Развитие системы контроля за поступлением доходов на городских и пригородных маршрутах г. Гомеля и Гомельского региона

Междугородние перевозки. Междугородние маршруты предприятия проходят по территории всех областей Республики Беларусь, в том числе 73% маршрутов - внутриобластные. Значительная часть внутриобластных междугородних маршрутов фактически являются пригородными, так как проходят по деревням со значительным количеством остановок и на них выполняется перевозка сельского населения в областной центр. Протяженность этих маршрутов составляет 60-90 км, однако их конечные пункты находятся за пределами Гомельского района (Гомель -Абакумы, Гомель - Лоев, Гомель - Смычек, Гомель - Светиловичи, Гомель -Кр.Пахарь и др.) и поэтому отнести их в разряд пригородных нельзя.

В последние годы на рынке междугородних перевозок усиливается конкуренция, появляется все больше перевозчиков различных форм собственности. Ежедневно с Гомельского автовокзала частными перевозчиками выполняется в среднем 29 отправлений в междугороднем сообщении. Поэтому в условиях снижения транспортной подвижности населения, ужесточаются требования к подвижному составу, работающему на маршрутах, к качеству предоставляемых услуг.

По оценке 2006 г. междугородними маршрутами перевезено 686 тысяч пассажиров. В структуре междугородних перевозок РАУП «Гомельоблавтотранс» доля АП-1 - 39,4%.

В связи с падением спроса на услуги, в целях ликвидации убыточности основным направлением работы в части междугородних перевозок будет расширение использования автобусов малой и средней вместимости, для чего планируется приобрести за счет собственных средств и средств транспортного сбора автобусы Радимич и Форд, увеличить коэффициент использования имеющихся автобусов Газель.

Международные маршруты. Международные маршруты связывают г. Гомель с городами России и Украины (Чернигов, Орел, Москва, Климово, Трускавец, Феодосия). На этом сегменте рынка наблюдается сокращения пассажиропотока, что связано с рядом причин: наличие более удобного железнодорожного сообщения, отсутствие у предприятия комфортабельных автобусов, отвечающих современным требованиям, большие простои на украинской границе, ограничения по весу перевозимого багажа и т.д. Особенно значительное падение происходит на маршруте Гомель - Москва, Гомель - Трускавец. Пассажиропоток, сложившийся на международных маршрутах, обслуживаемых РДАУП "Автобусный парк №1", не позволяет обеспечить прибыльность этого вида перевозок без повышения цены за проезд, что делает международные маршруты РДАУП "Автобусный парк №1" неконкурентоспособными.

По оценке 2006 г. международными маршрутами перевезено 99,6 тыс пас.

Грузовые перевозки. Основными заказчиками грузовых перевозок являются строительные организации и организации пищевой промышленности. Доля грузовых перевозок в объемах РАУП «Гомельоблавтотранс» - 5,4%. Рынок услуг грузовых перевозок в г. Гомеле перенасыщен. Конкуренция в этом виде перевозочной деятельности очень высока. Увеличивается количество собственного транспорта на предприятиях и организациях. Грузовыми перевозками занимаются частные предприниматели. В 2006 году перевезено 271 тыс тонн грузов.

В 2007 г. РДАП «Автобусный парк №1» планирует сохранить свою долю на рынке грузовых автомобильных перевозок за счет повышения качества представляемых услуг (своевременность доставки грузов, отсутствие опозданий и срывов рейсов и т.д.) и конкурентоспособности цены.



2.5 Производственный план 2007 года

Пассажирские перевозки. В 2007 г. объем перевозки пассажиров планируется увеличить по сравнению с 2006 г. на 0,1% за счет роста объемов городских и почасовых перевозок. В таблице 2.5 представлено изменение выручки от реализации на пассажирских перевозках в 2007 году по сравнению с 2006 г.

Таблица 2.5

Изменение выручки от реализации на пассажирских перевозках

Вид перевозки	Выручка от реализации, млн.руб.	Темп роста 2007 г. к 2006 г., %
	2006 г. оценка	2007 г. прогноз
1. Городские В т.ч. собственная субсидия	7914 5402 2512	7914 6507 1407	100,0% 124,1% 56,0%
2. Пригородные В т.ч. собственная субсидия	7299 4141 2958	7867 5298 2569	107,8% 127,9% 86,8%
3. Междугородние	4173	4705	112,7%
4. Международные	1262	1351	107,0%
5. Почасовые	2130	2458	115,4%
ИТОГО пассажирские перевозки, в т.ч. собственная выручка Бюджетная субсидия	22777 17307 5470	24295 20319 3976	106,7% 117,4% 72,7%

Как видно из приведенной таблицы, в 2007 г. резко снижается сумма плановой бюджетной субсидии на возмещение убытков на городских и пригородных перевозках. Поэтому весь прирост доходов планируется получить за счет собственной выручки.

На рисунке 2.3 представлено изменение выручки от реализации на пассажирских перевозках городских и пригородных маршрутов.

В 2007 г. объем экспортных услуг планируется увеличить на 1% и получить от экспорта 295 тыс. $ США.

Рисунок 2.3 - Изменение выручки от реализации на пассажирских перевозках городских и пригородных маршрутов

Импорт предприятия состоит из оплаты услуг автовокзалов на территории России и Украины по продаже билетов на автобусы АП-1 (77,5%), мойку, охраняемую стоянку и отдых водителей в гостиницах (22,5%). Таким образом, рост импорта прямо пропорционален росту экспорта, поскольку оплата услуг автовокзалов по продаже билетов установлена в процентах от выручки. По оценке 2006 г. импорт составляет 57 тыс $ США. В 2007 г. планируется его увеличение на 1%.

2.6 Показатели эффективности производственной деятельности предприятия

В 2007 г. основным источником поступления доходов для РДАУП "Автобусный парк №1" остается собственная выручка от реализации билетов на маршрутах, выручка от реализации транспортных и прочих видов услуг по заказам и договорам, бюджетная субсидия на возмещение расходов городских и пригородных перевозок, краткосрочные кредиты банка на пополнение недостатка собственных оборотных средств.

Существенное влияние на платежеспособность предприятия оказывает лизинг транспортных средств, который погашается за счет средств бюджетных средств (транспортный сбор). В 2006 г. лизинг составлял 5216 млн. руб., 2007 г. - 4300 млн. руб. Без учета лизинга значение коэффициента текущей ликвидности составляет 1,82, коэффициента обеспеченности финансовых обязательств активами - 0,111.

В 2007 г. РДАУП "Автобусный парк №1" не выходит на получение прибыли от реализации. Убытки от реализации сократятся по сравнению с 2006 г. в 2,5 раза и составят 601,6 млн. руб. Основной причиной убыточности перевозок является недостаток выделяемой субсидии на возмещение убытков на городских и пригородных перевозках и значительные амортизационные отчисления в связи с обновлением подвижного состава и приобретением его в лизинг. Убытки ожидаются на городских и пригородных перевозках и будут перекрыты прибылью от прочих видов перевозок, работ и услуг, внереализационных доходов и расходов. Балансовая прибыль составит 316 млн. руб., чистая прибыль - 0 млн. руб.(таблица 2.6).

Показатели производственно-финансовой деятельности РДАУП «Автобусный парк №1» представлены в таблице 2.7.

Таблица 2.6

Прогноз финансовых показателей работы РДАУП "Автобусный парк №1" за 2007 год млн. руб.

Наименование показателей	Выручка	в т.ч. субсидии из бюджета	Налоги из выручки	Затраты	Прибыль
1. Грузовые перевозки	1697		302	1349,8	+45,2
2. Пассажирские перевозки	24295	3975,5	1727,0	23428,2	-860,2
из них
- городские	7914	1406,7	195,2	8577,8	-859,0
- пригородные	7867	2568,8	158,9	7801,1	-93,0
- междугородние	4705		837,4	3866,2	+1,4
- международные	1351		98,1	1224,3	+28,6
- заказные	2458		437,4	1958,8	+61,8
3. Прочие работы, услуги	1100		185,8	700,8	+213,4
4. Всего от реализации работ, услуг	27092	3975,5	2214,6	25478,8	-601,6
5. Сальдо операционных доходов и расходов	+18,6
6. Сальдо внереализационных доходов и расходов	+899,0
7. Балансовая прибыль	+316,0
8. Налоги и сборы из прибыли	316,0
Чистая прибыль	0

Таблица 2.7

Показатели производственно-финансовой деятельности РДАУП «Автобусный парк №1»

Наименование реквизита	Ед. изм	2005 г.	2006 г	2007 г.
Объем производства продукции без налогов из выручки:
в фактических ценах отчетного года	млн. руб	20599,4	23385,1	24877,2
в сопоставимых ценах	млн. руб
В % к соответствующему периоду прошлого года	%	126,7	113,4	106,4
Объем отгруженной продукции без налогов из выручки в фактических ценах
	млн. руб	20599,4	23385,1	24877,2
Наименование реквизита	Ед. изм	2005 г.	2006 г	2007 г.
Соотношение между отгруженной и произведенной продукцией	%	100	100	100
Рост цен в% к соответствующему периоду прошлого года	%
Сальдо внешней торговли	тыс. $	208,8	235	237,4
Темп роста сальдо	%	93,5	115,9	101
Объем экспорта товаров и услуг	тыс. $	252,3	292	295
Темп роста экспорта	%	93,3	115,7	101
Объем импорта товаров и услуг	тыс. $	49,6	57	57,6
Темп роста импорта	%	105,3	115,1	101
Среднеспис. численность за последний месяц отчетного периода	чел.	1212	1162	1100
Средняя заработная плата за последний месяц отч. периода	руб.	502,1	568,4	675
Тарифная ставка 1 -го разряда руб.	руб.	70119	75869	90000
Выручка от реализации продукции (товаров, работ, услуг)	млн.руб	22674,4	25335,7	27092
Уд. вес средств, поступивших на счета, в объеме выручки	%	88,3	93,2	93,8
Удельный вес товарообменных операций в объеме выручки	%	11,7	6,8	6,2
Затраты на производство и сбыт реализованной продукции товаров, работ, услуг)
	млн. руб	21177	24880,1	25478,8
Прибыль от реализации продукции	млн. руб	-577,6	-1495	-601,6
Балансовая прибыль	млн. руб	182,4	-61	316
Рентабельность реализованной продукции	%	-2,7	-6	-2,4
Дебиторская задолженность-всего	млн. руб	1512	1447	1200
Просроченная свыше 3-х месяцев	млн. руб	172	128	60
удельный вес в общем объеме	%	11,4%	8,8%	5,0%
Кредиторская задолженность-всего	млн. руб	4353	6517	5000
поставщикам за товары, работы .услуги	млн. руб	3557	5546	4500
в т.ч. лизинг	млн. руб	3176	5216	4300
по отчислениям в бюджет .	млн. руб	143	223	300
внебюджетным фондам	млн. руб	78	173	200
Из общей кредиторской задолженности:
просроченная свыше 3-х месяцев	млн. руб	0	0	0
Удельный вес в общем объеме	%	-	-	-
Соотношение задолженности к среднемесячной выручке:		-	-	-
дебиторской	%	88,1%	74,3%	57,9%
кредиторской	%	253,6%	334,4%	241,2%
Задолженность по кредитам банков - всего	млн. руб	1013	1072	908
по долгосрочным кредитам	млн. руб	368	322	158
по краткосрочным кредитам	млн. руб	645	750	750
Коэффициент текущей ликвидности (NR 1,15) коэф.		0,528	0,421	0,79
Коэф-т обеспеченности собственными средствами (NR 0,15)		-1,032	-1,501	-0,95

Из таблицы 2.7 видно, что в 2007 г. РДАУП "Автобусный парк №1" не выходит на получение прибыли от реализации. Убытки от реализации сократятся по сравнению с 2006 г. в 2,5 раза и составят 601,6 млн. руб. На рисунке 2.5 представлены графически объем производства продукции без налогов из выручки и прибыль от реализации продукции.

Рисунок 2.5 - Показатели производственно-финансовой деятельности

Из рисунка 2.5 видно, что происходит увеличение производства продукции, однако при этом прибыли предприятие не получает. Это происходит по ряду причин, одной из которых является отсутствие должного обеспечения полноты оплаты проезда. Внедрение автоматизированной системы контроля проезда на городских и пригородных маршрутах г. Гомеля и Гомельского региона позволит решить данную проблему.

3. Анализ существующей системы организации контроля за поступлением доходов на городских и пригородных маршрутах города Гомеля

3.1 Тарифы и билетная система на автобусном транспорте

Размеры оплаты за проезд и провоз багажа на всех видах транспорта (в.т.ч. на автомобильном) называются тарифами или тарифной платой.

По существу тарифная плата - это стоимость транспортной услуги. Плата за услуги должна обеспечивать возмещение расходов АТП и организаций на осуществление перевозок и плановые накопления на расширенное воспроизводство. Уровень тарифов определяется себестоимостью перевозок.

В основе всех применяемых тарифов, как правило, лежат так называемые, расчетные, которые при расстояниях поездки пассажиров до 300 км устанавливают постоянную плату за каждый километр пути в автобусах с мягкими откидными сидениями. При расстояниях поездок более 300 км, расчетный тариф снижается в зависимости от увеличения расстояния.

С учетом того, что транспорт в городах может быть муниципальным, плата за проезд будет различной по территории страны, хотя правила исчисления этой платы должны быть одинаковыми.

Плата за проезд пассажиров в автобусах пригородного сообщения дифференцирована в зависимости от расстояния, проезжаемого пассажиром, типа подвижного состава.

Для смешанных маршрутов, часть которых проходит в пределах городской черты за проезд в пределах населенного пункта устанавливается плата в размере единого тарифа для данного города, а за городской чертой - за каждый проезжаемый пассажиром тарифный участок.

Плата за проезд в автобусах внутриобластных, межобластных и межреспубликанских междугородних сообщений, взимается по поясным тарифам, в зависимости: от типа автобуса, от вида маршрута и расстояния поездки. За предварительную продажу билетов на проезд пассажиров в автобусах взимается комиссионный сбор. Плата с пассажира взимается за перевозку и хранение багажа и ручной клади согласно своим тарифам. За хранение ручной клади в камерах хранения плата взимается с каждого места и за каждые сутки хранения.

Плата за пользование автобусом общего типа по заказам взимается из почасового расчета в зависимости от вместимости, продолжительности пользования, и пробега.

На автобусном транспорте действуют льготные тарифы; месячные школьные билеты, льготные билеты для студентов, учащихся специальных учебных заведений и т.д. в период каникул, с 1 ноября по 31 марта в размере 50% стоимости билета в автобусах междугородных сообщений.

На проезд пассажиров и провоз багажа на пассажирском автомобильном транспорте приобретаются билеты и выдаются квитанции установленного образца.

Билет является документом, подтверждающим оплату проезду и право пассажира на проезд в данном автобусе. Для поездок в автобусах на городских маршрутах используются следующие виды билетов:

* разовые билеты в виде абонементных талонов или рулонного отрывного типа;

* месячные проездные билеты, также они могут быть квартальными, едины для нескольких видов пассажирского транспорта города. При применении билетов рулонного типа имеют место две системы:

Ш система основного и дополнительного билета для проезда в пригородном сообщении - выдается один основной билет - черного или синего цвета и необходимое количество дополнительных билетов разного денежного достоинства - красного цвета, что бы стоимость всех выданных билетов была равна установленной стоимости проезда;

Ш система одинакового билета - пассажиру выдается такое количество билетов одинакового денежного достоинства (плата за один тарифный участок), соответствует числу проезжаемых тарифных участков.

Месячные билеты должны иметь отметку «пригородный», номер маршрута, а также название начального и конечного пунктов.

Билеты и бланки билетов являются документами строгой отчетности, изготавливаются в определенных типографиях на специальной билетной бумаге.

На городском транспорте применяются несколько методов сбора проездной платы:

* через кондуктора - она эффективна в часы «пик» и в подвижном составе особо большой вместимости, требует затрат финансовых и людских;

* бескондукторный метод - через кассы не менее двух, в доступных для пассажиров местах салона автобуса или компостеры;

* бескассовый метод - пассажир заранее (или у водителя) до поездки в автобусе приобретает талоны на проезд в виде абонементных книжечек или месячные проездные билеты.

Приведенные системы оплаты проезда не решают полностью проблем убыточности городских пассажирских перевозок и не исключают возможности неоплаченного проезда. Одной из сложных задач организации междугородных автобусных перевозок является продажа билетов одновременно во многих кассах, расположенных в различных пунктах, а также резервирование мест для продажи билетов в промежуточных пунктах автобусных маршрутов. Для решения этой проблемы может использоваться запоминающее устройство ЭВМ. ЭВМ может хранить в своей памяти все места автобусов, отправляющихся из данного пункта на 8 - 10 дней, и учитывать число свободных, проданных и зарезервированных мест в автобусе, она же дает информацию о наполнении автобусов, подсчитывает выручку и выполняет необходимые расчетно-учетные операции.



3.2 Общие условия оплаты перевозки пассажиров и багажа автобусами

На регулярных пригородных или междугородных маршрутах пассажирского автотранспорта могут быть использованы билеты, отпечатанные электронными кассовыми аппаратами в автобусах или в кассах пассажирских станционных сооружений принтерами компьютерных систем, включенных в государственный реестр кассовых аппаратов и компьютерных систем и зарегистрированных в инспекции Государственного налогового комитета.

Тарифы на перевозку пассажиров и багажа в городском сообщении на регулярных обычных, скоростных и экспрессных маршрутах устанавливаются облисполкомами и горисполкомом (по согласованию с Министерством экономики Республики Беларусь).

Тарифы на перевозку пассажиров и багажа в пригородном сообщении на регулярных обычных, скоростных и экспрессных маршрутах, а также на дополнительных рейсах устанавливаются Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь.

Тарифы на перевозку пассажиров и багажа в междугородном сообщении на регулярных обычных, экспрессных маршрутах, а также на дополнительных рейсах устанавливаются Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь.

Бесплатный или льготный проезд в автобусах регулярного сообщения предоставляется отдельным категориям граждан, для которых законодательством Республики Беларусь или решением местных органов власти установлено такое право и выдано соответствующее удостоверение или другой документ установленного образца. Бесплатный билет, выданный на основании соответствующего удостоверения и талонов, является именным, не подлежит передаче другим лицам, возврату и обмену. Утерянный бесплатный билет не возобновляется, стоимость неиспользованного бесплатного билета не компенсируется.

Граждане, имеющие право на бесплатный или льготный проезд, оплачивают на общих основаниях комиссионный сбор - при предварительном приобретении билета или при доставке билета на дом, а также стоимость провоза багажа. От оплаты комиссионного сбора освобождаются участники и инвалиды Великой Отечественной войны.

Возврат денег или переоформление бесплатных или льготных билетов в случае несостоявшейся поездки производится на общих основаниях.

При проезде пассажира в автобусе с бесплатным или льготным билетом без соответствующих документов, подтверждающих его право на льготу, пассажир должен доплатить до полной стоимости проезда и оплатить штраф.

При проезде в автобусе без билета или провозе багажа без оплаты пассажир должен оплатить стоимость проезда или стоимость провоза багажа и оплатить штраф.

Утерянный пассажиром билет не возобновляется, а уплаченные за него деньги не возвращаются.

Если перевозчик приостановил обслуживание пассажиров по техническим или другим объективным причинам, то билеты действительны для проезда на другом рейсе этого маршрута или направления при городских перевозках, а на пригородных и междугородных перевозках - при соответствующем переоформлении [25].

3.3 Оплата перевозки пассажиров на регулярных городских маршрутах

Стоимость перевозки пассажиров и провоза багажа на все виды регулярных городских маршрутов устанавливается областным (городским) исполнительным комитетом.

На регулярных городских маршрутах могут применяться как билеты одноразового пользования (талоны) - на одну поездку, так и билеты многоразового пользования - на поездки в автобусах в течение квартала, месяца, декады или нескольких дней.

Возможно применение билетов одно- и многоразового пользования для проезда в одном или нескольких функционирующих в городе видах пассажирского транспорта, если на билетах имеется соответствующая информация об этом.

На бланке билета (талона) одноразового пользования имеются следующие реквизиты: название исполкома; номер, серия и стоимость билета; перечень видов транспорта, на которые распространяется его действие, а при необходимости - краткая информация о пользовании билетом.

На бланке билета многоразового пользования имеются следующие реквизиты: название исполкома; номер, серия и срок действия билета; перечень видов транспорта, на которые распространяется его действие, а также краткая информация о пользовании билетом.

Предварительная продажа билетов одно- и многоразового пользования для поездки на регулярных городских маршрутах может производиться в специально созданных пунктах, водителями и кондукторами пассажирского автотранспорта, а также может продаваться через торговую сеть или другие доступные для граждан места.

3.4 Оплата перевозки пассажиров на регулярных пригородных маршрутах

Билеты на проезд в автобусах регулярных пригородных маршрутов продаются в кассах станционных сооружений, а при их отсутствии - кондукторами или водителями.

На регулярных пригородных маршрутах могут применяться билеты одноразового пользования в виде бланков, рулонные, кассовые или напечатанные на принтере. На билет одноразового пользования нанесены следующие реквизиты: наименование исполкома, номер и серия билета, пункт начала и окончания поездки, стоимость проезда, номер места, дата и время отправления автобуса в рейс. На рулонных билетах одноразового пользования, выдаваемых водителем или кондуктором, часть этих реквизитов может отсутствовать.

Для проезда в автобусах регулярных пригородных маршрутов могут применяться билеты многоразового пользования - на год, месяц, отдельные дни недели, сезон и т.п. Билеты многоразового пользования могут быть обезличенными как по принадлежности к маршруту, так и по времени поездки, но могут быть и не обезличенными.

На билете многоразового пользования должны быть следующие реквизиты: наименование исполкома, срок действия и стоимость.

Для не обезличенного билета многоразового пользования должен указывается маршрут (направление или пункты, между которыми пассажир может совершать поездку) или маршруты, которыми можно совершать поездку до обозначенного в билете пункта.

Если пассажир, имеющий билет многоразового пользования на регулярный пригородный маршрут, хочет забронировать себе место для сидения, он должен заявить об этом кассиру, который обязан сделать отметку в "Ведомости кассовой продажи билетов на автобус" и сообщить пассажиру номер места.

Посадка пассажиров на регулярных пригородных маршрутах осуществляется на остановочных пунктах в порядке очереди через передние двери, а высадка - через передние и задние двери.

В случае отмены рейса или переноса отправления автобуса регулярного пригородного маршрута больше чем на час физическое лицо, имеющее билет одноразового пользования на этот рейс, вправе возвратить его в кассу до отправления автобуса, получив при этом полную стоимость проезда, включая сбор за предварительную продажу билета.

Если физическое лицо, имеющее билет одноразового пользования, изменило планы совершения поездки автобусом регулярного пригородного маршрута, оно может не позднее, чем за два часа до отхода автобуса возвратить билет в кассу и получить обратно уплаченную стоимость, за исключением суммы комиссионного сбора.

При возврате билета в кассу менее чем за два часа до отправления автобуса физическому лицу, сдающему билет, возвращается сумма, уплаченная за билет, за исключением 15% его стоимости и суммы комиссионного сбора.

Если физическое лицо, имеющее билет одноразового пользования, опоздало ко времени отправления автобуса регулярного пригородного маршрута, оно имеет право в течение 3 часов, а вследствие болезни или несчастного случая - в течение 3 суток с момента отправления автобуса в рейс, переоформить купленный билет на следующий рейс того же маршрута или направления с доплатой 25% стоимости билета или получить обратно деньги за билет за вычетом 25% его стоимости.

В случае отсутствия вины пассажира в прекращении обслуживания регулярного пригородного маршрута ему должна быть возвращена сумма, уплаченная им за билет, за исключением той ее части, на которую он уже проехал.

При продаже билетов на регулярный пригородный маршрут в кассе текущей продажи начального остановочного пункта их реализация прекращается за 5 минут до отправления автобуса, а в кассе промежуточного остановочного пункта - непосредственно перед отправлением автобуса [24].

3.5 Виды контроля оплаты проезда пассажирами

Компостирование билета. Компостирование билета состоит в том, что на свежем билете ставится штамп с помощью компостера, находящегося в салоне. Это может быть простое пробивание дырочек в билете, но возможно и более сложное компостирование, состоящее в том, что на билете пробивается штамп с датой и временем поездки. После компостирования билет годен только для этой поездки. Как правило, в каждом автобусе компостеры имели свой уникальный рисунок отверстий. Периодически наличие билетов проверялось контролёрами.

Система «на доверии». Во многих городах практикуется система «на доверии», в которой акцент ставится на совесть пассажиров и на контроль со стороны других пассажиров. Пассажир опускает деньги в кассу, расположенную в салоне автобуса, троллейбуса или трамвая (как правило, две кассы - одна вблизи переднего и одна вблизи заднего входа). Верх кассы прозрачный, так что видно, сколько денег пассажир в нее бросил. Пассажир сам отрывает себе билет, предварительно повернув специальную рукоятку. Принадлежность билета данному маршруту может быть проверена контролёрами по напечатанному на нём серийному номеру, однако никакого контроля правильности оплаты (за исключением общественного, со стороны других пассажиров) не было предусмотрено.

Кондуктор. Нередко транспортные средства сопровождаются кондуктором, специально назначенным человеком, в обязанности которого входит приём платы за проезд и выдача документов (билетов) подтверждающих факт оплаты. Часто, продавая билет, кондуктор надрывает его. В настоящее время на территории республики Беларусь в автобусах используется именно такая система контроля проезда. Не смотря на некоторые преимущества этого вида контроля (удобство оплаты проезда, относительно не большие затраты осуществления контроля) у него имеется значительный недостаток: наличие кондуктора не гарантирует, что пассажиры этого транспортного средства минуют проверку контролёрами.

автоматизированный контроль доход маршрут



3.6 Контрольно-ревизорская служба на пассажирском автомобильном транспорте

Контроль за работой пассажирского транспорта в системе управления автомобильным транспортом возложен на контрольно-ревизорскую службу.

Основными задачами контрольно-ревизорской службы являются:

- контроль за соблюдением правил перевозки;

- борьба с нарушениями порядка учета выполненных объемов работ;

- контроль оплаты проезда и провоза багажа;

- контроль сдачи денежной выручки;

- контроль за работой подвижного состава на линии;

- проверку билетного хозяйства и правильности оформления билетов (билетно-учетных листов);

- контроль за соблюдением графиков движения автобусов;

- контроль за экипировкой, оборудованием и санитарным состоянием подвижного состава.

Контроль за работой осуществляют штатные сотрудники контрольно-ревизорской службы, общественные контролеры, а также общественные организации. Структура контрольно-ревизорской службы определяется Положением о контрольно-ревизорской службы, типовыми структурами. В производственных объединениях пассажирского транспорта - контрольно-ревизорская служба группы, а в АТП - контролеры-ревизоры.

Контрольно-ревизорская служба имеет право:

- требовать от предприятий статистические и другие данные о результатах работы;

- давать указания и следить за принятием мер по выявленным нарушениям;

- привлекать к проверкам специалистов административно-управленческого персонала, общественных контролеров, представителей общественных организаций;

- выдавать соответствующие удостоверения на право контроля.

Контрольно-ревизорская служба обязана:

- организовывать проверку работы транспорта на линии;

- обобщать данные перевозок;

- контролировать соблюдение тарифов;

- правильность взимания сборов;

- контролировать исправность таксометров, спидометров, световых сигналов такси;

- проверять правильность оформления учетных транспортных документов;

- обследовать правильность хранения, учета и расходования билетов;

- участвовать в проведении комплексных ревизий на АТП;

- рассматривать предложения, заявления и жалобы граждан о недостатках в работе.

Работники контрольно-ревизорской службы должны знать и выполнять:

- положение о контрольно-ревизорской службе;

- правила перевозок;

- правила дорожного движения;

- тарифы на проезд;

- порядок оформления путевых и билетно-учетных листов, посадочных ведомостей;

- применение всех видов билетов;

- инструкции водителя и кондуктора;

- приказы и указания территориальных транспортных объединений.

Работники контрольно-ревизорской службы должны иметь при себе: служебное удостоверение, бланки актов и рапортов, сигнальный жезл, свисток, линейку.

Работники контрольно-ревизорской службы несут ответственность за:

- объективность и правильность актов и рапортов;

- не использование предоставляемых прав по контролю;

- сокрытие нарушений и злоупотреблений, допускаемых водителями и сотрудниками АТП;

- правильность наложения штрафа;

- несвоевременную сдачу взысканных сумм по штрафам.

Проверка городских автобусов включает в себя:

- проверку выпуска автобусов на линию;

- проверку их на автомобильных станциях и конечных пунктах;

- проверку состояния билетного хозяйства и учета выручки;

- ревизию билетного хозяйства;

- ревизию касс и изъятие выручки из касс-копилок;

- проверку соблюдения пассажирами правил проезда и правильности его оплаты;

- контроль водителей по результатам выручки и выявление других нарушений в работе;

- определение уровня безбилетного проезда.

Запрещается эксплуатация автобуса в личных целях, отсутствия у водителя путевого или билетно-учетного листа, с неисправностями, нарушающие безопасность движения.

При работе пригородных и междугородных автобусов проверяют:

- порядок продажи билетов, их наличие у пассажиров и соответствие оплаты проезжаемому расстоянию;

- оформление билетно-учетного листа;

- результат сдаваемой выручки;

- организацию работы контрольно-диспетчерских и кассовых пунктов;

- работу автобусных станций;

- выявляют нарушения водителей (кондукторов).

Определение уровня безбилетного проезда на городских маршрутах проводят выборочно на избранных маршрутах группами контрольно-ревизорской службы совместно с работниками службы эксплуатации не реже 1 раза в квартал. Численность бригады учетчиков зависит от количества дверей в автобусе. Обследование проводится в течение двух дней и начинается с конечного пункта, непременным условием работы, их незаметность для пассажиров.

На автомобильном транспорте применяются различные методы контроля и виды проверок:

I. по маршрутный метод:

- выборочный все маршрутный контроль - ежедневно проверяются все маршруты данного автотранспортного предприятия отдельно каждым контролером (проверке подвергается 4-5% рейсов автобусов, прибавка выручки 1-2% - незначительна);

- разовые целодневные по маршрутные рейды - в течение полного дня на выборочном маршруте (оказывает влияние на увеличение выручки только в день проверки);

- бригадный многодневный по маршрутный контроль - проводится целодневная проверка работы автобусов и оплаты проезда на одном - двух маршрутах в течение нескольких дней с последующим охватом всех маршрутов автотранспортного предприятия (обеспечивает высокий уровень оплаты проезда);

II. внезапные проверки проводятся с целью контроля работы водителей (кондукторов), кассиров, диспетчеров и других работников, а также установления соответствия фактической выручки в кассах проданным билетам;

III. месячники массового контроля проводятся по графику, под руководством контрольно-ревизорской службы не чаще чем один раз в квартал. Цель - обеспечение максимального сбора и сохранности выручки, улучшение культуры обслуживания пассажиров, выполнения плана;

IV. проверка с участием общественных организаций с привлечением профсоюзных организаций, комиссии по контролю за техническим состоянием подвижного состава, сотрудников прокуратуры и ГИБДД. Для штатных контролеров норма контроля в городах - 4 проверки в 1 час, для общественных - в пределах 50 проверок в месяц [27].



4. Разработка предлагаемой системы организации контроля за поступлением доходов на городских и пригородных маршрутах в городе Гомеле

4.1 Автоматизированная система контроля проезда

Автоматизированная система контроля проезда (АСКП) представляет собой автоматический турникет, в транспортном средстве, который открывает проход только в случае оплаты проезда одним из способов: сканирование автоматом специальной проездной карты с магнитной полосой, электронным чипом или другим средством хранения информации.

В некоторых городах (например, Москве) турникетами оснащены и средства наземного транспорта: трамваи, троллейбусы и автобусы. В таких транспортных средствах вход осуществляется только через одну (обычно переднюю) дверь, за которой установлена вертушка автоматического турникета и считывающее устройство для проездных документов. У системы АСКП есть одно важное преимущество -- она делает невозможным безбилетный проезд. После введения автоматизированной системы оплаты проезда на всех автобусных маршрутах Управы Крюково г. Зеленоград (с 11.06.2001) выручка выросла более чем в 3 раза. Рост оплаченных перевозок представлен на рисунке 4.1.

Рисунок 4.1 - Рост оплаченных перевозок



Турникет (рисунок 4.2) крепиться на специально установленных поручнях и, в отличие от валидатора, находится в транспортном средстве постоянно. При отключении электропитания (также в случае аварийной ситуации) штанга турникета, преграждающая проход, опускается автоматически (обеспечивается свободный выход пассажиров из транспортного средства). После включения электропитания штанга поднимается рукой и фиксируется в горизонтальном положении автоматически.

Рисунок 4.2 - Внешний вид турникета

Габаритные размеры турникета представлены на рисунке 4.3.

Рисунок 4.3 - Габаритные размеры турникета

Внешний вид валидатора и его монтажной корзины представлены на рисунке 4.4. Валидатор является быстросъемным устройством, которое водитель получает в диспетчерской перед выходом на линию и сдает диспетчеру после окончания смены.



Рисунок 4.4 - Внешний вид валидатора и монтажной корзины

Валидатор обрабатывает информацию, которая записана на магнитных билетах. Если билет проходит проверку, то валидатор зажигает зеленый разрешающий сигнал, издает мелодичный звук, ставит отметку на билете и выдает турникету разрешение на проход. Если билет не действителен, то валидатор оповещает об этом красным сигналом и резким звуком. Печать на билете производится прожиганием нанесенного термослоя, что делает невозможным подчистку отметки.

Важным преимуществом магнитных билетов, против ранее применяемых бумажных, является возможность автоматизированного чтения информации записанной на билетах. Магнитные билеты, в совокупности с устройствами контроля прохода (валидаторами), обеспечивают быстрый и более удобный проход для пассажиров, сводя необходимость в ручном контроле до минимума. Схема движения билета в валидаторе обеспечивает большую скорость обработки. Благодаря печати на билетах информации о совершенных проходах пассажиры имеют возможность определить состояние билета (например, количество оставшихся поездок) без применения какого-либо дополнительного оборудования.

Для повышения культуры обслуживания пассажиров и расширения предоставляемых услуг делается упор на внедрение и развитие бесконтактных смарт-карт.

Бесконтактная смарт-карта (БСК) представляет собой пластиковую карту стандартного размера, в которую встроен электронный процессор, приемопередатчик и антенна.

Для прохода через турникет пассажиру необходимо поднести карту любой стороной параллельно приемнику на расстояние не более 5 сантиметров от устройства контроля. В момент прохода автоматически осуществляется контроль правильности карты и запись на неё информации о совершенном проходе.

Существенными преимуществами применения БСК являются возможности: - использование карты в течение нескольких лет;

- записи в память карты данных билета, информации о владельце, дополнительной служебной информации;

- подготовки индивидуальных (персонализированных) билетов;

- использование одной и той же карты для нескольких (до 15) практических приложений;

- считывание карты производиться бесконтактно, следовательно, отсутствует износ какой-либо механики, что сокращает расходы на эксплуатацию системы.

Информация для различных практических приложений записывается в различные области памяти БСК.

Валидаторы могут одновременно работать с магнитными билетами и бесконтактными смарт-картами.

Валидаторы позволяют вводить автоматический контроль на выходе пассажиров и тем самым могут обеспечивать внедрение гибкой тарификации, основанной на учете расстояния поездки.

Применяемые технические средства автоматизированной системы оплаты проезда позволяют осуществлять контроль над реализацией материальных ценностей и получение статистики по пассажиропотоку.

4.2 Термины и определения

Система «Транспортная карта» (система) - автоматизированная система оплаты проезда в общественном пассажирском транспорте с использованием транспортной карты.

Пользователь - физическое лицо, индивидуальный предприниматель, предприятие или организация, независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее оплату услуг перевозки в общественном пассажирском транспорте с использованием системы.

Пассажирское транспортное предприятие (ПТП) - транспортное предприятие, оказывающее услуги по перевозке пассажиров в общественном пассажирском транспорте, оплата за которые производится при помощи транспортной карты через транспортный терминал.

Транспортная карта - пластиковая бесконтактная карта стандарта MIFARE Standard 1k, предназначенная для совершения операций с использованием терминалов пополнения и транспортных терминалов. «Транспортная карта» может быть как обезличенной, для платных пассажиров, так и графически персонифицированной для пассажиров пользующихся льготами.

Социальная карта - пластиковая микропроцессорная контактно-бесконтактная карта, работающая на основе платежной системы и используемая в качестве единого унифицированного документа, дающего право льготного проезда в городском пассажирском транспорте общего пользования.

Пункт удаленной модификации (ПУМ) - специализированный пункт обслуживания пользователей системы, осуществляющий пополнение и/или обновление информации транспортного приложения социальных карт с помощью терминалов удаленной модификации.

Электронный терминал пункта продажи проездных (терминал ППП) - специализированный терминал, оборудованный считывателем пластиковых бесконтактных и контактно-бесконтактных карт. Выполняет операции чтения и записи данных.

Транспортный терминал (стационарный, переносной) специализированное устройство, переносное или стационарно устанавливаемое в транспортном средстве, предназначенное для считывания информации с транспортной карты, регистрации проезда и (или) уменьшения остатка на стоимость проезда в данном транспортном средстве по тарифу, установленному ПТП на обслуживаемом маршруте.

Пункт продажи (пополнения) проездных (ППП) - специализированный пункт обслуживания пользователей системы, осуществляющий подключение к системе и пополнение транспортных карт с помощью терминалов пополнения.

Эмитент - предприятие, организующее систему, выполняющее мероприятия, необходимые для организации жизненного цикла операций, совершаемых при помощи электронных проездных билетов, выполняющее эмиссию электронных проездных билетов.

Центр эмиссии проездных (ЦЭП) - структурное подразделение заказчика (либо сторонняя организация), выполняющее мероприятия, необходимые для организации жизненного цикла операций, совершаемых при помощи электронных проездных билетов, а также выполняющее эмиссию электронных проездных билетов.

Центральный сервер центра эмиссии проездных (ЦС ЦЭП)- программно - аппаратный комплекс, центральное хранилище данных. Выполняет учет всех, эмитированных в рамках системы, проездных билетов. Ведет баланс проездных билетов.

Транзакция - набор данных о факте оплаты/учета проезда пассажира на транспортном средстве. Формируются в виде единого блока данных терминалом, установленным в транспортном средстве, во время оплаты проезда пассажиром. Передается в учетную систему для дальнейшей обработки.

Транспортное приложение социальной карты - размещенный в области памяти карты согласованный набор данных, прав доступа к данным и способов обработки этих данных. Определяет индивидуальный идентификатор пассажира, категорию пассажира, категорию льготы пассажира. Используется для определения правил оплаты/учета проезда, а также позволяет оплачивать проезд аналогично, как и по транспортному приложению транспортной карты. Эмиссия и последующие изменения данного приложения выполняются ЦЭТК.

Транспортное приложение транспортной карты - размещенный в области памяти карты согласованный набор данных, прав доступа к данным и способов обработки этих данных. Определяет индивидуальный идентификатор карты. Используется для определения правил оплаты проезда. Позволяет пополнять денежный кошелек на определенное количество транспортных копеек и оплачивать с их помощью проезд. Эмиссия и последующие изменения данного приложения выполняются ЦЭТК.

Центр эмиссии транспортных социальных карт (ЦЭТК) - служба управления социальной защиты населения администрации города, взаимодействующая с ПТП, осуществляющая подготовку персональных данных пассажиров, пользующихся правом льготного проезда в общественном транспорте, обработку и учет этих данных, выдачу пластиковых карт, а также обработку и учет информации о совершенных поездках. ЦЭТК может выполнять запись на карты персональной информации клиентов.

ККМ - контрольно-кассовая машина.

АРМ ПТП/ АРМ ДП - автоматизированное рабочее место оператора ПТП или диспетчерского пункта, выполняющего выдачу транспортных терминалов для кондукторов в начале смены, прием и инкассацию транспортных терминалов в конце смены.

АРМ ОТ - автоматизированное рабочее место оператора в отделе тарифов.

АРМ Бухгалтер ЦЭП - автоматизированное рабочее место позволяющее получать отчеты о поездках, совершенных с использованием Транспортных и Социальных карт, а также отчеты о пополнении карт средствами.

4.3 Цели, назначение и области использования автоматизированной системы оплаты проезда

Автоматизированная система оплаты проезда создается с целью повышения качества обслуживания пассажиров, повышения эффективности сбора доходов транспортными предприятиями города, рационального использования средств городского бюджета при финансировании льготных категорий граждан.

Система предназначена для автоматизации сбора и распределения между пассажирскими транспортными предприятиями денежных средств и организации безналичной оплаты проезда в пассажирском транспорте.

Социальная карта выдается в центре эмиссии социальных карт и содержит персональные реквизиты гражданина с идентификационным номером.

Транспортная карта приобретается за наличный или безналичный расчет в специализированных пунктах продажи (пополнения) проездных и должна содержать информацию о типе проездного документа, записанного на карту при продаже, а также количество транспортных копеек (далее - остаток проездного документа). При проезде в транспортном средстве остаток проездного документа уменьшается на стоимость проезда, установленную ПТП на обслуживаемом маршруте.

Цели введения электронных проездных билетов:

- отказ от бумажных проездных билетов, действующих на определенный период времени и переход к проездным билетам на определенную стоимость проезда, что позволит увеличить сбор средств от перевозок пассажиров в городском транспорте;

- постепенный перевод оплаты проезда на пассажирском транспорте непосредственно пассажирскому транспортному предприятию, что позволит сократить расходы ПТП на пересчет и инкассацию наличности, исключит финансовые махинации;

- создание более удобного и быстрого способа оплаты проезда для пассажира;

- защита информационных носителей от подделок и несанкционированных действий;

- возможность получения данных о пассажиропотоках на маршрутах, количестве перевезенных пассажиров, в том числе льготных, с дифференцированием по конкретным видам льгот.

Автоматизированная система оплаты проезда решает две группы задач:

* экономическая группа - повышение доходов транспортного оператора;

* управленческая группа - сокращение расходов транспортного оператора.

Задачи экономической группы:

- сокращение темпов роста затрат городского бюджета на содержание транспорта без повышения тарифа;

- обеспечение "прозрачности" доходов транспортных предприятий за счет точного учета и контроля баланса количества проданных билетов и перевезенных пассажиров;

- создание эффективного инструмент обоснования тарифа оплаты проезда за счет объективной оценки затрат городского бюджета на компенсацию "социальных" тарифов на основе точных данных о перевозке льготников.

- создание механизма стимулирования транспортных организаций сокращать расходы;

- сокращение темпов роста городского бюджета на содержание транспорта за счет: ликвидации безбилетного проезда пассажиров;

- существенного сокращения случаев необоснованного пользования льготами по провозной плате;

- замены покрытия расходов транспортного предприятия, выплатами за реальный выполненный объем перевозки пассажиров, имеющих льготу оплаты проезда.

- сокращение расходов транспортного оператора происходит за счет:

- компенсация из бюджета зависит не от расходов, а от реально выполненного объема работ по перевозке льготных категорий пассажиров, учтенного автоматизированной системой, по утвержденной городом маршрутной сети;

- тариф оплаты проезда оптимизирован по затратам городского бюджета и "социальным" факторам;

- возможности выставления счетов на оплату перевозки льготников федеральным предприятиям и организациям на основе регистрации поездок льготников по категориям.

По группе управленческих задач автоматизированная система контроля проезда позволяет:

- определить на каждом маршруте реальную почасовую потребность пассажиров в перевозках и изменить количество и расписание движения автобусов на каждом маршруте в соответствии с выявленной потребностью;

- контролировать работу водителей на линии, включая выполнение рейсов и выполнение расписания;

- стимулировать транспортные организации повышать уровень предоставляемых услуг;

- вывести пассажирский транспорт на современный технологический уровень.

Стимулирование повышение качества предоставляемых транспортных услуг происходит по тому, что:

- доходы транспортного оператора определяются количеством перевезенных пассажиров по заданной городом маршрутной сети;

- появляется заинтересованность увеличивать количество перевозимых пассажиров и сокращать потери рейсов.

Достижение указанных целей возможно при осуществлении следующих мероприятий:

- оборудование рабочих мест центра эмиссии транспортных социальных карт;

- оснащение оптимального количества транспортных единиц подвижного состава транспортными терминалами для работы с пластиковыми картами;

- оборудование автоматизированных рабочих мест на транспортных предприятиях;

- установка прикладного программного обеспечения для ЦЭТК;

- выдача пластиковых карт категориям граждан, пользующихся льготами;

- обучение персонала ЦЭТК правилам работы в системе АСОП;

- издание нормативных документов, заключение договоров, соглашений;

- проведение информационно-разъяснительной работы среди населения.

Общая схема автоматизированной системы оплаты проезда представлена на рисунке 4.5

4.4 Компоненты автоматизированной системы оплаты проезда

Подсистема проездных документов - это базовая подсистема, эффективность которой во многом определяет общую эффективность системы.



Рисунок 4.5 - Общая схема автоматизированной системы контроля проезда

Автоматизированная система оплаты проезда (АСОП) может быть представлена двумя компонентами (подпрограммами):

Компонента автоматизированной системы оплаты проезда «Социальная», которая представляет собой специализированный программно-технический комплекс с использованием пластиковой карты «Социальная карта». «Социальная карта» выдается в ЦЭТК (пункт оформления социальных карт) категориям граждан, пользующимся льготами, и предназначена для оплаты/учета проезда в общественном транспорте.

В ЦЭТК устанавливается программное обеспечение, позволяющее получить доступ к базам данных для того, чтобы вести учет граждан, имеющих право льготного проезда, и устанавливать льготы (типы права на проезд) для различных категорий граждан. Тип права на проезд, записываемый на карту, может модифицироваться только на основании данных, предоставляемых ЦЭТК.

При проезде в общественном транспорте пассажир предъявляет карту для оплаты кондуктору, который с помощью специального бесконтактного электронного терминала считывает информацию с карты и выдает билет «Для безналичных расчетов», подтверждающий оплату проезда.

Компонента АСОП «Транспортная», которая представляет собой специализированный программно-технический комплекс с использованием пластиковой карты «Транспортная карта».

«Транспортная карта» приобретается и пополняется гражданином в специализированных Пунктах продажи (пополнения) проездных и предназначена для безналичной оплаты проезда в общественном транспорте.

При проезде в общественном транспорте пассажир предъявляет карту для оплаты кондуктору, который с помощью специального бесконтактного электронного терминала считывает информацию с карты. В случае, когда денежных средств на Транспортной карте достаточно для оплаты проезда гражданину выдается билет, подтверждающий оплату проезда, и кондуктор сообщает пассажиру информацию об остатке на карте. Если средств на карте не достаточно, оплата проезда производится наличными деньгами.

Проездные документы представлены на рисунке 4.6.

Описание процесса деятельности. Система АСОП построена на базе технологии «Электронный проездной», в основе которой заложен принцип безналичного расчета между гражданином и транспортным предприятием за оказание услуги по перевозке пассажира в общественном транспорте.

Процесс оплаты за проезд в общественном транспорте - обмен информацией между модулем пластиковой карты и устройством чтения информации при бесконтактном использовании операции с картой.