Приоритеты реализации стратегии инновационного развития регионального АПК

Исследования степени популярности различных показателей эффективности долгосрочных инвестиций, проводившиеся в последние десятилетия в форме опроса финансовых политиков крупных компаний Западной Европы и Северной Америки, показывают, что первое место, несмотря на имеющиеся недостатки, занимает показатель внутренней нормы доходности (IRR), затем следует недисконтированный срок окупаемости (РР) и чистая приведенная стоимость (NPV) [18].

Однако отдельные исследователи считают, что срок окупаемости носит вспомогательный характер по отношению к чистой текущей стоимости или внутренней норме доходности, так как не учитывает следующие после периода окупаемости притоки денежных средств. На его формирование существенно влияет период между началом проектного цикла и фазой эксплуатации проекта. Кроме того, существует разрыв в значениях под влиянием нормы дисконта. Поэтому главным критерием при выборе альтернативных проектов должны быть индекс рентабельности инвестиций (PI) и внутренняя норма прибыли проекта (IRR) [23].

В методических рекомендациях по оценке эффективности инвестиционных проектов (вторая редакция) рекомендуется отдавать предпочтение тому проекту, который обеспечивает более высокий уровень чистого дисконтированного дохода (чистой приведенной стоимости) [35].

По нашему мнению, все рассмотренные показатели оценки эффективности инновационно-инвестиционных проектов находятся в тесной взаимосвязи и позволяют оценить эффективность с различных сторон, поэтому их необходимо рассматривать в комплексе.

В ситуации, когда при расчетах возникает конфликт критериев (показатели эффективности противоречивы), необходимо ориентироваться как на стратегические предпочтения инвестора (держателя проекта), так и на условия, в которых данный проект будет реализован.

В частности, на современном этапе в растениеводстве уровень интенсивности и эффективности производства на различных предприятиях различен, что вызывает необходимость индивидуальной оценки эффективности проектов. С одной стороны, есть признанные лидеры в области внедрения инноваций (1-я группа), которые уже добились существенных успехов в создании эффективного производства. Их технико-технологические параметры соответствуют аналогичным параметрам производителей в других странах. Критерием оценки эффективности инновационно-инвестиционных проектов для них будет скорейший выход продукции на мировой рынок. С другой стороны, существуют сельхозтоваропроизводители, имеющие средние производственные показатели (2-я группа) и получающие доход за счет складывающейся на внутреннем рынке конъюнктуры. Они не могут конкурировать по технологическим параметрам с производителями, отличающимися высокой интенсивностью производства, и у них будут иные критерии при оценке эффективности научных проектов. Очевидно, на первый план выйдут показатели, позволяющие увеличить темпы модернизации отрасли и достичь необходимого уровня конкурентоспособности, - чистая приведенная стоимость и дисконтированный срок окупаемости инвестиционных затрат. Наконец, есть производители с ограниченными технико-технологическими возможностями и низким уровнем способности к конкуренции (3-я группа). Для них полученный в результате использования инноваций дополнительный доход - это возможность не только технического и технологического переоснащения отрасли за счет собственных средств, но и оплаты заемных средств. Для таких организаций в приоритете будет относительно короткий срок окупаемости инновационных проектов, позволяющий сократить временной интервал, необходимый для перехода на новый уровень хозяйствования.

В ситуациях, когда научные проекты финансируются на 100% за счет кредитования, на первый план выходят показатели эффективности, позволяющие вернуть заемные средства в срок. Здесь важно оценить ожидаемый уровень доходности производства и возможности его достижения.

Ориентация на завоевание доли рынка - достаточно распространенное явление в мировой практике, что достигается как за счет установления демпинговых цен на продукцию, так и за счет ее эксклюзивности. Отсюда следует, что разнообразие стратегических целей и экономических интересов потенциальных инвесторов, специфика условий реализации научных проектов исключают стандартный подход при анализе. В каждом конкретном случае при определении целесообразности реализации проекта должен учитываться весь комплекс условий и возможных результатов.

Ожидаемый экономический эффект от внедрения инновационных проектов в промышленно развитых странах рекомендуется рассматривать как результат, скорректированный с учетом связанных с этим процессом изменений экологической и социальной среды, что является важным фактором, влияющим на формирование положительного имиджа предприятия у партнеров и общества.

В растениеводстве при анализе эффективности научных проектов необходим учет технологического и коммерческого рисков, факторов времени, масштаба, освоенности объекта в производстве, методов получения информации, качества и условий использования нововведений.

Стоит заострить внимание на том, что эффект от инноваций сельскохозяйственного предприятия проявляется и у переработчиков продукции растениеводства. Новые сорта и гибриды, технологии возделывания, технические средства, организационно-экономические факторы обеспечивают лучшее качество сельскохозяйственной продукции, что позволяет производить продукты питания, соответствующие мировым стандартам. Это ведет к росту эффективности в сфере переработки и реализации продуктов питания, поэтому ее оценка должна учитывать прирост от инноваций у всех участников АПК в цепочке доведения сельскохозяйственной продукции до потребителя.

Таким образом, методика оценки и выбор критерия эффективности инновационно-инвестиционных проектов не являются статичными, они изменяются в зависимости от множества внешних и внутренних факторов. Неизменным с точки зрения методологии оценки инновационно-инвестиционных проектов остается одно - системно-воспроизводственный подход, позволяющий рассматривать любой проект как одну из подсистем сложной системы инновационной деятельности, ключевая цель которой - обеспечение расширенного воспроизводства на основе качественного экономического роста отрасли [45].

Инвестиционная политика на региональном уровне - это система мер по мобилизации инвестиционных ресурсов и наиболее эффективному их использованию в интересах населения региона и субъектов инвестиционной деятельности. Особенности инвестиционной политики субъекта Российской Федерации обусловлены географическим местонахождением и природно-климатическими условиями региона, его привлекательностью для иностранных инвесторов, экономической и социальной политикой, имеющимся производственным потенциалом.

Краснодарский край принадлежит к числу субъектов, развитие которых в связи с особым геополитическим положением имеет стратегически важное значение для Российской Федерации. Основными факторами инвестиционной привлекательности Краснодарского края являются: удобное географическое положение и наличие различных природных ресурсов; развитая транспортная инфраструктура, в том числе прямой выход к международным морским путям через акваторию Черного и Средиземного морей; наличие уникальных рекреационных ресурсов, обеспечивающих развитие индустрии туризма и отдыха; наличие плодородных сельскохозяйственных земель, позволяющих выращивать культуры умеренного климатического пояса и отдельные виды субтропических культур; значительный потенциал сельскохозяйственных организаций как богатейшей сырьевой базы для перерабатывающей промышленности; наличие высококвалифицированной рабочей силы; динамично формирующаяся нормативно-правовая база.

Инвестиционный климат Краснодарского края оценивается рейтинговыми агентствами как имеющий высокий потенциал и минимальный риск, а долгосрочный кредитный рейтинг - как позитивный [40].

В рейтинге инвестиционной привлекательности регионов, составленном на основе проведенных журналом «Эксперт» исследований по данным за 2009-2010 гг., Краснодарский край находится на 5-м месте среди регионов с максимальным инвестиционным потенциалом и на 6-м - среди регионов с минимальным риском [55].

Краснодарский край в 2009 г. по рейтингу журнала «Форбс» признан «самым привлекательным для инвесторов регионом». Он обладает высоким инвестиционным потенциалом и сохраняет лидерство по объему привлекаемых инвестиций, занимая первое место в ЮФО и шестое - в России. Интерес к Краснодарскому краю растет, а его инвестиционные возможности дают толчок для активного развития бизнеса [40].

По мнению экспертов, в конкурентной борьбе за привлечение инвестиций все чаще побеждают регионы новой формации. Как правило, это относительно некрупные субъекты Федерации, добившиеся реальных успехов в сфере диверсификации экономики за счет развития несырьевых отраслей промышленности и агропрома. Значительный вклад в развитие этих регионов внесла и агропромышленная составляющая. Благоприятная конъюнктура цен на сельскохозяйственное сырье в 2010 г. в значительной мере компенсировала потери от кризиса. Однако списывать все на агроинфляцию несправедливо.

Причина успеха в другом. Низкие социальные риски, спокойная в отношении криминала обстановка в сочетании с эффективным управлением и активной и гибкой позицией региональных администраций в работе с инвесторами создают комфортную для привлечения внешних капиталовложений ситуацию. Хороший инвестиционный климат постепенно конвертируется в рост потенциала [55].

К числу слабых сторон экономики края относят низкую конкурентоспособность продукции, технологий; недостаток ресурсов и развитой инфраструктуры для обеспечения высоких темпов роста экономики; неразвитость рыночных институтов и системы территориального планирования; нерешенность социальных и демографических проблем.

Наиболее инвестиционно привлекательные сферы экономической деятельности в Краснодарском крае - транспорт и связь, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, строительная индустрия, курортно-рекреационный комплекс.

Перспективность инвестирования в сельское хозяйство обусловлена невысокой стоимостью сырья, наличием рабочей силы, высоким плодородием земли. За 2009 г. производство сельскохозяйственной продукции в крае выросло на 11%. В основе этого - реализация региональной программы развития сельского хозяйства и регулирования агропродовольственных рынков Краснодарского края на 2008-2012 гг. Важный инструмент, который используется в программе - это государственная поддержка частных инвестиций через субсидирование процентной ставки по кредитам.

Другой стратегический резерв Краснодарского края - проведение Олимпиады. На этот проект до 2014 г. будет работать вся страна. Это гарантированные объемы инвестиций (500-600 млрд руб. за 5-6 лет) во все виды инфраструктуры, спортивную базу не только г. Сочи, но и всей Кубани.

Около 70 стран инвестируют свои средства в более чем 800 предприятий Краснодарского края, в их числе такие известные компании, как «Бондюэль» (Франция), «Кубань-Кнауф» и «Клаас» (Германия). Это позволяет постоянно расширять собственные производственные мощности.

Механизм реализации инвестиционной политики должен включать: необходимую нормативно-правовую базу; сроки реализации инвестиционной политики; источники и методы финансирования вложений; органы, ответственные за реализацию инвестиционной политики; благоприятные условия для привлечения инвестиций.

В числе органов исполнительной власти Краснодарского края, отвечающих за реализацию его инвестиционной политики - департамент инвестиций и проектного сопровождения, департамент строительства и департамент по финансовому фондовому рынку.

В числе основных задач департамента инвестиций и проектного сопровождения - формирование стратегии привлечения инвестиций, участие в создании единого экономического пространства в крае, работа по позиционированию региона в России и за рубежом.

Создание единого экономического пространства Краснодарского края осуществляется в соответствии со «Стратегией социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года» [72]. Согласно этому документу предполагается формирование единой имиджевой политики края путем продвижения региональных брендов «Кубань», «Сочи», зонтичных брендов «Вина Кубани - гордость России», «Курорты Краснодарского края» и других, информационной поддержки СМИ, проведение в России и за рубежом мероприятий, способствующих созданию привлекательного образа региона.

Создание привлекательного имиджа Кубани в России и за рубежом департамент решает следующим образом: рекламирует край на международных и российских рынках; согласовывает потребности муниципальных образований края и интересы потенциальных инвесторов; содействует увеличению экспортного потенциала, совершенствованию структуры экспорта края, повышению эффективности экспортно-импортных операций организаций края; осуществляет мониторинг деятельности организаций с иностранными инвестициями.

С целью создания благоприятных условий для бизнеса и привлечения инвестиций в Краснодарском крае создана государственная система сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна», служба осуществляет работу по согласованию инвестиционных проектов с муниципальными, краевыми и федеральными органами и техническими службами от момента подачи инвестором декларации о намерении строительства объекта до предоставления ему земельного участка и начала строительства. В настоящее время на контроле у территориальных представителей службы «одного окна» департамента инвестиций и проектного сопровождения находится более 700 краевых и около 2000 муниципальных инвестиционных проектов. Общая сумма предполагаемых инвестиций по краевым проектам превышает 115 млрд руб.

Основные задачи департамента строительства Краснодарского края: формирование и реализация региональной инвестиционно-строительной политики; осуществление полномочий главного распорядителя средств краевого бюджета, проведение контроля за их исполнением и др. В настоящее время департамент строительства курирует инвестиционные проекты 10 заводов по производству кирпича и керамических изделий, завода по производству нерудных материалов, завода по производству теплоизоляционных материалов, 5 заводов по производству ячеистого бетона, железобетонных изделий и строительных конструкций.

Департамент по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края координирует и стимулирует развитие финансового рынка края, участвует в проведении единой государственной политики на рынке ценных бумаг, стимулирует информационную открытость структур финансового рынка и др.

Департамент по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края делает акцент на следующих направлениях:

1. Содействие хозяйствующим субъектам в выпуске ценных бумаг и привлечении инвестиций.

2. Развитие рынка коллективного инвестирования.

В крае имеют обращение паи 218 паевых инвестиционных фондов, в том числе 5 региональных. Сумма чистых активов этих ПИФов составляет более 630 млн руб. Департаментом разработан проект краевой целевой программы «Развитие негосударственного пенсионного обеспечения до 2020 года». Негосударственное пенсионное обеспечение на территории края осуществляют 17 организаций. Количество граждан, передавших накопительную часть пенсии в негосударственный пенсионный фонд (НПФ), превысило 130 тыс. человек. Пенсионные резервы НПФ, собранные на территории края в 2008 г., превысили 350 млн руб. Выплаты негосударственных пенсий за 2008 г. превысили 72 млн руб.

3. Развитие биржевой инфраструктуры и активизация использования биржевых инструментов в деятельности организаций.

В 2008 г. 100% облигационных займов, выпущенных организациями края, размещены на бирже. Департаментом налажены деловые контакты с РТС, ММВБ, Московской фондовой биржей (МФБ), Лондонской фондовой биржей (LSE).

4. Защита прав инвесторов на рынке ценных бумаг.

5. Стимулирование информационной прозрачности бизнеса.

Одним из факторов привлекательности региона для инвесторов может выступать их поддержка со стороны региональных органов власти. На территории Краснодарского края в настоящее время объектами государственной поддержки являются: субъекты хозяйственной деятельности, внедряющие системы качества на основе требований международных стандартов, посредством частичного возмещения затрат на их разработку и внедрение, осетроводство, малое предпринимательство, строительный комплекс, личное подсобное хозяйство граждан и др.

В крае действуют следующие формы поддержки инвесторов:

- предоставление инвесторам льгот по налогам, инвестиционного налогового кредита, а также установление для них льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами;

- передача объектов недвижимости, являющихся государственной собственностью Краснодарского края, в пользование на льготных условиях;

- участие органов государственной власти Краснодарского края в разработке и реализации приоритетных инвестиционных проектов, имеющих важное экономическое и социальное значение;

- создание различных видов локальных зон экономического благоприятствования;

- предоставление бюджетных кредитов из краевого бюджета на конкурсной основе для финансирования их проектов;

- выпуск облигационных займов для финансирования приоритетных инвестиционных проектов;

- субсидирование из краевого бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам и др.

Согласно стратегии социально-экономического развития Краснодарского края [72], предполагался следующий объем инвестиций: 2009-2012 гг. - 925,15 млрд руб., 2013-2020 гг. - 2988,88 млрд руб.

Основной задачей стратегии был трехкратный рост по сравнению с 2004 г. объема внутреннего регионального продукта (ВРП) к 2020 г. (этапы стратегии разрабатывались до наступления финансового кризиса). Сейчас главной целью является обеспечение конкурентных преимуществ экономики края, что возможно за счет развития санаторно-туристического комплекса, расширения транспортной инфраструктуры, привлечения инвестиций в АПК, поддержки малого бизнеса, сокращения сроков оформления документации по реализации инвестиционных проектов, создания благоприятной для привлечения инвестиций экономической и правовой среды.

Впервые за последние годы экономике Краснодарского края, как и России в целом, придется развиваться в условиях снижающихся мировых цен на сырьевые товары. Поэтому должны сработать факторы инновационного развития, условия для которых создавались в последнее время. Это касается организации особых экономических зон, развития частно-государственного партнерства, реформирования системы образования и здравоохранения, формирования механизмов, способствующих эффективному использованию природных ресурсов, а также создании условий для свободной конкуренции на товарных рынках.

Максимальный вклад в ускоренное развитие экономики должны внести отрасли, обладающие наибольшим инновационным и экспортным потенциалом, импортозамещающие, развивающиеся в рамках кластеров, связанные АПК. Воплощение в жизнь программы приведет к росту ВРП в 2,4 раза по сравнению 2007 г.

По мнению К. Юдаевой и Е. Ясина [77], для развития инновационного сектора в России необходимо:

1. Создать эффективную финансовую систему, способную диверсифицировать риски, возникающие в инновационной деятельности.

Действующая финансовая система не успевает вырабатывать адекватные методы управления рисками, тем более в условиях мирового финансового кризиса. Система банковского регулирования отстает от потребностей этого сектора.

Создать институты, стимулирующие инновации, с тем, чтобы страна не попала под влияние «ресурсного проклятия». В числе основных функций этих институтов: стимулирование инноваций и инвестиций в новые сферы деятельности и отрасли; решение проблем информационного характера; формирование системы защиты прав собственности; разработка механизмов финансирования рискованных проектов; создание системы подготовки и переподготовки кадров, адекватной потребностям новых сфер деятельности.

3. Усилить конкурентное давление на поставщиков-монополистов.

4. Тщательно изучить механизмы функционирования международных рынков и на их основе разработать свои.

Такой комплексный подход к развитию инновационно-инвестиционной политики является принципиально новым для условий Краснодарского края, и, несмотря на исключительную сложность обсуждаемой на федеральном уровне проблемы, связанной с мировым финансовым кризисом, у региона имеется достаточно ресурсов для ее эффективного решения [40].

Но реализация инновационно-инвестиционных проектов, государственной политики без грамотных кадровых резервов, координации и направления научных разработок невозможна. Подготовке инноваторов, специалистов, управленцев сегодня уделяется особое внимание на всех уровнях законодательной и исполнительной власти и учреждений образования. В следующем разделе монографии авторы уделяют особое внимание интеллектуальным аспектам реализации инновационной стратегии, а именно качеству подготовки специалистов. От их знаний, опыта, навыков, обеспечивающих эффективное освоение и внедрение современных методов и технологий как важнейшего элемента инновационного развития АПК будет напрямую зависеть эффективность отечественного сельского хозяйства.

2.2 Интеллектуальные аспекты реализации инновационной стратегии

Одним из необходимых условий успешной реализации Государственной программы развития сельского хозяйства, решения стратегической задачи - повышения эффективности российского АПК является ускоренный переход на инновационный путь его развития. Сегодня отечественная аграрная наука располагает достаточным количеством современных технологий и научных разработок, которые, к сожалению, остаются мало востребованными или невостребованными вообще. В результате инновационный потенциал АПК в стране используется в пределах 4-5%, в то время как в США этот показатель составляет 50% и более. Доля наукоемкой продукции в агропромышленном комплексе России не превышает 0,3% от общего объема, тогда как в развитых странах она составляет свыше 20%.

Важнейшая роль в освоении инноваций отводится кадровому потенциалу, поэтому неотложной задачей является повышение его качественных характеристик, формирование восприимчивости к инновациям. Мотивация к инновационной модели поведения кадров должна быть заложена в самой стратегии инновационного развития АПК. Сегодня ведущие экономисты мира единогласно заявляют, что после преодоления последствий финансово-экономического кризиса важнейшим фактором развития общества станет образование. Уже сейчас обращает на себя внимание тот факт, что в развитых странах в последнее время инвестиции в знания растут быстрее, чем в основные фонды. На долю новых знаний, воплощаемых в технологиях, оборудовании и организации производства в промышленно развитых странах приходится до 80% прироста внутреннего валового продукт [16].

Инновационный путь развития - это переход к интеллектуальному труду, создающему новое, ранее не существовавшее. Сегодня перед Россией стоит уникальная для ее истории задача - сформировать полноценный инновационный класс, который будет способен обеспечить постиндустриальное развитие страны.

Следовательно, основной объем инвестиций должен быть направлен в образование, науку, здравоохранение, культуру и социальные институты. В настоящее время в подготовке кадров для АПК принимают участие около 1100 учреждений начального и 230 учреждений среднего профессионального образования. В этих учебных заведениях ежегодно готовят до 70 тыс. трактористов-машинистов, мастеров по ремонту и обслуживанию машинно-тракторного парка, а также свыше 25 тыс. специалистов со средним профессиональным образованием. Кадры высшей квалификации проходят подготовку и переподготовку в 59 аграрных вузах и 35 образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, ежегодный выпуск специалистов, обучаемых за счет средств федерального бюджета по очной форме обучения, составляет более 30 тыс. чел.

Практическая реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК», Государственной программы развития сельского хозяйства выявила серьезные проблемы в кадровом обеспечении отрасли, которые значительно снижают эффективность принимаемых мер по выводу аграрного сектора на качественно новый уровень развития. Основные из них:

- неготовность пришедших в отрасль кадров к инновационному развитию аграрного производства;

- отсутствие необходимых для инновационного ведения аграрного бизнеса профессиональных навыков и организационно-экономических возможностей повышения квалификации аграрных кадров;

- недостаточная согласованность деятельности аграрных образовательных учреждений профессионального образования всех уровней - начального, среднего, высшего и дополнительного - в вопросах подготовки кадров, отсутствие современных механизмов и инструментов управления кадровым обеспечением АПК, способных эффективно сбалансировать спрос и предложение на аграрном рынке труда [16].

В результате сейчас Россия столкнулась с проблемой внедрения инновационных процессов и управления ими на всех уровнях и стадиях развития общественного производства. Внедряемые на предприятиях инновации неэффективны, затраты на разработку инновационного продукта не окупаются полученной прибылью, инновационные идеи в процессе их разработки и усовершенствования морально устаревают и т. п. По данным исследования, специально подготовленного к международному экономическому форуму (Санкт-Петербург, 2010 г.) экспертами РЭШ, компании PricewaterhouseCoopers в России, Российской венчурной компанией и «Роснано», одной из ключевых причин этого положения признается «нехватка управленческих кадров, способных реализовать инновационных проекты, и нехватка сотрудников, способных на инновационную деятельность».

Несмотря на то, что сегодня по числу студентов вузов, приходящихся на 10 тыс. человек населения, Россия уверенно опережает практически все страны мира, качественные показатели существенно снизились. В социологических опросах, проведенных в России в 2008 г., в ответ на вопрос, дефицит каких ресурсов сдерживает развитие экономики, большинство российских предпринимателей назвало не деньги, не сырье и даже не технологии, а дефицит квалифицированных кадров, прежде всего компетентных экономистов и управленцев [32].

Низкий уровень подготовки кадров во многом объясняется также устаревшей материально-технической базой и учебно-производственной инфраструктурой, которые были сформированы, к примеру, в вузах в середине 50-х годов прошлого века, т. е. с момента их передачи Минобразованием в ведение Минсельхоза СССР. Физический износ учебно-лабораторного оборудования, не говоря уже о его моральном устаревании, достигает 70% и более.

Сегодня весьма актуальной является проблема обеспечения аграрных вузов преподавательскими и научными кадрами, омоложения педагогического состава, что объясняется низким уровнем оплаты труда и их социальной незащищенностью. Средний возраст кандидата наук составляет 52 года, доктора наук около к 60 лет, тогда как опыт мировой науки свидетельствует, что наиболее продуктивен для ученых возрастной интервал 27-40 лет, а таких в отечественной науке насчитывается лишь 17% [16].

При этом ведущие ученые экономисты-аграрники традиционно участвуют в разработке практически всех нормативно-правовых документов, касающихся агропромышленного комплекса страны. Их рекомендации, аналитические разработки, результаты многолетних мониторинговых отслеживаний ситуаций по различным аспектам функционирования АПК способствуют выработке перспективной аграрной политики в стране. И нехватка молодых ученых, низкое качество их подготовки в результате скажется на всех областях государственного планирования и управления [58].

Низкой остается привлекательность труда для молодых кадров в сельском хозяйстве. Из числа выпускников аграрных вузов в сельхозпредприятия трудоустраивается около 30%, и еще 20% идет на работу в научные и образовательные учреждения, в социальную сферу села. Дефицит специалистов с высшим образованием в аграрной сфере составляет около 80 тыс. чел.

Особо настораживает тот факт, что после некоторого улучшения положения с кадрами вновь проявились негативные тенденции как в количественных, так и в качественных характеристиках кадрового обеспечения АПК. Перечислим некоторые из них. Общая численность занятых в сельхозпроизводстве за последние 7 лет сократилась на 20%, при этом ежегодно на 40-50 тыс. (10-12% общей численности) уменьшается численность руководителей и специалистов, занятых в сельхозпредприятиях. Обеспеченность сельхозорганизаций специалистами с высшим образованием уменьшилась в 2 раза, только каждый второй из числа работающих специалистов и две трети руководителей хозяйств закончили вузы, 5% среди последних - практики. На 40% сократилась численность работников экономических служб - основного звена в условиях рыночной экономики.

Все более отчетливо проявляется дефицит кадров рабочих профессий, в период весенне-полевых и уборочных работ недостает от 11 до 16% трактористов и комбайнеров. Продолжается старение кадров в АПК. Доля лиц пенсионного возраста с 1991 г. увеличилась в 2 раза, достигнув 5,5%, а доля персонала до 30 лет сократилась с 18 до 9%. Постоянно растет сменяемость руководящих кадров, в 2007 г. сменился каждый десятый, при этом более 13% вакансий остаются незаполненными.

Решение кадровых вопросов в сельском хозяйстве уже сегодня во многом осложняется неблагоприятной демографической ситуацией. Резко уменьшается количество выпускников сельских школ.

Имеющийся прогноз демографического развития страны до 2025 г. (два варианта - высокий и низкий) также свидетельствует о значительном сокращении, главным образом, за счет его трудоспособной части, доли сельского населения - с 27 до 25%, а в абсолютных цифрах это сокращение составит как минимум 5 млн чел., при этом значительно возрастет коэффициент демографической нагрузки на селе - с 658 до 911 чел. на 1000 трудоспособных. Следовательно, именно из этой численности трудовых ресурсов села как основной базы формирования кадрового потенциала АПК, нужно исходить при разработке программных документов кадрового обеспечения отрасли на перспективу.

Решение вышеперечисленных проблем кадрового обеспечения отрасли, формирование кадрового потенциала на современном, качественно новом уровне, отвечающем требованиям инновационного развития сельскохозяйственного производства, невозможно без кардинальной перестройки аграрного образования, его модернизации в сфере управления, финансирования, качества и содержания с учетом целого ряда факторов, определяющих специфику развития аграрного сектора, изменений, происходящих сельскохозяйственном производстве, образовательной системе страны, социально-экономическом состоянии аграрной отрасли и сельских территорий в целом [16].

Инновационный путь развития - это курс, который избрал для себя Кубанский государственный аграрный университет - динамично развивающийся научно-образовательный комплекс. Коллектив университета, - а это почти 1200 преподавателей, среди которых 12 академиков и членов-корреспондентов Россельхозакадемии, 265 докторов, 562 кандидата наук - всегда чутко реагировал на требования времени, перестраивая свою работу согласно потребностям общества.

В соответствии с современными тенденциями развития образования на протяжении последних лет в вузе реализуется концепция создания университета инновационного типа.

Университет, наряду с обязательными для каждого государственного вуза элементами инфраструктуры, имеет и достаточно мощную инновационную инфраструктуру, которая развивается в соответствии с принятым в вузе Положением о научно-исследовательской и инновационной деятельности. Основу инфраструктуры составляют два научно-исследовательских института - «Прикладной и экспериментальной экологии» и «Биотехнологии и сертификации пищевой продукции», в которые входят учебно-лабороторно-производственный комплекс «Технолог», два высокорентабельных учебно-опытных хозяйства, учебно-научный российско-датский комплекс «Пятачок», центр научно-технологического творчества молодежи «Агроуниверситет», опытное поле, испытательная лаборатория «Центр качества пищевых продуктов», Центр искусственного климата, Центр информационных технологий, Молодежный центр инновационного творчества университета.

Руководство и координация научно-исследовательской и инновационной деятельностью в университете осуществляется проректором по НИР, управлением научно-информационного обеспечения, в состав которого входят: отдел науки, отдел подготовки научно-педагогических кадров, отдел хоздоговорных работ и ряд других подразделений.

В научных исследованиях участвуют практически все преподаватели и студенты, а координируют эту работу заместители деканов по научно-исследовательской работе и ответственные за науку на кафедрах. Направления научно-инновационной деятельности ученых университета связаны как с принятыми правительством приоритетными национальными проектами, так и с утвержденным Президентом России списком критических технологий.

Высокий уровень этой деятельности подтверждается рейтингом Федеральной службы по интеллектуальной собственности, согласно которому Кубанский ГАУ в 2009 г. вошел в тройку лидеров среди научно-исследовательских институтов и высших учебных заведений сельскохозяйственного направления в Российской Федерации. В 2008 г. за высокие показатели в инновационной деятельности университет был признан как «Лидер научно-практической деятельности в Краснодарском крае» и «Лидер инновационной деятельности в Краснодарском крае».

Результаты исследований внедряются в сельскохозяйственную практику несколькими путями. Во-первых, наиболее эффективным является сопровождение технологий на основе договоров с сельхозтоваропроизводителями. Во-вторых, результаты исследований и информация о новых разработках регулярно докладывается на систематически проводимых совместно с другими аграрными учреждениями и Департаментом сельского хозяйства предпосевных и предуборочных совещаниях. В-третьих, традиционным стало проведение Дня поля, во время которого на многолетнем стационаре, расположенном в учхозе «Кубань», ежегодно около 1000 руководителей, специалистов и хозяев предприятий могут ознакомиться с новыми агроприемами возделывания с.-х. культур. Фактически этот стационар стал демонстрационной площадкой технологий возделывания основных сельскохозяйственных культур. В-четвертых, обобщенные результаты исследований включаются в периодически издаваемый каталог «Системы земледелия в Краснодарском крае». Кроме этого, университетом регулярно издаются рекомендации по внедрению отдельных новых агроприемов для хозяйств с различным уровнем финансовых возможностей.

В период 2007-2009 гг. заключено 645 хозяйственных договоров на общую сумму 356 млн. руб. Только в 2008 г. общий объем финансирования научно-исследовательской работы составил 137 млн руб. Из них средств федерального бюджета - 615 тыс. руб. Из краевого бюджета университет получил - 8 млн руб., это средства, полученные на конкурсной основе в рамках Краевой целевой программы «Приоритетные исследования в АПК». Основная же часть - 128,4 млн руб. - получена в результате выполнения договоров с аграрными предприятиями края, внедряющими инновации.

Аккредитационным показателем, характеризующим востребованность вузовской науки, является объем привлеченных в университет средств на основе хозяйственных договоров в расчете на одного штатного преподавателя. Этот показатель для университетов утвержден Министерством образования и науки РФ на уровне 10,0 тыс. руб. Среднее значение этого показателя по аграрным вузам страны в 2009 г. составило 36 тыс. руб., а в нашем университете - 75,3 тыс. руб., что явно свидетельствует о масштабности внедрения разработок университета.

Важным шагом в направлении инновационного развития университета явилось наше участие в конкурсе инновационных образовательных программ вузов, который был объявлен по инициативе президента страны в рамках приоритетного национального проекта «Образование». Кубанский госагроуниверситет единственный из аграрных вузов вошел в число 17 победителей вузов, внедряющих инновационные образовательные программы.

В реализации программы «Производство, переработка и сертификация продукции растениеводства» принял участие весь профессорско-преподавательский состав университета. В результате напряженной двухлетней работы все запланированные мероприятия программы были выполнены, а отчет университета о проделанной работе получил высокую оценку со стороны координаторов программы.

Полученная субсидия в размере 400 млн руб. была полностью освоена в строгом соответствии с намеченным планом мероприятий. При этом университет вместо положенных по плану 80 млн руб. освоил 117 млн руб. собственных средств.

В связи с этим, что без обеспеченности учебного процесса современной материальной базой невозможно подготовить высококвалифицированного специалиста, который сейчас нужен производству, основная часть средств субсидии была направлена на приобретение новейшего научного оборудования, компьютерной техники, современного комплекса сельскохозяйственных машин.

Почти 11 млн руб. было израсходовано на приобретение лицензионного программного обеспечения, а также на необходимое методическое обеспечение. Приобретение нового оборудовании потребовало повышения квалификации и переподготовки ряда специалистов, на что было потрачено более 5 млн руб. Для завершения работ по развитию материально-технической базы университетом помимо средств государственной субсидии дополнительно было израсходовано 117 млн руб. собственных средств, полученных от хозяйственной деятельности.

Основные средства софинансирования были направлены на модернизацию аудиторного фона общей площадью 4000 м², создание учебного научно-инновационный комплекс «Технолог» общей площадью 2700 м², сертификационный центр площадью 1500 м², и Центр искусственного климата площадью 500 м².

Участие в инновационной образовательной программе позволило университету широко внедрить информационные и телекоммуникационные технологии. Была проложена оптоволоконная сеть общей протяжностью 9 км, которая объединила все учебные корпуса и ряд общежитий. Создан Центр информационных технологий, Интернет-центр на 100 посадочных мест, электронный зал в библиотеке.

Для стимулирования инновационной активности сотрудников в университете была создана система внутривузовских грантов. Благодаря этому было разработано значительное количество новых учебных программ, учебников и учебных пособий. Разработанная система давала возможность получать гранты студентам и аспирантам, что существенно активизировало научную деятельность молодежи. Особо следует отметить, что в результате ее реализации было получено 210 патентов, многие из которых осваиваются в реальном секторе экономики страны. Средства программы позволили создать разнопрофильные учебные и исследовательские лаборатории. Для учебно-производственной линии в комплексе «Технолог» построен специальный модуль, оснащенный необходимым технологическим оборудованием.

В настоящее время в результате реализации Программы в университете заложен существенный научный, материально-технический и интеллектуальный потенциал. Это позволит уже в ближайшем будущем создать систему формирования знаний и навыков у выпускников, гарантирующую их высокую востребованность на рынке труда.

Следует отметить, что немаловажным результатом является и опыт реализации масштабных инновационных проектов, приобретенный как руководством, так и научно-педагогическим коллективом университета по решению.

Важным решением для повышения инновационной активности научных и образовательных учреждений стало утверждение Президентом России Федерального закона о предоставлении права образовательным учреждениям создавать объекты инновационной инфраструктуры - малые инновационные предприятия, которые во всем мире являются звеном трансферта технологий из науки в бизнес.

В соответствии с этим в университете была проведена большая работа по инвентаризации объектов интеллектуальной собственности, и из инновационного портфеля университета, содержащего 2000 патентов, был сформирован перечень из 17 малых инновационных предприятий, которые можно создать на их основе. Одной из сложностей в их создании является необходимость внесения изменений в Устав вуза, что потребует ряда федеральных согласований и больших затрат времени.

Изучив зарубежный и отечественный опыт по повышению эффективности научных исследований в вузе, к основным мерам можно отнести:

- государственную поддержку формирования инновационной инфраструктуры;

- совершенствование налоговых условий (освобождение от налога на добавленную стоимость проведения НИОКР,ст. 149 НКРФ);

- создание научно-производственных кластеров между учебными учреждениями, НИИ и производственными структурами.

Таким образом, механизм информационного обеспечения инновационных проектов и опыт деятельности Кубанского госагроуниверситета по продвижению результатов научных исследований в реальный сектор экономики на основе тесного партнерства с информационно-консультационными центрами Краснодарского края может быть полезен для других регионов страны [27].

Но сегодня разработчики инновационного продукта, в том числе аграрные научно-исследовательские институты и университеты, сталкиваются с препятствиями при попытке реализовать свои разработки.

О необходимости формирования рынка интеллектуальной собственности в России говорится в последние годы много, однако реальная ситуация такова: рыночные предложения есть, а рыночного спроса по существу нет, следовательно нет и рынка. Как известно, законы рынка универсальны, независимо от того, предлагается ли научное изобретение или товары народного потребления: спрос рождает предложение. В центре рыночного механизма должны быть интересы потребителя, живущего и развивающего свой бизнес, производство в условиях инновационной экономики.

В новой экономике возникают так называемые механизмы сложного рынка, когда появляется совершенно новый для нас сектор - сектор научного бизнеса. В России, по мнению председателя Комитета Госдумы РФ по экономической политике и предпринимательству, он должен занимать до 30% ВВП и производить продукцию, которая входит в категорию «интеллектуальная собственность» [74].

Процесс создания и внедрения научного продукта предполагает последовательную цепь отношений «государствоРазмещено на http://www.allbest.ru/

научно-образовательная структураРазмещено на http://www.allbest.ru/

производство», «деньги Размещено на http://www.allbest.ru/

наука Размещено на http://www.allbest.ru/

деньги». От грамотной организации звеньев этой цепи напрямую зависит конкурентоспособность выпускаемой сельскохозяйственной продукции, рост производительности труда и доходности предприятий отрасли, организация новых рабочих мест, улучшение условий труда работников сельского хозяйства. Важная роль в инновационном развитии отрасли принадлежит системе научно-информационного обеспечения сельского хозяйства, к которому можно отнести не только научно-образовательные учреждения и информационно-консультационные службы, но и органы государственной власти, реализующие аграрную политику, а также деятельность производственных менеджеров агарного бизнеса.

Исследования реализации государственной аграрной политики в процессе интеграции науки, образования и бизнеса на примере АПК Краснодарского края показали особую роль кластерного подхода в решении поставленной выше задачи. Толчком к использованию в экономических научных исследованиях термина «кластер» стал перевод на русский язык в 2000 г. книги М. Портера «Конкуренция». Согласно его определению, «кластер - это сконцентрированные по географическому принципу группы взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков услуг, фирм в соответствующих отраслях, а также связанных с их деятельностью организаций (университетов, агентств по стандартизации, а также торговых объединений) в определенных областях, конкурирующих, но вместе с тем ведущих совместную работу».

Для координации научно-исследовательских работ, внедрения достижений науки и передового опыта в аграрное производство, подготовки и переподготовки кадров еще в 1998 г. было принято постановление главы администрации Краснодарского края № 259 « О создании Кубанского государственного аграрного научно-образовательного объединения» (рисунок 2.1), головной организацией которого был определен Кубанский ГАУ. В его состав вошли 29 организаций аграрного профиля, в том числе 14 научно-исследовательских институтов Россельхозакадемии и 14 средних и специальных учебных заведений Краснодарского края. Практика работы объединения полностью подтвердила целесообразность такого партнерства.

Вуз получил стабильную базу для проведения на качественно новой основе производственной практики студентов, профессорско-преподавательский состав - возможность пользоваться научным оборудованием НИИ, кафедры - вовлекать в рабочий процесс ведущих научных сотрудников обладающих уникальными знаниями и практическим опытом. Но самое важное, на наш взгляд, то, что объединение осуществляет эффективное научное обеспечение АПК региона.

В качестве такого положительного примера сотрудничества ученых университета и ВНИИ риса с сельхозтоваропроизводителями можно привести получение наивысшего на Кубани урожая риса (800 тыс. т) в 2009 г. Средняя урожайность этой культуры составила 66,3 ц/га, что на 15-20 ц выше среднегодовых урожаев в крае за последние три года. Этот факт подтверждает возможность использования интегрированного научного потенциала региона в целях развития сельскохозяйственного производства, его модернизации, а также оперативного консультирования специалистов-аграрников, что способствует повышению эффективности аграрного производства.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 2.1 - Структура Кубанского государственного агарного научно-образовательного объединения

В то же время существует проблема недопоставки инновационной информации в производство, с одной стороны, и недоступности консультаций узкопрофильных ученых для представителей агробизнеса, являющихся мелкими собственниками - с другой. Эту проблему можно решить лишь при включении в кластер региональной информационно-консультационной службы, а также сети муниципальных служб.

Инновационный образовательно-научно-производственный кластер (рисунок 2.2) как форма территориально-отраслевого партнерства включает 4 компонента: учебный, научный, производственный (стратегические партнеры) и международное сотрудничество. Все они объединены инновационной программой внедрения передовых образовательных, научно-производственных и управленческих технологий с целью повышения конкурентных преимуществ всех участников кластера.

Научная составляющая инновационного образовательно-научно-производственного кластера станет для учебной и промышленной структуры основным «поставщиком» идей и результатов фундаментальных, поисковых, прикладных научных исследований, разработок, обеспечит поддержку и повышение научного уровня всех субъектов образовательного процесса, которые участвуют в научных исследованиях, разрабатывают новые технологии.

Образовательно-научно-производственный кластер оказывает услуги предприятиям и научным организациям по подбору и подготовке высококвалифицированных кадров, развитию персонала в соответствии со стратегическими планами предприятия, функционированию эффективной системы управления организацией с использованием современных инструментов управления. Это способствует развитию инновационных процессов и вовлечению в них всех категорий сотрудников.

Фактически в Краснодарском крае с созданием Ситуационного центра АПК завершено формирование информационно-консультационного кластера. Возможности центра в области мониторинга, анализа и формирования базы данных по растениеводству позволяют сделать качественный рывок в повышении эффективности использования сельхозугодий (при условии применения новейших технологий производства продукции).

Таким образом, преимуществами кластеризации объектов и субъектов научно-информационного обеспечения являются: высокий территориальный охват, неограниченные возможности использования новейших научных разработок, искусственное улучшение инвестиционного климата; оперативность в консультировании для оптимального решения управленческих задач; наиболее широкие возможности обучения без отрыва от производства на долгий временной период.

Партнерство при таком интегрированном подходе позволит задействовать в системе кадры, не ограничиваясь территорией одного муниципального образования или даже региона. Все это способствует развитию сельскохозяйственной отрасли и может прямо влиять на повышение темпов роста ее эффективности.

Научная составляющая кластера станет для учебной и производственной структур основным «поставщиком» идей и результатов фундаментальных поисковых, прикладных научных исследований, разработок, обеспечит поддержку и повышение научного уровня всех субъектов образовательного процесса, которые участвуют в научных исследованиях, разрабатывают новые технологии.

Специалисты производственной структуры кластера сориентируют научную и образовательную структуры на проведение научных исследований и разработок, предоставление образовательных услуг, которые будут отвечать современным запросам потребителей [39].

В ближайшее время образовательно-научно-производственному кластеру региона предстоит решить следующие задачи:

- составить региональный реестр перспективных ресурсосберегающих, адаптированных к зональным условиям технологий производства продукции в приоритетных подотраслях растениеводства и животноводства;

- сформировать при Кубанском госагроуниверситете базу данных по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам (НИОКР), направленным на разработку и использование ресурсосберегающих технологий в АПК;

- дать оценку технического и технологического уровня крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов и хозяйств населения;

- подготовить рекомендации по производству аграрной продукции с учетом новых технических средств и оборудования для обеспечения роста производительности труда.

Созданный в Кубанском госагроуниверситете электронный каталог объектов интеллектуальной собственности (изобретений, инновационных программ и научных рекомендаций) стал источником отбора наиболее востребованных сельхозтоваропроизводителями научных разработок для внедрения в аграрное производство. Еженедельные презентации вызвавших интерес инноваций становятся предметом договорных отношений научно-исследовательских институтов с производственной структурой кластера и способствуют поиску источников финансирования новых исследований, уже заказанных и реально востребованных в будущем. Так, только Кубанским ГАУ в 2009 г. в реальном секторе экономики было заключено 173 хозяйственных договора на общую сумму 91 516 тыс. руб.