Предпосылки и механизмы перехода к инновационному развитию региональной экономики

Говоря о формах и методах, используемых коммерческими банками для снижения кредитного риска, нельзя не отметить их лимитную политику, то есть установление предельных сумм расходов кредитования и т.д. Лимит показывает, насколько банк доверяет своему партнеру, готов рисковать и размещать у него свои активы.

В банковской практике существует два подхода к установлению лимитов: на каждую операцию для каждого банка и единого лимита на банк с учетом в нем всех операций. Преимущество второго подхода, на наш взгляд состоит в том, что при сохранении централизованного контроля за рисками расширяются полномочия службы дилинга банка по выбору наиболее выгодной операции с партнером.

Верхняя граница лимита определяется способностью банка быстро погасить свои обязательства. На взгляд автора, она должна находиться на уровне 10-15 % суммы активов, обладающих мгновенной ликвидностью. Нижнюю границу лимита следует задавать по размеру минимального лота на рынке для банков соответствующей категории.

В рыночной экономике приоритетное развитие получают те виды банковской деятельности, которые обеспечивают оптимальное сочетание снижения риска кредитования и повышения прибыли. Макроэкономическая ситуация в России и состояние банковской системы предопределяют ориентацию банков на укороченный режим использования своих ресурсов.

Отсутствие средств на расчетных счетах обусловливает неплатежеспособность значительного числа хозяйствующих субъектов. Предприятия, испытывающие значительные трудности со сбытом и оплатой продукции поставщикам, имеющие низкие показатели хозяйственно-финан-совой деятельности, не могут своевременно вернуть банковские ссуды в результате отсутствия источников их покрытия и ликвидации залогов под их обеспечение. Объем просроченных и невозвращенных кредитов продолжает расти, причем у некоторых банков такие ссуды составляют более 50 % всех кредитных вложений. Ненадежность и невыгодность кредитных связей с предприятиями привели к тому, что круг предприятий-заемщиков у коммерческих банков давно не расширяется. Такое положение трудно признать нормальным. Однако есть основания полагать, что эта тенденция будет сокращаться по мере возможной стабилизации в промышленности.

Состояние российской экономики привело к ужесточению условий для банков, осуществляющих кредитование. Неудачи в кредитной политике поставили ряд даже крупных банков на грань банкротства. Тем не менее, многие банки ведут активный поиск эффективных форм управления кредитными рисками. Наиболее перспективным направлением в этом плане является развитие кредитования во внебалансовой форме (гарантии в пользу третьих лиц всех видов, векселей предприятий и организаций, выдача аккредитивов, не покрытых денежными средствами) Климанов, В. Особенности регионального развития банковской системы / В. Климанов, А. Лузанов // Экономист. - 2002. - № 3..

Управление кредитным портфелем, контроль и анализ рисков в банке централизованы. Однако планирование кредитного портфеля на год и на квартал для каждого кредитующего подразделения осуществляется индивидуально. На основе разрабатываемых планов устанавливаются лимиты кредитных портфелей для кредитующих подразделений центрального офиса и филиалов. В практику внутрифирменного управления внедряются системы внутрибанковских расчетов за денежные ресурсы между отдельными подразделениями банка (система внутреннего финансирования).

Качественная система кредитования коммерческого банка должна включать в себя самые совершенные банковские технологии, объединяемые превосходным менеджментом, иначе наладить среднесрочное и тем более долгосрочное кредитование не удастся. Организация кредитного процесса основывается на четком функциональном разграничении обязанностей кредитного персонала, позволяющем добиваться высокого профессионализма.

Основной производственный потенциал системы кредитования в коммерческом банке заложен в соответственно организованной технологии, состоящей их трех взаимосвязанных частей - видов обеспечения: технических средств, программного и организационно-управленческого обеспечения. Хотя технические средства и программное обеспечение в процессе функционирования объединяются в единый комплекс, однако это два самостоятельных вида. Для каждого из них есть собственный рынок и проблемы, связанные с их оптимальным сопряжением как в настоящий момент, так и в перспективе. В организационно-управленческое обеспечение входят специалисты, а также система организации их работы, включая стандарты, положения, инструкции, нормативы и методические материалы.

Три части организованной технологии кредитования в решающей мере определяют себестоимость выполнения операций, связанных с кредитованием. Кроме того, чтобы наладить эффективный процесс кредитования в коммерческом банке, организованная технология должна вступить во взаимодействие как с внутренними банковскими системами, так и с внешними. Для этого необходимо, во-первых, руководствоваться кредитной политикой, во-вторых, наладить качественное информационно-анали-тическое обеспечение кредитных операций. Решение последней задачи упирается в качественную постановку банковского маркетинга и аналитической работы. Никакая самая совершенная методика анализа заемщика или оценка риска не даст надежных результатов, если исходная информация отличается недостаточной полнотой или тем более ненадежна. Кто сможет обеспечить работников кредитных подразделений качественной информацией для принятия обоснованных решений при работе с внешним информационным полем? Сегодня это открытый вопрос для подавляющего большинства российских банков.

Решение подобной задачи делает необходимыми создание и внедрение взаимосвязанной системы сбора, накопления и анализа внутрибанковской информации о плановых и прогнозируемых поступлениях или списаниях денежных средств (формирование и реализация графика движения финансовых ресурсов), что, в свою очередь, требует сложившегося уровня кредитных рисков, способных внести изменения в плановый возврат размещенных средств. Здесь нужна соответствующая технология управления и информационно-аналитические и организационные механизмы ее реализации, включая соответствующее компьютерное обеспечение.

Помимо этого, существует проблема увязки в едином банковском менеджменте интересов внутрибанковских структур. В последнее время актуальность данной проблемы возрастает. Не в последнюю очередь это связано с попытками отдельных российских банков наладить трансфертное ценообразование с целью оптимизации внутрибанковского оборота денежных средств между подразделениями, привлекающими ресурсы, и службами, их размещающими. Создание хорошей методики расчета трансфертных цен - сложное дело, еще сложнее практическое ее внедрение в функционирующем банке. В этом случае финансово-кредитная подсистема коммерческого банка, объединяющая банковские технологии, вступает в сложные и противоречивые отношения с его социально-психо-логической подсистемой, взаимоувязывающей интересы работников банка. Возможно, некоторые банки смогут добиться успеха на этом пути, но сама необходимость широкого внедрения механизма трансфертного ценообразования нуждается в серьезных обоснованных и практических доказательствах.

Основным банковским активом являются кредиты. В последние годы резко возросла степень и роль кредитного риска для российских коммерческих банков. На величину кредитного риска воздействуют как макро-, так и микроэкономические факторы. К числу важнейших макроэкономических факторов в России, повлиявших на рост кредитных и прочих рисков банковской деятельности, в России следует отнести: высокий уровень экономического риска как следствие экономического, политического и социального кризиса в стране; особое значение кредитных операций банка как одного из важнейших видов деятельности российских банков и основного источника их дохода; проведение правительством жесткой политики финансовой стабилизации, основанной на монетарных рецептах ограничения денежной массы и уменьшения государственных расходов, которая привела к небывалому спаду производства, взаимным неплатежам субъектов экономики и, естественно, росту невозврата банковских ссуд.

Ключевыми элементами эффективного управления кредитами являются: хорошо развитые кредитная политика и процедуры; хорошее управление портфелем; эффективный контроль за кредитами и, что наиболее важно, хорошо подготовленный для работы в этой системе персонал Калтырин, А.В. Методика оценки персонала отделения Сбербанка / А.В. Калтырин. - Шахты : Изд-во ЮРГУЭС,1999. - 120 с. .

Формы проявления кредитного риска взаимосвязаны между собой. Банк должен бороться за возврат кредита любыми способами. Это предполагает, что в случае невозврата ссуды он предпринимает ряд мер, направ-ленных на полную или частичную компенсацию ее (отчуждение залога и его реализация, продажа кредитного актива с дисконтом). В результате проявление кредитного риска трансформируется из невозврата кредита в убыток, упущенную выгоду или недополучение дохода. Золотое правило банковского кредитования: постоянно работать с опасными и невозвращаемыми ссудами, пытаясь при этом превратить полный невозврат кредита в меньший убыток, а последний - в недополучение дохода Синки, Дж.Ф. Управление финансами в коммерческих банках ; пер. с англ. / Дж.Ф. Синки. - М. : Catallaxy, 1994. - 937 с..

Ниже описываются конкретные примеры из деятельности АКБ «Донхлеббанк»:

1. Акционерному обществу, промышленному предприятию была открыта кредитная линия, по которой заемщик получал ссуды в соответствии с лимитом кредитной линии. Ранее выданные по этой линии ссуды благополучно погашались. За несколько дней до общего собрания акционеров (о том, что оно намечено, руководство банка и его кредитного отдела не знало) руководство предприятия инициировало очередную ссуду, сумма которой была зачислена на расчетный счет. На следующий день после собрания, на котором были избраны новый генеральный директор и главный бухгалтер предприятия, утром в банк поступили платежные поручения на списание денежных сумм с расчетного счета в разные адреса. Только через день в банк поступила официальная информация о смене руководства заемщика и новая карточка с образцами подписей.

Новое руководство предприятия (заемщика) отказалось погашать ссуду, мотивируя это тем, что она использована не в целевом назначении бывшим руководством, которое на следующий день после собрания акционеров уже не обладало правом подписи платежных документов.

В данной ситуации, возможно, было бы вместо дохода от кредитной линии, в конечном счете, банку понести убытки. Поэтому, выдавая кредит, банк должен собрать как можно более полную информацию о заемщике, в том числе о состоянии взаимоотношений между различными группами акционеров (пайщиков); получать и анализировать сигналы о взаимоотношениях между различными группами акционеров и менеджеров; знать о возможных изменениях в руководстве фирмы-заемщика.

Для минимизации риска, исходящего из подобных ситуаций, банком было предусмотрено следующее:

– в договор о крупных кредитах (кредитных линиях) включаются статьи о несменяемости руководства, с которыми заключается договор, на весь срок кредитного периода;

– в договор банковского счета должен включаться пункт о том, что расчетно-кассовое обслуживание клиента прекращается за определенный срок (1-2 дня) до проведения общего собрания акционеров или намечаемой смены руководства, а его возобновление возможно только с получением официальных документов, подтверждающих полномочия руководящих лиц (выписки из протокола собрания или решения совета директоров, переоформленной карточки с образцами подписей);

– в сложившейся ситуации проведены переговоры с новым руковод-ством о продолжении добросовестного взаимовыгодного сотруд-ничества (следует иметь в виду, что не только клиент зависит от банка, но и банк-кредитор зависит от крупного клиента-заемщика).

2. Банк выдал заводу трехмесячный кредит на пополнение оборотных средств с уплатой процентов в конце срока вместе с погашением ссуды под залог партии готовой продукции в форме заклада, то есть ответственного хранения залоговой партии на складе банка. При наступлении срока погашения заемщик принес в банк проект договора об отступном и письмо с категорическим отказом от возврата кредита и уплаты процентов по причине его неплатежеспособности. Таким образом, заемщик осуществил скры-тую продажу своей выпускаемой продукции через кредитную сделку. Реализация малоликвидного залога торговой фирмой могла растянуться на неопределенный срок. Несмотря на дисконтирование рыночной стоимости залога (кредит был выдан в размере 60 % от рыночной оптовой стоимости заложенной партии товара), по данной кредитной сделке банк мог понести следующие потери:

– неполучение процентного дохода;

– упущенная выгода из-за невозможности реинвестирования невоз-вращенного кредита и не уплаченных по нему процентов;

– затраты на реализацию залога (НДС, комиссионные за реализацию, накладные расходы).

Общая компенсация в результате реализация залога составила бы около 80 % от кредитного долга заемщика перед банком.

Следует отметить, что в условиях экономического кризиса банк-кредитор должен внимательнее относиться к проблеме реализации залога, к его ликвидности, иметь достаточно четкие представления о состоянии различных сегментов товарных рынков. Как показал опыт, в российских условиях из имущественного комплекса промышленных предприятий более ликвидными являются сырье, полуфабрикаты, продукция промежуточного потребления (металлопрокат, пиломатериалы, строительные материалы, горюче-смазочные материалы), а малоликвидными - готовая продукция конечного потребления. Из-за слабой или снижающейся инвестиционной активности малоликвидным либо неликвидным предметом залога являются многие виды технологического оборудования и производственные помещения.

Минимизация риска в данном случае сводится к более точной оценке ликвидности, большему проценту дисконтирования с учетом всех затрат (включая НДС) на реализацию залога.

3. Клиент обратился в банк с просьбой выдать кредит на погашение оборотных средств, поскольку потребители продукции с все большим временным промежутком оплачивали факты поставки. Выданный на 3 месяца кредит заемщик не смог вернуть в срок, ссылаясь на растущую неоплату поставок, на рост дебиторской задолженности. Более того, заемщик попросил увеличить объем кредитования.

Проанализировав систему расчетов потребителей с заемщиком, банк выяснил, что в договорах о поставках отсутствовали статьи, содержащие финансовую ответственность потребителей перед поставщиком за несвоевременную оплату. Заемщику было предложено склонить потребителей к подписанию дополнительных соглашений, содержащих следующий порядок оплаты факта поставок: потребитель оплачивает факт поставки продукции в течение 5 дней со дня отгрузки. В случае неоплаты в указанный срок (с 6-го дня) неоплачиваемая поставка рассматривается как товарный кредит поставщика потребителю с процентной ставкой, равной 0,9 ставки рефинансирования. Если товарный кредит оплачен в течение 30 дней, на расчетные счета потребителей направляются безакцептные платежные поручения из банка поставщика. Изменив, таким образом, порядок расчетов с большинством крупных потребителей, заемщику удалось в течение нескольких месяцев снизить уровень дебиторской задолженности в 2,5 раза и погасить свои обязательства перед банком.

Возможными вариантами минимизации риска являются:

– кредитование с использованием залога дебиторских счетов по крупным кредиторам;

– использование вексельных схем расчетов;

– развитие факторинга, то есть учет банком поставщика счетов-фактур с установлением предельного срока отсрочки платежей по поставкам.

Следует обратить внимание на риски неуплаты заемщиком основного долга и процентов, причитающихся кредитору, в установленный кредитным договором срок и наличия других гарантий погашения кредита исходя из качества обеспечения. В зависимости от величины риска кредиты разделяют на 4 группы:

1) стандартные (практически безрисковые);

2) нестандартные (умеренный уровень риска);

3) сомнительные (уровень риска высокий);

4) безнадежные (вероятность возврата практически отсутствует, ссуда представляет собой фактические потери банка).

Проблема минимизации кредитного риска имеет особое значение для банка. Поэтому необходим тщательный анализ качества выдаваемых ссуд и кредитного портфеля в целом. Количественная оценка влияния кредитного риска на доходность кредитного портфеля осуществляется с использованием коэффициента, определяющего доходность кредитного портфеля в плане эффективности работы всего банка - чистая процентная маржа, с учетом кредитного риска - показатель отношения чистого процентного дохода, скорректированного на величину потерь по кредитам, к величине кредитного портфеля. Данный коэффициент используется для оценки результативности системы управления кредитным риском в банке: он учитывает как потери, обусловленные присутствием кредитного риска, так и доходы, полученные вследствие принятия кредитного риска.

ЧПМ кр = (Процентные доходы - Процентные расходы -

- Потери по кредитам)/ Кредитные вложения. (2.8)

Степень кредитного риска в условиях спада производства, нестабильности экономики растет. Это определяет необходимость формирования качественного кредитного портфеля банка, в котором доля более рискованных операций должна быть меньше, несмотря на то что в ряде случаев такие операции могут быть более прибыльными для банка. Степень риска должна соответствовать обычной норме доходности по ссудам с учетом стоимости кредитных ресурсов и административных издержек банка. При управлении кредитными операциями следует ориентировать кредитную стратегию на диверсификацию как состава клиентов, так и спектра представляемых им ссуд (услуг), что необходимо в условиях конкуренции.

Классификация рисков и анализ их при рейтинговой оценке клиентов в практике банковской деятельности исключает риски инновационного характера. Так, Е.Б. Герасимова выделяет следующие виды рисков:

– балансовый (портфельный риск);

– риск внебалансовой деятельности;

– риск, связанный с внешним регулированием деятельности;

– технологический риск;

– риск текущей эффективности деятельности;

– риск рыночной стратегии;

– риск дочерних компаний.

При этом к инновационным рискам относится технологический риск, под которым автор понимает «компонент банковского риска, связанный с изменением технологии предоставления банковских услуг. Особенно уязвимы банки, использующие отсталые технологии» Герасимова, Е.Б. Феноменология анализа финансовой устойчивости коммерческого банка / Е.Б. Герасимова // Вестник финансовой академии. - 2005. - № 2. - С. 78..

В принципе, данный подход анализирует риски, которые адекватны деятельности коммерческого банка. При этом технологический риск - это риск, обусловленный степенью использования банком инноваций в предо-ставлении услуг. Но есть риск, который присущ первопроходцу. Он имеет место в деятельности банка, направленной на финансовое обеспечение инноваций, в том числе и за счет кредитных ресурсов, так как нововведения - это зона повышенного риска. Поэтому познание экономической природы данных рисков и учета их в методике анализа финансовой устойчивости банка представляется перспективным направлением развития банковских услуг.

2.5 Методы научного прогнозирования приоритетных направлений инвестирования нанотехнологий

2.5.1 Нанотехнологии в системе современных технологических инноваций

Технологическому прогрессу принадлежит ведущая роль в развитии земной цивилизации и в конечном итоге - мировой истории. С ним связаны все основные достижения человечества. Технологический прогресс способствовал росту благосостояния и уровня жизни людей, и отказаться от полученных благ, конечно, очень сложно. При этом мы забыли, что улучшение качества жизни - это не только хорошая квартира, машина, телефон, но это и воздух, вода, это возможность иметь нужное жизненное пространство.

Сегодня так называемый «мировой прогресс» объективно вступил в глубокое противоречие с природными законами существования и эволюции земной цивилизации. В настоящее время на планете Земля реально выстроена параллельная искусственная среда обитания всего живого. Она представлена массовыми застройками и инфраструктурами мегаполисов с разветвленной сетью услуг в сфере потребления и получения «наслаждений», развитыми энерго-, телекоммуникационными и транспортными системами, другими технологическими структурами. Опасность технологического прогресса состоит в том, что само человечество задало такое направление развития.

Сегодня человечество стало своеобразным «врагом» своего существования. Не случайно некоторые эксперты уже ставят вопрос о том, что земную цивилизацию необходимо спасти от человека, который своими неуклюжими, необдуманными действиями способствует краху как своего существования, так и земной цивилизации в целом. Перманентные природные катаклизмы ведут к энергетическим и финансовым потерям, которые, в конце концов, обескровят социально-экономическую жизнь человечества. Если то, что сейчас потребляет так называемый «золотой миллиард», будет потреблять все население Земли, планета не справится, планеты не будет - не будет нефти, газа. Ничего не будет, ничего не хватит.

Есть два выхода.

Первый - ограничить потребности «золотого миллиарда», а это значит, что развитие экономики должно быть направлено по пути максимального энергосбережения и переработки максимального количества отходов.

Второй путь - разделить всех на «черных» и «белых»: тех, кому что-то дано, и тех, кому что-то не дано. Но сегодня это нереально, поэтому мы должны искать какой-то компромисс, потому что если дать все то, что имеет человек в Америке, тому, кто живет в Африке, планета кончится - не хватит ничего, не будет ресурсов. Это тоже большая проблема - до каких пределов можно двигать экономику Земли? Можем ли мы ее двигать по пути энергопотребления, по пути потребления природных ресурсов или мы должны открыть какие-то другие пути? А мы обязаны найти эти пути, потому что не так много времени осталось до того момента, когда ресурсы на самом деле начнут истощаться. Мы должны сделать все, что можем, для того, чтобы перейти к инновационному типу развития, к внедрению нанотехнологий, вытесняющих те технологии, которые наносят непоправимый вред природе. Это должно быть альфой и омегой нашей деятельности

Примерно 50 лет назад нобелевский лауреат Ричард Фейнман заявил, что человек сможет конструировать материальный мир, манипулируя атомами и молекулами, как болтами и гайками. Это казалось невероятным. Название «нанотехнологии» появилось в связи с использованием технологий, оперирующих с размерностью 10^-9м (миллиардная часть метра). Объясняя суть нанотехнологий, один из идеологов и пропагандистов этого направления - американский ученый Эрик Дрекслер - приводит простейший пример. Он пишет: «Разве не удивительно, что мы бросаем в землю удобрения, а получаем сладкую клубнику? - Это делает природа с помощью длинных химических реакций». Нанотехнологии позволят «вырастить» ягоду куда проще - меняя порядок атомов.

Сегодня все ведущие мировые державы развивают новые направления научных исследований, связанные с созданием перспективных материалов, прежде всего, с помощью технологий атомно-молекулярного конструирования. Человек, манипулируя атомами, может конструировать новые материалы с заданными свойствами и целые системы на их основе. Раньше парадигма научно-технического развития была основана на миниатюризации создаваемых предметов по принципу «сверху-вниз». Сейчас ученые идут «снизу-вверх», от уровня атомов, складывая из них, как из кубиков, нужные им материалы и системы.

В атомно-молекулярном конструировании суть нанотехнологий. Их внедрение повлечет за собой значительное улучшение качества и увеличение общей продолжительности жизни людей, перераспределение ресурсов, снижение социальной напряженности, развитие принципиально новых экологических и энергетических систем.

Медикам нанотехнологии обещают чудо-роботы, которые смогут проникать в кровеносные сосуды человека и очищать организм от микробов и раковых клеток, а сами сосуды - от холестерина. Словом, у человека есть все шансы существенно продлить свою жизнь. К его услугам будут и принципиально новые лекарства. Они не станут «бить» по всему организму, а будут доставляться точно к месту, пораженному болезнью.

Естественно, прорыв ожидает электронику. Уже сегодня на микрочипе удается разместить 100 миллионов транзисторов, а к 2010 г. с помощью нанотехнологий их число возрастет до миллиарда.

Из многих направлений «нано» сегодня, пожалуй, одно из самых продвинутых - это создание принципиально новых материалов. Еще более важно, что на этой основе возможно появление принципиально новой экономики, что позволит «перескочить» в новую цивилизацию.

Например, энергетика. Россия - одна из немногих стран, абсолютно самодостаточных с энергетической точки зрения. Мы контролируем более 70 % мировых запасов газа, у нас колоссальные ресурсы нефти, угля, развитый сектор тепловых электростанций, гидроэнергетика. Но сегодня всем очевидно, что традиционные источники энергии исчерпаются в обозримом будущем - мы слишком расточительно относимся к этому нашему богатству. Львиная доля производственных затрат человека идет, как это ни парадоксально, на производство отходов и загрязнение окружающей среды. Если же мы будем целенаправленно создавать необходимые нам материальные объекты, конструируя их из атомов и молекул, с помощью нанотехнологий, это приведет к радикальному снижению материальных и энергетических затрат.

Нанопроект по своей значимости, масштабам сравним с атомным или космическим, которые дали развитие сотням новейших высоких технологий, благодаря которым Россия до сих пор по праву относится к передовым высокотехнологичным государствам. Но при этом нанопроект значительно превосходит предыдущие по силе воздействия на общество. Прогресс в развитии нанотехнологий даст импульс для развития практически всех отраслей экономики на ближайшее десятилетие.

Почти 50 государств уже приняли национальные программы по развитию нанотехнологий.

Несмотря на потрясения последних десятилетий, Россия в значительной мере сохранила свой научный потенциал, обладает высококвалифицированными кадрами мирового уровня, работающими в разных научных направлениях, мощной междисциплинарной научно-технической базой. Теперь в рейтинге развивающих нанотехнологии стран Россия занимает 8-е место и по-прежнему уступает в количестве патентов. Первые наработки в области нанотехнологий в России появились еще в 50-е гг. XX в. Однако серьезного инвестирования эта сфера не получила до 2004 г., когда правительство РФ одобрило Концепцию развития в России работ в области нанотехнологий до 2010 г.

В России уже производится целый ряд нанопродуктов, востребованных на рынке: наномембраны, нанопорошки, нанотрубки. Большой прорыв сделан в наноэлектронике, успешно внедряются новые открытия в медицину.

Центром развития и освоения нанотехнологий в Ростовской области по праву является действующая при факультете электроники и приборостроения Технологического института ЮФУ лаборатория наноэлектроники научно-образовательного центра «Нанотехнологии». Среди разработок лаборатории - трехосевые гироскопы, разработанные по новейшей технологии наномеханические ключи, срабатывающие в доли секунды переключатели и коммутаторы. Другими направлениями научно-исследователь-ских работ в сфере нанотехнологий в области является разработка технологий синтеза диэлектрических и полупроводниковых нанокристалов и наноразмерных гетероструктур методами ионно-плазменного и лазерного напыления. Научные исследования выполняются в сотрудничестве с рядом лабораторий Германии, Франции, Португалии и США.

Рынок нанотехнологий можно условно разделить на три уровня:

1) готовые продукты. Это нанодисперсные материалы: покрытия, керамика, композиты, катализаторы, мембраны, светодиоды и др.;

2) продукты, которые будут готовы к выходу на рынок через несколько лет, то есть в ближнесрочной перспективе. К этой группе можно отнести наноэлектронные устройства, средства доставки лекарств, микросистемную технику или наноуглеродные материалы;

3) продукты, которые будут готовы в средне- или долгосрочной перспективе через 8-10 и более лет. Это группа продуктов, к которой можно отнести продукты нанобиотехнологий и гибридные материалы, приборы.

Прикладные возможности применения нанотехнологических разработок поистине огромны и включают в себя различные производства, целые отрасли: медицину, фармакологию, средства связи, компьютерную технику и мн. др.

Сейчас у нас в стране существует уникальная возможность использования механизмов национальных проектов для создания платежеспособного спроса на отечественную высокотехнологичную продукцию. Фактически речь может идти о создании или подборе компаний, институтов по приоритетным направлениям, передаче им интеллектуальной собственности, материальных ресурсов, включая прямые инвестиции и создание гарантированного спроса на выпускаемую ими высокотехнологичную продукцию.

Отношение государств к развитию нанотехнологий и формированию рынка высокотехнологичной продукции определит их реальное место в постиндустриальном мире. В послании Федеральному Собранию РФ в 2007 г. Президентом РФ В.В. Путиным, с учетом глобальности и чрезвычайной важности проекта по развитию нанотехнологий у нас в стране, предложено всем странам-членам СНГ принять в нем участие.

18 декабря 2007 г. на заседании Правительственного совета по нанотехнологиям принят проект концепции формирования нанотехнологической сети.

Концепция формирования национальной нанотехнологической сети Российской Федерации разработана в развитие президентской инициативы «Стратегия развития наноиндустрии» (утверждена 24 апреля 2007 г. № Пр-688) и Программы координации работ в области нанотехнологий и наноматериалов в Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2006 г. № 1188-р.

2.5.2 Состояние и перспективы развития наноиндустрии в Российской Федерации

Реализация в последние годы ряда федеральных целевых, региональных, отраслевых, ведомственных программ, включающих работы в области нанотехнологий (федеральная целевая научно-техническая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники на 2002-2006 годы», федеральная целевая программа «Национальная технологическая база» на 2002-2006 гг., специализированная программа Президиума РАН, Федеральная космическая программа России на 2006-2015 гг., аналитическая ведомственная программа Минобрнауки России «Развитие научного потенциала высшей школы (2006-2008 гг.)» и др.), позволила:

– выявить совокупность научных, технологических и образовательных организаций, предприятий, вузов, выполняющих на мировом уровне исследования, разработки и осуществляющих подготовку кадров в области нанотехнологий;

– достоверно оценить их потенциал в указанной области (заделы, существующий уровень, реальные перспективы) и определить организации-лидеры;

– выявить проблемы, препятствующие развитию потенциала нанотехнологий в России и требующие быстрейшего разрешения.

Анализ результатов реализации указанных программ позволяет сделать следующие выводы:

1. В стране ведутся исследования и разработки мирового уровня (только две страны в мире - Россия и США - ведут исследования и разработки по всем направлениям нанотехнологий, в этих работах в Российской Федерации участвуют более 150 научных организаций с численностью около 20 тысяч исследователей, производится и реализуется на рынке продукция нанотехнологий в объеме 3,5-4 млрд руб. в год).

2. Научно-технический уровень отечественных разработок в указанной сфере, имеющиеся заделы дают основание утверждать, что в настоящее время в области нанотехнологий стартовые позиции России и других экономически развитых стран примерно одинаковы.

3. Главными проблемами, препятствующими эффективному исполь-зованию и развитию потенциала нанотехнологий в Российской Федерации, являются:

– критическое отставание от мирового уровня базовых компонентов инфраструктуры наноиндустрии: приборно-инструментальной базы; кадровой базы; технологической базы; информационно-ком-муникационной базы; организационно-правовой и управленческой базы;

– отсутствие должной интеграции работ в этой области нанотехнологий.

В настоящее время образовался разрыв между высоким уровнем выполняемых исследований, разработок и созданных научно-технологиче-ских заделов в сфере нанотехнологий, с одной стороны, и критически низким уровнем инфраструктуры наноиндустрии - с другой.

Устаревшая инфраструктурная база приводит к падению эффективности использования средств, направляемых на НИОКР в сфере нанотехнологий, и, как следствие, к снижению и без того невысоких темпов трансфера результатов разработок в продуктовые инновации для обеспечения диверсификации и роста конкурентоспособности российской экономики.

Существующая инфраструктура не дает возможности создать систему метрологического обеспечения нанотехнологий, решить проблему стан-дартизации и подтверждения соответствия продукции наноиндустрии, что радикально ограничивает рыночный потенциал отечественных производителей в этой сфере.

Низкий уровень инфраструктуры не позволяет российским научно-технологическим и образовательным центрам эффективно развивать международное сотрудничество в научно-технической и образовательной сферах, на равных правах с зарубежными коллегами участвовать в выполнении международных программ и проектов в области нанотехнологий.

Отсутствие современной инфраструктуры не позволяет осуществлять подготовку специалистов в области нанотехнологий на базе широкой интеграции образовательного процесса и научных исследований, что неизбежно приведет к новому обострению проблемы оттока молодых ученых и талантливой части выпускников вузов для работы вне научной сферы и за рубежом.

Устаревшая организационно-правовая и управленческая инфраструктура препятствует формированию инновационных рыночных механизмов ускоренного введения в хозяйственный оборот новой конкурентоспособной продукции нанотехнологий.

Формирование современной инфраструктуры нанотехнологий в Российской Федерации является принципиально важным для решения стра-тегической задачи общегосударственного масштаба: создания национальной наноиндустрии как единого фундамента развития всех отраслей экономики России.

В соответствии с Президентской инициативой и Программой Координации формирование современной инфраструктуры нанотехнологий должно осуществляться таким образом, чтобы в результате была обеспечена координация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, исключено неоправданное дублирование и достигнут синергетический эффект от обмена результатами и их трансфера.

Из этого требования вытекает, что инфраструктурная база наноиндустрии должна создаваться в сетевом формате, то есть не для отдельных предприятий и организаций, а в виде инфраструктуры национальной нанотехнологической сети как совокупности организаций различных организационно-правовых форм, выполняющих фундаментальные и прикладные исследования, осуществляющих разработки и коммерциализацию технологий, ведущих подготовку кадров в области нанотехнологий, деятельность которых в этой сфере координируется федеральными органами исполнительной власти на межотраслевом уровне.

Цель реализации Концепции

Целью реализации Концепции является формирование национальной нанотехнологической сети (ННС) Российской Федерации, обеспечивающей достижение и поддержание паритета с передовыми странами мира в сфере нанотехнологий и наноматериалов за счет межотраслевой координации в национальном масштабе, концентрации ресурсов на приоритетных направлениях исследований и разработок, повышения эффективности работ в указанной области и создания благоприятных условий для ускоренного введения в хозяйственный оборот новой конкурентоспособной продукции нанотехнологий.

Состав и основные направления деятельности национальной нанотехнологической сети

В соответствии с Президентской инициативой и Программой Координации в состав ННС войдут:

– национальный исследовательский центр нанотехнологий, нано-систем и наноматериалов на базе федерального государственного учреждения «Российский научный центр “Курчатовский инсти-тут”», осуществляющий научную координацию деятельности по реализации Президентской инициативы - головная научная организация;

– научные, проектные и промышленные центры и лаборатории, созданные на базе Российской академии наук и других научных организаций, предприятий и учреждений различных форм собственности, осуществляющие исследования, разработки в сфере нанотехнаучно-образовательные центры (НОЦ), созданные на базе ведущих вузов страны, осуществляющие подготовку специалистов в области нанотехнологий;

– государственная корпорация «Российская корпорация нанотехнологий», решающая задачи организационной и финансовой поддержки инновационной деятельности в сфере нанотехнологий;

– организации, осуществляющие финансирование проектов развития нанотехнологий, включая венчурные фонды.

Основные направления деятельности

Головной научной организации:

– осуществление научного и методического обеспечения координации исследований и разработок для формирования технологической базы в рамках Президентской инициативы и Программы Координации;

– осуществление комплексной научной и технологической экспертизы мероприятий Программы Координации в области соответствующих исследований и разработок, включая экспертизу достигнутых результатов и определение возможности их промышленного освоения;

– осуществление научного и методического обеспечения координации проектов международного научно-технического сотрудничества;

– оценка перспектив и выработка рекомендаций по использованию результатов исследований и разработок гражданского, военного и двойного назначения (по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти);

– обеспечение взаимодействия с головными организациями отраслей по вопросам научных исследований, коммерциализации технологий, организации серийного производства;

– осуществление научного и методического обеспечения подготовки специалистов;

– разработка новых технологий, применение которых возможно во многих отраслях экономики или приведет к появлению новых ее секторов;

– подготовка и повышение квалификации специалистов в области нанотехнологий и наноматериалов, а также менеджеров в сфере высоких технологий.

Головных организаций отраслей:

– решение важнейших проблем развития отраслей экономики и освоения секторов мирового рынка наукоемкой продукции;

– координация разработок конкурентоспособных на мировом рынке коммерческих технологий, в том числе с использованием механизмов частно-государственного партнерства;

– координация проектов международного научно-технического сотрудничества в сфере компетенции федеральных органов исполнительной власти по направлениям Программы Координации;

– координация проектов трансфера нанотехнологий;

– интеграция научной и образовательной деятельности в целях развития соответствующей отрасли и подготовки специалистов для этой отрасли;

– отраслевой мониторинг мероприятий Программы Координации, включая сбор информации о производстве и продаже продукции наноиндустрии;

– осуществление в рамках отрасли разработки новых технологий, конкурентоспособных на мировом рынке.

Научно-образовательных центров:

– формирование в тесной координации с головной научной организацией и головными организациями отраслей учебно-исследова-тельской и опытно-технологической базы, обеспечивающей подготовку и повышение квалификации специалистов на основе широкой интеграции образовательного процесса, научных исследований и разработок в области нанотехнологий;

– создание научно-методического и организационно-методического обеспечения (государственные образовательные стандарты, программы подготовки, учебные планы, учебная и учебно-методи-ческая литература и т.д.) непрерывного образовательного цикла в области нанотехнологий;

– разработка в тесном взаимодействии с головной научной организацией и головными организациями отраслей новых образовательных технологий и инструментальных средств (информационные образовательные технологии, электронные учебники, системы удаленного доступа для дистанционного образования, специализированное учебное оборудование и т.д.);

– осуществление совместно с головной научной организацией и головными научными организациями отраслей фундаментальных и прикладных исследований и разработок в области нанотехнологий с широким привлечением студентов и аспирантов.

Государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий»:

– рассмотрение совместно с головной научной организацией ННС и головными организациями отраслей инновационных проектов и программ в сфере наноиндустрии в целях последующего предо-ставления финансовой поддержки за счет средств Корпорации;

– осуществление финансирования проектов и программ в сфере нанотехнологий, предусматривающих внедрение нанотехнологий или производство продукции в сфере наноиндустрии;

– осуществление финансирования проектов и программ по подготовке специалистов в сфере наноиндустрии;

– осуществление мониторинга реализации проектов и программ в сфере нанотехнологий, финансируемых за счет средств Корпорации;

– осуществление организационной и финансовой поддержки научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок в сфере нанотехнологий, а также финансовой поддержки деятельности национальной нанотехнологической сети;

– финансирование мероприятий по обеспечению координации деятельности участников национальной нанотехнологической сети по реализации государственной политики Российской Федерации в области развития наноиндустрии;

– финансирование мероприятий по обеспечению межведомственного взаимодействия и координации мероприятий, проводимых в рамках федеральных целевых и ведомственных программ в области развития наноиндустрии;

– финансирование мероприятий по обеспечению координации выполнения программ международного научно-технического сотруд-ничества в области развития наноиндустрии;

– финансирование мероприятий по обеспечению согласованного взаимодействия головной научной организации с федеральными органами исполнительной власти, с головными организациями отраслей, научно-образовательными центрами, финансовыми институтами, предпринимательскими структурами и общественными организациями в сфере научных исследований, коммерциализации технологий и организации серийного производства нанопродукции;

– финансирование мероприятий по обеспечению обмена результатами научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и деятельности в сфере коммерциализации технологий наноиндустрии между участниками национальной нанотехнологической сети. С созданием национальной нанотехнологической сети будет сформирована принципиально новая научно-исследовательская, опытно-технологическая, научно-образовательная и инновационная база для устойчивого развития исследований и разработок в области нанотехнологий и ускоренного внедрения их результатов в хозяйственный оборот.

Задачи, решаемые в рамках Концепции

Для достижения цели Концепции на базе организаций, входящих в состав ННС, по тематическим направлениям деятельности ННС формируются исследовательско-технологическая, научно-образовательная и кадровая, информационно-коммуникационная, правовая и организационная основы по всем направлениям деятельности элементов сети.

Исследовательско-технологическая основа формируется с учетом как тематической (по приоритетным направлениям исследований, разработок и внедрения технологий), так и региональной специфики за счет закупок имеющегося на рынке российского и зарубежного оборудования и за счет разработки и создания нового не имеющего аналогов научно-исследо-вательского, опытно-технологического и метрологического оборудования и включает: научно-исследовательское оборудование и приборно-инстру-ментальные средства; опытно-технологическое и метрологическое оборудование.

Исследовательско-технологическая основа формируется прежде всего на базе крупных уникальных исследовательских и технологических установок и комплексов, создается как за счет закупок имеющегося на рынке, так и за счет разработки и создания нового научно-исследовательского, опытно-технологического и метрологического оборудования, должна обес-печить проведение исследований и разработок по всему спектру фундаментальных и прикладных проблем нанотехнологий, опытно-конструк-торских и опытно-технологических работ в этой сфере, а также создание метрологического обеспечения в наноиндустрии, стандартизацию и подтверждение соответствия наноматериалов и нанотехнологий. Система доступа к оборудованию в виде центров коллективного пользования должна обеспечить оптимальные условия для достижения синергетического эффекта от межотраслевого обмена результатами и их трансфера.

Научно-образовательная и кадровая основа включает:

– создание научно-образовательных центров вузов, обеспечивающих подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов на основе широкой интеграции образовательного процесса, научных исследований и разработок в области нанотехнологий, развивающих учебно-исследовательскую и опытно-техно-логическую базу, в том числе специализированную учебную технику и оборудование;

– оснащение вузов, участвующих в подготовке научных и научно-педагогических кадров для учреждений высшего профессионального образования, научных организаций, предприятий отраслей экономики в области нанотехнологий, современным специальным научно-технологическим оборудованием;

– систему научно-методического и организационно-методического обеспечения (государственные образовательные стандарты, программы подготовки, учебные планы, учебная и учебно-методи-ческая литература и т.д.) непрерывного образовательного цикла в области нанотехнологий;

– комплекс новых образовательных технологий и инструментальных средств (современные библиотечные комплексы, информационные образовательные технологии, электронные учебники, системы удаленного доступа для дистанционного образования, специализированное учебное оборудование и т.д.);

– социальную инфраструктуру (общежития для студентов и аспирантов, гостиницы для временного проживания приглашенных и стажирующихся ученых и специалистов, жилье для молодых ученых и специалистов, реализация инвестиционных проектов по строительству гостевых научных домов для компактного временного проживания приглашенных молодых перспективных ученых, включая семейных, осуществляющих научно-образовательную де-ятельность в ведущих научно-образовательных центрах);

– систему академических обменов с зарубежными научными и образовательными учреждениями, включая совместную аспирантуру, обеспечение международных обменов и стажировок студентов, научно-педагогических кадров, ученых и специалистов в области нанотехнологий;

– выполнение работ для целей адаптации ученых, специалистов и преподавателей вузов, проводящих научные исследования, опытно-конструкторские разработки на вновь закупаемом наукоемком оборудовании в области наноиндустрии с учетом специфических особенностей их деятельности (проведение совещаний и семинаров по вопросам совершенствования инфраструктуры наноиндустрии и освоения новой техники).

При формировании научно-образовательной и кадровой основы учитывается как тематическая (по приоритетным направлениям подготовки и специальностям), так и региональная специфика.

Информационно-коммуникационная основа включает:

– систему структурированных и специализированных баз данных в области наноиндустрии;

– национальный сегмент глобальной информационно-коммуника-ционной системы с распределенной вычислительной сетью (GRID-GLORIAD), включающий специализированную систему удаленного доступа для проведения экспериментов на уникальных установках, телеконференций и т.д.;

– систему оперативного мониторинга научно-технических программ и проектов, научно-технического, производственного и рыночного потенциала зарубежных стран в сфере наноиндустрии;

– систему оперативного мониторинга научно-технического, произ-водственного и рыночного потенциала Российской Федерации в сфере наноиндустрии;

– национальную информационную систему мониторинга результатов НИОКР и мероприятий федеральных целевых и ведомственных программ, а также отдельных региональных программ в части, относящейся к сфере наноиндустрии;

– информационную систему популяризации и глобального диалога по достижениям, относящимся к сфере наноиндустрии, для широких кругов общественности с расширением каналов передачи информации (СМИ, телевидение, выставочные научно-технические мероприятия, конференции, семинары, научные издания, публикации, научно-популярная видеопродукция и др.);

– национальную информационно-аналитическую систему, поддерживающую процессы: прогнозирования в сфере нанотехнологий (среднесрочный и долгосрочный научно-технологический прогноз), подготовки и принятия управленческих решений в сфере нанотехнологий; определения и согласования приоритетов и областей ответственности различных ведомств; согласования направлений международного научно-технического сотрудничества; согласования тематики НИОКР, формирования единого реестра заказов и результатов их выполнения; формирования единого перечня квалифицированных исполнителей и областей их компетенции; обмена достигнутыми результатами; создания базы данных о возможных потребителях результатов НИОКР; трансфера результатов между программами различных уровней и различной ведомственной принадлежности и т.д.

Информационно-коммуникационная основа должна обеспечивать:

– научную и методическую координацию исследований и разработок в рамках ННС;

– научную и методическую координацию проектов международного научно-технического сотрудничества;

– взаимодействие головной научной организации с головными организациями отраслей, научно-образовательными центрами, предприятиями наноиндустрии, осуществляющими исследования и разработки в сфере нанотехнологий и выпуск наноматериалов, федеральными органами исполнительной власти, предпринимательскими структурами и финансовыми институтами, общественными организациями и средствами массовой информации по вопросам научных исследований, коммерциализации технологий, организации серийного производства, подготовки и повышения квалификации кадров, информирования общества о возможностях, перспективах и рисках, связанных с применением нанотехнологий.