Время нахождения в пути, за которые выплачиваются суточные деньги при служебных командировках, определяется по существующему расписанию движения железнодорожного, автомобильного, водного и воздушного транспорта, включая время задержки командированного в пути по независящим от него причинам и время на пересадки.

Факт задержки командированного в пути следования по независящим от него причинам должен быть удостоверен должностными лицами органов военных сообщений или военными комендантами гарнизонов, а при отсутствии их - начальниками вокзалов, аэропортов, пристаней,

При следовании военнослужащих в служебную командировку самолетами и вертолетами ВВС, продолжительность ее исчисляется по отметкам на командировочном удостоверении, а также записям в полетных листах и журналах учета перелетов.

Таким образом, в заключении можно сделать вывод, что служебные командировки могут назначаться на срок не свыше 40 дней, не считая времени нахождения в пути, за исключением случаев, когда этот срок ограничен одним годом. При исчислении продолжительности командировки первым днем ее считается день фактического выезда, днем окончания - день фактического возвращения военнослужащего к месту службы в пределах срока, указанного в командировочном удостоверении.

Оплата суточных денег при служебных командировках Приказ Министра обороны РФ от 30. 06.2006 № 200 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ» - ст. 329.

Выплата суточных производится при наличии на командировочном удостоверении отметок о дате прибытия военнослужащего в пункт командировки и убытия из него, заверенных установленным порядком.

Военнослужащие могут направляться в командировки как одиночным порядком, так и в составе подразделений или воинских частей. За каждый день нахождения в пунктах командировки в пределах установленных сроков и за время пути им производится оплата суточных.

В частности, оплата суточных военнослужащим, направленным в командировки в составе подразделений, производится в следующих случаях Приказ Министра обороны РФ от 08. 06.2000 № 300 «О мерах по выполнению Постановления Правительства РФ от 20. 04.2000 № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" (ред. от 19. 10.2001) :

1) для выполнения полевых топографических, топогеодезических, аэросъемочных, гидрографических, гидрологических работ и зимних промеров по льду вне района своей базы;

2) в составе штатных военных оркестров и театральных групп;

3) для изучения нового вооружения и военной техники в воинских частях;

4) на монтажные и наладочные работы; для приемки, сдачи или ремонта кораблей и судов;

5) в составе внештатных экспедиций, создаваемых по указанию Министерства Обороны или его заместителей;

6) для охраны, обороны и сопровождения транспортов с воинскими грузами.

В первом из двух перечисленных случаев оплата суточных производится также и при командировках военнослужащих в составе воинской части.

Суточные деньги также выплачиваются за время нахождения в пути военнослужащим, направленным (переместившимся):

- на лечение в лечебные учреждения (кроме санаториев и домов отдыха) и обратно к месту службы;

- в другие населенные пункты на амбулаторное медицинское обследование ВВК и обратно к месту военной службы;

- проходящим военную службу по призыву (кроме офицеров) - к новому месту службы или переместившимся в связи с передислокацией военной части (подразделения), если они в пути следования не обеспечивались питанием бесплатно и им не выдавался продовольственный паек.

За каждый день нахождения в командировке в пределах сроков и за время нахождения в пути выплачиваются суточные деньги в размере, установленном в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 02. 10.2002 № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 40. - ст. 3939. , Министерства финансов Российской Федерации с учетом изменения индекса цен, которые доводятся до войск Министерством обороны Российской Федерации.

Так, со 2 октября 2002 года, исходя из Постановления Правительства №729, размер суточных денег был установлен в размере 100 рублей за каждый день.

По состоянию на 1 февраля 2011 года, исходя из Постановления Правительства №43 и Приказа Министра обороны РФ №375, возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим за счёт средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Однако, возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту командировки, осуществляется по прежнему - в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке Приказ Министра обороны от 26. 03.2011 № 375 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, военнослужащим за счёт средств федерального бюджета».

В этом размере суточные деньги выплачиваются также военнослужащим в случае их болезни в пункте командировки - за период, когда военнослужащий по состоянию здоровья не имеет возможности приступить к выполнению служебного задания или возвратиться к месту военной службы (но не свыше 2-х месяцев), что должно быть удостоверено соответствующим лечебным учреждением.

Сверх этой нормы командирам воинских частей, начальникам учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации предоставлено право, в порядке исключения, принимать решения о дополнительных выплатах суточных за счет средств, выделенных на оплату командировок, а в хозрасчетных организациях и на предприятиях - за счет прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты установленных действующим законодательством налогов и прочих обязательных платежей в бюджет.

Оплата суточных при командировках за границу

Военнослужащим, направленным в командировку в воинские части и учреждения, дислоцированным за пределами Российской Федерации, на территориях государств - участников СНГ, суточные деньги выплачиваются по нормам, установленным Постановлением Правительства от 26 октября 2005 года № 812, которые доводятся директивами МО РФ до каждой воинской части.

Военнослужащим, выезжающим в служебную командировку на территорию иностранного государства и в этот же день возвратившимся на территорию РФ суточные выплачиваются в размере 50% от нормы.

В случае если военнослужащий обеспечивается иностранной валютой на личные расходы принимающей стороной то суточные не выплачиваются. При обеспечении иностранной стороной только питания суточные возмещаются в размере 30% от установленной нормы Приказ Министра обороны РФ 18. 12.2003 № 438 «О выплате суточных денег и возмещении расходов по найму жилого помещения при командировках на территории иностранных государств». .

Случаи, когда не выплачиваются суточные деньги

Выплата суточных денег (в том числе за время пути) не производится при поездках военнослужащими:

а) в составе воинской части;

б) на учебные сборы по подготовке военнослужащих к вступительным экзаменам в военно-учебные заведения;

в) для сдачи конкурсных вступительных экзаменов в военно-учебные заведения, в том числе на факультеты и отделения заочного обучения, а также на учебные и итогово-выпускные сборы слушателей заочных факультетов и отделений высших военно-учебных заведений;

г) в составе подразделений, кроме полевых поездок, выездов на учебные занятия и рекогносцировки, в том числе их обслуживания;

д) в составе нештатных экспедиций, создаваемых по указанию Министра Обороны РФ и его заместителей.

Оплата проживания

Чтобы каждая командировка приносила максимальную пользу, чтобы каждый командированный был на высоте стоящих перед ним задач, необходимо создать ему соответствующие условия, и в первую очередь - жилищно-бытовые.

Командированные военнослужащие в пунктах командировки, как правило, снимают места в гостиницах или общежитиях, что обеспечивает нормальные условия для качественного выполнения служебного задания. В некоторых случаях командированные проживают на жилплощади других квартиросъемщиков Приказ Министра обороны от 30. 09.2010 № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений».

.

Во всех случаях расходы по найму жилого помещения возмещаются только при наличии отметок о прибытии в пункт командировки и убытии из него, заверенные установленным порядком.

Оплата найма жилого помещения осуществляется в соответствии с требованиями Приказа Министра обороны от 30.06.2006 № 200 и Постановлений Правительства от 02.10.2002 № 729 и от 21.06.2010 № 467.

Возмещение расходов по найму жилого помещения может производиться:

- по представленным документам (счетам или квитанциям гостиниц и общежитий);

- без представления документов.

При представлении документов

Расходы по проживанию в гостиницах при нахождении в служебных командировках возмещаются в соответствии с Постановлением Постановление Правительства РФ от 21. 06.2010 № 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории РФ, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета" // Российская газета. Федеральный выпуск. - 2010. - № 5218. только при наличии документов (счетов, справок гостиницы), подтверждающих количество комнат (мест) в номере и стоимость проживания по положенной военнослужащему норме.

При представлении этих документов военнослужащим, проходящим службу по контракту, возмещаются фактические расходы по найму жилого помещения за все время нахождения в пункте командировки со дня прибытия и по день выезда включительно Учебник «Денежное довольствие и социальное обеспечение военнослужащих» - Ярославль: ЯВФЭИ, 2006. - с. 242-244. .

В настоящее время в большинстве гостиниц установлен единый расчетный час, как правило, с 12 часов дня текущих суток по местному времени.

При размещении до расчетного часа (с 0 до 12 часов) и в случае задержки выезда военнослужащего после расчетного часа (не более 6 часов) плата за проживание не взимается. При задержке выезда от 6 до 12 часов после расчетного часа плата взимается за половину суток. При выезде по истечении более 12 часов после расчетного часа оплата производится как за полные сутки. Таким образом, количество суток, за которые взимается плата за проживание, зависит от того, когда военнослужащий поселился в гостинице и выписался из нее.

В соответствии с пунктом 8 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.1997 № 490, при оформлении проживания в гостинице выдается квитанция (талон) или иной документ, подтверждающий заключение договора на оказание услуг, который должен содержать:

- наименование исполнителя (для индивидуальных предпринимателей - фамилию, имя, отчество, сведения о государственной регистрации);

- фамилию, имя, отчество потребителя;

- сведения о предоставляемом номере (месте в номере);

- цену номера (места в номере);

- количество суток проживания;

- общая сумма, уплаченная за время проживания;

- другие необходимые данные по усмотрению исполнителя услуг.

При возмещении расходов по найму жилого помещения по документам следует обращать внимание на отметки на командировочном удостоверении о прибытии в пункт командировки и убытии из него, чтобы не произвести возмещение расходов сверх этих сроков.

Командированным военнослужащим возмещается плата за бронирование в установленных случаях мест в гостиницах при представлении документов, подтверждающих эти расходы.

Без представления документов

При непредоставлении указанных выше документов, оплата по счетам гостиниц производится по фактическим расходам, но не более норм стоимости проживания в одноместных номерах в гостиницах субъектов Российской Федерации. Эти нормы доведены до войск Приказом Руководителя Департамента учета и отчетности от 19.07.2010 № 233/3/155 (см. Приложение 3).

При отсутствии подтверждающих документов (в случае непредоставления места в гостинице) расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.

Другие случаи оплаты найма жилого помещения

Оплата найма жилого помещения на общих основаниях также производится военнослужащим:

- в пунктах задержки при следовании военнослужащих в командировку или при возвращении из командировки, если задержка произошла по независящим от них причинам, что должно быть удостоверено должностными лицами органов военных сообщений или военными комендантами гарнизонов, а при отсутствии их начальниками вокзалов, аэропортов, пристаней;

- направленным в другие населенные пункты на медицинское обследование военно-врачебными комиссиями амбулаторным порядком;

- проходящим службу по призыву (кроме офицеров) при командировках одиночным порядком в пункты, где нет воинских частей, в том числе при командировках в качестве народных заседателей военных судов.

Возмещение расходов по найму жилого помещения военнослужащим при командировках по вызову в правоохранительные органы в качестве свидетелей, законных представителей потерпевших, экспертов, специалистов, переводчиков и понятых производится на общих основаниях Приказ Министра обороны РФ от 09. 03.1996 № 99 «О возмещении расходов и выплаты вознаграждения в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд». .

Случаи, когда возмещение расходов по найму жилого помещения

не производится Учебник «Денежное довольствие и социальное обеспечение военнослужащих» - Ярославль: ЯВФЭИ, 2006. - с. 244-245.

Расходы по найму жилого помещения не возмещаются при поездках военнослужащим:

а) в составе воинской части;

б) на учебные сборы по подготовке военнослужащих к вступительным экзаменам в военно-учебные заведения;

в) в составе подразделений воинских частей;

г) слушателям и курсантам, в том числе проходящим военную службу по контракту, направленным для ознакомления с новым вооружением и военной техникой или театрами бывших военных действий;

д) при выездах по личным вопросам без вызова вышестоящего командования;

е) связанных с поступлением на обучение и обучением в заочных государственных образовательных учреждениях профессионального образования, заочной адъюнктуре;

ж) временно направленным в установленном порядке в воинские части, дислоцированные в других пунктах, или состоящим в распоряжении соответствующих командиров (начальников) - за период нахождения в этих пунктах или пребывания в распоряжении. При направлении этих военнослужащих в командировки из указанных пунктов в другие пункты возмещение расходов по найму жилого помещения производится на общих основаниях;

з) арестованным в дисциплинарном порядке (осужденным) с содержанием на гауптвахте.

Заканчивая рассмотрение этого вопроса можно сделать вывод: военнослужащим возмещаются фактические расходы по найму жилого помещения в пунктах командировки только при наличии документов (счетов, справок гостиницы), подтверждающих количество комнат (мест) в номере и стоимость проживания по положенной военнослужащему норме.

Расходы по проживанию в гостиницах возмещаются в соответствии с Постановлением Правительства Постановление Правительства РФ от 21. 06.2010 № 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории РФ, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета" // Российская газета. Федеральный выпуск. - 2010. - № 5218. за все время нахождения в пункте командировки со дня прибытия и по день выезда включительно.

При отсутствии подтверждающих документов расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.

Сверх этих норм дополнительные расходы по найму жилого помещения могут быть возмещены по решению командира части в исключительных случаях и при наличии бюджетных ассигнований на эти цели.

Поскольку командировки связаны с поездками, то военнослужащим, кроме выплаты суточных денег, возмещения расходов по найму жилого помещения, также возмещается стоимость проезда в пункт командировки и обратно или выдаются воинские перевозочные документы на основании Постановления Правительства от 02.10.2002 № 729.

Право военнослужащих на возмещение стоимости проезда

различными видами транспорта

При проезде в командировку различными видами транспорта военнослужащему возмещаются фактические расходы, но не более стоимости проезда с теми удобствами, на которые военнослужащий имеет право в зависимости от персонального воинского звания (см. Приложение №4).

Железнодорожным транспортом:

а) лицам высшего офицерского состава - в мягких вагонах в двухместным купе (СВ) скорых или пассажирских поездов, в том числе фирменных;

б) остальным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, - в жестких купейных вагонах скорых и пассажирских поездов, в том числе фирменных;

в) военнослужащим, проходящим службу по призыву, - в жестких плацкартных вагонах скорых и пассажирских поездов.

Воздушным транспортом:

а) лицам высшего офицерского состава - в салоне бизнес-класса;

б) остальным категориям военнослужащих - в салоне эконом. класса.

Автомобильным транспортом:

а) лицам высшего офицерского состава - в маршрутных таксомоторах или автобусах с откидными сидениями (в мягких автобусах);

б) остальным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, - в мягких автобусах;

в) военнослужащим, проходящим службу по призыву, - в автобусах, а при их отсутствии - в мягких автобусах.

Водным транспортом:

а) лицам высшего офицерского состава:

- морским транспортом - в каютах I категории судов;

- речным транспортом - в каютах класса "люкс" судов транспортных линий;

б) полковникам, подполковникам, капитанам 1 и 2 рангов:

- морским транспортом - в каютах II категории судов транспортных линий;

- речным транспортом - на местах I категории судов транспортных линий;

в) остальным военнослужащим, проходящим службу по контракту:

- морским транспортом - в каютах III категории судов транспортных линий;

- речным транспортом - на местах II категории судов транспортных линий;

г) военнослужащим, проходящим службу по призыву:

- морским транспортом - в каютах III категории судов транспортных линий;

- речным транспортом - в каютах II категории судов транспортных линий.

Таковы общие положения возмещения стоимости проезда в командировки и право военнослужащих на проезд различными видами транспорта.

Возмещение стоимости проезда по билетам и при их отсутствии

Стоимость проезда пассажиров в поездах зависит от типа вагона (общий, плацкартный, купейный и мягкий с 2 местным купе (СВ), категории поезда (скорый или пассажирский) и расстояния поездки. Военнослужащему возмещаются фактические расходы, но не более стоимости проезда с теми удобствами, на которые военнослужащий имеет право.

На билетах указывается стоимость проезда (услуг). Поэтому если военнослужащий следовал в командировку и обратно по кратчайшему маршруту, то ему возмещаются фактические расходы согласно предъявленным к оплате проездным документам.

В том случае, если военнослужащий не представил билеты, однако факт проезда и нахождения в пункте командировки документально подтвержден, то оплата производится по тарифу общего вагона пассажирского поезда.

При отсутствии проездных документов, а также при следовании военнослужащего в командировку или обратно не кратчайшим маршрутом или с большими удобствами, на которые он имел право, бухгалтер отдела по расчетам с личным составом определяет сумму, которую необходимо возместить военнослужащему, пользуясь тарифами Учебник «Денежное довольствие и социальное обеспечение военнослужащих» - Ярославль: ЯВФЭИ, 2006. - с. 245-246. .

По таблице определяется стоимость проезда по железной дороге. Таблица приведена в указателях железнодорожных пассажирских сообщений, издаваемых Министерством путей сообщения, в справочниках, разрабатываемых службой военных сообщений военных округов: других изданиях.

Этой же таблицей бухгалтер отдела по расчетам с личным составом пользуется при определении суммы аванса, выдаваемый командируемому на проезд в командировку и обратно. Рассмотрим порядок определения сумм, подлежащих возмещению за проезд в командировки, в различных случаях.

Определение стоимости проезда в беспересадочном сообщении

Для определения стоимости проезда по таблицам необходимо вначале определить расстояние.

Расстояние между станциями определяется по схеме железных дорог. Можно определить расстояние, пользуясь Указателем железнодорожных пассажирских сообщений. Определив расстояние, бухгалтер находит стоимость билета, пользуясь таблицей.

Стоимость билета в таблице обозначена одной суммой, куда включены доплаты за скорость, плацкарту, купейность. Поэтому пассажирам выдается один билет, соответствующий типу вагона и категории поезда.

Определение стоимости проезда с пересадками

При следовании в служебные командировки с пересадками, военнослужащий приобретает билет в кассе от начальной станции до станции пересадки в соответствующем вагоне пассажирского или скорого поезда

На станции пересадки военнослужащий вновь приобретает билет уже от станции пересадки до конечной или другой станции, если ему необходимо сделать несколько пересадок.

В этих случаях стоимость проезда возмещается по билетам, но не более стоимости проезда с теми удобствами, на которые военнослужащий имеет право. Если же военнослужащий превысил право, то стоимость проезда возмещается по таблице, о которой говорилось выше.

Определение стоимости проезда кружным путем

В практике встречаются случаи, когда военнослужащий, в силу каких-либо обстоятельств, следует не по прямому, кратчайшему маршруту, а кружным путем.

Кружным направлением считается такое направление, которое имеется в Указателе пассажирских маршрутов на железной дороге, и расстояние по нему больше, чем имеющееся беспересадочное иди кратчайшее пересадочное направление до одной и той же станции.

В этом случае в финансовом органе военнослужащему возмещаются расходы на проезд по кратчайшему маршруту, исходя из тех удобств, какими фактически пользовался военнослужащий в пути следования, но не выше удобств, на которые он имеет право.

Следует иметь в виду, что если по кратчайшему маршруту курсируют только пассажирские поезда, а кружным - скорые, то соответственно возмещается и стоимость проезда по кратчайшему маршруту - в пассажирском проезде.

Если военнослужащий по собственному желанию совершает поездку кружным путем с меньшими удобствами, чем ему положены по праву, то возмещение стоимости проезда должно производиться с такими же удобствами, но не по кратчайшему пути.

Кроме того, возмещаются расходы за пользование постельными принадлежностями при наличии квитанций.

В том числе, если военнослужащие направляются в командировку в воинские части и учреждения, дислоцированные за пределами Российской Федерации на территориях государств - участников СНГ, и на обратный путь приобретают билет в денежных знаках страны пребывания, то по возвращении из командировки им возмещаются расходы в рублях с применением коэффициента пересчета установленного на день приобретения билета.

Заканчивая рассмотрение вопроса, можно сделать вывод, что возмещении стоимости проезда военнослужащим производится по фактическим расходам, но не выше стоимости проезда с теми удобствами, на которые имел право командируемый.

Возмещению подлежат:

- стоимость проезда по билетам, но не выше того, на что имел право военнослужащий;

- расходы за услуги по предварительной продаже билетов (страховой сбор);

- расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями (при наличии оправдательных документов).

В служебные командировки военнослужащие могут следовать не только железнодорожным, но и другими видами транспорта. Как в этих случаях возмещаются расходы за проезд, рассмотрим в следующем пункте.

Возмещение стоимости проезда военнослужащим при следовании

в служебные командировки воздушным транспортом

Плата за перевозки пассажиров по воздушным линиям взимается в соответствии с действующими тарифами на авиаперевозки. Тарифы устанавливаются по двум классам в зависимости от уровня комфорта и обслуживания. Тарифы для бизнес-класса установлены с повышением и в пределах 50% относительно тарифов экономического (низшего) класса.

По тарифам бизнес-класса возмещается проезд в командировку лиц высшего офицерского состава, по тарифу обычного класса - всем другим военнослужащим.

Возмещение стоимости проезда в командировку воздушным транспортом военнослужащим производится только при представлении авиабилета. Сумма, подлежащая возмещению, указана в билете и включает тариф, комиссионный сбор, страховой сбор и регистрацию билетов.

Возмещение стоимости проезда военнослужащим при следовании

в служебные командировки автомобильным транспортом

Расходы, связанные с перевозками в командировки военнослужащих автомобильным транспортом, возмещаются полностью по тарифам автомобильного транспорта в следующих случаях:

- когда автомобильный транспорт является единственным средством сообщения между пунктами отправления и назначения;

- когда стоимость перевозки автомобильным транспортом не превышает стоимости перевозки железнодорожным транспортом с учетом удобств, на которые военнослужащий имеет право.

Возмещение стоимости проезда в служебные командировки автомобильным транспортом производится военнослужащим по фактическим расходам на проезд с определенными удобствами, но не выше их прав.

Для определения стоимости проезда в автобусе пользуются прейскурантом. Причем стоимость билетов в областях и городах различная.

В этом прейскуранте по каждому тарифному поясу указана стоимость билета в рублях в зависимости от типа автобуса и маршрута.

Военнослужащим, выезжающим в командировки на личных автомашинах, взятых напрокат, что должно быть подтверждено соответствующим документом, возмещаются расходы из расчета проезда в жестком общем вагоне пассажирского поезда.

Военнослужащим, находящимся в командировках, расходы по проезду внутригородским транспортом не возмещаются.

В этом параграфе мной были раскрыты все аспекты служебных командировок, а именно:

- сроки служебных командировок, исчисление продолжительности командировок;

- оплата суточных при командировках, в том числе и за границу;

- право военнослужащих на возмещение стоимости проезда различными видами транспорта;

- возмещение стоимости проезда по билетам и при их отсутствии различными видами транспорта и разными типами сообщений.

На практике, начальникам финансовых органов необходимо своевременно и качественно производить оплату расходов военнослужащих, связанных с оплатой проезда в командировку, отпуск, на лечение и проживания в гостиницах и общежитиях. Также нужно правильно планировать денежные средства на данную статью расходов, чтобы не было затруднений с выплатой денег военнослужащему.

2.3 Выплата полевых денег

Учитывая характер международной обстановки, Правительство уделяет особое внимание поддержанию на должном уровне могущества Вооруженных Сил Российской Федерации.

Одним из важнейших элементов боевой постоянной готовности войск является высокая военно-теоретическая и практическая подготовка личного состава, требования к которому постоянно возрастают. При этом особо важная роль принадлежит полевой выучке войск и штабов.

Министр обороны в своих приказах требует все виды занятий и учения тщательно готовить и проводить в условиях, максимально приближенных к боевой действительности, не допуская шаблона, послаблений и условностей.

Исходя из этих требований, для отработки задач по боевой подготовке, в том числе для освоения новых образцов вооружения и боевой техники, совершенствования полевой выучки, войска выводятся в учебные центры, учебные воинские части военно-учебных заведений, лагеря, полигоны, запасные аэродромы, а также привлекаются на учения Приказ Министра обороны РФ от 25. 10.1996 № 385 «О дополнительных денежных выплатах военнослужащим при служебных перемещениях и направлении в служебные командировки» (ред. от 28. 12.2000). .

Отрабатывая задачи боевой подготовки в полевых условиях, особенно во время учений и на маневрах военнослужащие затрачивают физических и моральных сил больше, чем в обычных условиях. К тому же они несут дополнительные расходы, связанные с питанием, проживанием в гостиницах (общежитиях) и другие.

Чтобы отклонения от обычных условий жизни не сказывались на материальном положении военнослужащих, предусмотрена выплата полевых денег за время пребывания в учебных центрах, - учебных воинских частях военно-учебных заведений, лагерях, на полигонах, запасных аэродромах, маневрах и учениях.

Кому и в каких размерах выплачиваются полевые деньги, мы рассмотрим в данном параграфе.

Право на получение полевых денег и их размер

Право на получение полевых денег (в том числе за время пути) имеют офицеры (в том числе проходящие службу по призыву), прапорщики и военнослужащие, проходящие службу по контракту (в том числе курсанты вузов) на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин, за время пребывания для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке в учебных центрах, учебных воинских частях военно-учебных заведений, лагерях, на полигонах, запасных аэродромах, маневрах и учениях и в других случаях. Приказ Министра обороны РФ от 10. 08.1999 № 355 «О дополнительных денежных выплатах военнослужащим при переездах на новое место военной службы в другой населенный пункт, направлении в служебные командировки и выполнении задач вне места постоянной дислокации воинской части».

Полевые деньги выплачиваются в размере суточных денег, установленном для командированных военнослужащих, в отношении которых производилось продовольственное обеспечение в форме организации питания, - 100 рублей Учебник «Денежное довольствие и социальное обеспечение военнослужащих» - Ярославль: ЯВФЭИ, 2006. - с. 248. .

Случаи выплаты полевых денег за время пребывания

в лагерях и учебных центрах

Полевые деньги, в том числе за время пути, выплачиваются военнослужащим воинских частей (подразделений), выведенных для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке в учебные центры, учебные воинские части военно-учебных заведений, лагеря, на полигоны и запасные аэродромы, при соблюдении следующих условий:

- воинские части (подразделения) выведены по приказу командующего войсками округа, флотом, группой войск, отдельной армией (флотилией), начальника военно-учебного заведения, им соответствующих и выше командиров (начальников) или согласно утвержденному этими должностными лицами плану вывода войск;

- учебные центры, лагеря и т.д. находятся вне пункта постоянной дислокации воинской части Учебник «Денежное довольствие и социальное обеспечение военнослужащих» - Ярославль: ЯВФЭИ, 2006. - с. 249. .

Кроме того, полевые деньги выплачиваются военнослужащим:

направленным в воинские части (подразделения), находящиеся в учебных центрах, учебных воинских частях военно-учебных заведений, лагерях, на полигонах, запасных аэродромах, маневрах и учениях, для их обслуживания;

направленным (оставленным) в одиночном " порядке или в составе подразделений для охраны, оборудования или ремонта учебных центров и лагерей;

командированным из военно-учебных заведений в учебные центры, учебные воинские части военно-учебных заведений и лагеря для проведения учебных занятий (приема экзаменов, руководства) с гражданами, пребывающими в запасе, призванными на военные сборы, слушателями и курсантами (кандидатами в слушатели и курсанты);

слушателям и курсантам, заключившим контракт, за период пребывания на учебных занятиях в учебных центрах, учебных воинских частях военно-учебных заведений и лагерях;

слушателям, в том числе обучающимся по заочной форме обучения, и курсантам, направленным в учебные центры, учебные воинские части военно-учебных заведений и лагеря для сдачи экзаменов, на производственную или учебную практику и стажировку либо для подготовки дипломов (дипломных проектов, работ);

направленным в учебные центры, учебные воинские части военно-учебных заведений и лагеря для сдачи конкурсных вступительных экзаменов в военно-учебные заведения, в том числе на факультеты и отделения заочного обучения.

Выплата военнослужащим полевых денег предусмотрена и в других случаях, не связанных с пребыванием в учебных центрах, лагерях, а в некоторых случаях и не связанных с пребыванием в полевых условиях Приказ Министра обороны РФ от 10. 08.1999 № 355 «О дополнительных денежных выплатах военнослужащим при переездах на новое место военной службы в другой населенный пункт, направлении в служебные командировки и выполнении задач вне места постоянной дислокации воинской части». - с. 16-17. .

На маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх)

Полевые деньги, в том числе за время пути, выплачиваются офицерам, прапорщикам и военнослужащим, проходящим службу по контракту, воинских частей (подразделений), привлекаемых к участию в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), при соблюдении следующих условий: маневры, учения (игры) проводятся по планам боевой подготовки; вне пункта постоянной дислокации воинской части; продолжительность маневров и учений (игр) составляет свыше одних суток Учебник «Денежное довольствие и социальное обеспечение военнослужащих» - Ярославль: ЯВФЭИ, 2006. - с. 249-250. .

В условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах

Военнослужащим, направленным в составе воинских части для выполнения соответствующих задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах (вне пунктов постоянной дислокации воинской части, где они проходят службу), выплачиваются полевые деньги по установленным нормам. На данный момент норма выплаты полевых в условиях вооруженного конфликта составляет 300 рублей в сутки, в 42 дивизии 300 рублей в сутки (Приказ Министра обороны РФ от 13.01.2010 №10). Выплата полевых денег производится только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или дня отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или для отмены решения об отнесении местности к зоне вооруженного конфликта).

Периоды фактического выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров соответствующих воинских частей.

Другие случаи выплаты полевых денег Учебник «Денежное довольствие и социальное обеспечение военнослужащих» - Ярославль: ЯВФЭИ, 2006. - с. 250.

Полевые деньги, в том числе за время пути, также выплачиваются военнослужащим:

а) направленным в составе воинских частей, подразделений или команд на запасные аэродромы на срок до одного года для содержания в боевой готовности авиационной техники, взлетно-посадочных полос и других аэродромных сооружений;

б) направленным в составе строевых, инженерно-аэродромных и дорожно-строительных воинских частей, подразделений или команд на срок до одного года для выполнения строительных и ремонтных работ вне пункта постоянной дислокации;

в) направленным из военно-строительных отрядов в составе подразделений или команд на срок до одного года на объекты строительства, находящиеся вне пункта постоянной дислокации отряда, в случаях, когда выполнение работ на этих объектах вследствие их небольшого объема не требует передислокации всего военно-строительного отряда;

г) за время нахождения в составе подразделений или команд на рекогносцировках;

д) за время несения боевого дежурства в составе дежурных подразделений вне пункта постоянной дислокации.

Исчисление срока для выплаты полевых денег

Военнослужащим, имеющим право на получение полевых денег, они выплачиваются и за время нахождения в пути следования в лагеря, учебные центры или в соответствующие пункты командировки и обратно в воинскую часть.

При исчислении полевых денег день выезда из пункта расквартирования воинской части или подразделения и день возвращения в этот пункт считается раздельно за каждый день, так же как и при обычных командировках.

Таким образом, полевые деньги выплачиваются как военнослужащим воинских частей и подразделений, выведенных для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке в учебные центры, учебные воинские части военно-учебных заведений, лагеря, на полигоны и запасные аэродромы, так и военнослужащим других воинских частей, направленным для выполнения задач, перечисленных выше.

Кроме того, полевые деньги выплачиваются военнослужащим и за период нахождения на маневрах и учениях. Исчисление продолжительности времени за которое выплачиваются полевые деньги, производится со дня убытия из пункта постоянной дислокации и по день возвращения включительно.

Случаи, когда полевые деньги не выплачиваются Учебник «Денежное довольствие и социальное обеспечение военнослужащих» - Ярославль: ЯВФЭИ, 2006. - с. 251.

Полевые деньги, в том числе за время пути, не выплачиваются военнослужащим:

а) имеющим по условиям сообщения возможность ежедневно возвращаться к месту военной службы или жительства, если выполнение служебного задания не требует непрерывного пребывания вне места военной службы или жительства, о чем должно быть указано в приказе командира воинской части;

б) воинских частей и подразделений, выведенных для отправки задач по боевой, учебно-боевой подготовке в учебные центры, учебные воинские части военно-учебных заведений, лагеря, на полигоны, запасные аэродромы без приказа должностных лиц, поименованных в пункте "а" статьи 35 Инструкции;

в) имеющим право на получение суточных денег или морского денежного довольствия;

г) за период нахождения на гауптвахте под арестом;

д) проходящим военную службу по призыву (кроме офицеров), слушателям, не имеющим воинских званий офицеров, и курсантам, не заключившим контракт о прохождении военной службы.

Таковы случаи, когда не выплачиваются полевые деньги.

Порядок выплаты полевых денег

Полевые деньги выплачиваются военнослужащим по месту их штатной службы за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц - на основании приказа командира воинской части об их выплате. Кроме того, основанием для выплаты полевых денег военнослужащим служат:

1) Утвержденные соответствующими командирами и начальниками планы боевой подготовки, планы вывода войск в учебные центры, учебные воинские части военно-учебных заведении, лагеря, на полигоны, запасные аэродромы, маневры и учения (или их приказы и директивы).

2) Приказ командира воинской части об убытии из пункта дислокации части в лагеря, учебные центры, на маневры, учения или для выполнения другого рода работ, за время которых предусмотрена выплата полевых денег.

3) Приказ командира части о возвращении в пункт расквартирования воинской части.

Следует иметь в виду, что приказом по части оформляется каждый случай убытия военнослужащего в лагерь, учебный центр, полигон, запасной аэродром или его возвращения (хотя бы и временно в пункт расквартирования воинской части). При этом каждый раз день убытия и день возвращения военнослужащего в пункт постоянной дислокации воинской части считаются раздельно за каждый день.

На практической работе штабом части ведется учет военнослужащих, находящихся в лагере, учебном центре, полигоне, запасном аэродроме. Согласно данным такого учета ежемесячно издается приказ по части о выплате военнослужащим полевых денег за истекший месяц.

Имеются случаи, когда полевые деньги выплачиваются не по месту штатной службы военнослужащего.

Таким военнослужащим, в том числе офицерам военных кафедр гражданских учебных заведений, направленным одиночным порядком в учебные центры, учебные воинские части военно-учебных заведений, лагеря, на полигоны, запасные аэродромы, маневры и учения и для решения других задач (за период выполнения которых предусмотрена выплата полевых денег), выплата полевых денег производится воинскими частями, на которые возложена организация и проведение соответствующего мероприятия, - на основании командировочного удостоверения. Приказ Министра обороны РФ от 01. 10.1999 № 440 «Об организации проведения военных сборов с гражданами РФ, пребывающими в запасе Вооруженных Сил РФ»

Также по месту лагерного сбора или проведения учений и маневров в положенных случаях выплачиваются суточные деньги и возмещаются расходы по найму жилого помещения военнослужащим, не принадлежащим к составу воинских частей и подразделении, выведенных в лагеря и учебные центры, на маневры и учения.

Военнослужащим выплата полевых денег производится по раздаточной ведомости (форма 15) или по авансовому отчету Учебник «Денежное довольствие и социальное обеспечение военнослужащих» - Ярославль: ЯВФЭИ, 2006. - с. 251-253. .

Таким образом, выплата полевых денег производится, в основном, по месту штатной службы военнослужащих на основании приказов командира части.

Военнослужащим, не принадлежащим к составу воинских частей и подразделений, выведенных в учебные центры и т.д. (в том числе офицерам военных кафедр гражданских учебных заведений), выплата полевых, суточных денег и возмещение расходов по найму жилого помещения производится воинскими частями, на которые возложена организация и проведение соответствующего мероприятия.

В данном параграфе были рассмотрены размеры, случаи и порядок выплаты суточных денег и возмещения расходов по найму жилого помещения.

Кроме того, рассмотрен порядок выплаты полевых денег, а также случаи, когда полевые деньги не выплачиваются.

Знание материала, изложенного в данной главе, имеет большое практическое значение для правильного начисления путевого довольствия, что позволит бухгалтерам и начальникам финансовых органов исключить переплаты и недоплаты рассмотренных видов путевого довольствия.

Глава 3. Контроль за выплатой путевого довольствия. Направления совершенствования структуры путевого довольствия

3.1 Анализ переплат и недоплат, допускаемых выпускниками финансово-экономического факультета Военного университета

В этой главе диплома мы осветим проблемы, возникающие на современном этапе при выплате всех видов путевого довольствия.

Конечно, основная проблема это незнание выпускниками финансово-экономического факультета Военного университета руководящих документов по данным видам выплат, а как следствие этому возникают переплаты, наносящие ущерб государству. Проблемой остаются и попытки присвоения бюджетных средств недобросовестными начальниками служб при помощи фиктивных ведомостей, счетов за услуги гостиниц. Немаловажной проблемой становятся и мизерные размеры оплаты служебных командировок.

Итак, остановимся более подробно на ошибках, допускаемых выпускниками при выплате различных видов путевого довольствия. В основном, большая часть ошибок допускается при начислении подъемного пособия. Рассмотрим конкретные примеры.

Пример 1. В результате нетвердого знания требований приказа Министра обороны РФ от 30.06.2006 № 200 помощник командира войсковой части 63368 по финансово-экономической работе лейтенант Филиппов А.П. выплатил подъемное пособие военнослужащему, прибывшему из другой воинской части, но не изменившему своего места жительства (перевод состоялся водном и том же городе). Неположенная выплата составила 11.654 рубля.

Пример 2. Помощник командира войсковой части 16767 по финансово-экономической работе капитан Ярунин С.А. в нарушение требований приказа Министра обороны РФ от 30.06.2006 № 200 при выплате подъемного пособия на членов семьи начальника штаба соединения полковника Горобца А.В. документы на подлинность и правильность оформления не проверял, в результате чего оказалось, что семья с прежнего места жительства (г. Москвы) не выписана, и оснований для выплаты пособия не было. Неположенная выплата - 13.986 рублей.

Пример 3. Помощник командира войсковой части 77661 по финансово-экономической работе майор Смуров И.Ю. в нарушение требований приказа Министра обороны РФ от 30.06.2006 № 200 в ноябре 2010 года по раздаточной ведомости № 564 выплатил подъемное пособие на семью подполковника Марухина А.М. в сумме 13.614 рублей без регистрации по новому месту жительства.

Пример 4. В Военной академии РВСН имени Петра Великого начальник финансового отдела подполковник Горошко Ю.Н. в нарушение требований приказа Министра обороны РФ от 30.06.2006 № 200 необоснованно выплатил слушателю академии подполковнику Трошкину А.В. подъемное пособие на семью в расчете из окладов, установленных на день выплаты, а следовало - из окладов, установленных на день регистрации по месту жительства членов семьи военнослужащего. Переплата составила 564 рубля.

Пример 5. В нарушение требований приказа Министра обороны РФ от 30.06.2006 № 200 помощником командира войсковой части 63254 по финансово-экономической работе старшим лейтенантом Анкундиновым А. В незаконно выплачено подъемное пособие старшему прапорщику Алтунян Э.Ш., допущенному к временному исполнению должности начальника столовой (приказа о назначении нет), на самого военнослужащего в сумме 9.738 рублей, на членов семьи в сумме 7.303 рубля 50 копеек, а всего на сумму 17.041 рубль 50 копеек.

Пример 6. Из-за невнимательности и слабого знания руководящих документов помощником командира войсковой части 45767 по финансово-экономической работе майором Березуевым И.В. в нарушение требований приказа Министра обороны РФ от 30.06.2006 № 200 было выплачено подъемное пособие на жену лейтенанта Чурова В.В. в сумме 5.536 рублей (Расходно-кассовый ордер № 803 от 21.08.2010), которая к моменту вступления лейтенанта Чурова В.В. в должность законной женой не являлась.

И таких примеров, к большему сожалению, немало. Причем ошибки допускают не только молодые офицеры, но и офицеры, имеющие достаточно большой опыт работы в финансовых органах.

Основными ошибками являются:

1) выплата подъемного пособия военнослужащим без приказа о назначение на должность;

2) выплата подъемного пособия военнослужащим, не изменявшим места жительства;

3) выплата подъемного пособия членам семьи фактически не переехавшим к новому месту службы военнослужащего;

4) выплата подъемного пособия на супруга (у), который на день выплаты не является таковым;

5) выплата подъемного пособия из расчета окладов на день выплаты, а не из окладов на день регистрации.

Причинами таких ошибок становятся - слабое знание руководящих документов, невнимательность, отсутствие самоконтроля.

Теперь рассмотрим ошибки, допускаемые выпускниками финансово-экономического факультета Военного университета при оплате служебных командировок.

Пример 1. В одной из частей Ракетных войск Стратегического назначения помощник командира части по финансово-экономической работе капитан Утехин Н.Н. выплачивал суточные деньги военнослужащим, откомандированы в пункты, из которых была возможность ежедневно возвращаться к месту службы или постоянного жительства. Неположенная выплата составила 1.800 рублей.

Пример 2. По вине помощника командира войсковой части 31972 по финансово-экономической работе старшего лейтенанта Кучерова Р.И. в результате нетвердого знания руководящих документов четырем военнослужащим выплачены суточные деньги за нахождение в служебной командировке не по дате фактического убытия и прибытия, а по дате, указанной в командировочном удостоверении. Переплата - 800 рублей.

Пример 3. В нарушение требований приказа Министра обороны РФ от 30.06.2006 № 200 капитаном Щербаковым П.В. оплачена командировка в вышестоящий штаб г. Москвы капитану Короткову Н.П. без вызова соответствующего начальника. Неположенная выплата составила 500 рублей.

Пример 4. В нарушение требований приказа Министра обороны РФ от 30.06.2006 № 200 и Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 № 467 помощник командира войсковой части 11981 по финансово-экономической работе майор Бокши Н.В. военнослужащим, направленным в служебные командировки в г. Киров, оплатил расходы по найму жилого помещения по факту, хотя справок гостиницы, подтверждающих количество комнат в номере и стоимость проживания в нем, предоставлено не было. В таком случае оплату по счетам гостиницы необходимо производить по нормам стоимости одноместных номеров данного субъекта Российской Федерации, а конкретно для Кировской области - 1.200 рублей в сутки. Переплата составила 4.392 рубля.

Пример 5. В войсковой части 58411 в обревизованном периоде выявлена растрата денежных средств в сумме 22.050 рублей, допущенная военнослужащими воинской части. Так, капитаном Сторожко Р.В. представлены к оплате фиктивные счета за проживание в гостинице "Омской областной организации РОСТО" на сумму 7.350 рублей. Аналогичные фиктивные счета были представлены к оплате старшим лейтенантом Мишиным Д.В. и старшим лейтенантом Карповым С. А.

Пример 6. В результате слабого знания требований приказа Министра обороны РФ от 30.06.2006 № 200 помощником командира войсковой части 30120 по финансово-экономической работе майором Калашниковым С.А. производились выплаты военнослужащим суточных денег сверх предельных сроков нахождения в командировке, а так же когда по условиям сообщения военнослужащие могли ежедневно возвращаться к месту жительства. Переплата составила 10.400 рублей.

Итак, из вышеперечисленных примеров следует, что основными ошибками при оплате служебных командировок являются:

1) предоставление фиктивных счетов за проживание в гостиницах;

2) оплата суточных сверх предельных сроков нахождения в командировках;

3) оплата суточных не по времени фактического прибытия и убытия, а по командировочному удостоверению;

4) выплата суточных денег в случаях, когда военнослужащие, по условиям сообщения могут ежедневно возвращаться к месту жительства;