Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

"КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ"

Кафедра международного туризма и менеджмента

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ СРЕДСТВ РАЗМЕЩЕНИЯ

Краснодар 2012

Содержание

Введение

1. Средства размещения в туризме

1.1 Средства размещения и их виды

1.2 Индивидуальные средства размещения

2. Особенности функционирования индивидуальных средств размещения

2.1 Особенности формирования услуг индивидуальных средств размещении

2.2 Основы реализации услуг индивидуальных средств размещения

3. Политика администрации Краснодарского края в отношении индивидуальных средств размещения

3.1 Основные цели и задачи политики Администрации Краснодарского края в отношении средств размещения, расположенных на территории города Сочи и края

3.2 Проблемы и перспективы функционирования индивидуальных средств размещения

4. Особенности функционирования индивидуальных средств размещения на примере гостевого дома "Лови волну"

Заключение

Список использованных источников

Приложение

Введение

Еще с давних пор, перемещение людей с целью познания окружающего мира, повлекло за собой возникновение мест ночлега, где была возможность восстановить силы, отдохнуть, и после чего продолжить путь. Учитывая многовековую практику развития человечества, можно утверждать, что спрос или же потребность и желание являются импульсами к созданию того, что может способствовать удовлетворению желаний и потребностей, поэтому в ответ на спрос со стороны путешествующих на услуги по размещению появились различные варианты размещения.

В современном мировом хозяйстве наблюдается устойчивая тенденция возрастания роли сферы услуг, в которой туризм выступает как самая динамично развивающаяся отрасль, при этом важной и неотъемлемой составляющей туризма являются все виды средств размещения туристов.

В связи с запланированным проведением в Краснодарском крае в городе Сочи ХХII Зимних Олимпийских игр особенно остро встала проблема усовершенствования индустрии гостеприимства, ведь именно, эта индустрия в лице города Сочи станет на этот и последующий период неким образом России в сознании иностранных граждан. Таким образом, модернизация данной индустрии приобрела еще более важное значение для всей страны в целом, так, например, сфера функционирования средств размещения, комплекс предоставляемых ими услуг и качество данных услуг, стали одним из объектов особого внимания со стороны общественности, государственной политики.

Актуальность данной дипломной работы заключается в следующем: вступление индустрии гостеприимства Краснодарского края в качественно новый этап развития в связи с проведением мероприятия мирового масштаба, повлекшего за собой необходимость новой системы контроля качества услуг средств размещения, формирования усовершенствованной базы всех видов средств размещения, отвечающей мировым стандартам, а также динамичным ростом числа новых средств размещения, предоставляемого ими ассортимента услуг.

Объектом исследования данной дипломной работы выступают индивидуальные средства размещения, предметом особенности их функционирования.

Целью дипломной работы является проведение исследования основных особенностей функционирования индивидуальных средств размещения, выявление актуальных проблем, возникающих в ходе функционирования данной категории средств размещения, а также поиск возможных механизмов совершенствования функционирования средств индивидуального размещения.

Основные задачи:

- рассмотреть существующие виды индивидуальных средств размещения;

- изучить характерные черты процессов формирования и реализации услуг индивидуальных средств размещения;

- исследовать основные тенденции и направления развития деятельности индивидуальных средств размещения;

- проанализировать статистические данные динамики деятельности данных средств размещения;

провести анализ политики органов местного самоуправления в отно-шении индивидуальных средств размещения;

- изучить проблемы и перспективы функционирования средств инди-видуального размещения в Краснодарском крае.

За основу теоретической и методологической базы следует считать следующие источники: Сенин В.С., Денисенко А.В. "Гостиничный бизнес: классификация гостиниц и других средств размещения", ГОСТ Р 51185-2008 "Туристические услуги. Средства размещения. Общие требования", Учебно- методический комплекс Миненкова В. В. "Основы гостиничного бизнеса", Приказ Министерства спорта, туризма и молодёжной политики Российской Федерации (Минспорттуризм России) от 25 января 2011 г. N 35 "Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи", Статистические сборники Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Краснодарскому краю по Курортно туристическому комплексу Краснодарского края; Доклады о результатах деятельности департамента комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края.

1. Средства размещения в сфере туризма

1.1 Средства размещения и их виды

Размещение занимает центральное место в комплексе услуг, предоставляемых туристам во время путешествия, и является неотъемлемой частью каждого тура.

Историческое развитие всех вариантов размещения во время путешествия привело не только к огромному разнообразию их видов, но и к различным трактовкам как самого понятия "средство размещения", так и его видов.

Так, в современном мире существует целый ряд трактовок данной составляющей туризма.

1. Средства размещения помещения, имеющие не менее 5 номеров и используемые организациями различных организационно-правовых форм и индивидуальными предпринимателями для временного проживания туристов; номер в средстве размещения - одна или несколько комнат с мебелью, оборудованием и инвентарем, необходимыми для временного проживания туристов.[28]

2. Средство размещения - помещение, используемое организациями различных организационно-правовых форм и индивидуальными предпринимателями для предоставления услуг размещения [5].

Средствами размещения туристов являются любые объекты (здания, помещения и т.д.), предоставляющие туристам как место для ночлега, которые характеризуются следующими параметрами (свойствами):

- общее число мест объекта размещения;

- объект размещения имеет руководство и обслуживающий персонал;

- управление объектом размещения строится на коммерческой основе (плата за предоставление услуг по проживанию и оказанные дополнительные услуги).[35]

В мировой практике не существует общепринятого определения данной категории, однако, эксперты Всемирной торговой организации предлагают считать таковым любой объект, регулярно или эпизодически предоставляющей места для ночевки. Строительство новых средств размещения существенно повышает привлекательность туристского направления, увеличивает поток туристов. Высокий сервис предоставления услуг по размещению определяет такие психологические аспекты туризма, как удовлетворенность путешествием и высокая оценка организации пребывания туристов в той или иной стране.

Все многообразие средств размещения от частной сдачи собственного жилья до отелей класса "люкс", для наибольшей ясности предоставления тех или иных услуг в ходе путешествия туристу, по рекомендациям Всемирной Торговой Организации, принято подразделять на две основные категории:

1. коллективные средства размещения;

2. индивидуальные средства размещения.[35]

В свою очередь, эти категории имеют свои разряды, которые представлены в приложениях А и Б [21] Согласно ГОСТ Р 51185 - 2008 существует следующая система деления средств размещения. В приложении В представлены общие требования к средствам размещения.

Коллективные средства размещения - помещения, имеющие не менее пяти номеров и используемые организациями различных организационно-правовых форм и индивидуальными предпринимателями для предоставления услуг размещения [5].

1. Коллективные средства размещения

К коллективным средствам размещения относят: гостиницы, апартотели, сюит-отели, мотели, молодежные гостиницы (хостелы), курортные отели, кемпинги, базы отдыха, туристические базы, рекреационные центры (центры отдыха), туристские деревни (деревни отдыха), прогулочные корабли, детские оздоровительные лагеря.

1.1 Гостиницы - предприятия, предоставляющие услуги размещения и в большинстве случаев услуги питания, имеющие службу приема, а также оборудование для оказания дополнительных услуг.

1.2 Апартотели - гостиницы, номерной фонд которых состоит из номеров категории студия и/или апартамент.

1.3 Сюит-отели - гостиницы, номерной фонд которых состоит из номеров высшей категории: сюит, апартамент, люкс, джуниор сюит, студия.

1.4 Мотели - гостиницы с автостоянками, предоставляющие услуги для размещения автомобилистов.

1.5 Молодежные гостиницы (хостелы) предприятия, предоставляющие услуги размещения и питания, управление которыми осуществляется некоммерческой организацией; проживание в многоместных номерах, питание с ограниченным выбором блюд и/или наличие оборудования для самостоятельного приготовления пищи; предоставление дополнительных услуг, включая развлекательные и образовательные программы, в основном для молодежи.

1.6 Курортные отели - средства размещения, расположенные на курорте и оказывающие на собственной базе в качестве дополнительных услуги оздоровительного характера с использованием природных факторов (например, морской или минеральной воды), в том числе для предоставления процедур на их основе.

Примечание Процедуры оздоровительного характера могут быть оказаны в отдельно стоящем здании.

1.7 Кемпинги - ограниченные территории с санитарными объектами, на которых располагаются шале, бунгало, палатки, стационарные фургоны, а также оборудованные площадки для размещения палаток, автодомов и пр. В кемпингах к услугам проживающих могут быть предоставлены рестораны, магазины, спортивные и развлекательные сооружения, однако вышеперечисленные услуги не являются обязательными.

Примечание Палатка - тканевое укрытие, разбираемое и складывающееся для удобства транспортировки; автодом автотранспортное средство с двигателем, со спальным/спальными местом/местами и кухонным оборудованием.

1.8 Базы отдыха (туристические базы), рекреационные центры (центры отдыха), туристские деревни (деревни отдыха) - предприятия, предлагающие в основном размещение в шале, бунгало или в стационарных фургонах, а также возможности и соответствующее оборудование для занятий спортом и развлечений, рестораны и магазины.

Примечание Отличие базы отдыха от кемпинга заключается в том, что в кемпинге имеются оборудованные площадки, на которых можно установить палатку или автодом туриста, приехавшего на собственном транспортном средстве и не желающего пользоваться услугами средства размещения.

1.9 Прогулочные корабли - плавучие средства, предназначенные для круизов по рекам и каналам, предлагающие услуги размещения и кухонное оборудование.

Примечание - Прогулочные корабли часто используются для проведения корпоративных мероприятий.

1.10 Детские оздоровительные лагеря - предприятия, предоставляющие услуги размещения для детей, приезжающих для отдыха и оздоровления.

2. Индивидуальные средства размещения

К индивидуальным средствам размещения относят: гостевые комнаты, шале, бунгало, стационарные фургоны.

2.1 Гостевые комнаты - комнаты в частных домах, в которых предоставляются услуги размещения, в большинстве случаев с завтраком.

2.2 Шале, бунгало - отдельные стоящие домики с кухонным оборудованием.

2.3 Стационарные фургоны - жилые дома-автоприцепы со спальным/спальными местом/местами и кухонным оборудованием, стационарно установленные в определенном месте; дома-фургоны можно передвигать; обычно, находясь на территории кемпинга, они предназначены для сдачи в аренду на сезон отпусков, либо для продажи в собственность в качестве вторичного жилья (дачи).

Примечание В отличие от автодома, стационарный фургон это автоприцеп, но не прицепленный к автотранспортному средству, а стационарно установленный на территории кемпинга.[5]

Очевидным остается тот факт, что среди всех видов средств размещения особое место принадлежит гостиничной индустрии, которая является самой широко распространенной составляющей категории коллективных средств размещения.

Но, в последнее время, в частности в России, ведутся споры по поводу значимости индивидуальных средств размещения, их влияние на целостную структуру туристской индустрии страны, а так же регионов.

1.2 Индивидуальные средства размещения

Мировая практика исследования туристских средств размещения основными приоритетами выдвигает изучение коллективных средств размещения. Но, в России, особенно в таком курортном регионе, как Краснодарский край, существует целый сектор индивидуальных средств размещения, которые играют особую роль в развитии всего туристского комплекса края.

Существует несколько вариантов определения понятия "индивидуальное средство размещения".

Индивидуальные средства размещения - квартиры, комнаты в квартирах, домах, коттеджи, сдаваемые в наем [18].

Индивидуальные средства размещения - средства размещения общей площадью спальных помещений не более 500 м. кв., используемые организациями различных организационно-правовых форм и индивидуальными предпринимателями для предоставления услуг размещения [5].

К индивидуальным средствам размещения относят: гостевые комнаты, шале, бунгало, стационарные фургоны [5].

Согласно таблице А.1 одним из видов индивидуального размещения является таймшер.

Таймшер - это долгосрочная аренда клубных средств размещения с правом пользования ими в течение определенного времени (например, одной недели на протяжении 30-50 и более лет, ежегодно). Особенность классического таймшера состоит в наличии сертификата собственности на определенный период отдыха.

На Западе таймшер часто называют сберегательным отдыхом. Действительно, он приносит своему держателю немалые выгоды по сравнению с обычным домовладением, которое облагается высокими налогами, требует больших затрат на содержание недвижимости и потому доступно только для состоятельных людей.

К сожалению, эти радужные перспективы не касаются России, в которой идея таймшера, не успев возникнуть, была дискредитирована. Причина недобросовестная реклама и действия мошенников данной сферы ведения бизнеса, представлявших продажу права на отдых как продажу собственности, а также многочисленные случаи мошенничества. Таймшерные компании продавали "в собственность каникулы" по завышенным ценам, а главное - не обеспечивали последующего комплексного обслуживания клиентов (визовой поддержки, обмена клубных недель). В результате, многие их владельцы почувствовали себя обманутыми и безуспешно пытаются продать приобретенные апартаменты.

Таймшерный бизнес процветает только там, где для него созданы соответствующие условия и, прежде всего, гарантирована правовая защита потребителя [4].

Если допустить общность во всех перечисленных определениях, то можно дать следующее комплексное определение данного понятия:

Индивидуальные средства размещения это собственные жилища (квартиры, виллы, особняки, коттеджи, в том числе и апартаменты таймшера, комнаты, арендуемые у частных лиц или агентств, помещения, предоставляемые бесплатно родственниками или знакомыми) используемые посетителями-резидентами в качестве временного места пребывания.

Также, согласно статистическим сборникам Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Краснодарскому краю по Курортно-туристическому комплексу Краснодарского края, индивидуальные средства размещения принято называть домохозяйством (домовладением) [18].

По итогам исследований, проведенных с помощью анкетного опроса, пример такой анкеты представлен в приложении Г были выявлены наиболее часто встречающиеся объекты, таким образом, на территории Краснодарского края все возможные виды индивидуальных средств размещения можно разделить на три основные группы:

1. индивидуальные средства размещения сдаваемые в аренду;

2. собственность туристов или их родственников, знакомых;

3. иные индивидуальные средства размещения туристов.

К первой группе относятся:

- комнаты, арендованные в семейных домах к ним относят средства размещения, в которых турист обычно живет вместе с семьей, проживающей в этом доме, и оплачивает арендную плату;

- жилье, арендованное у частных лиц либо через агентство к ним относят индивидуальные средства размещения (квартиры, виллы, дома, коттеджи, шале, бунгало), которые временно сдаются в аренду как полностью оснащенные единицы для проживания туристов на основании соглашений с хозяевами.

Ко второй группе следует отнести:

- не основное частное жилье, к ним относят средства размещения (квартиры, виллы, дома, коттеджи), которые используются во время туристического путешествия посетителями, являющимися членами семьи собственника. Такое размещение может использоваться на основе полной частной собственности или на основе time-share;

- жилье, предоставляемое бесплатно родственникам или знакомым, к ним относят средства размещения, в которых туристам их родственники или знакомые бесплатно разрешают полностью или частично использовать свой дом для размещения.

Процентное соотношение первой и второй групп индивидуальных средств размещения представлено в таблице 1и 2.

Таблица 1 Доля домохозяйств, сдававших жилье, в %

№	Наименование категории снимавших жилье в домохозяйствах	2007	2008	2009	2010
1	туристы (отдыхавшие)	26,0	29,4	27,7	25,3
2	родственники (знакомые)	20,6	19,1	17,4	22,0
3	квартиранты	10,5	8,6	11,7	12,0

Таблица 2 Средняя численность снимавших жилье

Сведения в таблице приведены из расчета на одно домохозяйство квартиросдатчика, человек:
№	Наименование категории снимающих жилье в домохозяйствах	2007	2008	2009	2010
1	туристы (отдыхавшие)	59	54	50	45
2	родственники (знакомые)	6	7	8	7

К иным средствам размещения относят средства, которые не совсем соответствуют требованиям к индивидуальным средствам размещения, и состоят из палаток на неорганизованных площадках и судов на неофициальных стоянках [5].

Общее число размещенных туристов во всех видах индивидуальных средствах размещения представлено в приложении Д.

Индивидуальные средства размещения - собственные жилища; арендуемые комнаты в семейных домах; жилища, арендуемые у частных лиц или агентств; размещение у родственников или знакомых, предоставляемое бесплатно; прочее размещение на индивидуальной основе [32].

В настоящее время в Краснодарском крае, согласно проведенному опросу, по анкетам, представленным в приложении Г особой популярностью пользуется среди бизнесменов и туристов такой вид средств размещения как гостевой дом. Не существует согласно изученной теории четкого определения принадлежности к какой либо категории данного вида средства размещения: индивидуальные средства размещения или коллективные.

Согласно Приказу от 27 ноября 2006 г. N 123 "Об утверждении методических рекомендаций об условиях строительства, реконструкции и эксплуатации гостевых домов для сезонного проживания отдыхающих и туристов на территориях малоэтажной жилой застройки курортов Краснодарского края":

Гостевой дом для сезонного проживания отдыхающих и туристов (далее гостевой дом) строение, возведенное на участке, предоставленном под жилищное строительство или объектов рекреационного назначения в установленном порядке, предназначенное для проживания одной семьи и размещения отдыхающих не более 30 человек и с количеством номеров не более 15 [26].

Строения большей вместимости и с большим количеством номеров должны строиться и приниматься в эксплуатацию по государственным нормам, установленным для гостиниц с соответствующим изменением вида разрешенного использования земельного участка.

Считать эксплуатацию гостевых домов одной из форм предпринимательской коммерческой деятельности.

Лица, предполагающие строительство гостевых домов или построившие такие объекты, а также реконструировавшие существующие здания для размещения отдыхающих, должны регистрироваться в установленном порядке как субъекты предпринимательской деятельности в налоговых органах Краснодарского края по месту нахождения гостевых домов.

Гостевой дом (guest house - англ.) предприятие, предоставляющее услуги питания (включая напитки) - часто расположенное в сельской местности. Гостевой дом также может предоставлять услуги средства размещения.

Примечание. Термина на русском языке, соответствующего приведенному толкованию нет. Понятие "гостевой дом" получивший распространение в российской гостиничной индустрии, означает средство размещения небольшой вместимости, в котором не предусмотрено оказание всего спектра гостиничных услуг [6].

Исходя из того, что согласно ГОСТ Р 51185 - 2008 гостевые комнаты относятся к индивидуальным средствам размещения, можно обоснованно отнести такую категорию средств размещения как гостевой дом к индивидуальным. Это связанно с тем, что гостевой дом с вместимостью не более 5 номеров подходит под указанные условия, обозначенные в ГОСТ Р 51185 - 2008, определяющие принадлежность к индивидуальным средствам размещения. По сведениям Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Краснодарскому краю динамика численности отдыхающих туристов в индивидуальных средствах размещения курортной зоны Краснодарского края выглядит следующим образом [рисунок 1, таблица 1]. В период с 2006 по 2008 год отмечается динамичный рост числа туристов, отдохнувших в средствах индивидуального размещения Черноморского и Азовского побережья, но уже в 2010 году отмечается весьма резкий спад, возможно, такая ситуация обусловлена наступившим финансовым кризисом и его последствиями - общим спадом активности путешествующих, переориентацией туристов на других виды туризма с внутреннего на выездной или выбора других видов средств размещения.



Рисунок 1 - Численность отдыхающих в индивидуальных средствах размещения в Краснодарском крае на Черноморском и Азовском побережьях

Таблица 3 Общая численность туристов, размещавшихся в индивидуальных средствах размещения, тыс. человек

Год	Человек (тыс.)
2005	4 770
2006	5 181
2007	5 682
2008	5 698
2009	5 249
2010	4 365
2011	4 999

На рисунке 2 представлено соотношение числа отдохнувших в индивидуальных и коллективных средствах размещения, что свидетельствует о наличие достаточно высокого уровня спроса на услуги индивидуальных средств размещения, а также соотношение доходов коллективных средств размещения индивидуальных изображено на рисунок 3, который наглядно демонстрирует преобладание доходов коллективных средств размещения.



Рисунок 2 Сравнение численности размещённых лиц в коллективных и индивидуальных средствах размещения в период с 2005 по 2009 год

Рисунок 3 Сравнение доходов в коллективных и индивидуальных средствах размещения

Доходы индивидуальных средств размещения представлены в таблице 4, которая демонстрирует динамичный рост доходов данной категории средств размещения.

Таблица 4 Доходы индивидуальных средств размещения

Год	Млн. рублей
2006	11 625
2007	13 621
2008	17 671
2009	18 573
2010	22 428

Таким образом, отмечается динамичный рост доходов индивидуальных средств размещения в период с 2006 по 2010 год. В связи со сложившейся социально-экономической ситуацией в Краснодарском крае, как будущим городом XXII Зимних Олимпийских игр в 2014 году, все виды индивидуальных средств размещения, а в особенности, гостевые дома, частные квартиры и комнаты, сдаваемые в аренду, приобретают особую значимость, как стороны структур власти, так и потенциальных потребителей.

2. Особенности функционирования индивидуальных средств размещения в России и Краснодарском крае

2.1 Особенности формирования услуг индивидуальных средств размещения

Возможности для индивидуального размещения очень широки. Турист может остановиться в собственном загородном доме, арендовать у частного лица или агентства полностью оборудованное жилище (дом, квартиру, коттедж) или бесплатно разместиться у родственников и знакомых.

История возникновения средств размещения, позволяет утверждать, что услуги коллективных средств размещения являются некой "эволюцией" услуг индивидуальных средств размещения. Но, в настоящее время услуги этих двух категорий размещения во многом различны.

В России, в последнее время в курортных зонах, все с более высокими темпами растет частный сектор, предоставляющий услуги индивидуальных средств размещения. Ярким примером такой ситуации может служить Краснодарский край, где курортные зоны пестрят различными видами средств индивидуального размещения, исключение составляет лишь форма time-share, которая, в целом, в стране представлена лишь только как возможность приобретения таких средств размещения за рубежом.

В индивидуальных средствах размещения согласно ГОСТ Р 51185 2008 предоставляют следующие услуги:

уборка жилой комнаты (включая заправку постели) к каждому заезду;

смена постельного белья не менее одного раза в пять дней, смена полотенец не менее одного раза в три дня (или предоставление сменного комплекта постельного белья и полотенец).

Ассортимент услуг может быть дополнен [5].

В приложении Г представлены анкеты, которые были разработаны и использованы с целью выявления наиболее часто встречаемого набора услуг в индивидуальных средствах размещения.

Таким образом, после анализа данных анкет предприятий индивидуального размещения были рассмотрены 57 объектов индивидуального размещения Черноморского и 44 Азовского побережья, набор услуг, предоставляемых данной категорией средств размещения, выглядит следующим образом:

- предоставление комнаты, в отдельных случаях это несколько комнат (в случае полной аренды квартиры, дома);

- предоставление спального места, оборудованного кроватью или диваном;

- предоставление условий для организации самостоятельного питания (чаще всего это общая кухня) или собственная кухня (в случае полной аренды квартиры, дома или "уголка" в сдаваемой комнате); в редких случаях предоставляется питание за отдельную плату: наличие сотрудника, занимающегося приготовлением пищи или некого малого "предприятия" питания;

- предоставление комнаты личной гигиены, здесь так существует пользование на основе полной или частичной формы пользования;

- в отдельных случаях, по усмотрению владельца индивидуального средства размещения предоставляется место парковки транспортного средства, площадка для отдыха на свежем воздухе (приготовление шашлыка, игр детей и других дополнительных услуг).

При осмотре индивидуальных средств размещения: комнат, квартир, домов, в том числе и гостевых домов (с общим числом номеров до 5), расположенных на Азовском и Черноморском побережье, были выявлены следующие составляющие элементы условий проживания туристов в таких видах средствах размещения. В комнатах, как правило, расположены: спальное место (кровать, диван, кресло-кровать), холодильник, телевизор, прикроватные тумбочки, шкаф, стол, стулья, кондиционер/сплит-система. Этот набор варьируется в зависимости от стоимости и мнения владельца об их надобности.

Комната гигиены бывает как общего пользования на несколько комнат, либо в индивидуальном использовании. Оборудованы такие комнаты зачастую недорогим душевыми кабинами, санузлом, раковиной, в редких случаях джакузи.

Помещения или их часть для организации самостоятельного питания оборудованы следующими элементами: холодильник, стол, стулья, печка, посуда.

В некоторых случаях, владельцы индивидуальных средств размещения предоставляют химические средства для уборки в средствах размещения.

При исследовании особенностей формирования услуг индивидуальных средств размещения в Краснодарском крае были выявлены следующие тенденции:

1. Низкие цены по сравнению услугами предприятий гостиниц и гостиничных комплексов (По данным выборочного статистического наблюдения в 2010 г. по сравнению с 2009 годом, стоимость услуг в сфере туризма возросла на 7,5%, санаторно-оздоровительные услуги на 4,8%. Стоимость услуг проживания в гостинице выросла на 2,8% .

Рисунок 4 Средняя стоимость размещения в различных видах размещения, за человека без питания по показателям 2011 года

Так, средняя цена пребывания в санатории за день 1 615,3 руб.; в доме отдыха, пансионате за день 875,5руб. с человека; проживания в гостинице за сутки 1 247,6руб. с человека, а средняя стоимость размещения в индивидуальном средстве размещения составила 600 рублей с человека [7]. Наглядное соотношение цен представлено в таблице 5 и на рисунке 4.

Таблица 5 Средние показатели стоимости размещения одного человека без питания в различных категориях средств размещения по состоянию на 2010 год

№	Название категории средства размещения	Средняя стоимость проживание за человека/в сутки без учета дополнительных услуг (питания, лечение и др. )
Коллективные средства размещения
1	Санаторий	1 615,30
2	Пансионат (дом отдыха)	875, 60
3	Гостиница	1 247,
Индивидуальные средства размещения
4	Гостевые комнаты, квартиры, шале, бунгало	600,00

2. Возможность иметь в собственности индивидуальное средство размещения практически всем жителям курортной местности, в следствие чего, услуги данного вида средств размещения оказывается людьми, не обладающими образование в сфере услуг, зачастую нацеленных лишь на получение денежных средств, без целенаправленного развития определенной стратегии бизнеса;

3. Уровень оказываемых услуг незначительным образом сказывается на заполняемости индивидуального средства размещения (такая тенденция обусловлена существованием стабильного спроса в сезон на услуги индивидуальных средств размещения);

4. Возможность сравнительно быстрой окупаемости приобретенной недвижимости в курортной зоне, получение "быстрых денег", не требуют больших вложений, приобретение недвижимости выгодное и наиболее надежное вложение денежных средств, с возможностью получения дополнительных доходов от сдачи в аренду.

Формирование услуг индивидуальных средств размещения в Краснодарском крае во многом определяются спросом на такой вид услуг, а так же определенным уровнем цен на услуги средств размещения в гостиницах, пансионатах других средствах коллективного размещения. В приложении Г представлены в сравнении общая численность туристов, разместившихся в коллективных и индивидуальных средствах размещений, а так же основные показатели доходов данных категорий средств размещений.

Так же, поданным опроса о предпочтениях в выборе средства размещения, проведенным в 2011 году туристическим порталом "На Кубани" была выявлена следующая ситуация [рисунок 5]:

Рисунок 5 Результаты опроса по предпочтению видов размещения во время отдыха [17]

Так, в 2010 году по сравнению с 2009 годом доля домохозяйств, предоставляющих туристам услуги по временному проживанию, в общем числе домашних хозяйств снизилась на 2,4 процентных пункта (с 27,7 до 25,3); а доля домохозяйства, в которых в период курортного сезона гостили родственники и знакомые, наоборот возросла с 17,4% до 22,0%, то есть на 4,6 процентных пункта [рисунок 6].



Рисунок 6 Доля домохозяйств, предоставлявших услуги по временному проживанию (в % к общему числу домохозяйств в курортной зоне) [18]

Средняя численность размещенных лиц (туристов) в расчете на одно домохозяйство составила 45 человек (90% к 2009 году); средняя продолжительность проживания туристов в индивидуальных средствах размещения возросла на 27%, составив 14 дней. В среднем на одно домохозяйство - квартиросдатчика, как и в 2009 году. Приходилось 15 койко-мест. Наглядно данная тенденция представлены на рисунке 7 [18].

Рисунок 7 Средняя численность туристов, проживающих в индивидуальных средствах размещения (в расчете на одно домохозяйство, человек) [18]

Всероссийский центр изучения общественного мнения (Всероссийского центра исследования общественного мнения) представляет данные о том, где россияне отдыхали летом 2011 года, довольны ли тем, как провели отпуск и сколько денег в среднем потратили на него.

На рисунке 8 представлены диаграмма, которая показывает соотношение отдохнувших дома, и вне дома, а так же соотношение других мест отдыха туристов, отдохнувших вне дома представлены на рисунке 8 [4].

Рисунок 8 Процентное соотношение отдохнувших по месту пребывания

Летом 2011 года большая часть россиян (62%) традиционно провела дома: 40% - по причине нехватки денег, 22% - занимались своими делами (в 2010 году - 31%). Дома летние месяцы провели, в первую очередь, малообеспеченные респонденты (77%), средний доход, которых составляет не более 5 000,00 рублей на человека в месяц, селяне (74%), которые, как правило, из-за наличия хозяйства, с помощью которого они обеспечивают свой доход, и пожилые россияне (74%), вообще, в целом в отличие от Европейских стран, в России не так часто встречаются туристы пенсионного возраста, возможно это обусловлено тем, что зачастую размер пенсии не позволяет данной категории граждан совершать путешествия или тем, что в данный период времени данная категория людей занимается дачами или внуками. Остальные же чаще всего сообщают, что отдыхали на даче, причем с каждым годом таких респондентов становится все больше (с 14 до 17%), а так же у родственников и знакомых (7%). По-прежнему невелика доля тех, кто выехал в другие города России (8%) или на Черноморское побережье нашей страны (13%). Еще меньше тех, кто отдохнул на территории бывшего СССР (2%), в Крыму (2%) или за границей (6%) [4].

Подавляющее большинство респондентов, которым удалось выехать куда-либо, своим отдыхом довольны (87%). В первую очередь, это граждане в возрасте от18 до 24 лет (91%), обеспеченные респонденты (94%) и селяне (95%). Лишь 11% дают негативную оценку. [4]

На рисунке 9 представлено соотношение числа отдохнувших по наиболее распространенным местам, где наиболее распространенным отдыхом среди граждан нашей страны является Черноморское побережье.

Рисунок 9 Численность отдохнувших вне дома в 2011 году [4]

Рисунок 10 Структура распределения численности самодеятельных туристов по месту размещения в 2010 году [18]

Так же, на рисунке 10 представлены сведения о соотношении количества отдыхающих на Черноморском побережье по всем курортным гор городам, и самым любим городом отдыха согласно данному рисунку выступает город Сочи.

Что касается тех, кто оставался летом 2011 дома или был на даче, то среди них удовлетворенным своим отдыхом оказался каждый второй (50%). Как правило, это столичные и обеспеченные респонденты (60 и 69% соответственно), 41% оппонентов негативно отзываются о том, как провели лето - в первую очередь, это малообеспеченные россияне (54%) и селяне (49%) [4].

Главная причина, по которой россияне недовольны своим летним отдыхом, остается прежней - отсутствие возможностей поехать туда, куда хочется (42%). В этом году повысили свое значение погодные условия: они помешали отдохнуть 10% оппонентов (2010 год - 7%). Все больше россиян сетуют на слишком высокие цены в месте отдыха (с 2% в 2007 году до 5% в текущем году). Напротив, меньше стало тех, кто жалуется на то, что отдых был слишком коротким (с 11 до 7%). Среди прочих причин - плохой сервис (3%) и неподходящая для отдыха компания людей (1%) [4].

Средняя сумма расходов на отдых за год возросла с 14 498,00 рублей до 15 338,00 рублей, вернувшись к докризисным показателям (в 2008 году - 15 046,00 рублей). Самые высокие затраты на отпускной сезон - у жителей Дальнего Востока (в среднем 22 143,00 рубля), у жителей Москвы и Санкт-Петербурга (18 180,00 рублей) [4].

Что во многом определяет выбор средства размещения во время отдыха, зачастую нет возможности размещения в гостиницах, в частности гостиницах Черноморского побережья, что обосновывает выбор размещения в индивидуальных средствах размещения [4].Наглядное соотношение стоимости размещения в различных категориях представлено на рисунке 11.

Рисунок 11 Динамика расходов на отдых в период с 2008 года по 2011 год

Инициативный всероссийский опрос Всероссийский центр исследования общественного мнения проведен 18-19 сентября 2010 г. Опрошено 1600 человек в 140 населенных пунктах в 42 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,4% [4].

Уменьшение числа отдыхавших за 2010 год произошло во всех населенных пунктах расположенных на Черноморском побережье. В то же время численность туристов в Ейском и Темрюкском районах возросла в среднем в 1,7 раза, что свидетельствует о росте популярности курортов Азовского побережья. [4]

Подавляющее большинство самодеятельных туристов (91,8 %) приходится на индивидуальные средства размещения в Туапсинском районе (19,6 %) и городах Сочи (30,3 %), Анапа (19,7 %), Геленджик (18,9 %). В 2011 году по сравнению с 2010 годом доля отдыхавших на Азовском побережье Краснодарского края (Ейском и Темрюкском районах) возросла на 4,2[19] Что подтверждает наличие достаточно высокого спроса на услуги индивидуальных средств размещения. [4]

Следует отметить, что в менталитете многих российских туристов можно встретить отличительною особенность: во многих случаях туристам более важна стоимость их отдыха, то есть существует стремление потратить меньше денег на размещение, что во многом также обуславливается наличием возможности посещения Турции, где во многом дешевле обходится отдых в гостинице, чем в гостинице такого же класса на Черноморском побережье России.

Следующая тенденция заключается в приобретении недвижимости: квартиры, коттеджа и других средств индивидуального размещения, как местными жителями курортной зоны, так и приезжими, которые используют данную частную собственность в качестве средств размещения для туристов. Такая тенденция, тяжело поддается контролю со стороны государства, что во многом определяет зачастую определенный уровень предоставляемых услуг. Что говорить об индивидуальных средствах размещения, где формированием и реализацией услуг занимаются в большинстве люди не профессионалы отрасли туризма, если, даже в гостиницах, позиционирующих себя как профессионалов оказания услуг размещения, чаще всего уровень обслуживания такой, что заставляет "бить тревогу" в преддверии Зимних Олимпийских игр 2014 года в Сочи.

Так, в связи с проведением столь масштабного мирового мероприятия, по совместной инициативе губернатора Краснодарского края Александра Ткачева, а также руководства департамента комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края была разработана и внедрена новая система класс-сификации средств размещения, основной целью которой является контроль качества предоставляемых услуг, направленный на упрощение ориентации туристов во всем многообразии представленных на рынке края средств размещения.

На практике, после посещения определенного числа средств индивидуального размещения, а также интервьюирования его хозяев, были выявлены следующие особенности ведения бизнеса: чаще всего, сотрудники индивидуальных средств размещения делают ставку на то, что индивидуальные средства размещения предоставляют услуги, схожие с домашними условиями. Как дополнительные услуги многие владельцы организуют для своих гостей: возможность принятия бани, приготовление шашлыка на свежем воздухе, рыбалка, катание на лошадях, что привлекает большое число гостей. Таким образом, владельцы индивидуальных средств размещения формируют отличительные особенности своих средств размещения, а так же своеобразный имидж у клиентов, привлекая этим и потенциальных потребителей [17].

По результатам проведенных исследований (анонимного анкетирования представленного в приложении Г), было выяснено, что около 51% индивидуальных средств размещения из числа опрошенных не зарегистрированы в налоговой инспекции, то есть услуги предоставляются нелегально, это обусловлено, по мнению большинства, 60% опрошенных, высоким процентом налога, возможно менталитетом российских "бизнесменов".

Таким образом, вопрос о "национальном своеобразии" России возникает вновь на уровне деловой культуры. По мнению некоторых исследователей, ущербными отечественные отношения в сфере ведения бизнеса в настоящее время делает ряд факторов:

отсутствие у предпринимателей привычки и традиции оказывать услуги;

нацеленность на получение мгновенной личной выгоды и прибыли;

стремление к ограничению конкуренции, агрессивность;

фактическое отсутствие имиджа цивилизованного бизнеса, что прояв-ляется во взглядах на ведение бизнеса, стиле мышления [29].

Стоить отметить, что согласно Налоговому кодексу Российской Федерации от 2012 года объект налогообложения реализация товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, расход или иное обстоятельство, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристику, с наличием которого законодательство о налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ)[24].

Регистрации юридического лица самостоятельно в среднем по краю стоит от 5 500,00 рублей, государственная регистрация осуществляется по месту нахождения юридического лица в территориальных налоговых органах в отделах, осуществляющих регистрацию и учет налогоплательщиков.

Документы, которые необходимо представить при государственной регистрации юридического лица:

1. Подписанное заявителем Заявление о государственной регистрации юридического лица по форме Р11001, утвержденное постановлением Правительства РФ от 13 декабря 2005 г. № 760 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков". В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации юридического лица документах, заявлении о государственной регистрации юридического лица, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации юридического лица, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

2. решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа;

3. учредительные документы юридического лица;

4. выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

5. подлинник платежного поручения об уплате государственной пошлины за регистрацию юридического лица в размере 4000 руб.;

6. заявление на выдачу копии устава;

7. подлинник платежного поручения об уплате государственной пошлины за выдачу копии устава;

Примечание. Заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения (при необходимости) [24].

Пошаговая инструкция регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Шаг 1. Заполняется заявление на регистрацию ИП по форме Р21001 "Заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя".

Шаг 2. Сдается паспорт, заполненное и прошитое заявление о регистрации нотариусу. Он удостоверяет Вашу личность и заверяет на заявлении Вашу подпись. Если при подаче документов на регистрацию в налоговую инспекцию Вы приходите лично, нотариальной копии паспорта делать не нужно, если на подачу будет отправлено другое лицо по доверенности, то подготовьте нотариальную копию паспорта.

Шаг 3. Оплата государственной пошлины. Размер пошлины за регистрацию физического лица в качестве ИП на сегодняшний день составляет 800,00 рублей, и оплатить ее можно в любом отделении Сбербанка. Реквизиты ИФНС и реквизиты МИФНС. Квитанция об уплаченной госпошлине входит в пакет документов на регистрацию ИП.

Шаг 4. Необходимо сформировать пакет документов (заверенное нотариусом заявление, квитанция об уплате государственной пошлины, копия паспорта) и отправляемся в налоговую инспекцию. Инспектор принимает документы, а взамен выдает расписку, которая прилагается к заявлению и где содержится дата Вашего визита для получения Свидетельства о Регистрации.

Шаг 5. Необходимо проанализировать заранее, какая система налогообложения для средства размещения наиболее привлекательна, и, если выбор остановится на упрощенной системе налогообложения -необходимо подать заявление о переходе на данную систему в комплекте со всеми документами.

На этом регистрация физического лица в качестве Индивидуального предпринимателя завершена, однако необходимо пройти еще несколько шагов, без которых нельзя будет полноценно работать.

Шаг 6. После получения Свидетельства о государственной регистрации, необходимо получить информационное письмо из Федеральной службы государственной статистики (раньше попросту Госкомстат)[4].

Стоимость регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в среднем по краю по средствам юридических агентств составляет 3 000,00 рублей.

Здесь следует отметить, что согласно Налоговому кодексу Российской Федерации система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход может применяться в отношении услуг по временному размещению и проживанию в помещениях, площадь которых не превышает 500 кв. м (пп. 12 п. 2 ст. 346.26 НК РФ).

Для применения единого налога на вмененный доход необходимо сдавать физическим лицам помещения, предназначенные для временного размещения и проживания.

К таким помещениям относятся (абз. 38 ст. 346.27 НК РФ):

квартира, комната в квартире;

частный дом, коттедж (их части);

гостиничный номер, комната в общежитии и другие.

Перечень помещений является открытым. К их числу можно отнести также иные помещения, если они находятся в объектах предоставления услуг по временному размещению и проживанию. А таковыми признаются, в частности:

жилые дома;

коттеджи;

частные дома;

постройки на приусадебных участках;

отдельные здания (строения) и комплексы конструктивно обособленных (объединенных) зданий и строений, расположенных на одном земельном участке, которые используются под гостиницы, кемпинги, общежития и другие.

Таким образом, если предоставляются гражданам помещения в названных объектах для временного размещения и проживания, то такая деятельность подпадает под единый налог на вмененный доход на основании пп. 12 п. 2 ст. 346.26 НК РФ. Если, конечно, общая площадь помещений не превышает 500 кв. м.

Из этого следует, что индивидуальные средства размещения попадают в список объектов, к которым возможно применение единого налога на вмененный доход.

Но, на практике, по мнению многих владельцев индивидуальных средств размещения, главная цель, которую преследуют владельцы сдаваемого в аренду жилья это получение прибыли за счёт минимизации затрат, как на содержание самого домовладения, так и на обслуживание его постояльцев.

Большинство действующих на территории Краснодарского края индивидуальных средств размещения туристов зарегистрированы как частное жилье. Отсюда невозможность контроля за их деятельностью со стороны соответствующих служб, уход от налогов и сумм коммунальных платежей, невыполнение требований безопасности и т.д.

Эти проблемы приобретают особую актуальность в связи с подготовкой горноклиматического курорта Сочи к проведению XXII Зимних Олимпийских игр.

В такой ситуации, и особенно на отечественном туристском рынке, в условиях вступления России во Всемирной Торговой Организации, актуальность вопросов формирования государственной системы регулирования и поддержки деятельности малых средств размещения туристов не вызывает сомнений.

Тем не менее, существует и такое положительное явление, как рост числа зарегистрированных хозяйствующих субъектов. Так по данным департамента комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края в 2010 году общее количество зарегистрированных в налоговой инспекции хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги в индивидуальных средствах размещения для отдыхающих составило 17 941,00 это на 30.0% (на 4 142,00) больше, чем в предыдущем году [рисунок 12, таблица 6] [7].

Рисунок 12 Рост числа зарегистрированных средств индивидуального размещения в налоговой инспекции в период с 2007 и 2012 г [7]

Таблица 6 Показатели роста количества зарегистрированных в налоговой инспекции средств индивидуального размещения [14].

Город	на 01.11.2009	на 01.11.2010
Анапа	3702	5022
Геленджик	4066	4165
Горячий Ключ	37	78
Новороссийск	26	82
Темрюк	733	930
Ейск	189	231
Туапсе	2068	1989
Сочи	2978	5781
ИТОГО:	13799	17941

Следующая тенденция: уровень качества предоставляемых услуг не определяет заполняемость индивидуального средства размещения. Такая тенденция существует по той причине, что услуги оказываются непрофессионалам индустрии туризма, и основная цель сотрудников получение прибыли. Еще одной причиной можно выделить тот факт, что в летний период почти все существующие средства размещения перегружены, и в пик сезона на койко-место, бывает, приходиться по два-три человека [31].

Российские туристы, отдыхающие на курортах Краснодарского края, зачастую неспособны платить более высокую цену за отдых, а за такую, как они платят в индивидуальных средствах размещения, сотрудники таковых считают, что и такой сервис "подойдет". Но, и, здесь следует заметить, что, хоть и очень редко, но встречаются такие индивидуальные средства размещения, владельцы которых, изучив, деятельность гостиниц, внедряют некоторые отличительные особенности: например, бесплатно при въезде туриста, в номере оставляют минеральную воду, шоколад, делая приятные сюрпризы гостям.

Еще одна тенденция получения "быстрых денег", обусловлена тем, что такой вид средств размещения не требуют больших вложений: покупка, оплата налога, который зачастую не выплачивается в связи с недобросовестным ведением бизнеса, оплата коммунальных услуг, и иногда зарплата персоналу, при его наличии, расходы по эксплуатации оснащения средства размещения.

Следует отметить, что в России и в Краснодарском крае, как в основном курортном регионе широкое распространение получили такие средства размещения, как гостевой дом.

В настоящее время в Краснодарском крае, согласно проведенному опросу, по анкетам, представленным в приложении Г особой популярностью пользуется среди бизнесменов и туристов такой вид средств размещения как гостевой дом. Не существует согласно изученной теории четкого определения принадлежности к какой либо категории данного вида средство размещения: индивидуальные средства размещения или коллективные.