Главная База знаний "Allbest" Экономика и экономическая теория Транспортная инфраструктура региона как объект государственного регулирования (на материалах Гомельского областного исполнительного комитета)

Транспортная инфраструктура региона как объект государственного регулирования (на материалах Гомельского областного исполнительного комитета)

Оценка приоритетных направлений развития транспортной инфраструктуры в городе Гомеле и Гомельском регионе. Разработка направлений совершенствования государственной Концепции развития транспортного комплекса. Расчет экономического эффекта предлагаемых мер.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 22.02.2016
Размер файла 2,6 M

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

РУП "Белорусская инспекция Речного Регистра" - осуществляет контроль за техническим состоянием судов, сертификацию изделий, используемых в судостроении;

ГУ "Белорусская инспекция речного судоходства" - осуществляет контроль за соблюдением правил плавания на водных путях, обеспечением безопасных судоходных условий, а также ведение Государственного реестра судов;

РУП "Белорусский дорожный инженерно-технический центр" - осуществляет независимый технический надзор за работами на республиканской сети автомобильных дорог.

Надзорные задачи в сфере авиации обеспечиваются по линии Департамента по авиации Минтранса, которым осуществляется в соответствии с законодательством государственная регистрация и допуск к эксплуатации гражданских воздушных судов и аэродромов гражданской авиации, а также ведение государственных реестров гражданских воздушных судов и аэродромов гражданской авиации.

Центральная роль в системе государственного регулирования и управления транспортом на региональном уровне отводится местным органам власти в лице исполнительных и распорядительных органов различного уровня.

Именно на региональном уровне применяются такие методы регулирования как: контроль за ценообразованием и применением тарифов; налоговые льготы (в пределах местных налогов); направление средств из местных бюджетов на частичное покрытие затрат организаций транспорта общего пользования от осуществления социально-значимых видов перевозок и обновление подвижного состава данных организаций; финансирование развития транспортной инфраструктуры (частично) и т.п.

В настоящее время регулирование и управление на местном уровне осуществляется, как правило, в отношении отдельных секторов транспортного комплекса: дорожного хозяйства и автомобильного пассажирского транспорта.

Так, согласно статьи 9 Закона Республики Беларусь от 2 декабря 1994г. №3434-XII "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности" полномочиями местных исполнительных и распорядительных органов в области дорожной деятельности являются:

разработка и реализация программ развития местных автомобильных дорог;

распоряжение в пределах своей компетенции финансовыми средствами, предусмотренными в местных бюджетах на реализацию программ развития местных автомобильных дорог, и осуществление контроля за их целевым использованием;

руководство организациями государственного дорожного хозяйства, владеющими автомобильными дорогами и (или) иным имуществом, находящимися в коммунальной собственности;

управление дорожной деятельностью, связанной с автомобильными дорогами не общего пользования;

осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Согласно статьям 11 и 12 Закона Республики Беларусь от 14 мая 2007 г. № 278-З "Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках" местные исполнительные и распорядительные органы в области автомобильного транспорта и автомобильных перевозок:

обеспечивают организацию автомобильных перевозок пассажиров по территории соответствующих административно-территориальных единиц;

осуществляют контроль за организацией и выполнением автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении, а также в нерегулярном сообщении автомобилями-такси по территории соответствующих административно-территориальных единиц;

обеспечивают реализацию нормативов государственных социальных стандартов по транспортному обслуживанию населения республики;

разрабатывают и реализуют программы развития автомобильного транспорта;

выступают заказчиками городских, пригородных и междугородных внутриобластных автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении;

принимают совместно с другими местными исполнительными и распорядительными органами решения, касающиеся организации и выполнения пригородных автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении по территориям двух и более административно-территориальных единиц;

осуществляют руководство организациями автомобильного транспорта коммунальной формы собственности, а также организациями, акции в уставных фондах которых принадлежат соответствующим административно - территориальным единицам;

принимают при возникновении чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера решения о временном прекращении городских, пригородных и междугородных внутриобластных автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении;

обеспечивают информирование населения о порядке и условиях выполнения автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении по территории соответствующих административно-территориальных единиц;

организуют при необходимости на территории соответствующих административно-территориальных единиц совместно с операторами автомобильных перевозок пассажиров и (или) автомобильными перевозчиками продажу билетов на проезд и проверку их наличия у пассажиров;

осуществляют иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Следует отметить, что в структуре местных исполнительных органов (далее - исполкомы), вопросы транспорта, ведут, как правило, 1-2 человека, зачастую курирующие при этом и другие направления. Соответственно, в данной ситуации исполкомы не имеют возможности обеспечить выполнение всех функций по организации пассажирских перевозок, возложенных на них согласно действующему законодательству.

С учетом этого и в целях совершенствования отношений в сфере автомобильных перевозок пассажиров в республике получил развитие институт "операторов автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении" (далее - оператор). Операторам в соответствии с договорами, заключенными с исполкомами, передана часть функций исполкомов в сфере организации пассажирских перевозок. Так, основными задачами операторов автомобильных перевозок пассажиров являются:

формирование схемы маршрутной сети на территории соответствующих регионов;

подготовка и проведение конкурсов на право выполнения автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении, а также заключение договоров об организации таких перевозок;

разработка и ведение паспортов маршрутов автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении;

обследование состояния дорог, улиц городов (населенных пунктов), пассажирских терминалов и остановочных пунктов на маршрутах автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении;

диспетчерское управление и контроль за выполнением автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении;

изучение пассажиропотоков на маршрутах автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении и внесение при необходимости изменений в расписания либо интервалы движения транспортных средств;

определение объема автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении;

ведение учета объема выполненных автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении;

информирование населения об условиях выполнения автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении;

проверка наличия у пассажиров билетов на проезд по маршрутам автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении;

контроль правильности выдачи проездных билетов пассажирам и проведения сбора выручки от перевозки пассажиров и багажа водителями, кассирами, кондукторами и другими должностными лицами автомобильных перевозчиков и пассажирских терминалов;

контроль выполнения автомобильными перевозчиками условий договора об организации перевозок пассажиров в регулярном сообщении;

координация расписания движения автобусов с расписаниями движения других видов пассажирского транспорта и т.п.

2.2 Оценка деятельности гомельского облисполкома по управлению транспортной инфраструктурой области

Гомельская область - одна из шести областей Беларуси. Расположена в юго-восточной части страны. Гомельская область является крупнейшей по территории областью Беларуси (40,4 тысяч км2). Область граничит с Брянской областью Российской Федерации, а также с Киевской, Черниговской, Житомирской и Ровненской областями Украины.

Географическое положение Гомельской области предопределило ее превращение в крупный транспортный узел, через который проходят важные транспортные коридоры, обеспечивающие связи между Азией и Европой, Балтийским регионом с Черным морем.

Транспортный комплекс Гомельской области включает в себя автомобильный транспорт и дорожное хозяйство, железнодорожный, внутренний водный, авиационный, трубопроводный виды транспорта, а также сектор городского пассажирского транспорта и промышленный транспорт.

Железнодорожный транспорт играет важную роль в функционировании и развитии товарного рынка Гомельской области и страны в целом, в удовлетворении потребности населения в передвижении. Он является основным звеном транспортной системы.

Управление железнодорожным транспортом по Гомельской области осуществляет транспортное республиканское унитарное предприятие (далее - ТРУП)"Гомельское отделение Белорусской железной дороги" входит в состав государственного объединения "Белорусская железная дорога", которое подчинено Минтрансу. Отделение находится на важнейшем стратегическом перекрестке, связывающем пути с востока на запад, через Гомель осуществляются транспортные связи с Москвой, Санкт-Петербургом, Киевом, Минском, многими другими крупными городами и промышленными регионами ближнего и дальнего зарубежья.

В распоряжении ТРУП "Гомельское отделение Белорусской железной дороги" находится почти девятьсот километров главных, станционных и подъездных путей.

В его состав входят транспортно-экспедиционное республиканское дочернее унитарное предприятие "Гомельжелдортранс" и 27 структурных подразделений, из них: 4 станции (в г. г. Гомель, Жлобин, Калинковичи, н. п. Барбаров); вокзал станции Гомель; Гомельский пассажирский участок; 3 локомотивных депо (в г. г. Гомель, Жлобин и Калинковичи); 2 вагонных депо (в г. г. Гомель и Жлобин); 3 дистанции пути (в г. г. Гомель, Жлобин и Калинковичи); 3 дистанции сигнализации и связи (в г. г. Гомель, Жлобин и Калинковичи); дистанция электроснабжения; дистанция защитных лесонасаждений; дистанция гражданских сооружений; промывочно-пропарочная станция в н. п. Барбаров; отдел материально-технического снабжения; транспортная база; подсобное хозяйство "Крынкi"; учебный центр по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров; санаторно-курортная организация; культурно-спортивный комплекс.

На балансе отделения дороги числятся 70 грузовых и 71 маневровый локомотив, 39 дизель - поездов, 6 пассажирских, 3 весоповерочных и 33 грузовых вагона специального назначения.

УП "Гомельжелдортранс" оказывает комплекс транспортно-логистических услуг, который включает: экспедирование грузов в вагонах, контейнерах по странам СНГ и Балтии; экспедирование морских контейнеров в третьи страны; полный комплекс услуг по погрузке, выгрузке грузов в вагоны, контейнера (3,5 тонн, 20-40 футов); перегруз из железнодорожных вагонов в морские контейнеры непосредственно на терминале станции Центролит для отправки груза в любые страны мира через порты стран СНГ и Балтии; предоставление автотранспорта и спецтехники; хранение грузов в крытых прирельсовых складах (в г. г. Гомель, Калинковичи); разработка схем транспортной логистики по доставке грузов с использованием различных видов транспорта; предоставление собственного парка вагонов-думпкаров для перевозки сыпучих грузов (песок, щебень и т.п.).

Основной сферой применения железнодорожного транспорта являются массовые перевозки грузов и пассажиров в межрайонном (межобластном), междугородном и пригородном сообщениях. При этом, преобладают грузовые перевозки. В перевозках пассажиров по железным дорогам преобладают перевозки в пригородном и местном сообщениях.

Уровень развития автотранспортной системы области - один из важнейших признаков ее технологического прогресса и цивилизованности.

На сегодняшний день основной объем автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении обеспечивают три автотранспортные организации области:

ОАО "Гомельоблавтотранс", в состав которого входят 13 филиалов, расположенных в районах области, и филиал Гомельский объединенный автовокзал;

ОАО "Гомельский автобусный парк №1", в состав которого входят 2 обособленных подразделения, находящихся вне г. Гомеля: участки в г. п. Уваровичи и г. Чечерске;

ОАО "Автобусный парк №6 г. Гомеля".

Данными организациями обслуживается 154 городских маршрута, 457 пригородных, 98 междугородних и 13 международных, общая протяженность которых составляет 42,9 тыс. км. Для выполнения пассажирских перевозок используется 1 065 единиц подвижного состава. Общая протяженность регулярной маршрутной сети составляет 43,8 тыс. км, в том числе городской - 2,0 тыс. км, пригородной - 17,5 тыс. км, междугородной - 16,6 тыс. км, международной - 7,7 тыс. км.

В Гомельской области также работает 345 частных перевозчиков, которыми обслуживается 53 городских, 75 пригородных и 9 междугородних маршрутов. Для выполнения пассажирских перевозок используется 602 единицы подвижного состава.

Одним из приоритетных направлений деятельности организаций транспорта общего пользования является развитие международных перевозок. В этой связи постоянно проводится работа по улучшению эффективности процесса перевозок, условий труда водителей и качества оказываемых услуг. В настоящее время на международных грузовых перевозках занято более 100 автопоездов MAN TGX, MAN TGA, МАЗ стандарта Евро-3, Евро-4, Евро-5. Международные перевозки грузов осуществляется по следующим направлениям: Российская Федерация, Литва, Латвия, Польша, Дания, Чехия, Германия и др.

На сегодняшний день в области насчитывается 29 пассажирских терминалов - 6 автовокзалов, 17 автостанций и 6 автокасс.

Перевозки пассажиров городским электрическим транспортом (троллейбусами) осуществляются в г. Гомеле коммунальным унитарным предприятием "Горэлектротранспорт". В состав предприятия входят два троллейбусных депо, энергослужба, обслуживающая 19 линейных тяговых подстанций и 146,4 км контактной сети, строительный участок. Предприятием обслуживается 22 городских маршрута. Для выполнения пассажирских перевозок используется 229 единиц подвижного состава.

За реализацию дорожной политики, направленной на рациональное развитие и улучшение технического состояния сети автомобильных дорог общего пользования для удовлетворения потребностей экономики и населения области в автомобильных связях, в Гомельской области отвечают два предприятия: республиканское унитарное предприятие автомобильных дорог "Гомельавтодор" и коммунальное производственное ремонтно-строительное унитарное предприятие "Гомельоблдорстрой".

РУП "Гомельавтодор" - дорожное предприятие, обслуживающее республиканские автомобильные дороги в пределах территории области. Протяженность обслуживаемых автодорог составляет 2 279,7 км, в том числе с усовершенствованным покрытием - 2 279,7 км. В состав предприятия в качестве филиалов входят 8 дорожно-эксплутационных управлений, включающих в себя 28 линейных дорожных дистанций. Филиалы предприятия расположены во всех районах области, технически оснащены современной дорожно-строительной техникой.

КПРСУП "Гомельоблдорстрой" - крупнейшее дорожное предприятие области, работающее на автомобильных дорогах, улицах городов и малых населенных пунктов. Протяженность обслуживаемых местных автодорог составляет 10 110 км, в том числе с усовершенствованным покрытием - 6 280 км, переходного типа - 2 198 км, грунтовые - 1 632 км. В состав предприятия в качестве филиалов входят 13 дорожно-ремонтно-строительных управлений, 2 дорожно-эксплуатационных управления, проектный институт ПКП "Гомельдорпроект", социально-оздоровительный комплекс, филиал "Гомельоблдорстройкомплект" и КДСУП "Заря Полесья". Филиалы предприятия расположены во всех районах области, технически оснащены современной дорожно-строительной техникой. На балансе предприятии имеется щебеночный завод "Глушкевичи". Объем производства составляет свыше 1,000 млн. тонн в год щебеночной продукции, что позволяет обеспечить имеющиеся объемы работ необходимыми материалами. На щебеночном заводе организовано производство гранитной брусчатки, что позволяет предприятию выполнять укладку гранитной брусчатки на улицах и площадях.

Организации водного транспорта осуществляют проектирование, строительство и ремонт судов, перевозку грузов (в том числе добычу и перевозку песка и песчано-гравийной смеси) по рекам Республики Беларусь и в международном сообщении по реке Днепр в черноморские порты.

В системе водного транспорта работают 3 речных порта (в г. г. Гомель, Мозырь и Речица), 2 предприятия водных путей (в г. г. Гомель и Мозырь), обслуживающие водные пути на реках Днепр, Березина, Сож и Припять.

В настоящее время в речном порту Гомель для перевозки грузов имеется 5 единиц несамоходных барж и 5 единиц буксирного флота. Для перевозки пассажиров имеется 2 пассажирских теплохода, эксплуатируемых на экскурсионно-прогулочных линиях в черте г. Гомеля и на пригородных пассажирских линиях Гомельского района. Порт располагает одним грузовым районом, в состав которого входят транспортные линии (автомобильная, железнодорожная), техническое оборудование (портальные краны с подъездными путями, бункеры, площадки для складирования и хранения грузов, перегрузочное оборудование). На его территории имеется комплекс необходимых устройств, которые обеспечивают связь между различными видами транспорта. В состав речного порта входит судостроительно-судоремонтный завод.

Речной порт Мозырь является единственным в республике полнокомплектным портом, возможности которого позволяют обрабатывать грузы с любого вида транспорта, за исключением лишь трубопроводного и авиационного. Кроме того, имеется развитая сеть подъездных путей - на балансе порта находятся 5,5 км железнодорожных путей, а также сеть автомобильных дорог с асфальтовым покрытием. На балансе порта находятся 27 единиц несамоходного грузового флота, 6 единиц буксирного флота - буксирные теплоходы, грузовой теплоход "Надежда" грузоподъемностью 750 тонн, который может самостоятельно работать практически на всем протяжении реки Днепр.

Основными видами деятельности речного порта Речица являются: перевозка пассажиров внутренним водным транспортом по линиям в Лоевском районе области, перевозка грузов и их транспортная обработка, строительство и ремонт несамоходных судов и других плавучих средств. В состав порта входит судостроительно-судоремонтный завод.

РУДДПВП "Белводпуть" и РУЭСП "Днепро-бугский водный путь" филиал Нижне-Припятский" осуществляют, как было отмечено выше, вспомогательную деятельность внутреннего водного транспорта, которая включает в себя обслуживание навигационного оборудования, дноуглубление, дноочищение, изыскания, траления. Для выполнения данной деятельности на предприятиях имеется 61 единица технического флота (теплоходы, земснаряды, нефтеналивные суда) и 26 единиц вспомогательного флота (брандвахты, баржи).

К трубопроводному транспорту обычно относят газопроводы и нефтепродуктопроводы. На территории Гомельской области функционируют два предприятия: открытое акционерное общество "Гомельтранснефть "ДРУЖБА" (г. Гомель) и частное унитарное предприятие "Запад-Транснефтепродукт" (г. Мозырь), целью деятельности которых является экспорт нефтепродуктов за пределы Республики Беларусь.

Предприятие "Гомельтранснефть Дружба" обеспечивает функционирование 656 км нефтяной магистрали (от Российско-Белорусской до Белорусско-Польской границы), включающей в себя магистральные нефтепроводы диаметрами 1020, 820, 720, 630 и 530 мм. Всего в однониточном исчислении предприятие эксплуатирует почти две тысячи километров нефтепроводов (трасса нефтепроводов проходит по 8 районам Гомельской области и 8 - Брестской).

Частное унитарное предприятие "Запад-Транснефтепродукт" является дочерним предприятием ОАО "АК "Транснефтепродукт" (Российская Федерация).

Воздушный транспорт в Гомельской области не представлен самостоятельными предприятиями. На территории аэропорта "Гомель" свою деятельность осуществляет только республиканское унитарное предприятие по аэронавигационному обслуживанию воздушного движения "Белаэронавигация". Аэропорт "Гомель" имеет статус международного. В аэропорту работают пограничные, таможенные и санитарные службы, а также службы сервиса. Аэродром способен принимать самолёты максимальной взлётной массой до 171 тонн (Ил-76Т, Ту-154, Ту-204 и Боинг-737-200), а также вертолёты любых типов.

Придорожный сервис Гомельской области представлен следующими объектами: автомобильными газозаправочными станциями, автомобильными газозаправочными станциями с магазинами, многотопливными автозаправочными станциями с комплексом сервисного обслуживания, придорожными объектами общественного питания, магазинами с мини-кафе, комплексами, оказывающими услуги сервисного обслуживания.

Минтрансом утверждена Генеральная схема развития придорожного сервиса на республиканских автомобильных дорогах до 2015 года, в соответствии с которой в Гомельской области для развития придорожного сервиса предусмотрены следующие мероприятия (таблица 2.1).

Таблица 2.1 - Сводная информация о строящихся, проектируемых и предлагаемых для строительства объектах придорожного сервиса на республиканских автомобильных дорогах Гомельской области

Вид объекта

Количество строящихся объектов

Количество проектируемых объектов

Количество предлагаемых для строительства объектов

Автозаправочная станция

1

6

10

Автогазозаправочная станция

-

1

9

Станция технического обслуживания

-

4

12

Мойка

-

1

7

Пункт постоя

1

4

14

Пункт питания

3

14

35

Охраняемая стоянка

1

3

13

Всего

6

33

100

Также в рамках Генеральной схемы развития придорожного сервиса на республиканских автомобильных дорогах до 2015 года на территории Гомельской области планируется провести реконструкцию и модернизацию более 200 объектов придорожного сервиса.

В целом транспортный комплекс Гомельской области имеет достаточный уровень развития и обладает высоким потенциалом к достижению международных стандартов.

Основной задачей в области автомобильного транспорта остается обеспечение потребности экономики республики и населения в перевозках. Для этого Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь принимаются меры по повышению эффективности работы транспорта, повышению технико-эксплуатационных показателей, доведению показателей социально-экономического развития, а также обновлению пассажирского и грузового подвижного состава.

Стратегией развития транспортной отрасли предусмотрено продолжение реализации Программы развития пассажирских перевозок автомобильным транспортом в 2011-2015 гг., а также обеспечения нормативов социальных стандартов по транспортному обслуживанию населения пассажирскими перевозками. За 2013 год всеми видами транспорта общего пользования Гомельской области перевезено 348,7 миллиона пассажиров.

В 2014 году во всех районах Гомельской области в полном объеме было обеспечено выполнение следующих социальных стандартов в области транспорта:

- 351 населенный пункт, в которых расположены центры сельских исполкомов и центры сельскохозяйственных производственных кооперативов обеспечены автобусным сообщением 4 и более дней в неделю с выполнением не менее двух оборотных рейсов;

- 1637 населенных пунктов с количеством дворов свыше 10 обеспечены автобусным сообщением 2 и более дней в неделю с выполнением не менее двух оборотных рейсов;

- 32 агрогородка с численностью населения свыше 1000 человек обеспечены регулярным сообщением ежедневно с выполнением двух и более оборотных рейсов;

- для городов и городских поселков с численностью от 10 до 50 тыс. человек выполняется стандарт - 1 автобус на 4 тысячи человек, а с численностью от 50 до 250 тысяч - 1 автобус на 2 тысячи.

С областным центром транспортная связь осуществляется посредством автобусов междугородных маршрутов, выполняющих порядка 150 рейсов в день.

2.3 Проблемы госрегулирования транспортной инфраструктуры в регионе

Транспорт как важнейшая составная часть экономики обеспечивает ее единство и целостность. Развитие транспорта и коммуникаций определяет безопасность и обороноспособность страны. Именно поэтому транспортная политика во всех развитых странах рассматривается в качестве составляющей общегосударственной стратегии, и транспорт находится под постоянным и достаточно жестким контролем государства.

Более того, эффективно работающая и высоко интегрированная транспортная система считается решающим условием формирования внутреннего и внешнего товарных рынков.

С этих позиций представляется своевременным и обнадеживающим тот факт, что развитие транспортных и коммуникационных услуг, а также соответствующей инфраструктуры определено Программой деятельности Правительства Республики Беларусь.

Программа формирует основные направления развития транспорта, прежде всего это обновление подвижного состава с учетом конъюнктуры рынка транспортных услуг и требований, предъявляемых к транспортным средствам для работы в республике и за ее пределами; реконструкция и модернизация транспортных коммуникаций; создание наиболее выгодных экономических условий для транзитных перевозок.

В соответствии с долгосрочными приоритетами государственной транспортной политики, а также с учетом текущего состояния транспортной системы определены цели и задачи развития транспортной инфраструктуры Гомельской области.

В целях развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике предусмотрена реализация комплекса инвестиционных проектов по развития транспортных магистралей и транспортных путей, обеспечивающих основные межрегиональные связи и формирование единого транспортного пространства:

- строительство транспортно-логистического центра в н. п. Нижние Жары Гомельской области;

- реконструкция автодороги М5 на участке Гомель-Минск;

- реконструкция автодороги М10 на территории Гомельской области;

- создание и развитие логистического центра на базе аэропорта "Гомель".

В целях повышения доступности услуг транспортного комплекса для населения, что относится к одному из важнейших параметров, определяющих качество жизни населения. Разработан план по повышению доступности услуг транспортного комплекса для населения, его реализация обеспечивается решением задач по обновлению подвижного состава автотранспортных и железнодорожных предприятий, развитию аэропорта, субсидированию перевозок пассажиров на социально значимых маршрутах, осуществляется комплекс мероприятий для достижения данной цели развития транспортной инфраструктуры:

- передача единому оператору, отвечающему за организацию перевозок пассажиров в городском и пригородном сообщении на территории области, функций по внедрению GPS-навигации в электронной диспетчеризации перевозок;

- оптимизация маршрутной сети в городском и пригородном сообщении;

- формирование тарифов на проезд пассажиров и провоз багажа с учетом фактических затрат на перевозку и размером дотаций из бюджета на уровне региона.

Обобщая результаты проведенного анализа на основе предоставленных данных, можно отметить следующее.

Транспортный комплекс области представлен организациями железнодорожного, воздушного, водного и автомобильного транспорта.

Основной удельный вес в объеме перевозимых грузов и пассажиров приходится на организации транспорта общего пользования, подведомственные Министерству транспорта и коммуникаций Республики Беларусь.

В настоящее время Гомельская область является одним из крупнейших центров железнодорожного сообщения в республике. Транспортное республиканское унитарное предприятие "Гомельское отделение Белорусской железной дороги" сложное многопрофильное, автономное хозяйство. Магистральная протяженность составляет 900 километров, развернутая длина - 1800 км. Она включает главные станционные и подъездные пути, депо, многочисленные станции, разъезды, вокзалы, дистанции пути, сигнализации, связи и массу других объектов производственной и социальной инфраструктуры.

Пропускная способность узла станции Гомель из года в год растет. С развитием связей с ближним и дальним зарубежьем произошли большие изменения в структуре перевозимых грузов. Увеличиваются объемы местных пассажирских перевозок, а также и межгосударственных, которые являются высокорентабельными.

В отделении ведется работа по привлечению грузов для перевозки. Сегодня станции отделения оказывают около 70 видов услуг, связанных с экспедированием, получением справки, консультаций, взаимодействием с таможенными и другими органами.

Введенная в действие комплексная система автоматизации оперативного управления перевозочным процессом позволяет учитывать прохождение поездов, вагонов, контейнеров по стыковым пунктам отделения, осуществлять контроль за выполнением плана формирования поездов, прогноз прибытия местного груза, оперативный контроль погрузки и выгрузки.

Обслуживание организаций и населения Гомельской области грузовыми и пассажирскими автомобильными перевозками обеспечивают открытое акционерное общество "Гомельоблавтотранс", в состав которого входят 18 филиалов и 3 производственных участка, а также ОАО "Гомельский автобусный парк №1", ОАО "Автобусный парк №6 г. Гомеля" и КУП "Горэлектротранспорт".

Преобладающим видом деятельности этих предприятий являются пассажирские перевозки. Маршрутная сеть на сегодняшний день состоит из 22 троллейбусных и 729 автобусных маршрутов, в том числе 152 городских, 453 пригородных, 111 междугородных и 13 международных. Ежедневно по регулярным маршрутам выполняется порядка 8700 рейсов, перевозится порядка 280 тысяч пассажиров.

Протяженность автобусной маршрутной сети области составляет 44,6 тыс. км, в т. ч. городской - 1,7 тыс. км, пригородной - 17,0 тыс. км, междугородной - 20,5 тыс. км, международной - 5,4 тыс. км.

В настоящее время во всех районах Гомельской области в полном объеме обеспечивается выполнение 6 социальных стандартов в области транспорта.

С областным центром транспортная связь осуществляется посредством автобусов междугородных маршрутов, выполняющих порядка 150 рейсов в день.

Проводится работа по обновлению подвижного состава транспортных организаций и модернизации транспортной инфраструктуры.

Одним из приоритетных направлений деятельности организаций транспорта общего пользования является развитие международных перевозок. В этой связи постоянно проводится работа по улучшению эффективности процесса перевозок, условий труда водителей и качества оказываемых услуг. В настоящее время на международных грузовых перевозках занято более 100 автопоездов MAN TGX, MAN TGA, МАЗ стандарта Евро-3, Евро-4, Евро-5. Международные перевозки грузов осуществляется по следующим направлениям: Российская Федерация, Литва, Латвия, Польша, Дания, Чехия, Германия и др.

Для развития международных перевозок и наращивания объема перевозок пассажиров постоянно принимаются меры по увеличению парка автобусов. В течение только последних двух лет приобретено 11 комфортабельных автобусов международного класса большой вместимости.

Предприятиями ведется работа по внедрению автоматизированной системы диспетчерского управления (АСДУ) подвижным составом. Для полноценного функционирования этой системы на автобусах предприятий устанавливается радионавигационное оборудование, которое посредством GPS-технологий позволяет в режиме реального времени отслеживать маршрут следования автобусов, соблюдение установленного расписания движения автобусов, и при возникновении внештатной ситуации оперативно урегулировать нарушение в графике движения. На сегодняшний день в области насчитывается 29 пассажирских терминала - 6 автовокзалов, 17 автостанций, 6 автокасс.

На пассажирских автосооружениях внедряется специальная компьютерная система централизованной продажи билетов на проезд в пассажирском транспорте (СКС). На сегодняшний день СКС внедрена на автосооружениях в г. Гомель, Мозырь, Речица, Светлогорск, Жлобин, Рогачев и Калинковичи, Буда-Кошелево и Наровля. В дальнейшем этой системой должны быть охвачены все остальные автосооружения области.

Система позволяет приобрести билет в любом направлении за наличный и безналичный расчет с использованием банковской пластиковой карточки и сдать его в случае необходимости на любом автовокзале Беларуси, где установлена СКС.

Несмотря на рост основных показателей социально-экономического развития транспортной инфраструктуры, в отрасли, существует ряд недостатков, препятствующих её интенсивному развитию:

- низкая окупаемость перевозок, в результате которой государством выделяются значительные средства из бюджета для поддержания подведомственных автопредприятий "наплаву";

- сократился объем перевозок всеми видами транспорта, что при одновременном росте грузооборота свидетельствует об увеличении плеча перевозки;

- сокращение объемов реконструкции и строительства инфраструктурных объектов, а также темпов пополнения и обновления парка подвижных средств транспорта, другой транспортной техники привело в последние годы к существенному ухудшению их технического состояния (возрастная структура, увеличение износа и т.д.) и работоспособности, а, следовательно, к снижению спроса населения на услуги автомобильного транспорта;

- в качестве еще одной проблемы следует выделить то, что многие междугородние маршруты являются убыточными, то есть не пользуются спросом у населения. Так, в среднем в день в направлении г. Гомеля из других районов области уходит 2-3 автобуса (обычно утром, днем и вечером), но при вместимости в среднем 30 человек данные маршруты заполнены в среднем на 10%, пик приходиться на пятницу и выходные дни. В то время как скоростные маршруты, предлагаемые индивидуальными предпринимателями, пользуются большим спросам, так как здесь решающими факторами является не стоимость, а скорость перевозки (так как маршрутное такси по техническим параметрам превосходит автобус);

- в тоже время основными проблемами функционирования железнодорожного транспорта являются: отсутствие полного контроля за оплату проезда; значительный износ основных фондов и низкий темп их обновления; не всегда соответствуют действительности условия проезда; железнодорожным транспортом ежегодно потребляется значительные объемы топлива

- сложной проблемой функционирования транспортного комплекса в регионе является также мостовое хозяйство. Большинство мостов строилось в 60-е, 70-е годы по техническим нормам и стандартам, которые не в полной мере отражают особенности эксплуатации в современных условиях. Более трети мостов и путепроводов не соответствуют современным нормативным требованиям по габаритам проезда, по грузоподъемности. И если плохую дорогу можно объехать, то вышедший из строя мост может вывести из нормального функционирования целый район, населенный пункт.

Также можно отметить ещё несколько проблем в государственном регулировании транспортной отрасли, носящих организационно-правовой характер.

В соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь, регулирующим отношения в сфере автомобильных перевозок, организация городских, пригородных и междугородных внутриобластных автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении и контроль за их выполнением должны осуществляться местными исполнительными органами, являющимися заказчиками автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении, либо по их решению операторами автомобильных перевозок пассажиров (далее - оператор).

Вместе с тем, Министерство экономики Республики Беларусь полагает, что наделение местными органами управления пассажирских автотранспортных предприятий функциями оператора содержит признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Следовательно, необходимо решать вопрос об определении и процедуре выбора заказчиком автомобильных перевозок пассажиров независимого оператора (юридическое лицо, не осуществляющее деятельности по перевозке пассажиров) по организации таких перевозок с учетом законодательства, регулирующего антимонопольную деятельность, и исходя из необходимости повышения качества этих услуг и уменьшения бюджетного субсидирования пассажирских перевозок.

В настоящее время назрела необходимость создания государственных предприятий - операторов автомобильных перевозок пассажиров, не осуществляющих деятельности по перевозке пассажиров, с передачей им функций заказчика по организации перевозок, диспетчерскому управлению и контролю за выполнением перевозок, предусмотрев в их структуре контрольно-ревизорские службы.

Создание такого государственного предприятия позволит обеспечить единое централизованное управление пассажирскими перевозками на территории области, улучшить качество перевозок, организовать независимый объективный учет и контроль выполняемых рейсов, повысить регулярность движения пассажирского транспорта на маршрутах, решить проблемный вопрос контроля за оплатой проезда пассажирами.

Состояние транспортной сети Гомельской области можно оценить через индекс развития инфраструктуры.

Таблица 2.2 - Показатели развития инфраструктуры Гомельской области

Район

общая площадь района, тыс. км2

протяженность автомобильных дорог с твердымпокрытием

общая протяженность автомобильных дорог

индекс развития инфра

структуры

1

2

3

4

5

Брагинский район

1960

342

384

0,89

Буда-Кошелевский район

1594

537

570

0,94

Ветковский район

1559

257

440

0,58

Гомельский район

1963

435

885

0,49

Добрушский район

1453

260

396

0,66

Ельский район

1366

348

444

0,78

Житковичский район

2916

606

811

0,75

Жлобинский район

2111

339

513

0,66

Калинковичский район

2756

414

1014

0,41

Кормянский район

949

461

556

0,83

Лельчицкий район

3221

397

589

0,68

Лоевский район

1045

153

232

0,66

Мозырский район

1603

390

841

0,46

Наровлянский район

1589

286

367

0,78

Октябрьский район

1381

248

437

0,57

Петриковский район

2835

406

617

0,66

Речицкий район

2714

579

1132

0,51

Рогачевский район

2067

548

862

0,64

Светлогорский район

1900

389

761

0,51

Хойникский район

2028

406

740

0,55

Чечерский район

1230

229

448

0,51

г. Гомель

132

303

503

0,60

Всего

40372

8334

13540

0,62

Протяженность автодорог соответствующего современным требованиям технического уровня не высока, поэтому проблема создания современной сети автодорог остается для Гомельской области одной из наиболее актуальных. Вместе с тем, как показывают данные таблицы, Гомельская область обладает высоким потенциалом к развитию автомобильных дорог.

Таблица 2.3 - Показатели плотности автомобильных дорог Гомельской области по районам

Район

общая площадь района, тыс. км2

плотность автомобильных дорог с твердым покрытием,

км/ тыс. км2

общая плотность автомобильных дорог,

км/ тыс. км2

1

2

3

4

Брагинский район

1960

0,174

0, 196

Буда-Кошелевский район

1594

0,337

0,358

Ветковский район

1559

0,165

0,282

Гомельский район

1963

0,222

0,451

Добрушский район

1453

0,179

0,273

Ельский район

1366

0,255

0,325

Житковичский район

2916

0, 208

0,278

Жлобинский район

2111

0,161

0,243

Калинковичский район

2756

0,150

0,368

Кормянский район

949

0,486

0,586

Лельчицкий район

3221

0,123

0,183

Лоевский район

1045

0,146

0,222

Мозырский район

1603

0,243

0,525

Наровлянский район

1589

0,179

0,231

Октябрьский район

1381

0,179

0,316

Петриковский район

2835

0,143

0,218

Речицкий район

2714

0,213

0,417

Рогачевский район

2067

0,265

0,417

Светлогорский район

1900

0, 205

0,400

Хойникский район

2028

0, 200

0,365

Чечерский район

1230

0,186

0,364

г. Гомель

132

2,295

3,810

Всего

40372

0, 206

0,335

Данные, представленные в таблице 2.9, свидетельствуют о том, что в большинстве районов области плотность автомобильных дорог с твёрдым покрытием составляет половину от общей плотности автомобильных дорог, в связи с чем, можно сделать вывод о том, что область обладает потенциалом к развитию сети автомобильных дорог с твёрдым покрытием. Вместе с тем, в некоторых районах наблюдается низкие показатели плотности автомобильных дорог с твёрдым покрытием, что говорит о недостаточной развитости системы автомобильных дорог.

В Гомельской области сложились необходимые стартовые условия для формирования современной системы транспортных коммуникаций, которая соответствовала бы европейским стандартам.

К ним, прежде всего, относятся: необходимость коренного технического переоснащения отрасли и существенных организационных изменений во всех видах транспорта; достаточная ресурсная база и уровень развития техники и технологии; наличие квалифицированного трудового потенциала и передовых научно-технических разработок; наличие утвержденной концепции создания и функционирования в Республике Беларусь национальной сети международных транспортных коридоров.

На основе данных, полученных нами в ходе исследования эффективности функционирования транспортной отрасли Гомельской области, можно сделать о повышении эффективности функционирования транспорта региона.

Результаты работы ведущих автотранспортных предприятий области также свидетельствуют о том, что за последние 3 года эффективность работы данных предприятий возросла.

В Гомельской области сложились необходимые стартовые условия для формирования современной системы транспортных коммуникаций, которая соответствовала бы европейским стандартам. Но существуют некоторые проблемы, препятствующие развитию отрасли в регионе для достижения необходимого уровня развития транспортной инфраструктуры, в целях обеспечения потребностей экономики и населения региона и республики в целом.

Можно сделать вывод о том, что транспорт является неотъемлемым элементом инфраструктуры. Для него характерны все признаки инфраструктуры, и в первую очередь такой ее признак, как производство услуг. Ибо транспорт хотя и относится к отраслям материального производства, продукции в вещественной форме не производит, а лишь увеличивает стоимость продукции, доставляя ее к месту потребления.

Исходя из этого, можно утверждать, что средства, потраченные на развитие транспорта, будут в полной мере возвращены и будут приносить прибыль как владельцам транспортных компаний, так и государству, которому они платят налоги.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что развитию и совершенствованию транспортной системы в Гомельской области будут способствовать:

- скоординированная деятельность всех видов транспорта;

- постоянное глубокое изучение и установление сфер эффективного использования видов транспорта;

- совершенствование системы экономического стимулирования на основе широкого применения рыночных механизмов;

- развитие международных экономических отношений в области транспорта;

- создание рыночных условий (тарифов, систем обслуживания и т.д.).

2.4 Транспортная инфраструктура Гомельского региона

Транспортная отрасль Гомельской области включает: автомобильный транспорт и дорожное хозяйство, железнодорожный, внутренний водный, авиационный, трубопроводный виды транспорта, а также сектор городского пассажирского транспорта и промышленный транспорт. В отрасли функционирует 86 транспортных организаций с общей численностью работающих свыше 32 тыс. человек.

Протяженность дорог общего пользования в Гомельской области составляет 12410 км, в том числе республиканских - 2290 км, местных 10120 км.

Основными автомобильными магистралями являются: М5/Е-271 Минск-Гомель; М-10 гр. РФ (Селище) Гомель - Кобрин; М-8/Е95 гр. РФ (Езерище) Витебск-Гомель-Граница Украины (Новая Гута), всего же в Гомельской области расположено 3 магистрали и 18 республиканских автодорог, а также 5 подъездов к ним.

Инфраструктура - это комплекс взаимосвязанных обслуживающих структур или объектов, составляющих и/или обеспечивающих основу функционирования системы.

Для нормального и полного функционирования дорог, а так же удовлетворения потребностей использующих ее физических и юридических лиц на дорогах предусмотрены следующие объекты, такие как, АЗС, МАЗС, АГЗС, медицинские пункты и т.д. определение которым будет дано ниже.

В данной главе будут рассмотрены все перечни объектов придорожного сервиса расположенных на территорий Гомельского региона (как в общем, так и отдельно по основным дорогам), а так же обеспеченность и удельный вес каждой в на 100 км.

Рисунок 1: карта дорог гомельской области:

Перед началом просмотра объектов инфраструктуры расположенных в Гомельском регионе определим их полный список и дадим каждому из них определение.

АЗС - имеют в своем наборе 3-4 вида бензина и дизельное топливо. При этом вариантов заправок на бензоколонках несколько: по принципу одна колонка - один вид топлива, одна точка - все виды бензина и солярки, смешанный вариант (особенно при наличии АГЗС). Первый вариант предполагает подъезд автомобиля к строго определенной колонке, что не очень удобно, т.к. заставляет. Поэтому на современных АЗС идет тенденция ко второму типу.

МАЗС - многотопливная автозаправочная станция. Позволяет одновременно реализовывать два вида топлива (жидкое моторное топливо и сжиженный углеводородный газ). Таких заправок пока мало, но мода на газовое оборудование должна сделать свое дело - МТАЗС станут обычным типом заправок.

АГЗС - это газовые заправочные станции. Обычно они входят в состав АЗС, но учитывая особые требования к процессу заправки, находятся в стороне от бензоколонок. Сегодня с ростом цен на бензин растет и востребованность АГЗС.

Медицинский пункт - это пункт медицинской помощи.

Пункт постоя (гостиница, мотель, кемпинг) - это пункты временной остановки.

Моечные пункты - это места остановки транспорта для его очистки (наружной, внутренней и т.д.)

Охраняемая стоянка - это специальное место для хранения транспортных средств за определенную плату и на определенное время (час/день/месяц).

Пункты торговли - это остановочные пункты, которые осуществляют розничную продажу ТМЦ.

Пункт питания - это остановочные пункты осуществляющие реализацию пищевой, готовой продукций.

Пункт связи - это остановочный пункт имеющий постоянную стационарную связь с необходимыми службами помощи (Милиция, скорая, аварийная служба и т.д.)

СТО (пункты техпомощи) - это остановочный пункт осуществляющий ремонт и замену неисправных частей автомобильного агрегата за определенное вознаграждение.

Общественный туалет - это остановочный пункт для удовлетворения естественных нужд.

Для более точного определения обеспеченности в объектах дорожной инфраструктуры сравним обеспеченность Гомельской области с мировыми стандартами в разрезе на 100км.

Таблица №1

Стандарты размещения придорожного сервиса:

АЗС

МАЗС

АГЗС

Пункт Постоя

Медицинский Пункт

Моечные пункты

Охраняемая стоянка

Пункты Торговли

Пункты Питания

Пункты Связи

СТО

Общественный туалет

Потребность на 100 км.

1,2

1

1

2

1

1

1

2

1

3

1

3

Рассмотрим обеспеченность в объектах инфраструктуры на магистрали Минск-Гомель М5 и определим удельный вес каждого вида услуг предоставляемых на данной дороге.

Таблица №2

Трасса Минск - Гомель М5/Е271:

Наименование дороги

Лево

(км)

Право

(км)

АЗС

МАЗС

АГЗС

Пункт Постоя

Медицинский Пункт

Моечные пункты

Охраняемая стоянка

Пункты Торговли

Пункты Питания

Пункты Связи

СТО

Общественный туалет

Минск - Гомель

М5/Е271 (308 км)

192,7

1

1

193,05

1

1

1

211

1

1

211

1

1

215

1

1

1

215

1

1

250

1

1

1

1

250

1

1

286

1

1

1

Итого:

(23 пункта)

3

1

1

4

6

1

7

Удельный вес в %

13,1

4,4

4,4

17,3

26

4,4

30,4

Обеспеченность на 100 км

0,97

0,32

0,32

1,3

1,95

0,32

2,27

Сравнение с мировым стандартом (отклонение +/-)

-0,23

-0,68

-1

-1,68

-1

-1

-1

-0,7

-0,5

-2,68

-1

-0,73

Из данных таблицы видно, что обеспеченность по всем сферам придорожного сервиса находится в отставаний по сравнению с мировыми стандартами. Особенно не удовлетворительно обстоят дела в таких сферах как медицинский, охраняемый, СТО пунктов так как на данной дороге данные сферы полностью отсутствуют, следовательно рассматривая данные сферы стоит обратить внимание на создание данных пунктов так как в них есть и потребность и нужда. Это способствует созданию новых рабочих мест и увеличению отчисления налогов в бюджет. Что касается имеющихся сервисов то по ним так же наблюдается отставание, по сравнению с международными нормами и если в большинстве сфер данное отставание является не значительным и близко к удовлетворительному, то по таким пунктам, как пункт постоя и связи наблюдается значительное отставание - это способствует затруднительному проезду и оказанию помощи участникам дорожного движения.

Рассмотрим обеспеченность в объектах инфраструктуры на трассе М-10 Гр. РФ (Селище) - Гомель-Кобрин и определим удельный вес каждого вида услуг предоставляемых на данной дороге.

Таблица №2 гр. РФ (Езерище) - Витебск - Гомель - гр. Украины (Новая Гута) М8:

Наименование

лево

право

АЗС

МАЗС

АГЗС

пункт постоя (гостиница, мотель, кемпинг)

медицинские пункты

моечные пункты

охраняемая стоянка

пункты торговли

пункты питания

пункты связи

СТО (пунки техпомощи)

общественный туалет

гр. РФ (Езерище) - Витебск - Гомель - гр. Украины (Новая Гута) М8

(456,3 км)

313

1

1

322

1

1

1

1

1

322

1

1

1

1

345

1

380

1

1

1

1

386

1

1

1

388

1

1

415

1

1

1

433,9

1

1

434

1

436

1

1

438,5

1

1

443

1

1

1

455

1

1

1

455

1

Итого (37 Пунктов)

1

4

2

4

10

3

3

11

Удельный вес в %

2,7

10,1

5,4

10,1

26,1

8,1

8,1

29,4

Обеспеченность на 100 км

0,21

0,87

0,43

0,87

2, 19

0,65

0,65

2,4

Сравнение с мировым стандартом (отклонение +/-)

-0,99

-0,13

-1

-2

-1

-1

-0,57

-1,13

0, 19

-2,35

-0,35

-0,6

Из данных таблицы №2 видно, что основную нехватку объектов придорожного сервиса составляют такие пункты, как постоя, медицинские и моечные пункты. Так же наблюдается отставание от мировых стандартов практически по всем пунктам, особенно по пунктам связи ( - 2,3) и пунктам торговли (-1,1). Не используя в достаточной мере все необходимые пункты государство лишает себя налогов, а так же не в полной мере создает рабочие места, что могло бы улучшить кадровую ситуацию в деревнях/агрогородках расположенных на данной дороге.

Таблица № 3 М-10 Гр. РФ (Селище) - Гомель-Кобрин:

Наименование

лево

право

АЗС

МАЗС

АГЗС

пункт постоя (гостиница, мотель, кемпинг)

медицинские пункты

моечные пункты

охраняемая стоянка

пункты торговли

пункты питания

пункты связи

СТО (пунки техпомощи)

общественный туалет

М-10 Гр. РФ (Селище) - Гомель-Кобрин (168 км)

13

1

1

1

13

1

1

13

1

1

20

1

1

1

1

21

1

1

22

1

1

25,2

1

1

1

95

1

1

96

1

1

1

96

1

1

118

1

1

1

146,3

1

2

1

2

146,5

1

1

1

1

146,6

1

146,7

1

173

1

1

1

1

180

1

1

186

1

1

187

1

1

1

1

187,7

1

1

1

1

1

227

1

1

1

233

1

241

1

1

1

241

1

292

1

1

1

309

1

1

1

Итого по М-10: (всего 71 пункт)

8

2

0

1

0

1

2

4

20

7

3

23

Удельный вес в %

11,2

2,8

0

1,4

1,4

2,8

5,6

28,1

9,8

4,2

32,3

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены