История, современность и пути развития путевого довольствия военнослужащих
Социально-экономическая сущность путевого довольствия, история его развития. Структура путевого довольствия на современном этапе развития денежного довольствия военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации. Контроль за выплатой путевого довольствия.
| Рубрика | Военное дело и гражданская оборона |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 29.10.2012 |
| Размер файла | 333,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
б) при командировках в гражданские учреждения - за подписью руководителя или другого должностного лица учреждения, на которое возложено производство отметок в командировочных удостоверениях.
Отметки на предписаниях военнослужащих, командированных в какие-либо конкретные части или учреждения, например, при командировках для хозяйственных закупок, производились военными комендантами гарнизонов, а где комендантов нет - местными органами власти. Из вышеизложенного можно сделать вывод, что несколько изменились командировочные документы. Так сейчас вместо командировочного предписания используется командировочное удостоверение; так же в нем теперь указывается цель командировки.
Нормы и порядок выплаты суточных денег при служебных командировках
Как сказано выше, в Положении о денежном довольствии военнослужащих соблюдены основные Принципы и нормы компенсаций, установленные для командированных общим законодательством СССР. В частности, суточные деньги военнослужащим при служебных командировках выплачивались по нормам, установленным общим законодательством.
Положением о денежном довольствии военнослужащих предусматривалась выплата суточных денег по командировкам в размерах от 1% до 6% должностного оклада в зависимости от характера, продолжительности и пункта командировки. Суточные деньги выплачивались:
а) в размере 3% должностного оклада, но не менее 10 рублей и не более 26 рублей в сутки (а при командировках в Хабаровский и Приморский края, в Амурскую область, в районы Крайнего Севера и в отдаленные местности, приравненные к этим районам, или в пределах этих краев, областей и районов);
б) 4% должностного оклада, но не менее 12 рублей и не более 35 рублей в сутки при всех командировках в города, поселения городского типа, рабочие и курортные поселки, кроме указанных ниже;
в) размере 1,5% должностного оклада, но не менее 5 рублей и не более 13 рублей в сутки (а при командировках в указанные выше районы Дальнего Востока и Севера или в пределах их, - соответственно 2%, но не менее 6 рублей и не более 17 рублей 50 копеек в сутки) - при командировках в сельские местности, а также при командировках, связанных с непрерывным пребыванием в одном и том же населенном пункте свыше тридцати дней. Непрерывное пребывание в одном и том же населенном пункте считается со дня прибытия в пункт командировки до дня убытия из него (включительно).
Если военнослужащий командирован с непрерывным пребыванием в одном пункте на срок не более 30 дней, но до истечения этого срока ему командировка продлена с непрерывным пребыванием в данном населенном пункте более тридцати дней, суточные деньги в половинном размере (1,5 или 2%) выплачивались не со дня прибытия в пункт командировки, а со дня получения извещения о продлении командировки.
Если военнослужащий был командирован с непрерывным пребыванием в одном населенном пункте на срок более тридцати дней, но фактически не более тридцати дней, выплата суточных денег производилась на общих основаниях, т.е. в зависимости от характера и пункта сельская, городская местность командировки:
а) в размере 1 % должность оклада, но не менее 5 рублей не более 10 рублей в сутки - при командировках офицеров райвоенкоматов в пределах обслуживаемого административного района (районов) и командировках офицеров и сверхсрочнослужащих летного и технического состава авиации, а также плавающего состава Военно-Морского Флота, которые в период нахождения в командировках (одиночным порядком и в составе подразделений) обеспечивались бесплатным питанием через столовые воинских частей или кают-компании на кораблях и судах;
б) в размере 6% должностного оклада в сутки - при командировках на борьбу с чумой, холерой, сыпным, брюшным и возвратным тифом и другими острозаразными болезнями (перечень болезней и эпизоотии, а также порядок выплаты суточных денег в этих случаях указаны в Положении о денежном довольствии военнослужащих).
При выплате суточных денег принимался во внимание только должностной оклад военнослужащего. Выплачиваемые офицерам оклады по воинским званиям в расчет не принимались. Положением о денежном довольствии военнослужащих были предусмотрены также командировки, при которых в соответствии с общим законодательством суточные деньга выплате не подлежат. К ним относились командировки в местности, из которых по условиям сообщения и по характеру служебного поручения командированный может ежедневно возвращаться к месту службы или постоянного жительства, и командировки на срок менее одних суток. Не подлежали оплате воинскими частями также командировки по делам общественных организаций; оплата этих командировок производилась самими общественными организациями.
Таким образом, нормы суточных денег при командировках и некоторые правила их выплаты были установлены в Вооруженных Силах в полном соответствии с общим законодательством об оплате командировок.
Итак, сравнивая порядок нормы выплаты суточных денег в 1948-1956 гг. и на современном этапе можно заметить, что порядок фактически остался фиксированным для всех военнослужащих вне зависимости от их должности (до 300 рублей в сутки).
Возмещение расходов по найму помещения
Возмещение расходов по найму помещения при командировках офицеров и сверхсрочников производилось по общим нормам, установленным постановлением СНК СССР от 19 июня 1940 года, а именно:
1) При командировках в Москву, Ленинград и Киев выплачивали по 10 рублей в сутки;
2) При командировках в столицы союзных и автономных республик, а также в краевые и областные центры и города республиканского, краевого, областного и окружного подчинения выплачивали по 7 рублей в сутки;
3) При командировках в остальные местности - по 5 рублей в сутки.
По указанным нормам возмещались расходы в тех случаях, когда командированный не предоставлял счетов по найму помещений.
При предоставлении счетов гостиниц и общежитий командированному возмещались фактические расходы, но не выше определенной нормы. Норма эта установлена для указанных выше населенных пунктов соответственно в размере 70, 60 и 40% от полной нормы суточных денег (3% должностного оклада, но не выше 26 рублей в сутки, а при командировках в Хабаровский и Приморский края, выделенные районы Амурской области, районы Крайнего Севера и приравненные к ним, а также и в пределах этих местностей - 4% должностного оклада, но не выше 35 рублей в сутки).
Если расходы на наем жилых помещений (по счетам гостиниц, общежитий) были произведены по различным ценам, нормы возмещения расходов, указанные выше, применялись к каждым суткам в отдельности.
Расходы по найму жилого помещения на иностранной территории при командировках военнослужащим возмещались в особом порядке Приказ Министра обороны РФ 18. 12.2003 № 438 «О выплате суточных денег и возмещении расходов по найму жилого помещения при командировках на территории иностранных государств». .
Возмещение расходов по найму помещений при представлении счетов производилось за все число суток, указанное в счетах, со дня прибытия в данный населенный пункт (включительно) по день выезда из него (тоже включительно) согласно отметкам на командировочном предписании. При возмещении расходов без представления счетов день прибытия в пункт командировки и день выезда из него считались за одни сутки,
При представлении счетов расходы по найму жилых помещений возмещались также и за время задержки военнослужащего в пути (в том числе при следовании к новому месту службы) по не зависящим от него причинам, что должно было быть удостоверено должностными лицами органов военных сообщений, аэродромов или управлений комендантов гарнизонов. К таким задержкам можно отнести задержки в связи с пересадкой на другой поезд, пароход, самолет и др.
При групповых командировках на сборы, совещания, соревнования, практику, стажировку и т.п. квартирные деньги военнослужащим на руки не выдавались, так как оплата помещений в этих случаях производилась в централизованном порядке, воинской частью, проводящей эти мероприятия. При этом установлена норма расходования средств на такой централизованный наем помещений командированным:
а) для расквартирования в районе командировки (работ) военнослужащих, командированных для производства полевых топогеодезических, топографических, аэросъемочных, гидрологических и гидрографических работ, не более 30 или 60 рублей на человека в месяц в зависимости от района работ. Оплата помещений в этом случае производилась за счет операционных кредитов; в этом же порядке частями (подразделениями), производящими полевые работы, оплачивались помещения для расквартирования военнослужащих, временно командированных в районы полевых работ, в том числе для проверки и инспектирования;
б) при командировках на сборы совещания, соревнования, на практику и стажировку в воинские части и для сдачи испытаний в. военно-учебные заведения - не выше норм для оплаты квартирных денег по счетам. При предоставлении бесплатного помещения должностные лица воинской части (производящие отметки о прибытии и убытии) делали об этом отметку на командировочном предписании.
Срочнослужащим расходы по найму помещений при командировках возмещались только при одиночном командировании их в пункты, в которых не имелось воинских частей. В этих случаях на квартирные расходы срочнослужащим выплачивалось 5 рублей за каждые сутки.
Оплата расходов на наем жилых помещений не производилась в следующих случаях:
а) при командировках в составе воинской части и подразделения, кроме командировок в составе оркестров, окружных и армейских ансамблей для обслуживания воинских частей, при которых расходы по найму помещений возмещались на общих основаниях;
б) при командировках в лагери (в лагерный период), кроме случаев представления счетов организованных в лагерях гостиниц, общежитий, при которых оплата производилась на общих основаниях;
в) при командировках на полевые поездки, учения и маневры при командировках в пункты полевых топогеодезических, аэросъемочных, топографических, гидрографических и гидрологических работ;
г) когда для жилья используются служебные вагоны, каюты на кораблях или другие помещения бесплатно;
д) при командировках слушателей ВВУЗ на производственную, в том числе и преддипломную, практику на предприятия промышленности; в соответствии с постановлением Совета министров СССР от 18 января 1956 года № 55 в этих случаях слушатели обеспечивались жилым помещением за счет этих предприятий.
Расходы по найму жилых помещений не возмещались военнослужащим также за время нахождения их в резерве или распоряжении органов Министерства Обороны СССР.
Квартирные деньги не выплачивались военнослужащим за период получения морского денежного довольствия, а также за время обучения в военных и военно-морских учебных заведениях.
Делая вывод, хочу заметить что выплата "квартирных денег" к нашему времени претерпела небольшие изменения, в основном коснувшиеся размеров выплаты, которые, как и суточные деньги перестали зависеть от должностных окладов.
Оплата средств проезда по грунтовым дорогам
По своему удельному весу возмещение военнослужащим расходов на наем средств передвижения по грунтовым дорогам занимали незначительное место в путевом довольствии военнослужащего, хотя эти расходы возмещались всем военнослужащим. Расходы на передвижения по грунтовым дорогам, когда отсутствует железнодорожное и водное сообщение, возмещались военнослужащим при назначениях и служебных перемещениях, командировках, при увольнении в очередной отпуск или в отпуск по болезни и при возвращении из отпуска в воинскую часть, при направлении военкоматами военнослужащих, находящихся в отпуске по болезни, для переосвидетельствования на медицинскую комиссию после явки в райвоенкомат по окончании отпуска и, если отпуск будет продлен, при следовании обратно к месту жительства (отпуска). Военнослужащим, увольняемым из кадров, указанные расходы возмещались при условии, если расстояние от конечной железнодорожной станции или пристани до места жительства превышает 50 километров, а не могущим согласно свидетельству о болезни следовать пешком - независимо от расстояния. Возмещение расходов в этом случае производилось райвоенкоматом по месту принятия уволенных военнослужащих на учет (по месту жительства). Отправление призывников в воинские части со сборного пункта райвоенкомата до ближайшей железнодорожной станции (пристани) отправления, если это расстояние превышает 25 километров, производится за счет средств § 1 ст.3 сметы Министерства Обороны. В этих случаях расходы производились военкоматами в централизованном порядке путем оплаты счетов транспортных и других, организаций и предприятий в пределах указанных ниже норм. Офицерам и сверхсрочнослужащим, кроме того, при назначениях и служебных перемещениях, а также при увольнении с военной службы в запас или отставку возмещалась стоимость проезда по грунтовым дорогам членов семьи, пользующихся согласно Инструкции о воинских перевозках правом бесплатного проезда по железнодорожным и водным путям сообщения к месту службы главы семьи (к избранному уволенным месту жительства) и перевозки имущества и багажа (в пределах норм, установленных Инструкцией о воинских перевозках).
Расходы по переезду членов семей офицеров и сверхсрочнослужащих, уволенных с военной службы в запас или отставку, могли быть возмещены в течение трех месяцев со дня увольнения военнослужащего.
Расходы военнослужащих на наем средств передвижения по грунтовым дорогам возмещались по фактической стоимости переезда согласно счетам транспортных учреждений или по нормам, установленным местными органами государственной власти и отсутствии счетов или справок об установленных местных нормах оплаты расходы возмещаются по норме:
а) на проезд одного человека - по 30 копеек за километр;
б) на перевозку имущества - по 1 рублю за тонно-километр.
При проездах военнослужащих для выполнения отдельных служебных поручений, в том числе в пункте расположения части возмещались расходы за пользование трамваем, автобусом, троллейбусом, метро и речным трамваем. Расходы за пользование этими же видами городского транспорта возмещались также при поездках слушателей и курсантов военно-учебных заведений на практические занятия, проводимые на заводах, фабриках, мастерских, полигонах и аэродромах.
Военнослужащим, находящимся в командировках и получающие суточные деньги, расходы по оплате средств передвижения в пункте командировке не возмещались.
Итак, в 1 главе нами была рассмотрена социально-экономическая сущность путевого довольствия, история его развития начинается с 30-х годов 20 века. Кроме того в данной главе были рассмотрены виды и порядок выплаты расходов, связанных с переездом и обустройством на новом месте службы военнослужащего, а также при переводах военнослужащего в другие местности:
- оплата переезда на новое место службы;
- оплата служебных командировок;
- расходы по найму жилого помещения;
- иные расходы.
Следует отметить, что данные выплаты производятся по сей день, менялись только их размеры и порядок начисления путевого довольствия.
Значительное преимущество по выплате подъемного пособия предоставлялись офицерам и сверхсрочнослужащим, направленным в отдаленные местности.
Из рассмотренных выше правил назначения командировок, их норм оплаты следует, что командировки назначались со строго определенной целью, сроки командировок были также регламентированы, оплата производилась дифференцировано в зависимости от служебных задач, выполняемых военнослужащими в командировке, срока и пункта командировки. Кроме того, законности и целесообразности назначения командировок уделялось особое внимание со стороны контролирующих органов Министерства обороны.
Итак, в настоящей главе нами была рассмотрена социально-экономическая сущность путевого довольствия, история его развития, начиная 30-х годов прошлого века. Путевому довольствию государством уделялось должное внимание, что позволило в достаточной степени компенсировать материальные затраты военнослужащих обусловленные особенностями прохождения ими военной службы, а также выполнением служебных заданий вне пункта постоянной дислокации воинской части.
Теперь рассмотрим путевое довольствие на современном этапе развития денежного довольствия военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.
Глава 2. Структура путевого довольствия на современном этапе развития денежного довольствия военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации
Поддержание Вооруженных Сил в боевой готовности требует проведения мероприятий, связанных с передислокацией войск и перемещением военнослужащих из одного населенного пункта в другой.
Кроме того, для выполнения заданий вне пункта постоянного или временного расквартирования воинской части военнослужащие могут направляться в служебные командировки, а также для отработки задач по боевой подготовке - военнослужащие могут направляться в учебные центры, учебные воинские части военно-учебных заведений, лагеря, на полигоны, запасные аэродромы, на маневры и учения.
Каждое из этих мероприятий на определенное время и в определенной степени отражается на быте военнослужащих и вызывает дополнительные расходы.
Поэтому, чтобы как-то компенсировать эти дополнительные расходы, Правительством Российской Федерации введены различные компенсации и гарантии для военнослужащих при их перемещении. В денежном довольствии эти дополнительные выплаты включены в группу путевое довольствие, в которую входят следующие выплаты:
- подъемное пособие;
- суточные деньги при переездах военнослужащих на новое место военной службы в другой населенный пункт;
- суточные деньги при служебных командировках;
- возмещение расходов по найму жилого помещения при служебных командировках;
- полевые, суточные деньги, возмещение расходов по найму жилого помещения за время пребывания в учебных центрах, учебных воинских частях военно-учебных заведений, лагерях, на полигонах, запасных аэродромах, маневрах и учениях;
- расходы по возмещению стоимости проезда при служебных командировках.
По своему содержанию и экономической сущности путевое довольствие военнослужащих не отличается от компенсаций, установленных постановлениями правительства для рабочих и служащих.
Однако, как в денежном содержании, так и в путевом довольствии военнослужащих отражены особенности самой воинской службы. Поэтому финансовые органы Вооруженных Сил Российской Федерации по вопросам путевого довольствия военнослужащих руководствуются приказами Министра обороны Российской Федерации, в которых изложены нормы и правила его выплаты. Таким образом, цель путевого довольствия - компенсировать дополнительные расходы военнослужащего. Рассмотрим более подробно путевое довольствие и входящие в его состав выплаты: подъемное пособие и суточные деньги при переездах военнослужащих на новое место военной службы в другой населенный пункт.
2.1 Подъемное пособие при переезде на новое место военной службы
Итак, как было отмечено нами выше, путевое довольствие это компенсационные выплаты, а подъемное пособие является компенсацией расходов по переезду на новое место службы военнослужащего и членов его семьи. Бесспорно, эта выплата актуальна и для нас - выпускников финансово-экономического факультета Военного университета, ведь по выпуску большинство из нас поедет на новое место службы. Рассмотрим эту выплату подробнее. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при переезде на новое место военной службы выплачивается подъемное пособие в размере двух окладов денежного содержания Приказ Министра обороны РФ от 30. 06.2006 № 200 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ» - ст. 300. .
Право и условия, необходимые для выплаты подъемного пособия
Право на получение подъемного пособия имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву. Оно может выплачиваться как на самих военнослужащих, так и на членов их семей. Это право возникает при наличии определенных условий (на самого военнослужащего - 2-х, на членов семьи - 3-х условий) Приказ Министра обороны РФ от 10. 08.1999 № 355 «О дополнительных денежных выплатах военнослужащим при переездах на новое место военной службы в другой населенный пункт, направлении в служебные командировки и выполнении задач вне места постоянной дислокации воинской части».
На самого военнослужащего
1) Если военнослужащий переехал на новое место военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, зачислением в военное образовательное учреждение профессионального образования, срок обучения в котором более одного года, или в связи с передислокацией воинской части (подразделения).
2) Когда имеется приказ (директива) правомочного начальника о передислокации воинской части (подразделения) и о прибытии их в новый пункт постоянной дислокации, а если военнослужащий переезжает одиночным порядком, то имеются приказы соответствующих правомочных начальников о назначении на должность.
На членов семьи военнослужащего
1) Если члены семьи военнослужащего переехали на новое место военной службы военнослужащего или в близлежащие от указанного места населенные пункты либо (из-за отсутствия жилой площади) в другие населенные пункты.
Факт изменения места жительства членами семьи подтверждается регистрацией по новому месту жительства (с учетом абзаца первого настоящего пункта), а обучающимся в военно-учебных заведениях со сроком обучения более одного года - регистрацией по месту пребывания.
2) Имеется приказ (директива) правомочного начальника о передислокации воинской части (подразделения) и о прибытии их в новый пункт постоянной дислокации, а если военнослужащий переезжает одиночным порядком, то имеются приказы соответствующих правомочных начальников о назначении на должность.
3) Изменение места жительства семьи военнослужащего связано с его переводом к месту военной службы и назначением на воинскую должность, изменением места постоянной дислокации воинской части (подразделения), поступлением на военную службу по контракту или зачислением на обучение в военно-учебные заведения.
Таким образом, мы рассмотрели условия для выплаты подъемного пособия, а в каких случаях (при соблюдении всех условий) выплачивается подъемное пособие, рассмотрим далее.
Случаи выплаты подъемного пособия Приказ Министра обороны РФ от 30. 06.2006 № 200 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ» - ст. 302.
При соблюдении всех условий подъемное пособие также выплачивается при переезде в другой населенный пункт военнослужащим:
1) Поступившим на военную службу по контракту из запаса и назначенным на воинские должности или зачисленным на обучение в военно-учебные заведения, срок обучения в которых установлен более одного года.
2) Назначенным по окончании военно-учебных заведений, срок обучения в которых установлен один год и менее, на должности в воинские части по месту дислокации военно-учебных заведений, в которых обучались военнослужащие, или в другие населенные пункты (за исключением пунктов, где военнослужащие проходили военную службу до направления на обучение).
3) Слушателям и курсантам военно-учебных заведений, проходящим военную службу по контракту, при переезде в другой населенный пункт в связи с переводом в другие военно-учебные заведения или передислокацией военно-учебных заведений и их подразделений.
4) Направленным в учреждения и организации для постоянной работы на воинских должностях в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации.
5) Направленным для прохождения военной службы из пункта постоянной дислокации воинской части, в штате которой они состоят, в подразделения или из одного подразделения в другое подразделение этой же воинской части, дислоцированные в других населенных пунктах.
6) Направленным из пункта постоянной дислокации воинской части, в штате которой они состоят, в другие гарнизоны для работы в качестве постоянных корреспондентов центральных, окружных и флотских газет или для постоянной работы в следственных участках, создаваемых при воинских частях или в гарнизонах.
7) Занимающим воинские должности инженеров-инспекторов и старших инженеров-инспекторов по надзору за капитальным строительством, направленным из пункта постоянной дислокации воинской части, в штате которой они состоят, на объекты строительства для постоянной работы по техническому надзору, а не в командировку. При обратном возвращении военнослужащих к месту постоянной дислокации воинской части, в штате которой они состоят, подъемное пособие выплачивается в установленном порядке.
В рассмотренных случаях подъемное пособие выплачивается на самого военнослужащего и на членов его семьи. Однако в следующих двух случаях подъемное пособие выплачивается только на членов семьи, переехавших для постоянного проживания к месту службы главы семьи.
Во-первых, при назначении военнослужащих по окончании военно-учебного заведения на воинские должности в воинские части (подразделения) по месту дислокации военно-учебного заведения, если члены семьи не переезжали к военнослужащему в период обучения его в военно-учебном заведении.
Во-вторых, при поступлении на военную службу по контракту военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и курсантов военно-учебных заведений, не состоящих на военной службе по контракту.
В обоих случаях члены семьи должны переехать только после приема на военную службу по контракту или назначения на должность после окончания военно-учебного заведения.
Члены семьи, на которых выплачивается подъемное пособиеПриказ Министра обороны РФ от 30. 06.2006 № 200 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ» - ст. 311.
Подъемное пособие выплачивается на следующих членов семьи военнослужащего, переехавших к новому месту военной службы.
1) На супругу (супруга), состоящую (состоящего) с военнослужащим в зарегистрированном браке на день его прибытия к новому месту военной службы или поступления на военную службу по контракт;
2) На детей военнослужащего и его супруги (супруга) в возрасте моложе 18 лет или инвалидов (независимо от возраста), а в возрасте до 23 лет - обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения.
3) На лиц находящихся на иждивении у военнослужащего, если они переехали к месту его военной службы до последнего назначения на воинскую должность (до передислокации воинской части, подразделения) или совместно проживали с военнослужащим на день поступления его на военную службу по контракту из запаса, а с военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту в период прохождения военной службы по призыву, - до призыва на военную службу.
Возраст и инвалидность членов семьи учитывается на день приезда их к новому месту военной службы военнослужащего, а в случае выплаты подъемного пособия при убытии из воинской части - на день убытия.
Таким образом, подъемное пособие выплачивается при соблюдении определенных условий и на определенных членов семьи военнослужащего. Рассмотрим размеры подъемного пособия на самого военнослужащего и членов его семьи.
Размеры подъемного пособия на самого военнослужащего и членов его семьи
При переезде военнослужащих одиночным порядком из одного населенного пункта в другой на новое место жительства в связи с назначением на должность (зачислением на обучение), а также при перемещениях в составе воинской части (подразделения) в связи с переменой постоянной дислокации воинской части (подразделения) выплачивается подъемное пособие в размере двух окладов денежного содержания.
Подъемное пособие выплачивается по вступлении в исполнение обязанностей по воинским должностям, на которые они назначены (зачислены в военно-учебные заведения), либо по прибытии в пункт новой постоянной дислокации воинской части (подразделения).
Подъемное пособие выплачивается из оклада по основной воинской должности, на которую он назначен, на день вступления в исполнение обязанностей (зачисления в военно-учебное заведение) или которую занимает на день прибытия воинской части (подразделения) в пункт новой постоянной дислокации, и оклада по воинскому званию.
Выплата подъемного пособия военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где их денежному довольствию установлены коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях), производится с учетом указанных коэффициентов Учебник «Денежное довольствие и социальное обеспечение военнослужащих» - Ярославль: ЯВФЭИ, 2006. - с. 229. .
Однако размер окладов, принимаемых в расчет при выплате подъемного пособия, зависит от того, когда приехали члены семьи.
Если они приехали к новому месту жительства одновременно с военнослужащим, то подъемное пособие на них выплачивается из тех же окладов денежного содержания, что на самого военнослужащего.
Если же члены семьи приедут позже, то оклады денежного содержания принимаются в расчет на день регистрации по новому месту жительства, однако во всех случаях выплата подъемного пособия производится после регистрации членов семьи по новому месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.
При перемещениях в отдаленные и с тяжелыми климатическими условиями местности, где выплачиваются районные коэффициенты и внутри их, подъемное пособие выплачивается с учетом районных коэффициентов от окладов денежного содержания.
В случае если муж и жена являются военнослужащими, подъемное пособие на членов семьи (детей, родителей) выплачивается по их выбору одному из военнослужащих из окладов денежного содержания получателя этого пособия Учебник «Денежное довольствие и социальное обеспечение военнослужащих» - Ярославль: ЯВФЭИ, 2006. - с. 230. .
Таким образом, подъемное пособие выплачивается на самого военнослужащего в размере 2 ОДС, на жену в размере 1 ОДС и на других членов семьи в размере 1/2 ОДС.
Причем подъемное пособие выплачивается в отдаленных местностях с учетом районного коэффициента, если там он выплачивается.
Порядок выплаты подъемного пособия на военнослужащих
При перемещениях военнослужащих в связи с назначением на должности, поступлением на военную службу по контракту, зачислением на обучение или передислокацией воинской части (подразделения) подъемное пособие выплачивается по новому месту службы (учебы), причем в пункте постоянной дислокации воинской части (ВУЗа).
Имеются некоторые особенности в выплате подъемного пособия на военнослужащих в следующих случаях служебных перемещений:
1) Военнослужащим, назначенным на воинские должности в другую воинскую часть (подразделение) и прибывшим в эту часть (подразделение) в период нахождения ее в лагере (учебном центре), подъемное пособие выплачивается по месту лагерного расположения воинской части (подразделения), учебного центра, но только за переезд го пункта прежней службы в пункт постоянной дислокации этой части, то есть только за один переезд.
2) Военнослужащим, назначенным на воинские должности в воинскую часть (подразделение), расположенную в другом населенном пункте, и прибывшим в эту часть (подразделение) после получения директивы (приказа) о передислокации в другой пункт, подъемное пособие выплачивается один раз - по прибытии в пункт новой постоянной дислокации воинской части (подразделения) вне прежнего места военной службы военнослужащего.
3) Таким же порядком выплачивается подъемное пособие военнослужащим, назначенным во вновь формируемую воинскую часть (подразделение) и прибывшим в пункт ее временной дислокации, а затем переехавшим в пункт ее постоянной дислокации, то есть выплачивается по прибытии в пункт постоянной дислокации вне прежнего места военной службы военнослужащего. Учебник «Денежное довольствие и социальное обеспечение военнослужащих» - Ярославль: ЯВФЭИ, 2006. - с. 223-225.
4) Военнослужащим, освобожденным от должностей, в период нахождения в распоряжении, переехавшим в другой населенный пункт в связи с передислокацией воинской части (подразделения), подъемное пособие за этот переезд не выплачивается. Им будет выплачено подъемное пособие после назначения и вступления в исполнение должности в воинской части вне прежнего места ее дислокации.
5) Военнослужащим, прибывшим в другие населенные пункты в составе воинской части или подразделения, подлежащих расформированию, подъемное пособие выплачивается только после назначения на должности и вступления в их исполнение в воинской части (подразделении), в которую они назначены.
Одним из условий для выплаты подъемного пособия на военнослужащего является переезд из одного населенного пункта в другой и изменение постоянного места жительства. Однако в практике бывают случаи, когда военнослужащий переместился по службе из одной воинской части в другую, но фактически места жительства не изменил и продолжает проживать по месту прежнего жительства. В этом случае подъемное пособие на военнослужащего подлежит выплате только после того, как он изменит место своего жительства и подтвердит это документально.
Порядок выплаты подъемного пособия на членов семьи
военнослужащего
Подъемное пособие на членов семьи выплачивается воинской частью, в которую назначен военнослужащий, то есть по новому месту службы, или где проходит военную службу военнослужащий (в том числе на членов семьи военнослужащих, назначенных на штатные должности, на военные кафедры при государственных образовательных учреждениях).
Подъемное пособие выплачивается по прибытии членов семьи в пункт постоянной дислокации воинской части (учреждения) или в близлежащий населенный пункт и после регистрации их по новому месту жительства в этом пункте Приказ Министра обороны РФ от 30. 06.2006 № 200 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ» - ст. 309. .
Выплата подъемного пособия на семью производится самому военнослужащему по представлении следующих документов:
- справки кадрового (строевого) органа воинской части о составе семьи.
В справке указывается: фамилия, имя, отчество, число, месяц, год рождения детей и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего, наименование населенного пункта, из которого прибыла семья, и дата регистрации по новому месту жительства. Эти сведения записываются на основании записи в паспорте с указанием его серии, номера, места и даты выдачи, а также на основании свидетельств о регистрации и других документов;
- паспортов (для взрослых членов семьи), в которых должны быть отметки о снятии с регистрации по прежнему месту жительства и о регистрации по новому месту службы главы семьи;
- свидетельства о регистрации.
В отдельных случаях военнослужащий должен сдать в штаб воинской части (для передачи в финансовую службу) и другие документы.
Например, в подтверждение об учебе детей предоставляется справка учебного заведения.
В случаях, когда члены семьи сняты с регистрационного учета по прежнему месту службы военнослужащего, но до предоставления ему жилого помещения проживают на жилой площади по договору найма, аренды, подысканной или предоставленной воинской частью в близлежащих населенных пунктах, подъемное пособие на них выплачивается после регистрации по новому месту жительства иди месту постоянной дислокации воинской части, либо по месту пребывания. Справку о составе семьи выдает также кадровый (строевой) орган воинской части.
Если члены семьи сняты с регистрационного учета по прежнему месту службы военнослужащего, но из-за отсутствия жилой площади по новому месту службы главы семьи переехали в другие населенные пункты, подъемное пособие на них выплачивается на основании сообщения соответствующего регистрационного органа о регистрации по месту жительства (по месту пребывания) с указанием в них сведений, которые указываются в справке кадрового (строевого) органа воинской части.
Сроки и документальное оформление выплаты подъемного пособия
Подъемное пособие на военнослужащих и членов их семей выплачивается при возникновении права, то есть независимо от установленного срока выплаты.
Случаи, когда подъемное пособие не выплачивается Приказ Министра обороны РФ от 30. 06.2006 № 200 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ» - ст. 313.
Подъемное пособие на самого военнослужащего и членов семьи не выплачивается в следующих случаях:
1) Если в связи с переводом к новому месту военной службы и назначением на воинские должности (зачислением на обучение в военно-учебные заведения) или передислокацией воинской части (подразделения) их место жительства не изменялось.
2) Направленным, в том числе непосредственно после поступления на военную службу по контракту из запаса, на обучение в военно-учебное заведение, срок обучения в котором установлен 1 год и менее.
3) Находившимся на обучении в военно-учебном заведении, с сохранением за ними воинских должностей по месту службы, направленным по окончании обучения для прохождения службы в тот же пункт, из которого они убывали на обучение.
4) Находящимся в распоряжении соответствующих командиров, а также при назначении этих военнослужащих на воинские должности и пункты службы до зачисления в распоряжение. В этом случае возмещаются фактические расходы по переезду.
5) Прибывшим в воинскую часть (подразделение) без назначения на воинские должности - до поступления приказа о назначении и вступления в исполнение обязанностей.
6) Окончившим военно-учебное заведение с присвоением воинских званий офицеров либо со сроком обучения более одного года, за которыми по месту службы не сохранялись должности, при их назначении на должности в воинские части (подразделения) по месту дислокации военно-учебного заведения (исключение составляют члены семьи военнослужащего, которые не переезжали в период его учебы).
7) Отчисленным из военно-учебного заведен за недисциплинированность и направленным для прохождения военной службы в воинские части (подразделения), дислоцированные как в пунктах прежней службы, так и в других пунктах, а также отчисленным с первого курса военно-учебного заведения по другим причинам с направлением в пункт прежней службы. В этих случаях подъемное пособие на членов семьи указанных военнослужащих выплачивается в установленном порядке.
8) Проходящим военную службу по призыву (кроме офицеров) и назначенным на воинские должности, замещаемые офицерами.
9) Прибывшим в другие населенные пункты в составе воинской части (подразделения), подлежащей расформированию, либо прибывшим одиночным порядком в распоряжение соответствующих командиров, если они, не получив назначения на воинские должности, вновь направлены для прохождения службы в пункты прежней военной службы или уволены.
10) Прибывшим в связи с переводом к новому месту военной службы в связи с назначением на воинские должности в воинскую часть (подразделение), находящуюся вне пункта постоянной дислокации, - до прибытия в указанный пункт.
11) Проживавшим из-за отсутствия жилой площади по новому месту службы военнослужащих вне места постоянной дислокации воинской части в близлежащих и других населенных пунктах, которые получили подъемное пособие за переезд в эти пункты, а затем проехавшим в пункт постоянной дислокации воинской части (подразделения) за переезд в пункт постоянной дислокации.
Кроме того, подъемное пособие также не выплачивается на членов семьи военнослужащего Приказ Министра обороны РФ от 30. 06.2006 № 200 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ» - ст. 314.
а) прибывшим к месту службы военнослужащего временно (на каникулы, в отпуск и т.п.);
б) если изменение места жительства членов семьи не связано с переводом военнослужащего к новому месту службы и назначением на должности, поступлением на военную службу по контракту или зачислением на обучение в вуз или изменением места постоянной дислокации воинской части (подразделения);
в) на детей, находящихся на полном государственном обеспечении.
Кроме рассмотренного подъемного пособия выплачиваются суточные деньги при служебных перемещениях военнослужащих, рассмотрим нормы и порядок выплаты.
Суточные деньги при переездах военнослужащих на место службы в другой населенный пункт
Размеры и случаи выплаты суточных денег
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, офицерам, проходящим службу по призыву, и членам их семей при переезде из одного населенного пункта в другой в связи с переводом к новому месту военной службы и назначением на должность или передислокацией воинской части (подразделения) за каждый день нахождения в пути, кроме подъемного пособия, выплачиваются суточные деньги в установленном для командировок размере как на самого военнослужащего, так и на каждого члена их семьи, имеющего право на получение подъемного пособия.
Кроме того, выплата суточных денег за время пути производится и при некоторых служебных перемещениях военнослужащих, когда им подъемное пособие не положено, а именно:
а) находившимся на обучении в военно-учебном заведении с сохранением за ними должностей по месту службы и направленным по окончании обучения для прохождения службы в тот же пункт, откуда они убыли на обучение;
б) находившимся в распоряжении соответствующих командиров, а также при назначении этих военнослужащих на воинские должности в пункты военной службы до зачисления в распоряжение.
Порядок выплаты суточных денег
Суточные деньги выплачиваются за каждый день нахождения в пути следования, считая со дня выезда из пункта прежней службы и по день прибытия к новому месту службы.
Время нахождения в пути определяется по существующему расписанию железнодорожного, водного и воздушного транспорта, включая время задержки в пути по не зависящим от военнослужащего причинам и время пересадки. День убытия к новому месту службы определяется по проездным документам.
Пример 1. Военнослужащий убыл 10.08.2010 в 9.00 и прибыл к новому месту службы 11.08.2010 в 23.00. Суточные деньги надо выплатить за 2 суток.
Пример 2. Военнослужащий убыл 10.08.2010 в 23.00 и прибыл к новому месту службы 12.08.2010 в 02.00. Время нахождения в пути соответствует железнодорожному расписанию. Суточные деньги надо выплатить за 3 суток.
Суточные деньги за время пути выплачиваются:
а) переехавшим в связи с назначением на должности или зачисленным на обучение - воинской частью или военно-учебным заведением, куда прибыли военнослужащие, то есть по новому месту службы;
б) переехавшим в связи с переменой постоянной дислокации воинской части или подразделения - по прибытии в пункт новой дислокации Приказ Министра обороны РФ от 30. 06.2006 № 200 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ» - ст. 329. .
Суточные деньги в этих случаях выплачиваются военнослужащим, одновременно с выплатой подъемного пособия по раздаточной ведомости а в случаях, указанных в пунктах "а" и "б", - по возвращении (прибытии) к новому месту военной службы. Таким образом, в данном параграфе нами был рассмотрен порядок выплаты подъемного пособия на самого военнослужащего и членов его семьи, а также случаи, когда оно не выплачивается, порядок выплаты суточных денег при переездах военнослужащих на новое место военной службы в другой населенный пункт.
Здесь нами рассмотрен порядок выплаты путевого довольствия при переезде на новое место военной службы, а именно:
- право и условия, необходимые для выплаты подъемного пособия на самого военнослужащего и на членов семьи военнослужащего;
- случаи выплаты подъемного пособия;
- члены семьи, на которых выплачивается подъемное пособие;
- размеры подъемного пособия на самого военнослужащего и членов его семьи;
- порядок выплаты подъемного пособия на военнослужащих;
- порядок выплаты подъемного пособия на членов семьи военнослужащего;
- сроки и документальное оформление выплаты подъемного пособия;
- случаи, когда подъемное пособие не выплачивается;
- размеры и случаи выплаты суточных денег;
- порядок выплаты суточных денег.
Также были приведены примеры с подробными разъяснениями по срокам и порядку выплат путевого довольствия.
2.2 Оплата служебных командировок
Сроки служебных командировок.
Исчисление продолжительности командировок Приказ Министра обороны РФ от 30. 06.2006 № 200 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ» - ст. 324, 325.
Для осуществления повседневного руководства и управления войсками, проверки их боеготовности и боеспособности, оказания помощи в организации боевой подготовки и бытового обеспечения личного состава, повышения квалификации военных кадров требуется проведение таких мероприятий, как инспектирование, проверки, ревизии, совещания. Проведение же этих мероприятий связано с направлением военнослужащих в служебные командировки Постановление Правительства РФ от 20. 04.2000 № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" // Собрание законодательства РФ. - 1983. - № 17. - ст. 1883. .
Важное значение для обеспечения постоянной боевой готовности имеют командировки военнослужащих в связи с заменой и сопровождением боевой техники, охраной и сопровождением транспортов с воинскими грузами, командировки, связанные с призывом и увольнением, мобилизационной подготовкой.
Многие командировки военнослужащих осуществляется с целью повышения военной и специальной подготовки. К ним можно отнести: командировки военнослужащих из военно-учебных заведений на стажировку, на практику в войска, направление военнослужащих на краткосрочные сборы, например, на сборы по переучиванию на новую технику, на сборы командиров подразделений, воинских частей, начальников служб, в том числе помощников командиров частей по финансово-экономической работе, а также направление военнослужащих на переподготовку и повышение квалификации.
Служебные командировки могут назначаться и для выполнения заданий, связанных с обеспечением боевой подготовки, удовлетворением хозяйственных и культурно-бытовых нужд воинских частей, например, за получением военного имущества, для изучения и внедрения передового опыта работы и в других случаях.
Таким образом, служебной командировкой считается поездка военнослужащего по распоряжению командира или начальника на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянного или временного расквартирования воинской части (подразделения), в которой военнослужащий проходит службу Постановление Правительства РФ от 20. 04.2000 № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" // Собрание законодательства РФ. - 1983. - № 17. - ст. 1883. .
Находясь в служебной командировке, военнослужащие несут дополнительные личные расходы на питание, наем помещений для проживания, а также оплачивают проезд к месту командировки и обратно в воинскую часть, которые должны им возмещаться по определенным нормам. Эти выплаты носят компенсационный характер и составляют значительные суммы. Служебные командировки назначаются:
а) в случае действительной необходимости;
б) при наличии денежных средств на эти цели;
в) определенными должностными лицами, а именно:
- из воинских частей, содержащихся на самостоятельных штатах, - командиром части;
- из управлений соединений - командиром соединения, начальником штаба соединения;
- из управлений армий и флотилий - командующим армией, флотилией и их заместителями;
- из управлений округов (флотов, групп войск) - командующим войсками округа (флотом, группы войск), его заместителями и помощниками, а также начальниками управлений, служб и отделов, подчиненных непосредственно командующему войсками округа.
Исчисление продолжительности командировки Приказ Министра обороны РФ от 08. 06.2000 № 300 «О мерах по выполнению Постановления Правительства РФ от 20. 04.2000 № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" (ред. от 19. 10.2001).
Для исчисления продолжительности командировки необходимо определить первый день командировки и день окончания командировки.
Первым днем командировки считается день фактического выезда военнослужащего, но не ранее дня начала командировки, указанного в приказе по части и командировочном удостоверении.
Днем выезда в командировку считается день отправления поезда, автобуса или другого транспортного средства из пункта постоянной службы военнослужащего. Этот день определяется по дате на проездном билете. При отправлении транспорта до 24 часов включительно днем отъезда считаются текущие сутки, а с 0 часов - последующие сутки.
Если станция отправления поезда, пристань или аэродром находятся за чертой населенного пункта, учитывается также время, необходимое для проезда до станции, пристани, аэродрома.
Днем окончания командировки считается день фактического возвращения военнослужащего в пункт постоянной службы, но не позднее дня окончания командировки, указанного в командировочном удостоверении. Установить точно день приезда можно по отметке на командировочном удостоверении об убытии военнослужащего из пункта командировки к месту службы и по дате на проездном билете на обратный проезд. При этом учитывается время в пути следования по существующему расписанию движения транспорта.
Зная день убытия в командировку и день возвращения из командировки, подсчитывается ее общая продолжительность. При этом следует учитывать, что даты отправления поездов, самолетов, пароходов по всей территории Российской Федерации указываются по московскому времени. День же выезда в командировку и день возвращения из нее определяется по местному времени, и суточные деньги возмещаются за каждый день нахождения в командировке.
Если военнослужащий находился в командировке в пределах срока, указанного в удостоверении, то суточные деньги выплачиваются за фактическое время пребывания в командировке. Если же он пробыл в командировке больше срока, указанного в удостоверении, то суточные деньги за дни сверх этого срока можно выплатить лишь при наличии приказа по части и отметки на командировочном удостоверении о продлении срока командировки.
Подобные документы
Система денежного довольствия военнослужащих ВС РФ и основные теоретические подходы к ее построению. Денежное содержание федеральных государственных служащих. Современные проблемы и противоречия правового регулирования службы в армии по контракту.
дипломная работа [147,4 K], добавлен 29.10.2012История возникновения и развития системы денежного довольствия военнослужащих внутренних войск в России. Обоснование необходимости преобразования денежного довольствия сотрудников в современных условиях и направления по совершенствованию данной системы.
дипломная работа [843,6 K], добавлен 29.10.2012Анализ сложившейся системы и структуры денежного довольствия военнослужащих. Устранение противоречий в механизме оплаты, стимулирование воинского труда. Размеры и порядок выплаты окладов денежного содержания и дополнительных выплат военнослужащим.
дипломная работа [348,2 K], добавлен 29.10.2012Понятие и сущность миротворческих операций, участие Вооруженных Сил России. Статус военнослужащих, выполнявших задачи в миротворческих операциях ООН; стимулирующая роль денежного довольствия в их материальном обеспечении; личный состав и порядок выплаты.
дипломная работа [140,7 K], добавлен 29.10.2012Исторический и зарубежный опыт развития системы денежного довольствия с целью повышения престижности военной службы и качества воинского труда. Определение количества труда, требующегося для получения военной услуги. Социальный статус военнослужащих.
дипломная работа [119,9 K], добавлен 29.10.2012Сущность и правовые основы социальной защиты военнослужащих. Реализация мер социально-экономического обеспечения Вооруженных Сил РФ и иностранных государств. Структура денежного довольствия военнослужащих США. Проблемы реализации прав в жилищной сфере.
дипломная работа [137,6 K], добавлен 29.10.2012Воинский труд, его и значение в современных условиях. Сравнительный анализ действующей системы денежного довольствия военнослужащих Российской армии и ведущих иностранных государств. Пути и методы совершенствование механизма мотивации военнослужащих.
дипломная работа [788,4 K], добавлен 29.10.2012Перечень воинских званий военнослужащих Вооруженных Сил (ВС) РФ. Соответствие должностей и званий. Форма и знаки отличия в ВС РФ. Ясность и четкость во взаимоотношениях и субординации военнослужащих. Знаки различия военнослужащих в Российской Армии.
реферат [18,9 K], добавлен 24.02.2011Информационно-воспитательная работа. Воинская дисциплина и пути ее укрепления. Правовая и социальная защита подчиненных – основа воспитания военнослужащих. Воинский этикет и культура общения военнослужащих.
реферат [27,7 K], добавлен 03.09.2007Правовая основа поведения военнослужащих. Понятие о воинских уставах Вооруженных Сил Республики Казахстан. Значение уставов в жизни и деятельности воинского коллектива. Сущность и значение воинской дисциплины, обязанности военнослужащих по ее соблюдению.
курсовая работа [382,3 K], добавлен 19.10.2012
