Эволюция системы и структуры денежного довольствия военнослужащих

3.2 Разработка предложений по оптимизации структуры денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту

Оценивая изменения системы и структуры денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, произведенные с начала 1990-х гг. по 2000гг., следует отметить проблему правового регулирования денежного довольствия военнослужащих, заключающуюся в значительной трансформации структуры денежного довольствия в сторону сокращения окладов денежного содержания и значительным увеличением доли дополнительных выплат.

Под структурой денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, понимается основной способ группировки и классификации выплат денежного довольствия военнослужащих в зависимости от признака, характеризующего направленность выплат, периодичности их реализации и нормативной закреплённости в законодательстве Российской Федерации.

Денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат.

По направленности выплат структура денежного довольствия включает:

- выплаты, стимулирующие продолжительность военной службы;

- выплаты, стимулирующие прохождение службы в особых условиях;

- выплаты, стимулирующие добросовестное выполнение обязанностей и высокую профессиональную подготовку;

- другие выплаты, компенсации и льготы.

Структура денежного довольствия, как и вся система обеспечения военнослужащих, основывается на объективных социальных условиях воспроизводства личного фактора боевой и мобилизационной готовности войск в современной экономической ситуации. В первую очередь - это удовлетворение потребностей военнослужащих, обеспечивающее простое воспроизводство затрат в процессе воинского труда (физиологические потребности в питании, отдыхе, поддержании физического и психологического здоровья, восстановление утраченных функций). Кроме того, социально необходимо удовлетворение потребностей расширенного воспроизводства для последующего роста профессионального мастерства военнослужащих и повышения эффективности воинского труда (развитие общеобразовательной и профессиональной подготовки, обеспечение духовных и других социальных потребностей и интересов военнослужащих, включая семейные и коллективные).

На структуру денежного довольствия в системе других видов обеспечения также оказывают влияние специфические виды и условия военной службы (боевые действия, боевые дежурства, несение гарнизонной и внутренней службы, боевая подготовка, содержание и ремонт вооружения, военной техники, проведение мероприятий по боевой готовности), которые характеризуются режимом рабочего времени, сложностью и напряженностью, условиями единоначалия и ответственности за подчиненный личный состав, повышенным риском для жизни и здоровья, отдаленностью мест службы, сложностью климатических условий, сменяемостью мест службы. Наряду с условиями службы специфичны и бытовые условия военнослужащих и членов их семей (длительное отсутствие собственного жилья, ограничения в обеспеченности товарами и услугами, проблемы трудоустройства жен и обучения детей).

Денежная структура денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту содержит более 90 видов денежного довольствия и включает: оклады по воинским званиям, оклады по воинским должностям, в том числе военнослужащих военных кафедр, военных прокуроров и следователей, прикомандированных к органам государственной власти и аппарату военных судов, суворовцев, курсантов и слушателей, более 10 повышений (увеличений) окладов денежного содержания, более 60 ежемесячных и более 15 единовременных дополнительных выплат.

Оклады денежного содержания в общей сумме ежемесячных выплат денежного довольствия на январь 2011 года составляют только 27-33%, в том числе оклады по воинским званиям 10-12%, оклады по воинским должностям 17-21%, а иные месячные дополнительные выплаты 67-73%.

Схема 2

Структура денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (январь 2011г.)

При рассмотрении структуры денежного довольствия по времени выплат (ежемесячные и единовременные) доля единовременных выплат (по итогам квартала или года) составляет 17-20% и имеет тенденцию к снижению.

Таблица №15

Динамика изменения структуры единовременных выплат (в %)

Виды единовременных выплат	2008	2009	2010	2011
Премия	8-9	7-8	6-7	6-7
Материальная помощь	5-6	5-6	4-5	4-5
ЕДВ за ДИОВС	8-9	7-8	6-7	6-7
ДК на СКЛ	1	1	1	1
Итого единовременных выплат	22-25	20-23	17-20	17-20
Итого ежемесячных выплат	75-78	77-80	80-83	80-83

Таблица №16

Динамика изменения структуры денежного довольствия по функциональному признаку(в %)

Дополнительные выплаты	2008	2009	2010	2011
Стимулирующие продолжительность военной службы	19-23	16-20	13-17	11-13
Стимулирующие прохождение службы в особых условиях	2-3	2	1-2	1-2
Стимулирующие повышение квалификации	1-2	1	2	2
Стимулирующие добросовестное исполнение должностных обязанностей	36-41	34-39	32-39	32-39
Другие гарантии и компенсации	6-7	6-7	4-5	4-5

Очевидно смещение доли денежного довольствия на дополнительные выплаты (в основном связанные со стимулированием добросовестного исполнения обязанностей по службе) и занижение выплат, стимулирующих повышение квалификации - 1-2%.

При этом завышена доля единовременных дополнительных выплат - 17-20%, которые выплачиваются по итогам квартала и года, и тем самым их размер автоматически уменьшается на процент инфляционных колебаний покупательной способности рубля за этот период.

Исходя из данных отчетности по выплате денежного довольствия военнослужащих по военным округам, видам и родам ВС РФ главным и центральным управлением МО РФ проведен анализ удельного веса дополнительных видов денежного довольствия по численности получателей и доли дополнительного вида денежного довольствия в общих расходах на выплату денежного довольствия.

Анализ удельного веса дополнительных выплат денежного довольствия показывает наличие в структуре денежного довольствия дополнительных выплат имеющих незначительное число получателей или малый удельный вес, менее 0,5%. В то время организация, начисление и порядок производства этих выплат требует значительных трудозатрат и ведение дополнительного учёта изменений, контроля выполнения необходимых условий для производства выплат.

По итогам использования сметы расходов по денежному довольствию за 2010 год можно составить перечень дополнительных видов денежного довольствия, их удельный вес в общих расходах фонда денежного довольствия и число их получателей, который представлен в приложении 11.

Кроме того, дополнительно учтены результата анализа удельного веса выплат и численности получателей по военным округам и видам, родам войск. Необходимость такого анализа основана на наличии в отдельных видах, родах войск, военных округах специфических выплат денежного довольствия, которые в общей структуре денежного довольствия за Вооруженные Силы РФ будут выделены как имеющие малый удельный вес и незначительное число получателей, а в структуре выплат денежного довольствия за округ, вид Вооруженных Сил имеют значительное число получателей и существенную величину удельного веса.

Таким образом, исходя из анализа удельного веса выплат видов денежного довольствия и численности получателей в целом за Вооруженные Силы РФ, а также по видам, родам, военным округам представляется возможным сформировать Перечень дополнительных видов денежного довольствия, имеющих незначительное число получателей и малый удельный вес, который представлен в приложении 12.

Проведённый анализ позволяет выделить дополнительные выплаты, требующие реорганизации (повышение размеров) и выплаты, подлежащие к отмене (с включением их в оклады денежного содержания).

В ходе анализа денежного довольствия военнослужащих уточнен перечень нормативных правовых актов, которые необходимо переработать, либо отменить в ходе проведения мероприятий по оптимизации структуры денежного довольствия. В ходе обобщения мероприятий по реализации предложений формирования оптимизированной структуры денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту составлена «Программа совершенствования денежного довольствия и иных дополнительных выплат военнослужащим, проходящим военную службу по контракту».

Однако вопрос оптимизации денежного довольствия на данном этапе пока не решен, так как при наличии таких выплат ПНВЛ (до 70% от ОДС), ЕДП (100% от ОВД), НСН (до 200%) не позволит выйти на запланированные параметры.

В этом плане, необходимо учесть, что «структура компенсационной модели оплаты труда» должна включать три части: базовую заработную плату (оклады и тарифные ставки), стимулирующие выплаты (премии, надбавки), социальные выплаты и льготы (дополнительное медицинское и пенсионное страхование, оплата питания, транспортные расходы, районное регулирование заработной платы[35].

Структура денежного довольствия реформируется и подразделяется на:

- базовую (обязательную), включающую в себя ОВЗ, ОВД, ПНВЛ;

- стимулирующую часть в составе ДВК, НСН, премия;

- компенсирующую часть (РК, ПН за СРКС).

При этом, долю базовой части в структуре денежного довольствия планируется довести к концу 2011 году до 50% его общего объёма, а с 2014 года до 70% объёма денежного довольствия. Это возможно осуществить путём поэтапного включения ряда дополнительных выплат в оклады денежного содержания, и прежде всего самой значительной дополнительной выплаты - ежемесячного денежного поощрения (с 2014 года).

Современная стимулирующая часть денежного довольствия (ДВК, ЕДП, НСН, премия, ЕДВ ДИОВС) трансформируется путём частичного объединения выплат НОУС и НСН (2014 год), премии с ЕДВ за ДИОВС (2011 год), ЕДП и ОВД (2012) и приобретает вид ДВК, ежемесячная премия. При этом, при поэтапной оптимизации структуры денежного довольствия военнослужащих на долю стимулирующей части денежного довольствия приходится: в 2008-2012гг. от 25% до 40% общего объёма денежного довольствия (премия - 10%, ЕДП - до 25%, ДВК - до 5%), в 2014-2020гг от 20% до 30% общего объёма денежного довольствия (премия - 15%, ДВК - до 10%).

Таким образом, на основе проведенного анализа отмечается проблема правового регулирования денежного довольствия военнослужащих, заключающаяся в значительной трансформации структуры денежного довольствия в сторону сокращения доли окладов денежного содержания и значительным увеличением доли дополнительных денежных выплат.

На структуру денежного довольствия оказывают влияние специфические виды и условия военной службы (боевые действия, боевые дежурства, несение гарнизонной и внутренней службы, боевая подготовка, содержание и ремонт вооружения, военной техники, проведение мероприятий по боевой готовности), которые характеризуются режимом рабочего времени, сложностью и напряженностью, условиями единоначалия и ответственности за подчиненный личный состав, повышенным риском для жизни и здоровья, отдаленностью мест службы, сложностью климатических условий, сменяемостью мест службы. Денежная структура денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту содержит более 90 видов денежного довольствия. Проведённый анализ позволяет выделить дополнительные выплаты, требующие реорганизации (повышение размеров) и выплаты, подлежащие к отмене (с включением их в оклады денежного содержания).

В ходе анализа денежного довольствия военнослужащих уточнен перечень нормативных правовых актов, которые необходимо переработать, либо отменить в ходе проведения мероприятий по оптимизации структуры денежного довольствия. В ходе обобщения мероприятий по реализации предложений формирования оптимизированной структуры денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту составлена «Программа совершенствования денежного довольствия и иных дополнительных выплат военнослужащим, проходящим военную службу по контракту».

3.3 Разработка предложений по оптимизации методов определения размеров дополнительных видов денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту

Значительная трансформация структуры денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту сторону сокращения доли окладов денежного содержания и значительным увеличением доли дополнительных денежных выплат ставит проблему существенного снижения стимулирующей роли дополнительных выплат, устанавливаемых военнослужащим, профессиональная деятельность которых осуществляется в особых условиях (надбавка за особые условия военной службы, надбавки военнослужащим, занятым на работах с химическим оружием, денежные вознаграждения за классную квалификацию и другие), исчисляемые в процентах от оклада по воинской должности.

В связи с тем, что вследствие изменения структуры денежного довольствия военнослужащих доля размера оклада по воинской должности в общем размере денежного довольствия военнослужащих сократилась в период с 1990-1993гг. по 2010г. в среднем в 3,5-4 раза, установление названных дополнительных выплат, исчисляемых в процентах от оклада по воинской должности, не обеспечивает увеличение общего размера денежного довольствия адекватно сложности выполняемых данными категориями военнослужащих задач. Данное обстоятельство требует пересмотра подходов к установлению названных дополнительных выплат, увеличение их процентного значения от оклада по воинской должности в пропорции, которая обеспечивала бы адекватную дифференциацию размеров денежного довольствия в зависимости от важности выполняемых ими задач, условий служебной деятельности.

Так, действующие размеры денежного вознаграждения за классную квалификацию весьма невелики и слабо влияют на стремление военнослужащих повышать классную квалификацию (в структуре денежного довольствия ДВК составляет 1-2%). Несомненно, размеры денежного вознаграждения за классную квалификацию требуют пересмотра в сторону их увеличения. Мировой опыт установления размера стимулирующих выплат показывает, что действенным стимул становится, в том случае если его размер увеличивает размер заработка в среднем на 15-20%. Следовательно, целесообразно изменение размеров денежной компенсации за классную квалификацию: 3 класс - 10%, 2 класс - 20%, 1 класс - 30%, мастер - 50% оклада по воинской должности.

Предложения по созданию системы материального стимулирования военнослужащих при заключении ими 2-го и последующих контрактов представлены в схеме 3-5.

Схема 3

Исходя из вышеизложенного следует, что при заключении контракта материального стимулирования офицеров (прапорщиков) не проводится. Решением проблемы материального стимулирования продления контрактов выступает распространение выплаты ЕПК на все категории военнослужащих, а также значительное увеличение размеров ЕПК:

«Военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, при заключении с ними новых контрактов производится единовременная выплата, устанавливаемая дифференцированно в зависимости от срока заключения контракта в следующих размерах:

до 3 лет - 2 оклада денежного содержания,

от 3 до 5лет - 5 окладов денежного содержания,

от 5 до 10 лет - 10 окладов денежного содержания,

от 10 и более - 25 окладов денежного содержания.

В случаях увольнения военнослужащих с военной службы до окончания срока контракта без уважительных причин (болезнь, организационно-штатные мероприятия) данные дополнительные выплаты предлагается возвращать федеральному органу исполнительной власти, в котором военнослужащий проходит военную службу в порядке, определенным Правительством РФ.

Указанная выплата не возмещается военнослужащим, увольняемым по основаниям, предусмотренными подпунктами «в» и «г» пункта 1, подпункта «а» пункта 2 и пунктом 3 статьи 51 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе».

Принятие и реализация предлагаемых мер обеспечит стимулирование продолжительности военной службы, позволит значительно сократить отток из Вооруженных Сил и закрепление на военной службе высоко подготовленных офицерских кадров, которые, как правило, выполняют ключевую роль в воспитании, обучении, передачи опыта и знаний личному составу воинских частей и подразделений и в конечном итоге положительно отразится на состоянии боевой готовности армии и флота.

Таким образом, основными направлениями совершенствования денежного довольствия и иных дополнительных выплат военнослужащим, проходящим военную службу по контракту выступают:

- изменения структуры денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу по контракту направленные на увеличение доли окладов денежного содержания путем их повышения и включения в них дополнительных выплат, прежде всего ежемесячного денежного поощрения,

- применение процентного метода установления размера надбавок,

- повышение (реорганизация, отмена) дополнительных денежных выплат имеющих малый удельный вес или незначительное число получателей.

Существенные изменения предусмотрены в структуре денежного довольствия, предполагающие:

- укрупнение и объединение дополнительных видов денежного довольствия,

- реорганизацию (отмену) отдельных дополнительных видов денежного довольствия,

- изменение (повышение) размеров выплат,

- введение ряда новых дополнительных видов денежного довольствия.

Определены основные проблемы недостаточного выполнения действующей системой денежного довольствия своих функций. Это, прежде всего, низкий уровень оплаты воинского труда, не позволяющий компенсировать затраченные физические и духовные силы военнослужащих при выполнении своего воинского долга. Размер средней заработной платы по отраслям экономики опережает уровень денежного довольствия, хотя воинский труд является более сложным и связан с риском для жизни и здоровья.

Модернизированная система денежного довольствия в условиях рыночной экономики обеспечит выполнение задач на современном этапе: повысить престиж и привлекательность военной службы, побудить достаточное количество добровольцев поступить на военную службу по контракту и, как следствие повысить боевую эффективность Вооруженных Сил РФ и достичь такого качественного уровня, который позволит решать любые задачи в области обеспечения национальной безопасности, поставленные Президентом Российской Федерации.



Заключение

В настоящей работе рассмотрена система денежного довольствия, исторический опыт её развития, состояние на сегодняшний день и намечены пути совершенствования.

Определены основные проблемы недостаточного выполнения действующей системой денежного довольствия своих функций. Это, прежде всего, низкий уровень оплаты воинского труда, не позволяющий компенсировать затраченные физические и духовные силы военнослужащих при выполнении своего воинского долга. Размер средней заработной платы по отраслям экономики опережает уровень денежного довольствия, хотя воинский труд является более сложным и связан с риском для жизни и здоровья.

Не соблюдается принцип единства и оплаты воинского труда. Денежное довольствие (и должностные оклады в частности) в других министерствах и ведомствах превышает аналогичный показатель в Вооруженных Силах РФ. Денежное содержание военнослужащих военных судов и прокуратур в несколько раз превышает денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил РФ.

Современный этап системной трансформации экономики Российской Федерации характеризуется поиском наиболее приемлемых контуров национальной модели социального рыночного хозяйства. Причем в различных сферах общественного воспроизводства эта проблема имеет свои особенности. В частности, в сфере обеспечения военной безопасности государства данный процесс совпал с коренным реформированием принципов комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации и продиктован, прежде всего, необходимостью преобразований системы социально-экономического обеспечения военнослужащих, поскольку в условиях профессиональной армии именно эти вопросы являются ключевыми, определяющими, в конечном счете, облик новых Вооруженных Сил, единственный реальный путь утверждения престижности и привлекательности военной службы в обществе. В комплексе задач по преобразованию финансово-экономического военного строительства на первый план выступают задачи совершенствования механизмов оценки стоимости воинского труда, его мотивации, оплаты и стимулирования путем формирования сбалансированной системы мер финансового поощрения. Данный процесс включает меры по упорядочению и упрощению системы денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, оптимизацию структуры, дифференциации и нормативно-правового регулирования системы денежного довольствия военнослужащих.

Цель дипломной работы - проведение анализа сложившейся системы и структуры денежного довольствия военнослужащих, устранение противоречий в механизме оплаты и стимулирования воинского труда, учету его особенностей, разработка направлений и финансово-экономические обоснования мер по совершенствованию структуры денежного довольствия и иных дополнительных выплат военнослужащим, реализации исследований, предусматривающая перечень, размеры и порядок выплаты окладов денежного содержания и дополнительных выплат военнослужащим.

Реализация целей исследований состояла в решении следующих задач:

- анализ системы и структуры денежного довольствия военнослужащих;

- выявление и устранение противоречий в действующей системе денежного довольствия;

- учет особенностей воинского труда;

- анализ динамики изменений в структуре и уровне денежного довольствия военнослужащих применительно к параметрам определенным Стратегией социального развития Вооруженных Сил РФ;

- разработка предложений по изданию новых и внесению изменений и дополнений в действующие нормативные и правовые законодательные акты, регламентирующие денежное довольствие и иные дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту;

- разработка предложений по реализации прав, социальных гарантий и компенсации военнослужащим МО РФ и других заинтересованных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба.

В результате проведен анализ:

- системы и структуры денежного довольствия военнослужащих;

- динамики изменений в структуре и уровне денежного довольствия военнослужащих применительно к параметрам определенным Стратегией социального развития Вооруженных Сил РФ.

Предложены:

- направления в изменении подходов к оценке результатов воинского труда на основе учета динамики средней начисленной заработной платы работников отраслей экономики РФ, предусматривающие повышение уровня денежного довольствия, проходящих военную службу по контракту, к 2020 году до 125% заработной платы работников отраслей экономики РФ;

- направления оптимизации структуры денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, предусматривающие наличие в структуре денежного довольствия базовой (обязательной) части (ОВЗ, ОВД, ПНВЛ), стимулирующей части (ДВК, НСН, премии) и компенсирующей части (РК, ПН за СРКС). При этом долю базовой части в структуре денежного довольствия планируется довести до 50% его общего объема, а с 2014 года до 70% объёма денежного довольствия. Изменение структуры денежного довольствия военнослужащих производится путем поэтапного включения ряда дополнительных выплат в оклады денежного содержания, и прежде всего самой значительной дополнительной выплаты - ежемесячного денежного поощрения ( с 2014г.), объединения и укрупнения выплат (ЕДВ за ДИОВС и премии в ежемесячную премию), упразднения и реорганизации дополнительных выплат, имеющих малый удельный вес и незначительное число получателей.

Таким образом, в результате разработки предложений по унификации структуры ежемесячных, единовременных и иных выплат денежного содержания, их размера и порядка выплаты для государственных служащих, военнослужащих и сотрудников всех федеральных органов исполнительной власти, финансово-экономического обоснования мер по совершенствованию структуры денежного довольствия и иных дополнительных выплат военнослужащим.

Представляется, что такая структура денежного содержания (денежного довольствия) будет прозрачной и эффективной.

Проведение указанных мероприятий позволит достичь качественного уровня исполнения государственными служащими должностных обязанностей военной службы, привлечь к работе в государственных органах квалифицированных специалистов, ограничит их отток в другие отрасли коммерческого сектора экономики.

Направления оптимизации методов определения размеров дополнительных видов денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (ДВК, НОУС) в части пересмотра подходов к установлению названных дополнительных выплат, увеличения их процентного значения от оклада по воинской должности в пропорции, которая обеспечивала бы адекватную дифференциацию размеров денежного довольствия военнослужащих в зависимости от характера и важности выполняемых ими задач, условий служебной деятельности. А также необходимости применения процентного метода (в процентах от оклада по воинской должности) установления размеров надбавок (ЕНК, ЕН за ученую степень, НОУБП). Введение дополнительных выплат сержантскому составу за работу с личным составом до ста процентов от оклада по воинской должности.

Направления совершенствования системы материального стимулирования военнослужащих при заключении ими 2-го и последующих контрактов путем распространения выплаты ЕПК на все категории военнослужащих, а также значительное увеличение размеров ЕПК.

Таким образом, модернизированная система денежного довольствия в условиях рыночной экономики обеспечит выполнение задач, поставленных перед ВС РФ на современном этапе: повысить престиж и привлекательность военной службы, побудить достаточное количество добровольцев поступить на военную службу по контракту и, как следствие повысить боевую эффективность Вооруженных Сил Российской Федерации и достичь такого качественного уровня, который позволит решать любые задачи в области обеспечения национальной безопасности, поставленные Президентом Российской Федерации.

Список литературы

денежное довольствие военнослужащий

А. Нормативно-правовые акты органов законодательной и исполнительной власти

1. Конституция Российской Федерации - М.: Юридическая литература, 1993.

2. Указ Президента Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. №1509 «О дополнительных мерах по материальному стимулированию некоторых военнослужащих» // Собрание законодательства Российской Федерации от 31 декабря 2001 г. (Часть II), №53, ст. 5151.

3. Указ Президента Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. №1510 «О дополнительных мерах по усилению социальной военнослужащих» // Собрание законодательства Российской Федерации от 31 декабря 2001 г. (Часть II), №53, ст. 5152.

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 1992 г. №604 «О неотложных мерах по обеспечению жилой площадью военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992 г., №11, ст. 832.

5. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изменениями от 23 декабря 2003 г.; 26 апреля, 20 июля, 22 августа, 10 ноября 2004 г.; 22 апреля, 27 декабря 2005 г.; 2 февраля, 4, 8 мая, 6, 27 июля, 17 октября, 4 декабря 2006 г.; 2, 16 марта, 22 июня, 24 июля, 4 ноября, 1, 4 декабря 2007 г.; 11 июня, 14, 23 июля, 27 октября, 8 ноября, 1, 25 декабря 2008 г.; 9 февраля, 14 марта, 24 июля, 25 декабря 2009 г.; 22 июля, 8, 28 декабря 2010 г.) // ГАРАНТ

6. Федеральный Закон от 7 мая 2002 г. №49-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот» (с изменениями от 22 августа 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002 г. №19, ст.1794; 2004 г., №35, ст. 3607.

7. Федеральный Закон от 2 декабря 2009 г. №308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год» // Собрание законодательства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года, №53

8. Федеральный Закон от 13 декабря 2010 г. №357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год» // Собрание законодательства Российской Федерации от 31 декабря 2010 года, №54

9. Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 30.12.2004) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 05.08.2004)

Б. Книги и статьи

10. Верба Н.А. Принципы и система денежного довольствия военнослужащих (Научные записки).- М.: ВФ при МФИ, 1956.

11. Чиненный С.А. русский воин идет на службу не из-за денег // Военно-исторический журнал - 1999. - №4.

12. Коречков Ю.В. Денежное обеспечение русской армии. - Ярославль: ЯВВФУ, 1992.

13. Рытенков С.Ф. О престиже военной службы в дореволюционной России (военно-социальный аспект) // Право в Вооруженных Силах. - 2007. - №1.

14. Савинский П.Ф. От сокращения Вооруженных Сил к их преобразованию: Сборник материалов научно-практической конференции «Финасново-экономические проблемы военного строительства в современных условиях». - М: ВФЭУ, 1999.

15. Тиванов В.В. Финансы русской армии. - М.:ВФЭФ, 1993.

16. Сливков А.С. Правовое регулирование денежного довольствия военнослужащих: современное состояние и перспективы развития // Российский военно-правовой сборник. - 2004. - №1.

17. Сайт Министерства обороны www.mil.ru.

В. Ведомственные правовые акты, источники статистических данных, архивные документы и материалы

18. Приказ Министра Обороны Российской Федерации от 24 января 2002 года №33 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 4 марта 2002 года, №9.

19. Приказ Министра Обороны Российской Федерации 2006 года №200 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации»

20. Указания Министерства обороны Российской Федерации от 5 июля 2007 года № 205/2/184 решением Коллегии Министерства обороны Российской Федерации от 28 марта 2008 года Стратегия социального развития Вооруженных Сил Российской Федерации на период до 2020 года.

21. Приказ Министра Обороны Российской Федерации №115 от 28 марта 2009 года «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации».

22. Приказ МО РФ от 14 февраля 2010 г. № 80 «О порядке и условиях выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха»

23. Приказ МО РФ от 6 марта 2010 г. № 205 «О порядке оказания единовременной денежной помощи в Вооруженных Силах Российской Федерации»

24. Приказ МО РФ от 3 апреля 2010 г. № 321 «О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 28 мая 2007 г. № 200»

25. Приказ МО РФ от 20 мая 2010 г. № 500 «О единовременном поощрении отдельных категорий военнослужащих и лиц гражданского персонала вооруженных сил российской федерации»

26. Приказ МО РФ от 26 июля 2010 г. № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала вооруженных сил российской федерации»

27. Приказ МО РФ от 26 августа 2010 г. № 1110 «Об установлении ежемесячной надбавки за важность выполняемых задач специалистам физической подготовки Вооруженных Сил Российской Федерации»

28. Приказ МО РФ от 26 августа 2010 г. № 1115 «Об установлении ежемесячной надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за квалификационный уровень физической подготовленности, выполнение (подтверждение) спортивных разрядов по военно-прикладным видам спорта и наличие спортивных званий по любому виду спорта»

29. Приказ МО РФ от 31 августа 2010 г. № 1141 «Об утверждении Положения о выплате денежного вознаграждения за проведение летных испытаний и исследований комплексов, образцов, систем авиационной, ракетной, парашютно-десантной, воздухоплавательной техники, беспилотных авиационных комплексов и комплексов специального вооружения на новых физических принципах»

30. Приказ МО РФ от 23 ноября 2010 г. № 1575 «О дополнительных выплатах военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и лицам гражданского персонала Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации»

31. Указания первого заместителя Министра обороны Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. № 553/1/2398 «Алгоритм выплаты в 2010 году премий лучшим офицерам Вооруженных сил РФ. Механизм реализации приказа МО РФ от 2 августа 2008 г. № 400 в 2010 году»

32. Приказ Министра Обороны РФ от 16 марта 2009 г. № 89 «Об установлении окладов по нетиповым воинским должностям отдельным категориям военнослужащих федерального государственного учреждения "федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих"»

33. Приказ Министра Обороны РФ от 4 мая 2009 г. № 327 «О выплате военнослужащим и отдельным категориям лиц, уволенным с военной службы, денежных средств для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста в организации отдыха и оздоровления детей в 2009 году в Вооруженных Силах Российской Федерации»

34. Приказ Министра обороны РФ от 5 августа 2009 г. № 830 «О внесении изменений в приказы Министра обороны Российской Федерации по вопросам предоставления дополнительных гарантий и компенсаций личному составу Вооруженных Сил Российской Федерации»

35. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 19 октября 2009 г. № 1112 «О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации»

36. Приказ Министра обороны РФ от 31 января 2011 года № 55 «О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.03.2011 № 19964)»

37. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 24 февраля 2011 г. № 400 «О дополнительных выплатах офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации, в 2011 году».

Приложение №1

Справка о предполагаемом денежном довольствии с 1 января 2012 года лейтенанта в должности командира взвода

	л-т, КВ	%%	л-т, КВ	%%
	6-0-0(15%)		6-0-0(40%)
ОВЗ	10000,00	23	2202,00	14
ОВД	25000,00	58	3334,00	22
ПНВЛ	5250,00	12	2214,40	14
НСН	0,00	0	3834,10	25
ПНС	0,00	0	333,40	2
ЕНК	0,00	0	0,00	0
ДВК	2500,00	6	166,70	1
ЕДП	0,00	0	3334,00	22
ИТОГО	42750,00	100	15418,60	100
НДФЛ	5557,50		2004,42
Всего ежемес.	37192,50		13414,18
Премия	105000,00	6,32	16608,00
МП	35000,00	3,16	11072,00
ДК на СКЛ	0,00		900,00
ЕДВ за ДИДО	0,00		16608,00
ИТОГО:	140000,00	3,10	45188,00
Всего за год	586310,00		206158,18
Средняя сумма в месяц	48 859,17р.	2,84	17 179,85р.

Приложение №2

Справка о предполагаемом денежном довольствии с 1 января 2012 года капитана в должности командира роты

	к-н, КР	%%	к-н, КР	%%
	9-0-0 (15%)		9-0-0 (40%)
ОВЗ	12000,00	21	2474,00	14
ОВД	30000,00	52	3750,00	21
ПНВЛ	6300,00	11	2489,60	14
НСН	0,00	0	4312,5	24
ПНС	3000,00	5	375,00	2
ЕНК	0,00	0	350,00	2
ДВК	6000,00	10	300,00	2
ЕДП	0,00	0	3750,00	21
ИТОГО	57300,00	100	17801,10	100
НДФЛ	7449,00		2314,14
Всего ежемес.	49851,00		15486,96
Премия	126000,00	6,75	18672,00
МП	42000,00	3,37	12448,00
ДК на СКЛ	0,00		900,00
ЕДВ за ДИДО	0,00		18672,00
ИТОГО:	168000,00	3,31	50692,00
Всего за год	766212,00		236535,48
Средняя сумма в месяц	63 851,00р.	3,24	19 711,29р.

Приложение №3

Справка о предполагаемом денежном довольствии с 1 января 2012 года подполковника в должности командира батальона

	п/п-к, КБ	%%	п/п-к, КБ	%%
	14-0-0 (20%)		14-0-0 (45%)
ОВЗ	14000,00	20	2848,00	14
ОВД	35000,00	51	4166,00	21
ПНВЛ	9800,00	14	3156,30	16
НСН	0,00	0	4790,90	24
ПНС	3500,00	5	624,90	3
ЕНК	0,00	0	400,00	2
ДВК	7000,00	10	0,00	0
ЕДП	0,00	0	4166,00	21
ИТОГО	69300,00	100	20152,10	100
НДФЛ	9009,00		2619,773
Всего ежемес.	60291,00		17532,33
Премия	147000,00	6,99	21042,00
МП	49000,00	3,49	14028,00
ДК на СКЛ	0,00		900,00
ЕДВ за ДИДО	0,00		21042,00
ИТОГО:	196000,00	3,44	57012,00
Всего за год	919492,00		267399,92
Средняя сумма в месяц	76 624,33р.	3,44	22 283,33р.

Приложение №4

Справка о предполагаемом денежном довольствии с 1 января 2012 года полковника в должности командира полка

	п-к, КП	%%	п-к, КП	%%
	16-0-0 (25%)		16-0-0 (50%)
ОВЗ	15000,00	17	3034,00	14
ОВД	40000,00	44	4374,00	20
ПНВЛ	13750,00	15	3704,00	17
НСН	0,00		5030,10	23
ПНС	10000,00	11	656,10	3
ЕНК	0,00		500,00	2
ДВК	12000,00	13	437,40	2
ЕДП	0,00		4374,00	20
ИТОГО	90750,00	100	22109,60	100
НДФЛ	11797,50		2874,25
Всего ежемес.	78952,50		19235,35
Премия	165000,00	7,42	22224,00
МП	55000,00	3,71	14816,00
ДК на СКЛ	0,00		900,00
ЕДВ за ДИДО	0,00		22224,00
ИТОГО:	220000,00	3,66	60164,00
Всего за год	1167430,00		290988,22
Средняя сумма в месяц	97 285,83р.	4,01	24 249,02р.

Приложение №5

Проект месячных окладов в соответствии с присвоенными воинскими званиями военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на период до 2020 года.

ОВЗ	На 1.1.2011	Предлагаемое повышение
		С 1.1.2012	С 1.1.2017	С 1.1.2020
Рядовой	1537	5308	10457	17453
Ефрейтор	1579	5151	10739	17934
Мл. сержант	1640	5666	11161	18639
Сержант	1681	5809	11440	19110
Ст. сержант	1725	5952	11725	19580
Старшина	1766	6095	12006	20051
Прапорщик	1912	6602	13006	21720
Ст. прапорщик	1953	6748	13294	22201
Мл. лейтенант	2015	6963	13717	22907
Лейтенант	2202	7610	14991	25035
Ст. лейтенант	2284	7892	15548	25955
Капитан	2474	8543	16829	28104
Майор	2660	9190	18103	30233
Подполковник	2848	9840	19385	32372
Полковник	3034	10483	20652	34489
Генерал-майор	3410	11781	23208	38757

Приложение №6

Перечень видов денежного довольствия имеющих малый удельный вес

№	Наименование	Израсходовано (тыс. руб.)	Удельный вес (%)
1	Процентная надбавка за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны	34229	0,055
2	Ежемесячная надбавка за командование	85345	0,132
3	Ежемесячная надбавка военнослужащим, имеющим высшее юридическое образование	3842	0,006
4	Ежемесячная надбавка за важность выполненных задач	180634	0,292
5	Надбавка за особые условия службы, за обнаружение и обезвреживание взрывоопасных предметов	78402	0,123
6	Денежное вознаграждение за обнаружение и обезвреживание взрывоопасных предметов	65131	0,105
7	Денежное вознаграждение за классную квалификацию (квалификационную категорию)	108451	0,171
8	Денежное вознаграждение за особые условия службы несущим боевое дежурство	56308	0,093
9	Денежное вознаграждение за несение караульной службы	44861	0,074
10	Процентная надбавка за шифровальную работу	27820	0,042
11	За знание иностранных языков	11905	0,019
12	ЕДВ офицерам за службу, связанную с прыжками с парашютом	2923	0,005
13	Единовременное пособие при заключении контракта	89142	0,014
14	Премия летному составу авиации за безаварийную работу	2992	0,005
15	Процентная надбавка за службу в отдалённых от баз районах	68	0,000
16	Денежное вознаграждение за длительную и непрерывную службу на кораблях, судах	7075	0,013

Дипломная работа выполнена мной совершенно самостоятельно. Все использованные в работе материалы и концепции из опубликованной научной литературы и других источников имеют ссылки на них.

Курсант А. Устинов

«__» ________ 2011 г.

Размещено на Allbest.ru