Предпосылки и механизмы перехода к инновационному развитию региональной экономики

Именно тогда потребительские институты и организации гражданского общества, а также организации и объединения потребителей смогут получать различную информацию о себе, которая позволит ей осуществлять дальнейшую социализацию своей деятельности. Устранение отживших форм хозяйствования и вместе с ними устаревшего стиля экономического мышления, поддерживающих гипертрофию производителя, является исходным моментом для повышения роли потребителя в экономике. Одной из причин гипертрофированного положения производителя выступают недостатки существующей организационной структуры управления народным хозяйством.

Приоритет потребителя означает соединение потребителя через общественное производство с самим собой как производителем и поддержание оптимального соотношения между производительным и потребительным аспектами экономической деятельности. Только переориентация производства на конечное потребление, на удовлетворение материальных и духовных потребностей всесторонне развитого человека, реализация соответствующей модели потребления обеспечат повышение экономической роли потребителя. Это предъявляет особые требования к организации взаимодействия производителей и потребителей.

Для развития взаимосвязи производства и потребления необходимо, чтобы контролирующую и регулирующую функцию выполняло не только производство, представленное ассоциированным производителем или частным предпринимателем, но и потребление. Однако пока потребитель как субъект существующей системы производственных отношений оказывается зачастую бесправным и беззащитным. Чтобы партнерство (производитель - потребитель) было равным, потребитель должен быть также объ-единен, например, в ассоциации потребителей, потребительские общества и союзы. В их функции входит координация общественной деятельности различных звеньев защиты интересов потребителей, контроль за соблюдением их требований и приобщение к современной потребительский культуре, навыкам разумного рационального потребления.

Сегодня структура потребления практически несовершенна, что влечет за собой проблему экономической безопасности. На наш взгляд, совершенствование структуры потребления необходимо осуществлять на основе ее рационализации, типологии потребителей и потребления, выработки показателей, характеризующих потребительскую деятельность. Отправной базой этого могут служить рациональные потребительские бюджеты, являющиеся определенным ориентиром для развития производства конкретных товаров и услуг. Своеобразным «механизмом» учета в предпринимательской деятельности нужд и потребностей потребителей, как было показано, и является рынок потребителя.

Преодоление потенциально возможного разрыва между производством и потреблением достигается, если производство будет вестись по заказам, предпочтениям, требованиям, заявкам потребителей. Для этого необходимо осуществить типологизацию потребления и потребителей, определять потребительские корзины, наборы, составлять потребительские программы и модели потребления, изменять механизм хозяйствования. Массовое производство сменяется индивидуализированным. В обществе наметился крутой поворот от ценностей, основанных на массовом производстве, к индивидуальному образу жизни, построенному на личных вкусах и предпочтениях, то есть к такому образу жизни, который признает, что товарам и символам культуры присуща индивидуальность.

Только в процессе становления рынка потребителей можно перейти к пониманию человека не только как средства, но и как цели экономики и экономической науки. За многими факторами экономического роста, повышения производительности труда стоит развитие личности (физическое и духовное), рост благосостояния населения, уровень его потребления, а на этой основе - эффективное развитие человеческого и социального капитала.

Для получения весомого заказа производители обращаются к различным формам маркетинга (индивидуализированный, директ-маркетинг, маркетинг баз данных, маркетинг взаимоотношений с потребителями и т.д.), информационным технологиям, к Интернету. Мы считаем, что к этому процессу с необходимостью подключатся институты и организации гражданского общества. Производители осознают необходимость и эффективность установления доверительных отношений с потребителями в целях удержания своих клиентов, поскольку привлечение новых перспективных потребителей - дорогостоящий и трудный процесс. Затраты на удержание потребителей ниже, чем на привлечение новых. Потеря потребителя может расстроить хорошо налаженный рынок. Необходима приверженность к потребителю. Все это видоизменяет и конкуренцию, она со сферы обращения переносится на предпроизводственный и производственный уровень. Конкуренция товаров с необходимостью сменяется конкуренцией идей, проектов ноу-хау, конкуренцией между производителями за право выполнить конкретный заказ.

Государство должно стать гарантом равновесия интересов как различных социальных групп, так и общества, бизнеса и власти в целом. На уровне хозяйствования дорегулирование происходит путем формирования производственного плана на основе оплаченных заказов потребителей. Преимущество подобного дорегулирования состоит в возможности увеличивать или сокращать выпуск продукции (а в случае необходимости вообще снимать ее с производства), в реальном выборе поставщиков и их продукции, в состязательности и сотрудничестве в бизнесе в деле удовлетворения потребностей. Осуществление процесса перехода к рынку потребителя возможно только при развитой и социально значимой системе НКО гражданского общества: изучать, обобщать, представлять, формировать требования, заказы производителям могут только потребительские институты и организации гражданского общества, различные исследовательские организации.

Становление рынка потребителей замыкается на механизм формирования экономики инновационного типа, на развитие потребительских ин-ститутов и организаций гражданского общества, реально представляющих интересы различных групп в хозяйствовании. Инновационная трансформация российской хозяйственной системы потребовала повернуть экономику к человеку, прежде всего как к потребителю. Перестройка хозяйственного механизма направлена на восстановление реальной роли потребления как ключевого звена воспроизводства личности и творческого потенциала членов общества.

1.5 Инновационный бизнес в системе международного рынка высоких технологий

На сегодняшний день 39 % мирового рынка высоких технологий контролируют США, Россия - около 0,49 % Трофимов, Д.В. Венчурное финансирование инновационных проектов : дис. … канд. экон. наук / Трофимов Д.В. - М. : 2002. . Однако в России работает примерно десятая часть всех исследователей и инженеров-разработчиков, тогда как в США лишь вдвое больше. Для России, которая столкнулась с необходимостью конкурировать на мировых рынках только 10-15 лет назад, проблема обновления производства и поддержки инноваций очень остра, что определяет актуальность проблемы поиска инвестиций в модернизацию производства и в технологический бизнес.

Показательны в этом плане данные о числе созданных и использованных передовых производственных технологий на российских предприятиях в последние годы (табл. 1.7, 1.8). Несмотря на определённую некорректность методологии оценки числа передовых производственных технологий, о чём указывалось в известных работах, с авторами которых мы вполне согласны, очевиден дисбаланс созданных (676 в 2005 г.) и использованных (119 639 в 2005 г.) технологий Колбачев, Е.Б. Экономика знаний и социальная политика в современной России / Е.Б. Колбачев // Материалы 30-й Международной школы-семинара им. С.С. Шаталина. - Воронеж : ВГУ, 2007. . Очевидно, что среди передовых производственных технологий преобладают заимствованные за границей разработки. Более того, среди созданных в стране в 2005 г. 676 новых технологий, лишь 56 являются принципиально новыми, остальные 569 являются «новыми в стране», то есть разработанными в России на иностранной основе.

Таблица 1.7

Число созданных передовых производственных технологий Российский статистический ежегодник. - М. : Федер. служба гос. статистики, 2007.

	Все технологии	Технологии
		новые в стране	принципиально новые	созданные с использованием патентов	обладающие патентной чистотой
				на изобретения	на полезные модели	на промышленные образцы
	2004 г.
Передовые производственные технологии - всего	821	582	56	222	73	17	360
	2005 г.
Передовые производственные технологии - всего	676	569	52	237	77	26	316
Проектирование и инжиниринг	111	102	4	31	11	6	45
Производство, обработка и сборка	342	271	33	134	47	12	179
Автоматизированные погрузочно-разгрузочные операции; транспортировка материалов и деталей	11	11		1	1		1
Аппаратура автоматизированного наблюдения (контроля)	90	71	9	41	10	5	43
Связь и управление	49	46	2	6	3	1	16
Производственные информационные системы	23	20	2	7	3		9
Интегрированное управление и контроль	50	48	2	17	2	2	23

Таблица 1.8

Число использованных передовых производственных технологий по годам внедрения Российский статистический ежегодник. - М. : Федер. служба гос. статистики, 2007.

	Число технологий	Из них технологии, внедренные в течение, лет	Из общего числа технологий - имеющие патенты на изобретения
		3	4-6	7-9	10 и более
	2004 г.
Все передовые производственные технологии	107015	43264	25066	13994	24694	2638
	2005 г.
Все передовые производственные технологии	119639	48265	28132	16706	26536	3292
Проектирование и инжиниринг	36826	17077	9906	5868	3975	702
Производство, обработка и сборка	44066	12782	8476	5748	17060	1648
Автоматизированные погрузочно-разгрузочные операции; транспортировка материалов и деталей	829	294	157	93	285	14
Аппаратура автоматизированного наблюдения (контроля)	4071	1954	757	456	904	236
Связь и управление	29923	14520	7908	3981	3514	620
Производственные информационные системы	2085	951	517	271	346	27
Интегрированное управление и контроль	1839	687	411	289	452	45

Таблица 1.9

Торговля технологиями с зарубежными странами по объектам сделок в 2005 г. Промышленность России. 2006 : стат. сб. / Росстат. - М. : Федер. служба гос. статистики, 2007.

	Экспорт	Импорт
	Число соглашений	Стоимость предмета соглашения, млн руб.	Поступление средств за год, млн руб.	Число соглашений	Стоимость предмета соглашения, млн руб.	Платежи средств за год, млн руб.
Всего	1688	31069,1	10937,8	1112	53933,3	23588,6
в том числе по объектам сделок:
патент на изобретение	5	1317,5	21,8	14	108,0	33,4
беспатентное изобретение	1	10,5	10,5	4	105,2	15,2
патентная лицензия	11	127,5	27,1	34	2489,0	574,0
ноу-хау	44	719,7	82,4	33	1438,2	797,6
товарный знак	9	44,1	43,8	54	8225,4	6116,8
промышленный образец	1	0,3	0,1	3	19,1	18,7
инжиниринговые услуги	610	20837,4	5090,5	629	39281,9	14302,9
научные исследования	677	3692,8	1815,3	74	413,8	276,2
прочие	330	4319,3	3846,3	267	1852,7	1453,8

Таблица 1.10

Торговля технологиями с зарубежными странами по отраслям экономики в 2005 г. Промышленность России. 2006 : стат. сб. / Росстат. - М. : Федер. служба гос. статистики, 2007.

	Экспорт	Импорт
	Число соглашений	Стоимость предмета соглашения, млн руб.	Поступление средств за год, млн руб.	Число соглашений	Стоимость предмета соглашения, млн руб.	Платежи средств за год, млн руб.
Всего	1688	31069,1	10937,8	1112	53933,3	23588,6
Промышленность
в том числе:	200	4959,0	1786,4	744	24807,7	16522,8
электроэнергетика	2	1294,4	25,3	8	25,2	16,3
топливная	4	832,0	753,9	89	9001,8	6195,2
черная металлургия	-	-	-	65	430,0	343,6
цветная металлургия	4	335,9	100,3	55	878,7	978,4
химическая и нефтехимическая	17	1212,8	24,7	53	3417,2	1387,5
машиностроение и металлообработка	139	1169,4	844,3	145	760,6	553,2
Наука и научное обслуживание	1035	7821,6	2857,8	74	396,7	353,3

Эти данные находятся в определённом противоречии с характеристиками торговли технологиями с зарубежными странами (табл. 1.9, 1.10). Экспорт российских технологий по числу соглашений превышал соответствующий показатель по импорту (1688 соглашений по экспорту в сравнении с 1112 соглашениями по импорту). При этом наблюдалось превышение объёмов импорта над объёмами экспорта по стоимости предмета соглашения и объёму платежей (соответственно 53 933 против 31 069 млн руб. и 23 588 против 10 937 млн руб.). Однако это расхождение может быть объяснено тем, что большинство продаваемых за границу российских технологий хронически недооцениваются и продаются ниже своей рыночной стоимости.

Примечательно, что объём экспорта российских машиностроительных технологий превышал в 2005 г. соответствующий объём импорта (1169 млн руб. против 760,6 млн руб.). Ещё более наглядны показатели в отрасли «наука и научное обслуживание», где было экспортировано технологий на сумму 7821, 6 млн руб., а импортировано лишь на сумму 396,7 млн руб.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что в современной российской промышленности наблюдается тиражирование заимствованных технологий при недоиспользовании отечественных разработок, активно экспортируемых, что свидетельствует об их конкурентоспособности (потенциальной конкурентоспособности).

Очевидно, что средств, выделяемых на технологические инновации в российской промышленности, явно не хватает. В 2005 г. они составили 38,6 млрд руб., что в сопоставленных ценах на 32 % выше уровня 1995 г. и на 24 % - 1998 г. Основной их прирост (около 70 %) приходится только на три отрасли - металлургию, химическую промышленность и машиностроение. В последних двух это во многом результат интенсификации производства, связанный с импортозамещением. По-прежнему большая часть финансовых ресурсов идет на нововведения. Из них приходится почти 60 % в структуре общих инновационных затрат. И фактически на прежнем уровне остаются расходы на приобретение патентных лицензий (0,4 %), обучение и подготовку персонала (0,4 %), маркетинговые исследования (0,5 %).

Уровень наукоемкости производства для инновационно активных российских предприятий в 2005 г. составил лишь 0,5 % Багриновский, К.А. Экономические методы стимулирования прогрессивных технологий // Управление экономикой переходного периода. Вып. 3 / К.А. Багриновский ; под ред. В.Л. Макарова. - М. : Наука. Физматлит, 1998.. Высокие показатели (4 % и более) приходились лишь на 7 % предприятий. Основным источником финансовых затрат, как и раньше, остаются собственные средства предприятий (84,5 %). Иностранные инвестиции, несмотря на их сокращение в 2005 г. до 11 % (против 12,5 % в 2004 г.), занимают второе место после собственных средств предприятий. Однако направляются они, как отмечалось выше, в отрасли, обеспечивающие их быструю окупаемость.

Как указывает А. Рей, значительные потери нашей страной научно-технического потенциала на фоне его быстрого наращивания лидерами мировой научной сферы (США и ЕС) порождают сомнения в возможности сконцентрировать усилия и вырваться вперед на каком-то «прорывном» направлении Рей, А. Конкурентные стратегии государства и фирм в экспортно ориентированном развитии / А. Рей // Вопросы экономики. - 2004. - № 8. . Представляется маловероятным, что США и ЕС не смогут ответить на подобный вызов, сосредоточив свои в несколько раз превосходящие ресурсы на том же направлении. Это, однако, не означает, что уделом России остается лишь освоение зарубежных технологий.

Позитивные процессы в российской экономике последних лет в ряде случаев связаны с улучшением качества стратегического менеджмента на предприятиях. Как отмечает Г.Б. Клейнер, «...одним из немногих социально “вменяемых” институтов экономики, способных осуществлять связь “между прошлым и будущим”, иначе говоря, необходимую преемственность экономического развития в производственной сфере, а также распространение позитивных институциональных изменений, остались объекты микроуровня - производственные предприятия. Именно через эти объекты должна пройти в ближайший период «ось реформ» - направление главных усилий по созданию функционально эффективной, стратегически ориентированной и демократической экономики. Предприятия должны стать не только «точками функционального роста», обеспечивающими прирост производимой и реализуемой продукции, но и центрами экономической консолидации, обеспечивающей целостность отечественной экономики…» Клейнер, Г.Б. Тенденции развития экономической теории и теория фирм / Г.Б. Клейнер // Актуальные проблемы экономической теории : сб. - М. : Российский новый университет, 2006. .

Экономический рост, обусловленный процессами импортозамещения в современной России (автомобилестроение, пищевая промышленность и ряд других отраслей), практически прекратился. Это означает, что менеджмент предприятий должен искать новые источники экономического роста и повышения конкурентоспособности. Вероятно, этот поиск должен вестись с учетом мирового опыта.

Еще совсем недавно основные резервы роста конкурентоспособности предприятий промышленно развитых стран были связаны с тремя основными направлениями: производством новых видов продукции; экономией затрат; реструктуризацией бизнеса (слияния и поглощения). При достаточно высоком качестве управления (его гибкости и адаптивности) предприятиям удавалось достаточно эффективно противостоять постоянным переменам и выходить победителями в конкурентной борьбе. Но в условиях сложившегося информационного общества и глобализации экономики скорость технологических и организационных изменений многократно увеличилась, а, кроме того, они стали более радикальными и всеобъемлющими, что обусловило изменение самой экономической сущности современных производственных систем Колбачев, Е.Б. Управление производственными системами на основе совершенствования и развития информационно-экономических ресурсов / Е.Б. Колбачев. - Ростов н/Д : СКНЦ ВШ, 2003. .

Повышение эффективности и конкурентоспособности российской промышленности невозможно без создания концепций и методологий управления, базирующихся на представлении производственного предприятия как системы менеджмента, который направлен на решение таких основных задач, как максимизация прибыли предприятия, рост стоимости капитала и максимальное удовлетворение всех экономических субъектов, заинтересованных в успехе деятельности предприятия.

Глобализация экономики обусловливает опасность поглощения экономик отдельных государств, а вместе с ним и экономик отдельных субъектов хозяйствования. В этих условиях происходит эволюция подходов к управлению деятельностью производственных систем, появляются новые концепции, новые понятия, которые пытаются описывать систему в сложившихся условиях. Одним из прогрессивно развивающихся подходов к оценке и управлению изменениями производственных систем является управление экономической устойчивостью предприятия. Но, несмотря на достаточно большое количество исследований, по настоящее время нет единства мнений и общепризнанного подхода относительно концепции управления экономической устойчивостью предприятия.

Таким образом, в свете изменений, происходящих в мировой экономической системе и экономике России, для достижения рассмотренных выше задач возрастает необходимость применения новых методик и подходов к управлению предприятиями, обеспечивающих устойчивое технологическое развитие предприятия при негативных изменениях во внешней среде и эффективную деятельность в условиях конкурентного окружения.

Эффективным средством решения этой задачи является развитие малого инновационного бизнеса, служащего основой для формирования развивающихся крупных инновационных проектов в промышленности. При этом наиболее важным является организация финансирования таких проектов. В развитых рыночных экономиках эта проблема наиболее успешно решается с использованием венчурного инвестирования, одной из основных характерных черт которого является то, что оно не имеет отношения к прямым заимствованиям или выпуску долговых обязательств, а является формой долевого финансирования, означающего продажу фирмой или предпринимателем определенной части собственного бизнеса другим компаниям или лицам Бернар, И. Толковый экономический и финансо-вый словарь / И. Бернар, Ж-К. Колли. - М. : Международные отношения, 1994. .

Российский венчурный бизнес (российский по работающему в нем капиталу) находится в настоящее время на начальной стадии развития. Необходимо отметить, что если в большинстве развитых стран почти половина венчурного капитала имеет национальное происхождение, то в российской венчурной индустрии доля национального капитала незначительна Пилипенко, П.П. Корпоративное венчурное инвестирование / П.П. Пилипенко. - М. : Триада ЛТД, 2001. . В России лишь начались процессы эволюционного развития инфраструктуры венчурной индустрии Алиев, Д.Ф. Венчурное инвестирование - условие устойчивого развития отечественной экономики : тр. IV Всероссийской интернет-конференции по проблемам эконофизики и эволюционной экономики (устойчивое развитие и целостность экономической системы), 21-30 ноября 2008 г., Екатеринбург / Д.Ф. Алиев.. Крупный российский бизнес весьма неохотно осваивает венчурные схемы создания новых технологических и иных объектов. Однако несмотря на это уже ощущается потребность в формализации венчурных процедур и разработке соответствующих правил и методик.

В то время как большой российский капитал пока воздерживается от значительных венчурных инвестиций, иностранные инвесторы выбирают наиболее эффективные направления вложения венчурного капитала: телекоммуникационные фирмы, предприятия табачной промышленности, заводы пивоварения и пищевой промышленности. При этом интересы российского общества (выразителем которых должно являться государство) должным образом не учитываются.

В нашей стране необходимость развития венчурного капитала можно связать в значительной степени с двумя ожиданиями, которые были типичны несколько лет назад и для Европы: с одной стороны, это перемещение ресурсов НИОКР из государственного сектора в частный, с другой - возрастание роли посредников (привлеченных профессионалов, прежде всего по отбору фирм для инвестирования) в процессе финансирования Трофимов, Д.В. Венчурное финансирование инновационных проектов : дис. … канд. экон. наук / Трофимов Д.В. - М. : 2002. . Первая тенденция напрямую связана с позицией государства - структуры по определению негибкой, особенно в России, где сфера его влияния значительно шире, чем в европейских странах и США, и где эффективность реагирования на вызовы окружающей среды посредством принятия соответствующих управленческих решений чрезвычайно низка. Вторую тенденцию, напротив, связывают с активностью частного сектора, который в любом государстве является весьма гибким и способен адекватно отреагировать на изменяющиеся макроэкономические и прочие факторы окружающей среды².

Государственная промышленная политика в России должна быть адекватна новым условиям: росту скорости обмена информацией, интенсификации процессов внедрения новых технологий и конструктивных новшеств, усилению конкуренции на товарных и иных рынках.

Потребитель, производитель и венчурный капиталист должны в таких условиях иметь возможность быстро находить друг друга и тесно взаимодействовать с как можно меньшими транзакционными издержками. Глобализация позволяет собирать инвестиции и кадры из многих источников под каждый конкурентный проект. Но для того чтобы это происходило, финансовые ресурсы должны оставаться и вращаться в треугольнике «потребитель - производитель - собственник капитала».

Наиболее перспективным, на наш взгляд, следует считать изучение так называемых «институтов развития» - структур, в значительной степени стимулирующих инновационный экономический рост Дементьев, В.Е. Неравномерность экономического развития и его приоритеты (как обойти ловушку достатка) / В.Е. Дементьев / Материалы 28-й школы-семинара им. ак. С.С. Шаталина. - Н. Новгород, 2005. . Идея использования этих институтов находит все более широкое признание и, возможно, скоро займет центральное место в современной теории, описывающей такой рост Яковлев, А. Об использовании в России опыта новых индустриальных стран в формировании «институтов развития» и стимулировании инновационного экономического роста / А. Яковлев, К. Гончар // Вопросы экономики. - 2004. - № 10.. В частности, принятие этой идеи как руководства к действию подразумевает поддержку любых инноваций, позволяющих удешевить процесс производства, отказ от отраслевых предпочтений в нововведениях, создание на основе собственных разработок, а также за счет импорта и копирования технологий новых производств Алиев, Д.Ф. Венчурное инвестирование - условие устойчивого развития отечественной экономики : тр. IV Всероссийской интернет-конференции по проблемам эконофизики и эволюционной экономики (устойчивое развитие и целостность экономической системы), 21-30 ноября 2008 г., Екатеринбург / Д.Ф. Алиев. . Очевидно, что одним из наиболее эффективных «институтов развития» является малый инновационный бизнес.

С учетом вышеизложенного может быть сформулирован перечень задач, решение которых позволит создать системы управления малым инновационным бизнесом в условиях российской транзитивной экономики: исследование общих подходов к формированию методологии управления малым инновационным бизнесом и венчурным инвестированием; исследование целевой функции и иерархических уровней малого инновационного бизнеса; исследование стратегий корпоративного венчурного инвестирования; исследование методов стоимостной оценки венчурных проектов; исследование эволюционной сущности венчурных проектов; разработка системы организационно-экономического управления корпоративным венчурным инвестированием и малым инновационным бизнесом.

Раздел 2 ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ, ИНВЕСТИЦИОННАЯ И ФИНАНСОВАЯ ИНФРАСТРУКТУРА ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ

2.1 Инновационная инфраструктура в современной экономике

2.1.1 Общее понятие инновационной инфраструктуры

Для стимулирования инновационной деятельности, повышения инновационной активности предприятий необходим эффективный механизм взаимодействия субъектов инновационной деятельности, позволяющий интегрироваться производственным предприятиям с научно-исследова-тельскими организациями по поводу трансфера инноваций, их коммерциализации и успешного внедрения. В связи с этим огромная роль в обеспечении интенсивности протекания инновационных процессов возлагается на формирование инновационной инфраструктуры.

Инновационная инфраструктура играет обслуживающую роль, обеспечивающую реализацию инновационной деятельности. Она является инструментом распространения (диффузии) инноваций. От того, насколько она является развитой и как много внимания уделяется ее развитию со стороны государственных и частных структур, можно судить о том, каким образом происходит инновационное развитие данной страны, региона, хозяйствующего субъекта. Инновационное развитие любой хозяйственной системы невозможно без существования инфраструктуры инновационной деятельности.

Официальное определение инновационной инфраструктуры в России принято около десяти лет назад. Согласно этой точке зрения, под «ин-новационной инфраструктурой» понимаются организации, способствующие осуществлению инновационной деятельности (инновационно-технологи-ческие центры, технологические инкубаторы, технопарки, учебно-деловые центры и другие специализированные организации) Концепция инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 гг. утверждена Постановлением правительства Российской Федерации № 832 от 24.07.1998 г..

Инновационная инфраструктура (инфраструктура национальной инновационной системы) также определяется как совокупность условий (фундаментальная наука, система образования), организаций, промышленных и иных общественных объектов, обеспечивающих возможности успешной инновационной деятельности Приложение к проекту «Основы политики Российской Федерации в области развития национальной инновационной системы на период до 2010 года и дальнейшую перспективу»..

Инновационная инфраструктура представляет собой связующее звено между новыми знаниями в виде результата научного исследования и рынком. В первую очередь инновационная инфраструктура - это совокупность субъектов инновационной деятельности, их взаимодействие по поводу получения новых знаний, трансформации их в новшества (новые продукты и услуги), а также обеспечения их диффузии и потребления в условиях рыночных отношений.

Место инновационной инфраструктуры в инновационном процессе (трансфере технологий) представлено на рисунке 2.1.



Рис. 2.1. Место инновационной инфраструктуры в инновационном процессе

Как показывает мировой опыт, формирование инновационной инфраструктуры в основном обусловлено активным участием государственных органов, которые являются главными инициаторами создания и развития субъектов инновационной инфраструктуры на местном, региональном и федеральном уровнях и их взаимодействия между собой, с научными кругами и инновационными предприятиями. Практика показывает, что существование инфраструктуры инновационного бизнеса без участия государства практически невозможно.

Государственное участие выражается также в установлении приоритетов инновационного развития, поддержке малого и среднего инновационного бизнеса, что подкрепляется, к примеру, госзаказами, созданием научно-производственных комплексов.

В инфраструктуру национальной инновационной системы входят следующие основные первичные элементы (или звенья): технопарки (ТП), технологические инкубаторы или бизнес-инкубаторы (БИ), инновационно-технологические центры (ИТЦ), Центры трансфера технологий (ЦТТ), центры подготовки специалистов (ЦПС), бизнес-центры (БЦ), информационные центры (ИЦ), лизинговые компании (ЛК), консультационные фирмы (КФ), учебно-деловые центры (УДЦ), агентства поддержки предпринимательства (АПП), фонды поддержки предпринимательства (ФПП), венчурные инновационные фонды (ВИФ), социально-деловые центры (СДЦ).

Данные субъекты инновационной инфраструктуры могут быть разными по масштабу. Крупные структуры, как, например, технопарки и инновационно-технологические центры, имеют разветвленную сеть первичных звеньев, состоящую из более мелких субъектов рассматриваемой инфраструктуры (консультационных фирм, бизнес-инкубаторов и др.).

Перечисленные выше субъекты инновационной инфраструктуры при-званы оказывать следующие услуги:

1) предоставление офиса, производственной базы и средств коммуникации;

2) лизинг;

3) обучение и консультирование;

4) правовая и информационная поддержка;

5) инжиниринг;

6) эккаутинг;

7) маркетинговое сопровождение;

8) содействие в разработке бизнес-планов, отборе и продвижении инновационных проектов;

9) содействие в инвестировании и страховании;

10) содействие в партнерстве.

На Западе большое распространение получила такая разновидность инновационной инфраструктуры, как технопарковая. В общепринятом понимании технопарки представляют собой компактно расположенный комплекс, который в общем виде может включать в себя научные учреждения, высшие учебные заведения, предприятия промышленности Завлин, П.Н. Инновационное предпринимательство: организация, статистика, проблемы / П.Н. Завлин // Инновации. - 1996. - № 3. - С. 8..

Входящие в технопарк фирмы могут находиться на разных этапах жизненного цикла - от только что открываемых и начинающих свою деятельность до фирм со стабилизированным налаженным производственным процессом, завоевавших определенную рыночную «нишу» (сегмент).

Характерная черта технопарков - наличие разных этапов развития инноваций. Это означает, что в рамках технопарка может вестись деятельность по проведению исследований, созданию разработок, организации, выпуску и сбыту готовой продукции (работ, услуг). Распространение получила посредническая деятельность.

Функционирование технопарка основывается на коммерциализации научно-технической деятельности и ускорении продвижения нововведений в сферу материального производства Дежина, И. Обеспечение эффективных механизмов осуществления инновационной деятельности в российской экономике / И. Дежина. - http://www.iet.ru/usaid/innovations/innovations.html.

По мнению некоторых исследователей Евсеев, В.И. Инновационная деятельность и технопарки / В.И. Евсеев, А.А. Ищенко, В.С. Кривицкий, С.С. Ткаченко. - http://www.souzlit.spb.ru/tehnopark1.htm, технопарк - это площадка, оборудованная всем необходимым для становления и укрепления позиций малых предприятий, осваивающих инновационные технологии. Прежде всего, это производственные участки для освоения определенных направлений конкретной специализации, состоящие из необходимых помещений и оборудования производственного и опытно-испытательного назначения, офисы. Технопарк обычно имеет централизованную систему обслуживания (инфраструктуру, коммуникации, кадровую и юридическую службу, бухгалтерию, охрану и др.). Здесь также может осуществляться централизованная маркетинговая и менеджерская поддержка (проведение соответствующих исследований, разработка стратегий выхода на рынок, реклама, содействие в организации производства и т.д.).

Как правило, технопарк - это юридическое лицо, функционирующее на основе самофинансирования. Среди учредителей технопарка (а это, как правило, акционерное общество) можно выделить: заинтересованные коммерческие фирмы, в первую очередь передающие свою материальную базу технопарку; муниципалитет, преследующий цель повышения темпов инновационной активности предприятий данного региона; банки, финансирующие большинство проектов технопарка и его функционирование, и местные университеты, заинтересованные в продвижении научных проектов, расширении клиентской базы на последующие исследования, трудоустройстве выпускников и т.д.

В качестве управляющего органа технопарка обычно выступает Совет директоров, в состав которого входят представители вышеперечисленных учредителей.

Технопарки являются крупными структурами и могут включать в себя более мелкие, например, технологические инкубаторы (бизнес-инку-баторы). По мнению некоторых ученых (например, А.П. Мухиной и А.В. Толоконникова) Инвестиционный бизнес : учеб. пособие / под общ. ред. Ю.В. Яковец. - М. : РАГС, 2002. - 342 с. (С. 314), бизнес-инкубаторы представляют собой одни из первичных звеньев инновационной инфраструктуры, предназначенных для содействия инвестиционному процессу в регионах и на местах.

Основная цель создания и функционирования технологического инкубатора - содействие малым инновационным фирмам в период их «инкубационного развития», то есть организация помощи небольшим компаниям для их старта и получения устойчивых положительных результатов деятельности.

Спектр услуг бизнес-инкубаторов, как и у технопарков, широчайший, но, в отличие от технопарков, бизнес-инкубаторы не имеют право отбора и продвижения проектов.

Схема построения бизнес-инкубаторов бывает различна. Можно выделить три основные схемы, лежащие в основе организации бизнес-инкубаторов:

– создание инкубаторов на базе технопарков (рис. 2.2);

– создание инкубатора внутри крупной компании по принципу «парника» (рис. 2.3);

– организация бизнес-инкубатора на базе крупного многопродуктового предприятия (рис. 2.4).

Рис. 2.2. Схема организации бизнес-инкубатора на базе технопарка

Существует еще одна схема организации небольших предприятий, ведущих инновационную деятельность. Принцип заключается в том, что предприятие создается не на базе технопарка, а как дочернее предприятие крупной корпорации. Данный принцип называется «парниковым хозяйством» (рис. 2.3) и считается на Западе довольно перспективным.

Само «парниковое хозяйство» полностью находится под «патронажем» материнской компании. Материнская компания полностью обеспечивает необходимыми ресурсами свой «парник» (или «инкубатор»), берет на себя обучение персонала, проводит маркетинговые исследования, предоставляет лаборатории для проведения научных исследований, апробирования полученных результатов, изготовления опытных образцов. Дочерние предприятия, получив самостоятельно или совместно с материнской компанией результаты научной деятельности, внедряют их в производство и выпуск новых товаров и услуг и продвигают их на рынок.

Рис. 2.3. Схема организации инкубатора по принципу «парникового хозяйства»

Результаты деятельности «парника» - технологии, новые материалы, но в основном это товары таких сфер, как косметология, бытовая химия, электрооборудование и др. Материнская компания отслеживает деятельность своего «парника» на всех стадиях: если «парник» способен иметь положительные результаты и его продукция имеет неплохой спрос, то может встать вопрос о том, что некоторым наиболее успешным «отпрыскам парника» может быть предоставлена возможность стать самостоятельной фирмой, возможно с сохранением связей с бывшей материнской компанией (например, в качестве одного из учредителей).

Однако для материнской компании «парник» тоже должен приносить результаты. Самые удачные «продукты парника» материнская компания отбирает и налаживает сама их массовый или серийный выпуск.

В основном целью создания инкубаторов является снижение стартовых рисков молодых инновационных предприятий малого и среднего бизнеса через социально-правовую и финансовую поддержку.

Наименее распространен третий вариант - организация бизнес-инкубатора на основе крупного многопродуктового предприятия (рис. 2.4).

Рис. 2.4. Схема организации бизнес-инкубатора на базе крупного многопродуктового предприятия

Данный способ получил распространение в период реструктуризации крупных предприятий в России - при приватизации и несколько позже. В большинстве случаев эта схема не отвечает цели создания инкубатора, так как прежде всего решает проблемы собственности, то есть распределения основного капитала крупного предприятия среди более мелких, а также передачу заказов крупного предприятия его дочерним фирмам. Постепенно «выкачивание» средств из крупного предприятия приводит к его сворачиванию и зачастую к ликвидации.

Другой вариант создания инновационной инфраструктуры - на базе инновационно-технологического центра (ИТЦ). В отличие от бизнес-инкубаторов инновационно-технологические центры объединяют малые инновационные фирмы не только на стадии их формирования (старта), а вообще на всех стадиях жизненного цикла. Это своего рода конгломерат из множества предприятий, расположенных под одной крышей Дежина, И. Обеспечение эффективных механизмов осуществления инновационной деятельности в российской экономике / И. Дежина. - http://www.iet.ru/usaid/innovations/innovations.html.

ИТЦ сдают помещения в аренду, оказывают услуги в информационном, юридическом, техническом и экономическом сопровождении проектов и поддержке фирм, обучают персонал.

Главная функция ИТЦ - осуществление эффективной связи фирм в составе ИТЦ с внешней средой. Посредническая деятельность ИТЦ выражается также через поиск потенциальных партнеров, инвесторов, связь с научно-образовательными и промышленными структурами.

На базе развитых ИТЦ могут образовываться более крупные структуры - инновационно-промышленные комплексы (ИПК). ИПК имеют более разветвленную структуру, более тесные связи с промышленными кругами, что обеспечивает ускорение инновационных процессов (сокращение сроков создания и внедрения новшеств), более масштабные объемы продаж и рост получаемого в итоге социального, бюджетного, коммерче-ского эффекта.

Самая «старая» и менее распространенная из-за большой масштабности крайняя форма инновационной инфраструктуры - наукограды - признана, тем не менее, самой перспективной. Статус наукограда присваивается в России тем городам, поселкам и обособленным частям города, где сконцентрирован большой объем научно-производственного потенциала страны. Наукограды - исключительно российское явление. Законом РФ о статусе наукограда предусмотрен ряд льгот, которые должны способствовать тому, чтобы регион стал центром развития высоких технологий (например, дополнительное финансирование из средств госбюджета, направляемое целевым образом на реализацию отобранных на основе конкурса инновационных проектов).

2.1.2 Классификация инновационной инфраструктуры

Инновационная инфраструктура является элементом рыночной ин-фраструктуры, которая в свою очередь представляет собой подсистему рыночной экономики и не встречается в других моделях функционирования экономики, отличных от рыночной модели. Поэтому наряду с отличительными признаками инновационная инфраструктура имеет много схожего с рыночной.

Проведение системного анализа инновационной инфраструктуры пред-полагает построение классификации, в основу которой должны быть положены некоторые признаки, носящие объединяющий характер. Выявление классификационных признаков позволяет провести группировку множеств, разделение их на классы и т.д. Цель классификации - проведение субъективной сравнительной оценки типов инновационной инфраструктуры, ее элементов.

В приведенной классификации будем различать агенты и элементы инновационной инфраструктуры, а также субъекты инновационной деятельности. Под элементами инновационной инфраструктуры будем понимать такие ее первичные звенья, как технопарки, технологические инкубаторы малого инновационного бизнеса, инновационно-технологические центры и т.д. Субъекты инновационной деятельности представляют собой хозяйствующие субъекты (предприятия, организации), ведущие инновационную деятельность, проводящие и потребляющие инновационный продукт. Агентами инновационной инфраструктуры будем называть все элементы, институты, структуры и хозяйствующие субъекты, охваченные той или иной инфраструктурой инновационной деятельности.

Для инновационной инфраструктуры характерны динамические процессы обновления (модернизации) и преобразования (трансформации). В зависимости от преобладания того или иного процесса инфраструктуру инновационной деятельности можно разделить на обновляющуюся и преобразующуюся.

При протекании процессов обновления происходит модернизация элементов инновационной инфраструктуры и их взаимодействия, а также имеют место количественные изменения, сопровождающиеся накоплением потенциала составляющих ее элементов и в целом самой инфраструктуры. В дальнейшем это может привести к преобразованию инновационной инфраструктуры, переводу ее в качественно новое состояние.

У инновационной инфраструктуры могут преобладать те или иные связи с внешней средой. В этой связи можно разделить инфраструктуру инновационной деятельности:

– на с преобладающими цивилизованными связями,

– с преобладающими формационными связями.

Цивилизованные связи отражают соответствие инновационной инфраструктуры основным ценностям материальной и духовной культуры общества, идеям гуманизма и глобального экономического развития. Формационные связи обусловливают интересы различных общественных классов, что в свою очередь определяет место инновационной инфраструктуры в системе общественно-производственных отношений в соответствующих общественных формациях (исторических этапах развития общества и производственных отношений).

Инновационная инфраструктура первого типа имеет всеобъемлющее, глобальное общественное значение. Во втором типе инфраструктуры могут быть представлены интересы только отдельных общественных групп (например, чиновников и предпринимателей), а интересы остальных игнорироваться, или они могут занимать незначительное место, что не может привести к сглаживанию классового неравенства.

В зависимости от темпов развития инновационной инфраструктуры по сравнению с темпами развития экономической системы можно разделить инновационную инфраструктуру:

– на запаздывающую (отстающую),

– синхронную,

– опережающую.

Формирование и развитие запаздывающей инновационной инфраструктуры отстает от развития основной экономической рыночной структуры. Это тормозит процессы развития как инновационной сферы, так и всей экономики, что является неблагоприятным аспектом, так как может привести к замедлению научно-технического прогресса и, соответственно, общественного развития.

Синхронный тип инфраструктуры соответствует текущему состоянию развития экономики, однако не предвосхищает ее дальнейшей динамики, поэтому при скачкообразных этапах развития общественного производства может приобретать сдерживающий характер.

Опережающий тип формирования и развития инновационной инфраструктуры является наиболее оптимальным, так как обеспечивает не только синхронизацию инновационных процессов с основными процессами экономического развития, но и создает задел для будущего инновационного преобразования, ускоряет динамику преобразований.

Разделение инновационной инфраструктуры на запаздывающую, синхронную и опережающую можно провести исходя из соотношения темпов развития инновационной инфраструктуры и экономической системы. Математически это можно представить с помощью следующего индекса сравнительного темпа роста инновационной инфраструктуры:

, (2.1)

где , - темпы развития инновационной инфраструктуры данной экономической системы соответственно в расчетном и базисном периодах,

, - темпы развития экономической системы соответственно в расчетном и базисном периодах.

Если > 1, то инновационная инфраструктура опережающая; если = 1 - синхронная; если 0 < < 1 - запаздывающая.

Инновационная инфраструктура может охватывать всех хозяйствующих субъектов и соответствующие им структуры, то есть носить глобальный характер, либо вовлекать во взаимоотношения ограниченное число или одного хозяйствующего субъекта, то есть быть ограниченной.

По принципу локализации инновационная инфраструктура может быть внутренней и внешней.

Внутренняя инновационная инфраструктура ограничена рамками предприятия (субъекта хозяйствования). Степень ее развития зависит от многих внутренних факторов: размеров самого предприятия, наличия научно-исследовательской, опытно-экспериментальной и лабораторной базы, инновационной политики предприятия и его активности в научно-техни-ческом поиске и внедрении разработок в собственное производство и управление. Как показывает практика, в основном внутренняя инновационная инфраструктура успешно развивается на крупных предприятиях, масштабность и финансовые ресурсы которых позволяют формировать, успешно развивать и перестраивать элементы внутренней инфраструктуры.

Внешняя инновационная инфраструктура выходит за внутренние рамки и представляет собой взаимодействие различных агентов инфраструктуры.

Ее в свою очередь можно разделить:

– на территориальную (национальную);

– мировую (или объединяющую несколько отдельных государств).

Территориальная инновационная инфраструктура может охватывать:

– часть или целый населенный пункт;

– агломерацию (крупный город и прилегающие к нему пригороды и более мелкие населенные пункты);

– район;

– государство.

Мировая инновационная инфраструктура охватывает всю мировую инновационную систему или некоторое сообщество государств.

Инновационная инфраструктура может быть централизованной (иметь главный координационный центр) или децентрализованной, при которой функции центрального органа управления распределены между элементами инновационной инфраструктуры. Последняя имеет формат ассоциации, подразумевающей равноправие всех входящих в ее состав элементов, ответственность которых предопределена их основными функциями. Основная сфера приложения усилий элементов обусловливает их ответственность за соответствующие направления. Например, вопросы финансирования относятся к компетенции финансово-кредитных институтов, таких как банков, венчурных фондов, лизинговых компаний. Решение проблем, связанных с интеллектуальной собственностью, относится к деятельности патентно-лицензионных структур.

Следует отметить, что наиболее «сильной» является инновационная инфраструктура с мощным единым координационным центром (например, технопарковая). Это обеспечивает лучшую синхронизацию процессов взаимодействия всех агентов, что сказывается на ускорении процессов распространения инноваций, избегании дублирования функций, снижении трансакционных издержек.

В зависимости от стадий жизненного цикла инноваций можно выделить в инновационной инфраструктуре следующие типы:

– обслуживающую отдельные стадии жизненного цикла инноваций;

– обслуживающую все стадии жизненного цикла инноваций.

При обслуживании отдельных стадий жизненного цикла инноваций инновационная инфраструктура может охватывать агентов, непосредственно связанных только с распространением новшеств, либо с доработкой (трансформацией) и распространением.

В последнем случае инновационная инфраструктура будет охватывать также и агентов, занятых с начальной разработкой, фундаментальными и прикладными исследованиями, определяющие начальный этап жизненного цикла инноваций.

В состав инновационной инфраструктуры может входить один-два элемента или более. В этой связи она делится на простую и сложную.

Простая инновационная инфраструктура может выполнять лишь ограниченное количество функций. В ее состав входят такие элементы, которые ориентированы на решение определенных проблем. Например, в состав простой инновационной инфраструктуры небольшого населенного пункта (муниципального образования) может входить консультационный, информационный центр, технологический бизнес-инкубатор или социально-деловой центр. Соответственно, простая инновационная инфраструктура не может охватить весь спектр услуг по обслуживанию инновационных процессов. Однако она более подвержена динамическим процессам модернизации и трансформации, что дает возможность ей накапливать потенциал и развиваться. При этом могут появляться новые элементы инфраструктуры, что делает ее более обширной и сложной.

Сложная инфраструктура может иметь все или почти все элементы. Она более масштабна как по размерам, так и по выполняемым функциям, позволяет активизировать инновационные процессы различной направленности (ориентированные на различные отрасли и сферы деятельности). Ей присущи также гибкость и адаптивность к меняющимся условиям среды. Входящие в ее состав элементы могут изменяться, реагируя на изменения внешних факторов, то есть реструктуризироваться (выделять из своего состава отдельные структуры, значимость и потенциал которых позволяет им стать отдельными элементами) и реорганизовываться (изменять форму и содержание, сливаться с другим элементом или ликвидироваться из-за нецелесообразности). Пример сложной инновационной инфраструктуры - технопарки с входящими в их состав различного рода структурами и инновационно-технологические центры и связанные с их функционированием элементы.