокупности проектов, программ, направлений деятельности, реализация которых с высокой степенью обеспечивает достижение стратегических целей в намеченные сроки. То есть стратегии без стратегических целей не бывает, это дорога «в никуда».

4) Разрабатывается промышленная политика: комплекс 5-7 правил и процедур, реализация которых является принципиальным условием для успешного и во всех смыслах эффективного выполнения стратегии. То есть промышленная политика без стратегии в общепринятом понятии стратегического планирования не существует.

5) Заключительный этап -- это создание группы по коррекции стратегии, задача которой вносить изменения в разработанные цели, стратегию и промышленную политику в связи с неизбежными изменениями условий работы компании.

Методы стратегического планирования делятся на две группы: одна включает достаточно формализованные методы, другая в значительной степени использует опыт, интуицию и воображение разработчиков. Поэтому использование стратегического планирования -- это и наука и искусство одновременно.

1.2 Особенности планирования в туризме

Так как в процессе планирования обеспечивается необходимое равновесие между производством и потреблением продукции, величиной рыночного спроса на товары и услуги и объемом их предложения.

Пионерами разработки технологии планирования туризма в начале шестидесятых годов ХХ века были Франция и Великобритания. Сегодня успешное развитие туризма невозможно вне концепции устойчивого развития, предложенной Всемирным союзом охраны природы.

В сфере туризма специалистами Всемирной туристской организации сформулированы три основных принципа устойчивого развития:

- экологическая устойчивость обеспечивает совместимость развития туризма с поддержанием базовых экологических процессов, биологического разнообразия и биологических ресурсов;

- социально-культурная устойчивость обеспечивает развитие, совместимое с культурой, самобытностью и жизненными ценностями местного населения;

- экономическая устойчивость обеспечивает экономическую эффективность развития туризма и такое положение, при котором избранный метод управления ресурсами дает возможность их использования будущими поколениями.

Стратегическое планирование в туризме осуществляется в диапазоне от макронационального и регионального до микролокального таким образом, чтобы каждый уровень фокусировался на разной степени детализации и проработки плановых решений, а также учитывал определенную специфику каждого уровня.

На международном уровне планируются в основном услуги по международным перевозкам, туры и потоки туристов по разным странам, международные маркетинговые стратегии и рекламные кампании.

На национальном уровне планирование заключается в том, чтобы обозначить и определить районы развития туризма, содержащие те или иные туристские достопримечательности, а также в выработке национальной туристской политики.

Местный (региональный) уровень планирования отличается детализацией и использует планы по землепользованию с отведением отдельных территорий для отелей и других видов размещения, туристских достопримечательностей, зон отдыха, парков, транспортных систем и других элементов инфраструктуры туризма.

Планирование на уровне участка - это детальной планирование местоположения и планировки зданий и построек, парковой зоны, ландшафтной архитектуры и организации инфраструктуры, используемых в туризме.

Стратегическое планирование развития туризма рассматривается как система подготовки, разработки и организации выполнения комплекса стратегических решений, направленных на обеспечение баланса интересов в решении проблем развития туризма, а также приращение и развитие туристского потенциала и конкурентных преимуществ региона, города, туристского объекта.

Особенности стратегического подхода к планированию развития туризма позволяют выделить следующие составляющие:

- Нацеленность на долговременную перспективу;

- Развитие цельного и интегрированного планирования, контролирующего процесс изменений через формирование долгосрочных целей туристского развития;

- Ориентация процесса принятия решений на развертывание имеющихся туристских ресурсов, которая во многом определяет курс будущего развития туризма.

Преимущества стратегического подхода проявляются в следующем:

1) регион и город заинтересованы в экономически эффективном использовании накопленного на туристских предприятиях потенциала для решения проблем своего комплексного развития;

2) совместная работа государственных, региональных структур и субъектов хозяйствования по выработке совместных инициатив в области туристского развития позволит установить и четко распределить роли и ответственность каждой из заинтересованных сторон;

3) стратегических подход предполагает оценку характера воздействия сферы туризма на окружающую, экономическую и социальную среды.

Осуществлять постановку и решение стратегических задач рекомендуется поэтапно. Каждый этап может быть охарактеризован определенным порядком туристской деятельности. На начальном этапе стратегическое планирование предполагает выработку концепции туристской политики, формирование пакета функциональных стратегий на длительный период.

Второй этап основывается на программировании воздействий. Решающее значение в разработке мероприятий, объединяющих экономическую, социальную, хозяйственно-организационную и другие сферы деятельности, могут иметь целевые проблемные программы, ориентированные на достижение поставленных задач.

Третий этап предполагает выработку комплекса регулирующих воздействий, обеспечивающих реализацию намеченных мероприятий.

Важнейшим этапом стратегического планирования является ситуационный анализ, включающий сбор и оценку обширной информационной базы, характеризующей сложившуюся ситуацию. Именно стратегический анализ является исходным пунктом прогнозно-аналитических работ по определению перспектив социально-экономического развития туризма.

Необходимо рассмотрение основных факторов и закономерностей, возникающих внутри туристского сектора и вне его, обеспечивающих устойчивую тенденцию его изменений. Однако знание внутренних и внешних факторов и тенденций не является достаточным условием для формирования стратегии. Рекомендуется сочетать эти знания с результатами анализа существующего состояния туристского потенциала, с прогнозно-аналитическими материалами туристских предприятий.

Информация, полученная в результате анализа, определяет цели, задачи и направление процесса планирования. Происходит объединение целей и задач с маркетинговой деятельностью, а также с внутренними процессами функционирования и развития туризма.

Процесс формирования и реализации стратегий предполагает разработку конкретных мероприятий и механизма их реализации, распределение ролей и ответственности, а также разработку систем мониторинга.

Критическим фактором успеха в реализации стратегии являются организационные процедуры решения стратегических задач. Может возникнуть необходимость в изменении структуры местных органов управления и подготовки персонала. Последний этап стратегического планирования предусматривает организацию оценки, обратной связи и систем контроля, обеспечивающих исполнение намеченных целей. Большинство неудач стратегического планирования приходится на этап реализации, что чаще всего вызвано недостаточной согласованностью, местными разногласиями, несоответствием тактических действий реализуемых стратегий, недостатками в проведении прогнозно-аналитических работ.

Формирование целостного стратегического плана развития сферы услуг туризма в регионе - достаточно сложный процесс, в основу которого должно быть положено соблюдение основополагающих принципов: целенаправленности, системности, комплексности, социальной защиты населения и окружающей среды от негативных последствий, эффективности, адаптивности, баланса интересов и легитимности.

Определение способов достижения стратегических целей осуществляется на основе формирования стратегий. Стержнем любого стратегического плана развития регионального туристского комплекса является его базовая стратегия.

Наиболее распространенными типами базовых стратегий являются:

- Стратегия роста;

- Стратегия стабилизации или ограниченного роста;

- Стратегия выживания.

В туристских исследованиях последних лет подробно рассматриваются отмеченные типы базовых стратегий развития туризма. Предлагается использовать следующие стратегические подходы:

1) стратегия кардинального изменения, предполагающая концентрацию усилий общественного и частного сектора с целью уточнения причин падения численности посетителей, активное инвестирование развития, эффективное планирование развития, формирование поддерживающих мер;

2) стратегия сохранения роста - при неблагоприятных внешних условиях возможна стратегия, направленная на поддержание низкого уровня роста за счет привлечения посетителей дополнительным обслуживанием;

3) стратегия достигнутого роста принимается на стадии достигнутого развития с ограниченным набором нового продукта и проектов развития, когда туристское предприятие или регион не способен переработать новый рынок;

4) стратегия избирательного роста - только определенный туристский сегмент подлежит целевому направлению усилий.

Выбор того или иного стратегического подхода в качестве базового зависит от результатов, полученных на стадии стратегического анализа и целеполагания.

Делая выводы, можно сказать, что формирование эффективной системы стратегического планирования развития индустрии туризма в рамках комплексного социально-экономического развития региона представляет собой длительный процесс, связанный с совершенствованием всей системы управления регионом и повышением уровня его организационной культуры.

2. АНАЛИЗ И ПЛАНИРОВАНИЕ ТУРИЗМА В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ

2.1 Особенности туристского потенциала Хабаровского края

Хабаровский край -- субъект Российской Федерации, расположен в восточной части Российской Федерации. На севере граничит с Магаданской Областью и Республикой Саха (Якутия), на западе с Еврейской автономной областью, Амурской областью, а также Китаем, на юге с Приморским краем, с севера-востока и востока омывается Охотским морем, с юго-востока -- Японским морем. От острова Сахалин отделяется проливами Татарский и Невельского. Помимо основной, континентальной части, в состав края входят несколько островов, среди них самые крупные -- Шантарские. Общая протяжённость береговой линии -- около 2500 км, включая острова -- 3390 км., входит в состав Дальневосточного федерального округа.

Административный центром является город Хабаровск, с населением 585 556 жителей.

Население края по данным Всероссийской переписи 2010 года -- 1 344 200 человек.

К преимуществам Хабаровского края с точки зрения туристской привлекательности следует отнести: его близость к странам Северо-Восточной Азии, наличие протяженной границы с Китайской Народной Республикой, крупных транспортных артерий - Транссибирская и Байкало-Амурская железнодорожные магистрали, статус г. Хабаровска как административного центра Дальневосточного федерального округа, а также особенности культурно-исторического и природного туристского потенциала.

Для иностранных туристов Хабаровский край является местом пересечения европейской и азиатской культур, что особенно проявляется в инфраструктуре крупнейшего туристского центра Хабаровского края - г. Хабаровска. Наличие в городе таких объектов, как: Дальневосточный художественный музей, располагающий коллекциями Эрмитажа, Третьяковской галереи, музея изобразительных искусств имени А.С. Пушкина; концертный зал органной музыки Хабаровской краевой филармонии; современный спортивно-зрелищный комплекс "Платинум Арена" - крупнейший на Дальнем Востоке и в Сибири; культовые учреждения различных конфессий, а также широкая сеть современных культурно-развлекательных объектов.

Особый этнографический ареал образуют коренные народы Приамурья: нанайцы, удэгейцы, ульчи, нивхи, орочи. На берегу р. Амура в 75 км от г. Хабаровска открыт единственный в своем роде археологический памятник культуры "Петроглифы Сикачи-Аляна" (наскальные рисунки древних жителей, относящиеся к 12 тысячелетию до нашей эры). Познакомиться с национальной культурой и обычаями коренных малочисленных народов Севера, проживающих в крае, можно в национальных селах, где созданы этнографические музеи, мастерские народных художественных промыслов. Территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов представляют интерес для развития этно-экологического туризма.

Природный потенциал края является основой для развития природоориентированных видов туризма.

Особый туристский объект, привлекающий посетителей из других регионов и особенно из-за рубежа, - это река Амур - одна из величайших рек мира. По морфологическим и морфометрическим параметрам, истории развития, пейзажному разнообразию, богатству ихтиофауны (около 130 видов рыб) эта река не имеет равных в России.

Уникальным туристским потенциалом обладают Шантарские острова. Привлекает к себе Плато Мар-Кюэль как объект туристского показа, где можно увидеть карстовые образования, в частности, "исчезающие" под землей реки, лесные ландшафты, где можно заняться спортивной охотой и рыбалкой, познакомиться с бытом и культурой эвенков.

Высоким биоразнообразием характеризуются лесные экосистемы Хабаровского края. Общий видовой состав растений насчитывает примерно 2 тыс. видов, что составляет половину всех представителей, обитающих на Дальнем Востоке.

Несмотря на относительно слабую степень освоенности региона, характерной чертой, во многом определяющей использование туристских ресурсов, является их высокая концентрация, что позволяет предоставить широкий спектр туристских услуг и обеспечить полноценный отдых.

Исходя из вышеизложенного, а также учитывая особенности туристского потенциала края, наиболее перспективными направлениями развития туризма являются: культурно-познавательный, экологический, приключенческий, этнографический и круизный.

2.2 Состояние существующей туристской инфраструктуры

В соответствии с системой понятий Всемирной туристской организации (ВТО), к основным составляющим туристской инфраструктуры относятся: средства размещения, предприятия общественного питания, транспорт, объекты культурно-развлекательного назначения и др.

За период реализации Основных направлений развития туризма в Хабаровском крае на период с 2008 по 2012 год количество коллективных средств размещения края, включающих в себя: гостиницы, санаторно-курортные учреждения, дома отдыха, туристские базы, увеличилось с 105 до 112 единиц, а общий номерной фонд возрос на 10 процентов и составил 4005 номеров. Следует отметить, что показатель количества гостиничных мест в расчете на тысячу жителей в Хабаровском крае равен коэффициенту 5,6. В то же время данный показатель по Сахалинской области и Приморскому краю составляет 7,3 и 10,0 соответственно.

Анализ развития гостиничного хозяйства края за отчетный период показывает, что наибольшая динамика в развитии и совершенствовании гостиничного хозяйства наблюдалась в крупных туристских центрах края - городах Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре, на долю которых приходится более 80 процентов от общего количества гостиниц края. Вместе с тем в указанных городах преобладают гостиницы со сроком эксплуатации более 10 лет, 10 процентов из которых приходится на гостиницы со сроком эксплуатации свыше 50 лет.

Административный центр Хабаровского края - г. Хабаровск связан прямым воздушным сообщением с крупнейшими городами России, а также зарубежными городами: Гуаньчжоу, Далянь, Пекин, Харбин (КНР); Аомори, Ниигата (Япония), Сеул (Республика Корея), Тель-Авив (Израиль), Киев, Симферополь (Украина), Ташкент (Узбекистан). По объему пассажирских перевозок аэропорт Хабаровска занимает седьмое место в стране.

Важнейшей составляющей инфраструктуры туризма является сфера общественного питания.

Услуги общественного питания в крае оказывает 1481 предприятие, имеющие около 80 тыс. посадочных мест. В гостиницах, туристских комплексах, спортивно-оздоровительных центрах края работают 72 предприятия общественного питания, 73 предприятия бытового обслуживания, 80 предприятий торговли, реализующих сувенирную продукцию. В крае появилось большое количество ресторанов различных национальных кухонь: китайской, японской, корейской, украинской, азербайджанской, немецкой и др.

Активизации внутреннего и въездного туризма в крае способствовал приток инвестиций в туристскую инфраструктуру и улучшение сервиса. За период с 2008 по 2012 год на развитие объектов индустрии туризма и гостеприимства Хабаровского края привлечено более 1 500 млн. рублей.

Ежегодно край посещают граждане более чем из 20 стран мира (кроме стран СНГ), около 50 процентов которых прибывает на срок продолжительностью до 3-х дней, свыше 40 процентов - на срок более 7 дней.

Учитывая географическое расположение Хабаровского края, его основными партнерами в сфере международного туризма традиционно остаются: Китайская Народная Республика, Япония и Республика Корея

Для туристов из стран Северо-Восточной Азии Хабаровский край является местом пересечения европейской и азиатской культур. В этой связи уместно отметить, что в течение ряда лет Хабаровский край продолжает удерживать лидирующую позицию среди дальневосточных территорий по приему туристов из Японии, являющихся одними из наиболее платежеспособными туристами в мире.

Вместе с тем следует отметить, что наблюдающаяся в последние годы тенденция сокращения числа иностранных посетителей, прибывших в Хабаровский край с туристской целью, является прямым отражением ситуации, сложившейся в регионе Дальнего Востока и Забайкалья, а также российском туристском рынке в целом. Так, по данным Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Дальний Восток и Забайкалье" за 2007 - 2010 годы, спад объема въезда иностранных посетителей в регион составил в обследуемый период в среднем около 13 процентов. По данным Росстата за указанный период средний показатель снижения въездного потока туристов в Российскую Федерацию составил 12,4 процента.

К основным причинам снижения интереса иностранных посетителей к туристскому потенциалу России следует отнести следующие: высокая стоимость турпродукта, низкое качество предлагаемых услуг и их несоответствие уровню мировых стандартов, а также криминальный риск.

Ведущими туроператорами края, специализирующимися на приеме иностранных туристов, являются следующие организации: открытые акционерные общества "Интур-Хабаровск", "Дальрео", закрытые акционерные общества "Хабаровсктурист", "Компания "Вэлком", общества с ограниченной ответственностью "Весь мир", "Дальгео Турс", "Фирма "НАТА-Тур" (г. Комсомольск-на-Амуре) и др.

За последние пять лет в крае отмечена положительная динамика развития внутреннего туризма. По сравнению с 2010 годом число российских туристов, въехавших в Хабаровский край, а также число туристов края, выехавших по стране, увеличилось на 5 процентов и составило по итогам 2011 года 395,5 тыс. человек.

Основными целями поездок по краю являются: приключенческие виды туризма, круизы по р. Амуру, отдых на турбазах, лечебно-оздоровительные и экскурсионные туры. Подавляющее большинство туристов (78,5%) выезжало на туристские маршруты продолжительностью до 3-х дней.

Наибольший удельный вес в структуре общего туристического потока Хабаровского края приходится на выездной туризм. Доминирующее положение данного направления (по сравнению с въездом иностранных туристов) является прямым отражением ситуации, сложившейся на российском туристическом рынке в целом.

По сравнению с 2007 годом численность жителей края, выезжающих за рубеж в 2011 году, увеличилась более чем в три раза и составила 205 тыс. человек

Вместе с тем следует отметить, что несмотря на очевидный подъем туристская индустрия края до сих пор испытывает ряд серьезных проблем в своем развитии.

Снижение числа туристов на приоритетном для края въездном направлении обусловлено наличием ряда объективных и субъективных факторов, сдерживающих привлечение иностранных гостей на территорию края.

К субъективным факторам относятся:

- ухудшение экологической обстановки, связанной с загрязнением р. Амура вследствие антропогенного и техногенного влияния со стороны Китая;

- наличие административных барьеров, препятствующих развитию таких специализированных видов туризма, как: рыбалка, сплавы по горно-таежным рекам по причине ввода дополнительных ограничений на вылов водных биоресурсов и посещение промысловых и сплавных рек с туристскими целями;

Вместе с тем существенными проблемами, препятствующими развитию въездного и внутреннего видов туризма в крае, являются:

- недостаток инвестиционных ресурсов для развития туристской инфраструктуры края;

- значительный моральный и физический износ существующей материальной базы транспортных средств (воздушные и речные круизные суда, подвижной железнодорожный состав);

- высокая стоимость портовых сборов на пунктах пропуска государственной границы Российской Федерации, расположенных на территории Хабаровского края, по сравнению с другими субъектами Дальневосточного федерального округа;

- несовершенство инфраструктуры туризма, в том числе: недостаточное количество современных комфортабельных гостиниц туристского класса, соответствующих уровню "две - три звезды" с доступными ценами на размещение, а также отсутствие гостиниц уровня "четыре - пять звезд" для развития направлений научного, конгрессного и делового туризма;

- слаборазвитая сеть автомобильных дорог, придорожных сервисных центров, кафе и др.;

- недостаточный уровень развития в крае событийного туризма, направленного на привлечение потока туристов в периоды низкого туристского сезона;

- недостаточный объем информации о туристском потенциале и возможностях края на международных туристских рынках стран Северо-Восточной Азии и Азиатско-Тихоокеанского региона, а также Европы.

Программа планирования предполагает достижение целей и решение основных задач по развитию внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае к 2017 году путем поэтапной реализации комплекса мероприятий.

В рамках Программы предусмотрено выделение следующих логических этапов выполнения работ, упорядоченных по времени их реализации:

I этап (2013 год) - подготовительный, в рамках которого будет создана базовая основа для эффективного развития туризма в крае. Предполагается повысить уровень координации региональных органов государственного управления в целях развития внутреннего и въездного туризма в крае посредством создания на эффективных механизмов регулирования и координации туристской деятельности. В числе указанных механизмов - разработка краевой долгосрочной стратегии развития туристской отрасли, заявки на включение инвестиционных проектов в Федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 годы)», проекта закона о туристской деятельности на территории региона. Также в указанный период будет начата разработка методических руководств и пособий для организаций по управлению с учетом специфических и отраслевых особенностей кластеров и будет создана государственная управляющая компания по развитию туристско-рекреационных кластеров в целях повышения эффективности их организации. Помимо этого, задачей I этапа Программы станет проведение мониторинга наличия, уровня развития и доступности региональных туристско-рекреационных ресурсов и четкое определение и позиционирование основных характеристик туристов (таких, как предпочитаемый вид туризма, среднедневные траты, продолжительность пребывания), что позволит более точно спрогнозировать объемы необходимой гостиничной инфраструктуры.

II этап (2014 - 2015 годы) - этап реализации мероприятий по созданию туристско-рекреационных кластеров, предусматривающий проведение работ по созданию и реконструкции объектов на территории кластеров, за счет реализации адресных инвестиционных проектов, направленных, в том числе, на развитие коммунальной, энергетической и транспортной инфраструктур. На данном этапе будет проведена апробация на практике разработанных механизмов создания инвестиционных площадок в целях привлечения инвестиций в туристскую отрасль на условиях государственно-частного партнерства. Кроме того, на II этапе планируется разработка таких стратегически важных документов, как концепция развития туристско-рекреационных кластеров и стратегия продвижения бренда Хабаровского края с определением плана маркетинговых мероприятий.

III этап (2016 - 2017 годы) - этап завершения формирования кластеров, в том числе строительства и реконструкции туристских объектов и необходимой инфраструктуры, по окончании которого на территории Хабаровского края будет сформирован эффективный конкурентоспособный туристский комплекс, обеспечивающий широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах.

Отбор части адресных инвестиционных проектов, предполагаемых к реализации в рамках II и III этапов Программы, будет осуществляться, в том числе, в рамках соответствующих конкурсных процедур, порядок и регламент проведения которых будут разработаны на I этапе Программы.

Дополнительно в рамках всех этапов программы будут реализовываться мероприятия, направленные на оценку текущего состояния туристских объектов и туристской отрасли края, повышение уровня профессиональной подготовки и переподготовки кадров индустрии туризма, внедрение современных технологий реализации туристских продуктов с использованием электронных программ, создание имиджевой привлекательности края и краевого туристского продукта. Указанные мероприятия не выделяются в отдельные этапы и запланированы к реализации в течение всего срока исполнения программы.

3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ТУРИСТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

3.1 Мероприятия по совершенствованию туристической деятельности в крае

туристский планирование гостиничный

Залог успешного функционирования любой экономической сферы в том, что она должна идти не только вровень с техническим прогрессом, но и опережать его. Организация должна уметь, в первую очередь, быстро ориентироваться в новой ситуации и быстро реагировать на изменения, диктуемые внешней средой, точно также должна реагировать и туристическая отрасль края в целом. Это касается внедрения нововведений, новых технических решений, неуклонного возобновления производства новых товаров и услуг для наилучшего удовлетворения потребностей рынка сбыта.

Туристический бизнес, являясь одной из самых быстро развивающихся сфер экономики, представляет собой высоко насыщенную информационную отрасль. Известно, что успех бизнеса некоторых отраслей экономики напрямую зависит от скорости передачи и обмена информацией, от ее актуальности, своевременности получения. Это касается и любого средства размещения, нового туристического маршрута, появления новых туристических объектов, то есть успешное развитие туризма предполагает широкое использование новейших технологий. Совершенно очевидно, что введение инновационных технологий стало неотъемлемым условием повышения конкурентоспособности Хабаровского края на карте России, а также способствует улучшению качества обслуживания.

Одним из основных направлений инновационных технологий в туристском бизнесе является внедрение мультимедийных технологий, в частности справочников, буклетов, каталогов. Использование таких технологий дает возможность оперативно предоставлять потенциальному гостю всю необходимую информацию о городе и месте его пребывания, будь то небольшое село или крупный город, такой как Хабаровск и, тем самым, позволяет быстро и безошибочно выбрать тот продукт, в котором нуждается гость.

Следующий шаг который необходимо предпринять - увеличение количества мероприятий регионального и международного уровня которые бы проводились на территории края. Например, недавно походивший саммит АТЭС, во Владивостоке, вызвал экономический подъем в Приморском крае. Большое количество инвестиций было вложено в проекты связанные с проведением саммита, в том числе и в объекты туристической и культурной жизни Приморского края и Владивостока в частном. Также, часть средств была вложена в развитие инфраструктуры города, постройка новых дорог и реконструкция старых, косметический ремонт объектов, представляющий культурный интерес. Практически все данные мероприятия были профинансированы из федерального бюджета и инвесторами, как российскими, так и иностранными.

Так, проведение в Хабаровске подобного мероприятия оказало бы неоценимую услугу отрасли. Так как коэффициент обеспеченности номерным фондом в нашем крае несколько меньше чем в прилегающих краях и областях, следовательно необходимо будет строительство крупных гостиниц, с высокой звездности, так как для таких мероприятий это очень важный и значимый фактор. Это повлечет за собой развитие смежных отраслей, ведь гостиница высокой классности не может быть таковой без удовлетворения многих критериев.

Также необходимо проведение определенного количества маркетинговых мероприятий для увеличения престижности края и известности его достопримечательностей.

Автор предлагает следующее мероприятие. Строительство гостиницы, имеющей «5 звезд» в историческом центре города Хабаровска.

Затраты на строительство берут на себя по частям федеральный бюджет и бюджет города в равных долях. Также возможно привлечение инвесторов.

Расчет стоимости строительства гостиницы:

- покупка земли в городе, по ул. Шеронова (6000 м.кв) = 2 млн.руб.

- проект гостиницы (шестиэтажное здание, с подземной и прилегающей надземной парковкой, благоустройством прилегающей территории = 1 млн.руб.

- планируемое время строительства - 2 года, т.к в пределах городской черты землю продают только с условием поддержания внешнего вида территории в приличном состоянии, следовательно затраты на года составят = 550 т.р/год, => 1100 т.р (стоимость огораживания территории + поддержание её в надлежащем виде + содержание дворника)

- материалы на строительство = 40 млн.руб.

- заработная плата работникам = 21 млн.руб (30 рабочих разных профилей)

- проведение экспертиз в разнообразных инстанциях = 100 т.р. + доп. расходы 1 млн.руб

Итого: 2 + 1 + 1,1 + 40 + 24 + 1,1 = 69,2 млн.руб

Получается строительство здания гостиницы обошлось в 69,2 млн.руб.

Затраты на оборудование прилегающей территории и номерного фона, удовлетворяющего требованию «5 звезд» = примерно 30 млн.руб.

Итого, сумма строительства гостиницы с инфраструктурной, и проведение всех необходимых маркетинговых мероприятий обойдется в 99,2 млн.руб. Т.к. эта сумма делится по частям, на бюджеты федерального и местного уровня, сумма денежных средств выделенных краевым бюджетом составит 49,6 млн.руб. По данным, предоставленным автору, инвесторы с большой неохотой вкладывают деньги в подобные проекты, до 10% от общей стоимости при условии рентабельности. Т.к. данное мероприятие является рентабельным, предположим 10% были вложены из вне, что равно 9,2 млн.руб. Эта сумма, «по сложившейся традиции,» будет входить в деньги выделенные краем, следовательно вложения самого края составят 50-10% общей стоимости проекта - 40% и равны 40,4 млн.руб.

3.2 Социально-экономический эффект от предложенных мероприятий

Предложенное автором мероприятие накладывает свой след на многие сферы экономики края. Хабаровский край остро испытывает «гостиничный голод», как по количеству койко-мест на душу населения, в нашем краю этот коэффициент один из самых маленьких на дальнем востоке, так и по количеству «звездных» гостиниц. По данным на 2012 год, в г. Хабаровске насчитывается 1 гостиница с квалифицированная как «***» (3 звезды) и нет средств размещения с «****» или «*****» (4 или 5 звезд). Предложенная автором гостиница дает множество возможностей для края.

Во-первых, данная гостиница, получившая «пять звезд», при прохождении всех необходимых процедур будет занесена в мировой реестр гостиниц, что увеличит известность города и его туристическую привлекательность.

Во-вторых, это экономический эффект от гостиницы. Гостиница будет являться крупным налогоплательщиком, как сама так и не прямыми путями.

В настоящее время независимо от объектов назначения гостиница должна:

А) уплачивать налог на имущество в общеустановленном порядке.

Б) налог на землю

В) налог на добавленную стоимость

Г) налог на прибыль гостиниц

Перечисленные выше налоги будут уплачиваться самим предприятием «гостиница», но помимо этого налогами будут облагаться и работники данной гостиницы. Автор приводит пример со случаем, когда после строительства гостиницы весть персонал набирается из числа лиц, с профессиональной квалификацией, но числящихся временно безработными. То есть до этого они не уплачивали большинство налогов в бюджет, то теперь при изменении своего статуса им необходимо уплачивать налоги. Изменение своего статуса плюс ко всему влечет за собой и улучшение их финансового состояния. Данные финансы будут в большинстве своем опять же тратиться на продукты и услуги выпускаемые или реализуемые на территории края.

Еще один, не менее важный момент от данного мероприятия, это появление большого числа рабочих мест. Так как данная гостиница по проекту задумывалась как «пять звезд», следовательно, количество обслуживающего персонала также должно быть велико.