Предпосылки и механизмы перехода к инновационному развитию региональной экономики

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

РАЗДЕЛ 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ МОДЕЛИ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ В РЕГИОНЕ

1.1 Инновационная деятельность в системе экономики знаний

1.2 Инновации, инновационный процесс и инновационная деятельность

1.2.1 Инновационный процесс как фактор формирования экономики знаний

1.3 Инновационное производство и рынок инновационных товаров

1.3.1 Эволюция содержания труда и социально-экономических форм его результатов при переходе к инновационному производству

1.3.2 Экономическая природа, особенности и структура рынка информации в системе инновационного хозяйства

1.4 Особенности воспроизводственных взаимосвязей и рыночного механизма при формировании инновационной экономики

1.4.1 Трансформация воспроизводственных систем на основе инноваций

1.4.2 Увеличение вариантов рыночного предложения как механизм инновационного развития экономики региона

1.5 Социально-экономические механизмы преодоления дисфункций в системе «производство - потребление» в условиях инновационных процессов

1.6 Необходимость инновационной социальной политики государства в условиях кризиса сферы потребления

1.6.1 Организационные и экономические инновации в сотрудничестве некоммерческих организаций, бизнеса и государства при переходе к рынку потребителя

1.6.2 Приоритет потребителя как фактор и результат социально-экономических и технологических инноваций

1.7 Инновационный бизнес в системе международного рынка высоких технологий

РАЗДЕЛ 2 ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ, ИНВЕСТИЦИОННАЯ И ФИНАНСОВАЯ ИНФРАСТРУКТУРА ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ

2.1 Инновационная инфраструктура в современной экономике

2.1.1 Общее понятие инновационной инфраструктуры

2.1.2 Классификация инновационной инфраструктуры

2.1.3 Развитие инновационной инфраструктуры: российский и зарубежный опыт. Проблемы и пути их решения

2.2 Инвестирование как механизм активизации инновационного потенциала

2.2.1 Государственное управление инвестиционными потоками в сферу инноваций

2.2.2 Венчурный капитал как финансовое звено инновационной инфраструктуры

2.3 Снижение уровня налогообложения добавленной стоимости как экономическая основа развития инноваций

2.4 Банковские риски в условиях инновационной деятельности

2.5 Методы научного прогнозирования приоритетных направлений инвестирования нанотехнологий

2.5.1 Нанотехнологии в системе современных технологических инноваций

2.5.2 Состояние и перспективы развития наноиндустрии в Российской Федерации

2.5.3 Нанориски и методы научного прогнозирования инноваций

2.6 Диффузионный механизм формирования доверия к институциональным нововведениям в условиях глобализации и перехода к «новой» экономике

2.7 Определение эффективности инвестиций в человеческий капитал с учётом их полицелевой направленности

2.7.1 Экономические критерии эффективности инвестиций в человеческий капитал

2.7.2 Интегративная социально-экономическая эффективность инвестиций в развитие человеческого потенциала

РАЗДЕЛ 3 ПРОБЛЕМЫ ПЕРЕХОДА К ИННОВАЦИОННОМУ РАЗВИТИЮ ЭКОНОМИКИ В ЮЖНЫХ РЕГИОНАХ РОССИИ

3.1 Экономическая неоднородность и неравномерность юга России как факторы, препятствующие переходу к инновационному развитию

3.2 Инновационно-исследовательская деятельность Южного научного центра ран

3.2.1 Основные направления инновационной деятельности Южного научного центра РАН

3.2.2 Инновационные разработки технологии интенсивного полноцикличного выращивания осетровых рыб в зарегулированных условиях водной среды

3.3 Ростовская область на пути к инновационному развитию

3.3.1 Основные проблемы и направления инновационного развития Ростовской области

3.3.2 Улучшение регионального инвестиционного климата как основа стабильного экономического роста в Ростовской области

3.4 Маркетинговый механизм развития рынка монопрофильных городов

3.5 Инновационные подходы к информационной интеграции маркетинговой и логистической деятельности промышленного предприятия

3.6 Инновационные процессы в сфере образования

3.6.1 Концепции реформирования образования в стратегиях развития России

3.6.2 Управление инновационной деятельностью как элемент стратегического управления организацией (на примере образовательных услуг)

3.6.3 Общеобразовательная школа в инновационном пространстве: пределы и возможности непрерывного роста

3.6.4 Проблемы и перспективы российского высшего образования в условиях формирования общеевропейского образовательного пространства

Введение

Задачи повышения эффективности развития экономики России на современном этапе требуют перехода к инновационной модели воспро-изводства. Только на базе этой модели возможен переход от неэффективной отраслевой структуры народного хозяйства с доминированием сырьевого экспорта к современной высокотехнологичной наукоёмкой экономике постиндустриального типа, к «экономике знаний», обеспечивающей конкурентоспособность на мировом рынке и достойное место в системе глобальных экономических взаимодействий. Сегодня лишь инновационный тип развития способен гарантировать экономическую (а вместе с тем и военно-политическую) безопасность страны, её реальный государственный суверенитет и возможность защиты интересов граждан, достойный, соответствующий требованиям современной цивилизации уровень и образ их жизни. Переход к инновационному развитию - это не просто изменение типа воспроизводства; это во многих отношениях - условие выживания и страны как самостоятельного субъекта международных отношений, и предприятий как субъектов хозяйствования, способных осуществлять рентабельную деятельность в условиях жёсткой конкуренции с зарубежными фирмами на внутреннем и внешнем рынке.

При этом важно не только увеличить количество инноваций, но и углу-бить инновационную составляющую во всех экономических процессах, начиная с познания потребностей человека, выпуска продукции и заканчивая развитием информационной, финансовой, социальной систем, человеческого потенциала в целом. Инновации возможны не в одной лишь технологической сфере (что является наиболее наглядным, а иногда и отождествляется с понятием инноваций вообще). Не менее, а в некоторых отношениях и более важными становятся сегодня организационные, управленческие, финансовые, образовательные, экологические и иные инновации, способствующие формированию «экономики знаний» и одновременно преодолению традиционной индустриальной производственной и социально-экономической парадигмы. Следует признать, что для современной России эта задача наиболее сложна, так как, наряду с необходимостью решения задач постиндустриального развития, она в силу причин, главным образом геополитического характера, столкнулась с негативными последствиями деиндустриализации и глубокого системного кризиса всей экономической и социальной системы. В этих условиях закономерно, что цели перехода к инновационному типу развития определены в качестве приоритетных и высшим руководством российского государства.

Трансформация на основе инноваций необходима и региональным воспроизводственным системам, в том числе системе «производство - потребление», сфере услуг, маркетинговым исследованиям, информационной экономике. Важное значение в условиях инновационного развития экономики имеют результаты ее деятельности в форме добавленной стоимости, наращивания человеческого капитала, увеличение которых также зависит от инноваций.

Проблема инновационного развития экономики носит системный характер, что объективно требует интенсификации научных исследований в данной области. В последние годы инновационная проблематика активно разрабатывается в отечественной научной литературе, является объектом обсуждения на многих научных и научно-практических конференциях. Во многих регионах страны созданы элементы информационной и организационной инфраструктуры инновационного развития. Вместе с тем, значительное количество проблем как теоретического, так и практически-прикладного характера требует дальнейшей и более углубленной разработки. По-прежнему нет общепризнанных научных и юридических трактовок самого понятия инноваций, а в связи с этим - и сущности инновационной деятельности, критериев признания отдельных форм и видов хозяйственных проектов, предложений, операций и результатов в качестве инновационных. Это существенно усложняет механизм финансирования и стимулирования инноваций, эффективного использования ресурсов, выделяемых государством для развития инноваций.

В настоящее время настоятельной необходимостью является концентрация усилий научного сообщества на интенсификации исследований в области инновационной проблематики, координации и интеграции подходов, разработок и достижений академической, вузовской и иных отраслей науки в целях как углубления познания фундаментальных закономерностей развития инновационного процесса, так и, что особенно актуально для России, - механизмов трансфера и диффузии инновационных продуктов, коммерциализации научных результатов. Значительное внимание уделяется данной важнейшей проблеме руководством, структурными подразделениями и исследователями Российской академии наук; реализуется целевая программа фундаментальных исследований Президиума РАН «Поддержка инноваций». Широкий спектр теоретических и прикладных инновационных разработок осуществляется в Южном научном центре РАН. Данные проблемы являются также одним из основных объектов исследований учёных базовой кафедры «Экономическая теория» ЮНЦ РАН, действующей в структуре Южно-Российского государственного университета экономики и сервиса. Проблемы, противоречия и перспективы инновационного развития обсуждались на Научном семинаре ЮНЦ РАН с приглашением ведущих учёных ЮФУ и других вузов нашего региона, представителей властных структур, бизнеса, Ассоциации Торгово-промышленных палат Южного федерального округа и Ростовской области.

Наиболее актуальные результаты исследовательской деятельности учёных ЮНЦ РАН, базовой кафедры «Экономическая теория», участников Научного семинара ЮНЦ РАН по вопросам инновационного развития отражены в данной работе. В исследовании рассматриваются основные проблемы формирования инновационного типа воспроизводства, факторы, препятствующие инновационным процессам, и предлагаются пути решения имеющихся проблем. Особое внимание уделено особенностям современного экономического развития южных регионов России и анализу предпосылок и проблем перехода к инновационному типу развития в южном макрорегионе и в Ростовской области. Результатом работы является прирост теоретических знаний по проблеме перехода региональной экономики к инновационному типу воспроизводства и разработка рекомендаций по совершенствованию регионального экономического управления.

Раздел 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ МОДЕЛИ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ В РЕГИОНЕ

1.1 Инновационная деятельность в системе экономики знаний

1.1.1 Инновации, инновационный процесс и инновационная деятельность

В мировой экономической литературе «инновация» интерпретируется как превращение потенциального научно-технического прогресса в реальный, воплощающийся в новых продуктах и технологиях. Проблематика нововведений в нашей стране на протяжении многих лет разрабатывалась в рамках экономических исследований научно-технического прогресса (НТП). Термин «инновация» стал активно использоваться в России как самостоятельно, так и для обозначения ряда родственных понятий: «инновационная деятельность», «инновационный процесс» и т.п.

На сегодняшний день инновация чаще всего определяется как конечный результат творческой деятельности, получивший воплощение в виде новой или усовершенствованной продукции, реализуемой на рынке, либо нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности.

Инновации сегодня - синоним успешного развития социальной, экономической, образовательной, управленческой и других сфер на базе разнообразных нововведений. Типичным является подход, в соответствии с которым понятие «инновации» (нововведения) трактуется как «конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности либо в новом подходе к социальным услугам»¹.

К инновациям в последнее время относят также разработку и внедрение новых типов организационных структур предприятий¹ Викулов, В.С. Инновационная деятельность кредитных организаций / В.С. Викулов // Менеджмент в России и за рубежом. - 2001. - № 1. - http://www.dis.ru/manag.

Проблемы теории и практики управления. - 1998. - № 1. - С. 10-15.. Однако данный подход, по нашему мнению, требует более детализированной проработки и аргументации. Организационная структура управления (ОСУ), прежде всего, несет функцию распределения ресурсов и ответственности, а следовательно, приоритетов в реализации тех или иных задач. Таким образом, ОСУ лишь создает условия для реализации инновации.

В зарубежной литературе всё большее распространение получают подходы, в соответствии с которыми инновации понимаются как «изменения (новшества), которые впервые нашли применение на предприятии и приносят ему конкретную экономическую и/или социальную пользу» http://www.cfin.ru/management/strategy/smallbiz_inno.shtml. Переход от рассмотрения чисто экономических аспектов инноваций к экономико-социальным представляется оправданным, поскольку любая сфера современного бизнеса является социально ответственной. Сегодня всё более актуальными становятся не традиционные (преимущественно в разрезе лишь экономической эффективности) критерии инновации, а их модернизированные варианты, содержащие такие атрибуты, как:

1) научно-техническая или социально-культурная новизна;

2) практическая воплощенность;

3) коммерческая реализуемость, которая означает, что новшество «воспринято» рынком, т.е. реализуемо на рынке; что, в свою очередь, характеризует способность удовлетворить социальные запросы потребителей. Поскольку в социальной сфере многие инновации внедряются вне коммерческих отношений, то здесь на первый план выходит «социальная реализуемость», которая связана с политической, психологической и социокультурной реализацией Волошинов, М.В. Инновационные системы и технологии в учебном процессе / М.В. Волошинов, В.Э. Гордин // Электронный учебно-методический журнал СПбГУЭиФ 2006.09.20, рубрика «Новые технологии преподавания»..

Категория «инновационной деятельности» в современной экономической науке не имеет устойчивого определения. Отдельные ученые относят ее к «маркетинговой деятельности организации, в особенности это относится к организациям, занятым производством наукоемкой продукции» http://www.cfin.ru/bandurin/article/sbrn03/11.shtml.

В статье В.Н. Гончарова, Е.В. Ивановой «Концепция стратегической организации инновационной деятельности предприятий» http://creativeconomy.ru/library/prd321.php проводится анализ работ 16 авторов как отечественных, так и зарубежных (Т. Алимова, J.A.A. Bradbury, Л. Водачек, О. Водачкова, Г.Я. Гольдштейн, В.Ф. Гринев, П. Дойль, G. Donald, Е.В. Иванова, С.Д. Ильенкова, В.Я. Кардаш, В.М. Коновалов, Л.И. Кошкин, А.Е. Хачатуров, Roy Rothwell, З.П. Румянцева, Э.А. Уткин, Fumio Kodama), посвященных вопросу инновации и инновационной деятельности. При этом как у исследуемых авторов, так и у авторов статьи категории «инновационная деятельность» и «инновационный процесс» являются тождественными: «инновационная деятельность предприятия - это процесс осуществления изменений (инноваций), который заключается в преобразовании научно-технических идей в результат, имеющий практическое применение».

Более аргументированным представляется подход Е.Б. Лисиной, опубликованный в статье «Регулирование инновационной политики и инновационной деятельности законодательством России и ряда других стран СНГ» Инновации. - 2007. - № 8. - С. 41-49.. Лисина предлагает разделить понятия научно-техническая деятельность и инновационная деятельность. «Сама по себе … инновационная деятельность не существует, она состоит из набора различных видов деятельности… Отнесение того или иного вида деятельности к инновационному … определяется … инновационностью его целевой установки». В этом контексте инновационная деятельность включает в себя те виды деятельности, которые обеспечивают реализацию инновационного процесса. Следовательно, сама инновационная деятельность является своеобразной «обслуживающей подсистемой» инновационного процесса. В качестве же основной цели инновационной деятельности можно выделить формирование условий для наиболее эффективной реализации инновационного процесса.

Таким образом, триаду понятий: «инновация», «инновационный процесс» и «инновационная деятельность» можно представить в виде следующей структурно-логической схемы (рис. 1.1):

Рис. 1.1. Взаимосвязь понятий: «инновация», «инновационный процесс» и «инновационная деятельность»

Недостаточное внимание в современной литературе уделяется месту инновационной деятельности в стратегическом управлении организации. Интересный подход предложили О.П. Коробейников и А.А. Трифилова, которые, исследуя взаимосвязь инновационного и стратегического менеджмента, пришли к выводу, что «инновационная деятельность должна стать общей стратегической целью» Коробейников, О.П. Интеграция стратегического и инновационного менеджмента / О.П. Коро-бейников, А.А. Трифилова // Менеджмент в России и за рубежом. - 2001. - № 4.. Эти же авторы выдвигают следующий тезис: «стратегия - это изменения, а любые изменения, направленные на совершенствование какого-либо процесса, - это инновации». Принимая данную позицию и учитывая определение инновационной деятельности, можно сказать, что управление инновационной деятельностью включено в процесс стратегического управления организации и является одной из его внутренних составляющих.

Целью инновационного менеджмента является создание конкурентного преимущества, которое будет реализовываться в конкурентной стратегии. Целью инновационной деятельности является формирование инновационного потенциала через реализацию функциональных стратегий.

Не существует общепринятого определения понятия «инновационный потенциал». Тем не менее, можно выделить два основных подхода к описанию инновационного потенциала (ИП).

В соответствии с позицией В.И. Зинченко, Е.П. Губина, Е.А. Монастырного инновационный потенциал включает в себя совокупность:

– «продуктов, находящихся на разных стадиях разработки, освоения или расширения производства; возможностей финансовых, технологических, научно-технических и кадровых создавать, производить и совершенствовать продукцию;

– умений организовать разработку, производство, продажу товаров лучших, чем у конкурентов, наиболее полно соответствующих настоящим и будущим требованиям покупателей, своевременную за-мену продуктов, не пользующуюся спросом» Принципы разработки и применения Методики комплексной оценки инновационного потенциала промышленного предприятия // Инновации. - 2005. - № 5..

Иную трактовку предлагает С.В. Бобровский, понимающий под ИП «интегральную системную характеристику, отражающую способность пред-приятия генерировать и эффективно реализовывать инновационные про-дукты, определяющие его стратегическую конкурентоспособность» http://www.analiculturolog.ru/index.php?module=subjects&func=viewpage&pageid=344. Примерно той же позиции придерживается и А.И. Николаев, полагающий, что ИП - это «система факторов и условий, необходимых для осуществления инновационного процесса» Инновационное развитие и инновационная культура // Наука и наукознание. - 2001. - № 2. - С. 54-65..

С учётом приведенных точек зрения можно также охарактеризовать инновационный потенциал как результат инновационной деятельности, реализующейся в функциональных стратегиях организации. Инновационный потенциал представляет собой совокупность показателей, характеризующих результаты реализации функциональных стратегий, которые являются основными для возникновения инновации, в соответствии с выбранной конкурентной стратегией организации.

Данное понимание инновационного потенциала можно отразить в следующей схеме, показывающей роль и место управления инновационной деятельностью и управления инновационным процессом (инновационного менеджмента) в стратегическом управлении организацией.

Рис. 1.2. Роль и место управления инновационной деятельностью и инновационным процессом в стратегическом управлении организации

Исходя из представленной схемы получаем следующую цепочку структурно-логической взаимосвязи: инновационная деятельность, реализуясь в функциональных стратегиях, формирует инновационный потенциал организации. На основании имеющегося инновационного потенциала и выбранной конкурентной стратегии в организации реализуется инновационный процесс, целью которого является создание инновации. Инновация, созданная в организации с учетом используемой конкурентной стратегии, реализуется в качестве конкурентного преимущества.

Однако в представленной выше схеме отражена также и обратная связь. Она представляет собой своеобразный «регулятор» видов деятельности, «инновационность» которых выгодна для организации. Эту регулятивную функцию реализует выбранная компанией конкурентная стратегия. Именно на уровне конкурентной стратегии определяются «необходимые» составляющие инновационного потенциала и «достаточные» значения этих составляющих.

Таким образом, можно говорить, что конкурентная стратегия определяет те виды деятельности организации, которые являются инновацион-ными, исходя из выбранного типа конкурентной стратегии. Это определяет структуру инновационного потенциала по видам показателей. Структуру каждого вида показателей инновационного потенциала определяют отрас-левые особенности исследуемой организации. Значимость полученных значений может быть отслежена, при прочих равных условиях, на основе корреляции данных показателей с рентабельностью или иными показате-лями эффективности деятельности организации.

1.1.2 Инновационный процесс как фактор формирования экономики знаний

Наиболее актуальной стороной современного инновационного процесса становится его необходимость в качестве условия и механизма перехода к «экономике знаний». Её атрибуты исследуются в сопряжении с характеристиками таких феноменов современной цивилизации, как «инновационная экономика», «общество знаний (когнитивный мир)», «постиндустриальная», «информационная экономика», «неоэкономика» и др. Как правило, к числу сущностных особенностей «экономики знаний» относят следующие:

– превращение производства и потребления знаний в основу развития и функционирования экономики;

– развитие системы образования;

– соединение в высшей школе процессов обучения и научных исследований;

– формирование системы наукоёмкого инновационного производства;

– формирование инновационной инфраструктуры хозяйства.

Академик В.Л. Макаров отмечает, что «в последнее время на общественное развитие влияют два фактора: повсеместное развитие рыночных отношений и знания, которые формируют общество знаний, т.е. такое общество, в котором каждый человек их производит или потребляет. Сочетание понятий рыночной экономики и экономики знания приводит к осмыслению необходимости формирования новых понятий. Их отсутствие превращается в серьезную проблему» Цит. по: Рогова, А. Экономика знаний / А. Рогова // В мире науки. - 2003. - № 10. .

Предпосылки перехода к экономике знаний в южных регионах России во многом обусловлены общероссийскими тенденциями и проблемами. Прежде всего, необходимо отметить недопустимо низкую для современного развитого государства долю расходов ВВП, направляемую на развитие науки. В РФ эта доля составляет порядка 0,6 %, в то время как по группировке высокоразвитых стран эта цифра находится на уровне 2 %, а в США - 2,5 %. Ещё более разительным становится контраст при сопоставлении абсолютных цифр: в США совокупные расходы на науку достигают 300 млрд долл. в год, тогда как в России - примерно 10 млрд долл.; по производству высокотехнологичной наукоёмкой продукции наша страна отстаёт от США в 120 раз. Доля РФ на мировом рынке этой продукции не превышает 0,5 %, на математические порядки уступая доле не только США (36 %) и Германии (16 %), но и Китая (6 %) См.: Российская газета. - 2007. - 4 сентября. - С. 3.. В обществе, где утвердилась социальная модель «дикого» криминально-компрадорского капитализма, резко снизился престиж науки и профессии учёного, - об этом свидетельствуют данные многочисленных опросов, а также такой показательный факт, как катастрофическое снижение за полтора десятилетия, с середины 80-х гг. до 2000 г., тиражей научно-популярных журналов: «Наука и жизнь» - с 3,4 млн до 40 тыс., «Знание - сила» - с 700 до 5 тыс., «Природа» - с 84 тыс. до 1,8 тыс., «Земля и Вселенная» - с 55 тыс. до 1 тыс. и т.д. Ваганов, А. Нужна ли наука для популяризации науки? / А. Ваганов // Наука и жизнь. - 2007. - № 7. - С. 17..

В южных регионах страны ситуация ещё более сложна, чему способствуют определённые объективные факторы, т.к. в общероссийской системе разделения труда роль этих регионов обусловлена, главным образом, естественно-географическими и историческими факторами. Доминируют отрасли аграрного и рекреационного секторов, пищевая промышленность и транспортный комплекс, роль которого обусловлена пограничным положением Южного федерального округа. В ЮФО проживает ныне 16 % населения Российской Федерации, но производится менее 8 % валового продукта страны, что свидетельствует об относительно низкой интегральной экономической эффективности народнохозяйственного комплекса макрорегиона. Более того - в последние годы доля ЮФО в инвестициях в основной капитал находилась на уровне 4-4,5 %, причём около половины инвестиций направлялось на развитие черноморских портов для расширения возможностей экспорта топливно-сырьевых ресурсов.

Таким образом, существует опасность закрепления и усугубления второстепенного положения южных регионов в народнохозяйственной системе страны с нарастающим отставанием в сфере высоких технологий. Сохранение доминирования традиционных отраслей и форм хозяйствования будет означать и нарастание сложностей в сфере занятости населения с соответствующими негативными социально-экономическими и политическими следствиями. Тем самым определяется очевидная необходимость перехода к «экономике знаний» в макрорегионе, а в связи с этим - и расширения фундаментальных и прикладных научных разработок по данной проблеме.

К числу ключевых условий перехода на инновационный путь развития и формирования «экономики знаний» относится создание институционально-организационной инфраструктуры, интегрирующей процессы научных исследований, развития рентабельного наукоёмкого производства и подготовки кадров, обладающих знаниями на уровне достижений современной науки и способных обеспечить коммерциализацию этих знаний и воплощение их в конкурентоспособный рыночный продукт. Формирование системы инновационного образования предполагает не только кардинальное совершенствование содержания и форм учебного процесса на базе информационных технологий, но и организационные инновации, способствующие интеграции образовательных и научных учреждений, углубления фундаментальной подготовки и более тесной увязки с требованиями рынка квалифицированной рабочей силы. Настоятельной необходимостью является совершенствование форм интеграции вузовской и академической науки, проведение совместных научных исследований, участие в разработке грантовых и иных научных тем, в том числе на основе коммерческих заказов инновационных фирм. Инновационная деятельность таких фирм, связанная с коммерциализацией результатов научных исследований, требует и государственной поддержки, особенно посредством кредитных и налоговых инструментов.

В южных регионах России предпринимаются определённые шаги по развитию интеграции академической и вузовской науки, а также науки и бизнеса. Значительную работу в этом отношении осуществляет Южный научный центр РАН. Создаются базовые кафедры ЮНЦ РАН в ведущих вузах региона (к настоящему времени сформировано 18 таких кафедр), которые осуществляют подготовку специалистов по 27 естественно-науч-ным, техническим и социально-гуманитарным специальностям Белоцерковская, В. Базовых кафедр теперь 18 / В. Белоцерковская // Академия. - 2007. - № 28. - С. 4.. Одновременно в академических и вузовских учреждениях создаются центры трансфера технологий, задачей которых становится коммерциализация научных достижений, доведение результатов научных исследований до рентабельного рыночного производства и потребления. Однако существенным препятствием на пути перехода к «экономике знаний» остаётся ложная концепция коммерциализации образования, искажающая как принципы формирования «социального государства» и «человеческого капитала», соответствующие современному этапу развития цивилизации, так и собственно рыночные закономерности ценообразования и ограничения монополизма в сфере образовательных услуг. Сферы общественной жизнедеятельности, относящиеся к базовым условиям развития человеческого потенциала, и, прежде всего, сферы образования и здравоохранения, должны функционировать на принципах прямого общественного регулирования и финансирования и приобретать рыночные формы лишь за пределами первичных потребностей, т.е., например, для получения второго дополнительного образования или при переобучении персонала в частных фирмах. Об этом убедительно свидетельствует и современный опыт стран, в наибольшей степени соответствующих модели «социального государства».

Показательно, что специалисты, получившие бесплатное образование в советскую эпоху, особенно по блоку математических, естественных и технических наук, оказались высоко востребованы в ведущих научных державах мира, некоторые из которых, в том числе США и Израиль, обеспечили за счёт иммигрантов из стран бывшего СССР функционирование целых отраслей науки и производства и, прежде всего, в военно-промышленном комплексе.

По формальным количественным показателям развитие системы высшего образования в РФ в целом и в ЮФО в частности выглядит вполне благополучно. Существенно выросло количество вузов, особенно негосударственных, больше стало студентов. Практически все выпускники средних учебных заведений стремятся поступать в вузы, а в последние годы количество вузовских первокурсников превысило число выпускников средних школ и колледжей за счёт абитуриентов, желающих получить второе высшее образование. По относительному количеству студентов современная Россия оставила далеко позади как Советский Союз, образовательная система которого официально признавалась Организацией Объединённых Наций лучшей в мире (495 студентов на 10 тыс. человек населения в настоящее время в сравнении со 170 в СССР в середине 80-х гг.), так и нынешний Китай (177 студентов), страны ЕС (350), Южную Корею (390), и вплотную приблизилась к США (500 студентов). Относительно благополучно выглядит и ситуация в ЮФО (428 студентов на 10 тыс. человек) - эта цифра хотя и ниже, чем в других федеральных округах, но выше, чем в большинстве зарубежных стран, в том числе высокоразвитых. Всего в вузах южных регионов России обучается свыше миллиона студентов.

Гораздо сложнее обстоит дело с качеством образования. Не продуманы, организационно и методически не подготовлены поспешные шаги по включению в Болонский процесс. «При этом есть риск профанации, то есть механического разделения вузами существующих программ подготовки специалистов на два этапа (4+2 года)» Волков, А. Высшее образование: повестка 2008-2016 / А. Волков, Д. Ливанов, А. Фурсенко // Эксперт. - 2007. - № 32. - С. 94.. Усиливается негативная тенденция сокращения бюджетных мест в вузах в сочетании с ростом платы за обучение, которая существенно опережает прирост денежных доходов населения и уровня инфляции. Так, в 2006 г. количество бюджетных мест в вузах России сократилось на 5 % (примерно на 28 тыс. чел.), в 2007 г. - более, чем на 3 % (17 тыс. чел.); при этом в 2007 г. плата за обучение выросла в среднем на 16 %, а на престижные специальности популярных вузов - на 40 % См.: Патриоты России. - 2007. - № 3. - С. 7. . Усложняются условия получения образования студентами из мало- и среднеобеспеченных семей. В условиях неразвитости системы образовательных кредитов многие студенты очной формы обучения вынуждены искать дополнительный заработок, что требует существенных затрат времени и уменьшает их возможности полноценного усвоения учебного материала.

С организационной стороны формирование «экономики знаний» предполагает в качестве исходного этапа создание информационного банка данных об инновационном потенциале, который включает в себя кадровую, образовательную, организационно-административную, финансовую и технологическую составляющие. Несмотря на преобладание аграрной и других низкотехнологичных отраслей, в ЮФО и особенно в Ростовской, Волгоградской областях и Краснодарском крае имеется достаточно большое количество предприятий, выпускающих наукоёмкую продукцию и способных выполнять роль «локомотивов» процесса инновационной переориентации регионального хозяйственного комплекса. Так, только в Ростовской области действует 35 предприятий ОПК, которые производят или способны производить продукцию двойного назначения. Осуществляемый ими экспорт продукции за последние два года увеличился в 1,8 раза, достигнув в 2006 г. порядка 500 млн долл., что в стоимостном выражении составляет более 29 % общего объёма экспортных операций области См.: Сурженко, С. Донской оборонке указали зарубежные цели / С. Сурженко, С. Кисин // Коммерсант. - 2006. - 14 дек. - С. 12.. Научные исследования оборонного характера ведутся в 13 специализированных НИИ, осуществляющих до 50 % всех инновационно значимых разработок в ЮФО.

Возможным становится, таким образом, формирование своего рода отраслевых и межотраслевых (кластерных) инновационных «локомотивов», способных не только к саморазвитию в системе «экономики знаний», но и к воздействию на традиционные отрасли, приводящему к их инновационной трансформации. В этом случае новое системное качество «пронизывает» все элементы и уровни хозяйственной структуры. («В современной постиндустриальной экономике отпадает необходимость в разделении на отрасли передовые и отсталые. Теперь каждая отрасль может относиться к высокотехнологичной: всё дело в глубокой переработке сырья, в том, насколько передовыми являются используемые технологии. Отнюдь не только электроника, биотехнологии или самолётостроение должны относиться к передовым секторам. Нефтепромышленность, включая нефтепереработку и нефтехимию, и лесоперерабатывающая промышленность вполне могут стать высокотехнологичными, если удастся провести решительную модернизацию секторов, - так, в Финляндии лесная промышленность относится, несомненно, к высокотехнологичным» Мау, В. Экономическая политика 2006 года: на пути к инвестиционному росту / В. Мау // Вопросы экономики. - 2007. - № 2. - С. 9..) Очевидно, что в этом же контексте необходимо рассматривать и перспективы развития сельского хозяйства, пищевой промышленности, транспорта и других традиционных для юга страны отраслей, которые не только преобладают в настоящее время, но и, безусловно, должны развиваться в будущем в силу сохранящихся естественно-географических условий и преимуществ хозяйствования.

Создание информационного банка данных тесно связано с формированием инновационной инфраструктуры. В ЮФО уже существует значительное количество центров инноваций, центров трансфера технологий, инновационных подразделений в организационной структуре институтов власти, предприятий и учреждений. Так, в структуре Администрации Ростовской области функционирует Ростовский региональный центр инновационного развития; наращивают масштабы деятельности Ростовский центр трансфера технологий, Инновационная комиссия в рамках Ростовской Торгово-промышленной палаты и Рабочая группа по вопросам инновационного развития в Ассоциации Торгово-промышленных палат ЮФО, региональное представительство Фонда Бортника по содействию развитию малых предприятий в научно-технической сфере. Создан Отдел трансфера технологий в Южном научном центре РАН, формируются инновационные подразделения в рамках Южного федерального университета и т.д. Заметна деятельность Центров и других организационных структур трансфера технологий и инноваций в Волгоградской области, Краснодарском и Ставропольском краях.

Сегодня актуальной задачей становится координация деятельности этих центров, формирование эффективной сети сбора, обработки, движения и использования информации об инновационном потенциале, конкретных проектах и перспективах их реализации. Региональные центры трансфера технологий уже связаны в единую информационную сеть, которая замкнута также на аналогичные зарубежные сети. Следующим шагом должно стать формирование подобной сети инновационно-внедренческих подразделений предприятий и учреждений и включение её в информационные структуры центров трансфера технологий, торгово-промышленных палат, научно-внедренческих фирм и других участников научных и экономических взаимодействий. Тем самым создаётся «информационное поле», в котором формируются необходимые условия и предпосылки для развития инновационных процессов и «диффузии» посредством, в частности, традиционные источников, СМИ, Интернета, конференций, выставок, ярмарок, салонов и т.д. Их роль существенно возрастёт в ходе решения, например, таких задач, как формирование в Ростовской области пяти новых промзон инновационного типа (Ново-Александровской, Юго-Восточной, Батайской, Октябрьской и Красносулинской) для создания и развития которых в течение четырёх предстоящих лет планируется выделение более 1,1 млрд руб. инвестиций.

Формирование информационных банков данных является важным условием для решения организационных и финансовых задач по развитию инновационного комплекса. Необходим анализ возможностей и наиболее эффективных направлений реализации таких организационных форм и структур, как научно-исследовательские организации, технопарки, особые экономические зоны, технико-внедренческие зоны, наукограды, центры научно-технической информации, центры трансфера технологий, центры коммерциализации технологий, опытные заводы, НПО, инновационные фирмы. Изучение наиболее перспективных и соответствующих конкретным местным условиям организационных форм предполагает анализ нормативно-правовой базы инновационного процесса (федеральные и региональные законы, целевые программы) и образовательной базы инновационного процесса (инновационные образовательные программы, инновационные вузы, бизнес-школы, бизнес-инкубаторы, обучение за рубежом).

Для достижения рыночной рентабельности «экономики знаний» объективной необходимостью становится коммерциализация условий, процессов и результатов научной деятельности. Необходим анализ форм коммерциализации инновационного процесса и инновационных продуктов, современной системы финансирования инновационного процесса, рентабельности различных видов деятельности в структуре этого процесса. Нуждается в оценке эффективность системы грантовых программ и конкурсов в финансировании инновационной деятельности. Дальнейшее развитие системы финансирования предполагает анализ сравнительной эффективности государственного финансирования, различных вариантов кредитования, привлечения средств частных инвесторов, в том числе иностранных, а также сочетания этих форм.

В настоящее время развивается государственно-частное партнёрство в инновационном процессе, формируются новые возможности и особенности малого, среднего и крупного бизнеса в инновационном процессе. Возникают также новые бизнес-технологии, включая венчурные фонды и банки, маркетинговую деятельность фирм на рынках высоких технологий, механизмы проектирования инноваций в стратегическом менеджменте, интернет-бизнес, конкурсные механизмы размещения и получения заказов на производство наукоёмкой продукции. Принято решение о создании Российской венчурной компании с Уставным капиталом 15 млрд руб.; разрабатываются принципы деятельности этой компании на региональных рынках инноваций. Масштабы Инвестиционного фонда должны к 2009 г. превысить 380 млрд руб., с тем чтобы, осуществив в 2007 г. выделение средств на проектирование инновационной деятельности, начать с 2008 г. массовое инвестирование реализации инновационных проектов См.: Российская газета. - 2006. - 9 дек. - С. 2.. Финансирование малых инновационных предприятий на конкурсной основе осуществляет, в частности, Фонд содействия развитию малых предприятий в научно-технической сфере (Фонд Бортника).

Вместе с тем, следует особо подчеркнуть, что серьёзнейшим препятствием на пути формирования «экономики знаний» в южных регионах России остаётся коррупция. Постоянно воспроизводятся факторы, способствующие распространению «теневой» экономики, в том числе нелегальные формы приграничной и трансграничной экономической активности в условиях слабости и коррумпированности институтов государственной власти; полиэтнический состав населения и влияние национально-истори-ческих традиций в сфере экономики и трудовой деятельности; особая военно-политическая обстановка, способствующая развитию различных форм криминального бизнеса (торговля оружием, наркотиками, похищения людей, работорговля и др.). В целом, доля «теневой» экономики на Юге России оценивается в 40-60 % См.: Атлас социально-политических проблем, угроз и рисков Юга России / гл. ред. ак. Г.Г. Матишов. - Ростов н/Д : ЮНЦ РАН, 2006. - С. 58.. Коррупция является одним из наиболее серьёзных препятствий не только для инновационного, но и вообще для сколько-нибудь эффективного развития экономики, поскольку нововведения и изменения, как правило, противоречат интересам коррупционных структур, заинтересованных в сохранении сложившейся системы экономических и административно-бюрократических отношений с налаженным механизмом извлечения нелегальных доходов. В настоящее время общий оборот рынка взяток в Ростове-на-Дону составляет 2,7 млрд руб. в месяц, причём чаще всего требуют взятки у людей с высшим образованием - 57 % от общего числа См.: Подорожнова, В. Горе от ума. Образованные люди чаще дают взятки / В. Подорожнова // Российская газета. - 2007. - 31 авг. - С. 11., что, по-видимому, объясняется более высокой социальной мобильностью этой категории людей, большей «плотностью» их социальных контактов в условиях коррумпированного общества.

Особенно негативное значение имеет коррумпированность в сфере образования. Она ведёт к формализации учебного процесса и любых, самых прогрессивных нововведений в нём; «вектор» коррупции как бы направляется в будущее и препятствует подготовке квалифицированных кадров, способных осуществлять изменения в обществе и экономике, соответствующие требованиям инновационного развития. Из числа людей, так или иначе связанных с получением образовательных услуг в вузах (студенты всех форм обучения, их родители и другие категории населения, имеющие отношение к поступлению в вуз, сдаче зачётов и экзаменов, защите дипломов), никогда не прибегают к взяткам, судя по данным опросов, лишь 7 %, в то время как 93 % делают это по принуждению или по собственному желанию, а 67 % участвуют в коррупционных операциях многократно. В 2006 г. в вузах Ростовской области выявлено 254 преступления экономической направленности Зубная паста для неуспевающих // Газета Дона. - 2007. - 12 сент..

В настоящее время коррумпированность в системе российской высшей школы приобрела всеобщий характер. Это обусловлено как, в целом, криминализацией экономических отношений в стране и развитием системы «теневой» экономики, так и особенностями коммерциализации сферы образования. Основными элементами и формами коррупционного механизма в вузах являются:

– система репетиторской подготовки к поступлению, процедура сдачи вступительных экзаменов и зачисления в вуз;

– зачёты и экзамены в процессе обучения;

– репетиторство по текущим дисциплинам;

– подготовка контрольных, курсовых и дипломных работ;

– издание и распространение методической литературы и учебников;

– подготовка, защита и утверждение диссертаций;

– выполнение хоздоговорной тематики для внешних организаций.

Наиболее рельефно коррупционные механизмы проявляют себя в сфере гуманитарного (в особенности, юридического и экономического) образования, хотя многое из нижесказанного можно экстраполировать и на естественно-научные вузы, факультеты и дисциплины. Процессы передачи и усвоения знаний, без которых невозможно формирование экономики знаний, в этих условиях формализуются и деградируют. «Только одновременная структурная, институциональная и содержательная модернизация высшего образования может дать системный эффект развития» Волков, А. Высшее образование: повестка 2008-2016 / А. Волков, Д. Ливанов, А. Фурсенко // Эксперт. - 2007. - № 32. - С. 88..

Одним из наиболее активных видов коррупционной деятельности в российских вузах стала система подготовки и защиты диссертаций. Следствием явилось катастрофическое снижение качества текстов диссертаций. «Постоянное, поставленное на конвейер проталкивание псевдосоискателей способствует заполнению “диссертационного пространства” халтурой и разрушает критерии оценки научных исследований. Ни число публикаций, ни практическое внедрение научных результатов, ни экспертиза со стороны оппонентов и ведущих организаций уже не могут гарантировать качества научного продукта» Балацкий, Е.В. Диссертационная ловушка / Е.В. Балацкий // Свободная мысль-XXI. - 2005. - № 2.. Так как защита проплачена вплоть до утверждения в ВАКе, то диссертацию можно изготовить за несколько часов, скачав, например, из Интернета - все равно текст никому не нужен. Нынешние квалификационные социально-гуманитарные работы - курсовые, дипломные, кандидатские и докторские - в подавляющем большинстве своем отличаются только объемом. Данное явление имеет крайне негативное значение в контексте проблем перехода к экономике знаний, т.к. фальсифицируется научный продукт, который по самой своей природе должен содержать приращение нового знания.

В ЮФО проблемы, связанные с криминализацией диссертационной сферы, усугубляются спецификой полиэтнического региона: установкой на создание в каждой республике автономных Советов по максимально возможному перечню специальностей и влиянием кланово-этнических критериев при оценке работ, а также при формировании научных и образовательных учреждений и подразделений. Коррумпированность сферы образования имеет решающее значение для воспроизводства всей коррупционной модели социальных взаимодействий, поскольку коррупция в образовательных учреждениях ведёт к формализации всех действий и мер по развитию инновационных образовательных технологий, снижает фактическую квалификацию выпускников и препятствует подготовке специалистов, способных обеспечить переход к экономике знаний.

1.2 Инновационное производство и рынок инновационных товаров

1.2.1 Эволюция содержания труда и социально-экономических форм его результатов при переходе к инновационному производству

В условиях товарной организации производства в целях научного осмысления сложного спектра взаимосвязей, возникающих в сфере информационной инновационной деятельности, особую важность, как нам представляется, имеет анализ особенностей формирования инновационного рынка как обособленного специализированного сегмента общего рыночного пространства.

Всецело соглашаясь с утверждением Дж. Кларка о том, что «...производство в действительности охватывает весь экономический процесс за исключением потребления», а «обмен есть просто типическая черта производства» Кларк, Дж. Распределение богатства / Дж. Кларк. - М. : Экономика, 1992. - С. 39., позволим себе предварить выявление отличительных черт инновационного рынка, начав с анализа самого производства инноваций. Являясь результатом интеллектуальной деятельности, производство значительной части инновационных продуктов осуществляется в форме научных открытий или изобретений. Это обстоятельство накладывает ряд специфических черт на характер воспроизводственного процесса в сфере высоких технологий, затрудняет здесь пофакторный учет и измерение совокупных издержек, выступающих исходной составляющей рыночной цены. Учитывая, что уже в производстве формируются специфические черты инновационного продукта как товара и что именно в сфере производства закладывается одна из основополагающих его рыночной цены, проведем более подробный анализ особенностей непосредственно самого процесса созидания инноваций.

Во-первых, как отмечалось, в инновационной сфере особую роль приобретает интеллектуальный труд. Интеллектуальная деятельность - это процесс, направленный на реализацию творческой идеи новатора. Как правило, такие идеи включают в себя гипотетические элементы, а потому далеко не всегда воплощаются в реальные новшества. По некоторым оценкам, из каждых ста идей в инновационном продукте реализуется не более одной. Но и реализованные идеи далеко не всегда дают результаты, приносящие коммерческий успех. Достаточно сказать, что из каждых ста продуктов, в которых воплощены новые идеи, рынок отвергает свыше 90, то есть товарами становятся менее 10 % инноваций. И даже запатентованные новшества используются во всем мире не более чем на 2-5 % Согласно американским данным, полученным из анализа 220 программ исследований и разработок, в силу неблагоприятных рыночных перспектив 53 % этих программ были отме-нены ещё в ходе их реализации; 40 % начатых программ не завершились по техническим причинам; 45 % программ, отвечающих техническим условиям, не были завершены из-за неопределенности ожидаемой от них пользы; 60 % внедренных на рынке новых изделий не обеспечили прибыли. (Санто, Б. Инновация как средство экономического развития / Б. Санто. - М. : Прогресс, 1990. - С. 70). В случае успеха изобретений и сравнительно крупных нововведений производители могут рассчитывать на 1500-1700%-ю прибыль. Даже если из этого вычесть затраты, дополнительные расходы, то и в этом случае ожидаемая прибыль будет составлять 300-400 % (см.: Санто, Б. Указ. ист. - С. 70).. Как следствие, в инновационной деятельности к обычному предпринимательскому риску добавляется риск, вызываемый непредсказуемостью как самого результата, так и оценки его со стороны потребителей. Безусловно, что этот дополнительный риск ведет к росту издержек и, соответственно, цены предложения на инновационные товары.