Несмотря на снижение регистрируемой безработицы, спрос жителей края на государственные услуги, предоставляемые органами службы занятости, остается стабильным: в январе-сентябре 2012 года в краевые государственные учреждения службы занятости населения 276,5 тыс. человек обратились за предоставлением государственных услуг в области содействия занятости населения, в том числе в поиске работы - 103,4 тыс. человек, из них 3,7 тыс. человек были уволены в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (январь-сентябрь 2011 года - 285,1 тыс. человек, 116,0 тыс. человек и 6,8 тыс. человек соответственно).

Государственные услуги в области содействия занятости населения оказываются гражданам в соответствии с административными регламентами, утвержденными Минздравсоцразвития России. По состоянию на 1.10.2012 года в органах службы занятости населения Красноярского края зарегистрированы 21,6 тысячи безработных граждан. Уровень зарегистрированной безработицы составил 1,4% экономически активного населения (на 1.01.2012 года - 1,9%). Наиболее низкий уровень безработицы зарегистрирован в городах Дивногорске, Железногорске, Красноярске, Сосновоборске, Норильске, Зеленогорске и Рыбинском, Березовском, Кежемском, Балахтинском, Назаровском, Богучанском районах, наиболее высокий - в поселке Кедровый и Бирилюсском районе. В 6 городских округах и муниципальных районах края ситуация на рынке труда характеризуется как напряженная (уровень зарегистрированной безработицы составил более 5% трудоспособного населения в трудоспособном возрасте).

Растет кадровая потребность предприятий и организаций края. В органы службы занятости населения работодателями заявлены 164,9 тысячи вакансий. По состоянию на 1.10.2012 года имеются сведения о 35,2 тысячи свободных рабочих мест (вакантных должностей, с учетом временных работ) в городах и районах края (на 01.01.2012 - 15,6 тысячи).

Содействие гражданам в поиске подходящей работы. В январе-июне 2012 года при содействии краевых государственных учреждений службы занятости населения нашли работу (доходное занятие) 50,3 тыс. человек, что на 1,8 тыс. человек (на 3,5%) меньше, чем в АПГ 2011 года. В числе нашедших работу безработные граждане составили 23,1 тыс. человек (46,0%). Трудоустроены на постоянную работу 23,0 тыс. человек (34,5%, в АПГ 2011 года - 45,8%). Доля трудоустроенных граждан в числе обратившихся в поиске работы составила 75,3% (в АПГ 2011 года - 68,9%). Уровень трудоустройства граждан составил 50,8% (по СФО - 42,6%, в АПГ 2011 года - 46,1%), уровень трудоустройства безработных граждан - 36,7% (по СФО - 31,9%, в АПГ 2011 года - 34,1%).За предоставлением государственной услуги по подбору необходимых работников обратились 6,0 тыс. работодателей (в АПГ 2011 года 6,8 тыс. работодателей).



Рисунок 1 - Численность трудоустроенных граждан, чел.

В январе-июне 2012 года услугу по профессиональной ориентации (в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, профессионального обучения) получили 53,6 тыс. человек (на 0,3% меньше, чем в АПГ 2011 года). Услуга по профессиональной ориентации предоставлена следующим категориям граждан: женщины (26,9 тыс. человек), молодежь в возрасте 14-29 лет (29,3 тыс. человек), инвалиды (2,1 тыс. человек), уволенные в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации (2,9 тыс. человек), уволенные с военной службы (0,5 тыс. человек), освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (0,7 тыс. человек), имеющие длительный (более года) перерыв в работе (10,1 тыс. человек), учащиеся образовательных учреждений (13,9 тыс. человек), жители сельской местности (20,9 тыс. человек). В числе граждан, получивших профориентационную услугу, безработные составили 34,4 тыс. человек (61,0%), из них перед направлением на профобучение - 6,2 тыс. человек.

В январе-июне 2012 года услугу по психологической поддержке получили 4,0 тыс. безработных граждан (на 14,8% больше, чем в АПГ 2011 года). Услуга предоставлена следующим категориям безработных граждан: имеющие длительный (более года) перерыв в работе - 1,0 тыс. человек; уволенные в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации - 0,5 тыс. человек; освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - 43 человека; уволенные с военной службы - 23 человека; женщины - 2,4 тыс. человек; молодежь в возрасте 16-29 лет - 1,2 тыс. человек; жители сельской местности - 1,3 тыс. человек; инвалиды - 0,4 тыс. человек.

Рисунок 2 - Организация профессиональной ориентации граждан и психологическая поддержка безработных граждан, человек

Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации безработных граждан. В январе-июне 2012 года по направлению государственных учреждений службы занятости населения к профессиональному обучению приступили 5,6 тыс. безработных граждан (на 7,9% меньше, чем 2011). В составе безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению, 3,2 тыс. человек - молодежь в возрасте 16-29 лет, 1,2 тыс. человек - длительно (более года) неработающие, 1,1 тыс. человек - впервые ищущие работу, из них 0,7 тыс. человек - не имеющие профессии, 1,7 тыс. человек - жители сельской местности, 0,1 тыс. человек - уволенные с военной службы, 0,1 тыс. человек - инвалиды. Закончили обучение 3,4 тыс. человек, в том числе по рабочим профессиям - 2,7 тыс. человек или 80,1% (профессиональная подготовка - 1,6 тыс. человек, переподготовка - 0,9 тыс. человек, повышение квалификации - 0,2 тыс. человек), по специальностям - 0,7 тыс. человек или 19,9%. На 01.07.2011 продолжают обучение 2,5 тыс. человек.



Рисунок 3 - Численность безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению, человек

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации осуществлялась по 186 профессиям, специальностям, программам обучения (в АПГ 2011 года - по 192 профессиям, специальностям, программам). После завершения обучения повторно признаны безработными 64 человека (1,9%, в АПГ 2011 года - 4,3%).

В январе-июне 2012 года оказано содействие в развитии предпринимательской инициативы 4,0 тыс. человек. В их числе 2,2 тыс. человек - женщины, 1,6 тыс. человек - жители сельской местности, 0,9 тыс. человек - имеющие длительный (более года) перерыв в работе, 1,2 тыс. человек - в возрасте 18-29 лет, 0,4 тыс. человек - уволенные в связи с ликвидацией с организации, сокращением численности или штата работников организации, 0,2 тыс. человек - инвалиды.

Рисунок 4 - Содействие самозанятости безработных граждан, человек



Направлено на профессиональное обучение в сфере предпринимательской деятельности 83 безработных гражданина. Единовременную финансовую помощь на организацию самозанятости (при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации) получили 169 безработных. Всего с начала 2012 года организовали собственное дело 238 безработных граждан.

В январе-июне 2012 года к временным работам несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время приступили 14,8 тыс (на 2,5% меньше, чем 2011). На временные работы трудоустроены 14,6 тыс. учащихся общеобразовательных учреждений и 81 учащийся учреждений начального профессионального образования. В составе участников 212 человек, относящиеся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, 37 человек - к категории инвалидов. Закончили участие во временных работах 12,6 тыс. человек. Средний период работы подростков - 0,8 месяца.

Рисунок 5 - Трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, человек

Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. В январе-июне 2012 года приступили к временным работам 1,7 тыс. безработных граждан (на 7,1% больше, чем в АПГ 2011 года). В числе трудоустроенных 136 человек находятся в возрасте до 18 лет, 486 человек - в предпенсионном возрасте (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на пенсию), 582 человека - инвалиды, 410 человек - одинокие и многодетные родители, родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, 25 человек - уволенные с военной службы, 75 человек - освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Закончили участие во временных работах 1,4 тыс. человек. Средний период работы граждан - 0,9 месяца.

Рисунок 6 - Трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, человек

Организация проведения оплачиваемых общественных работ. В январе-июне 2012 года приступили к временным работам 6,5 тыс. человек (на 3,4% меньше, чем в АПГ 2011 года), в том числе 6,4 тыс. безработных граждан с выплатой материальной поддержки (на 3,5% больше, чем в АПГ 2011 года). Приступили к общественным работам со снятием с учета 3,0 тыс. человек (45,6% от общего участников общественных работ, в АПГ 2011 года - 34,4%). В составе участников 1,8 тыс. человек, имеющих длительный (более года) перерыв в работе, 0,4 тыс. человек - впервые ищущие работу. Закончили участие в общественных работах 5,5 тыс. человек, в том числе 2,9 тыс. человек - женщины, 2,6 тыс. человек - жители сельской местности. Средний период участия в общественных работах - 0,8 месяца.



Рисунок 7 - Численность граждан, участвовавших в общественных работах (с выплатой материальной поддержки), человек

Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые. В январе-июне 2012 года приступили к временным работам 112 безработных граждан (на 9,7% меньше, чем в АПГ 2011 года). В их числе выпускники учреждений начального профессионального образования составили 65,2%, среднего профессионального образования - 34,8%. Закончили участие во временных работах 82 человека, в том числе 41 женщина, 6 человек - жителей сельской местности. Средний период участия во временных работах - 1,0 месяц.

Рисунок 8 - Трудоустройство безработных граждан, из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, человек



В январе-июне 2012 года краевыми государственными учреждениями службы занятости населения проведено 263 ярмарки вакансий и учебных рабочих мест (на 1 ярмарку меньше, чем в АПГ 2011 года). Из общего числа 28 ярмарок вакансий проведено для выпускников, 36 - для женщин, 26 - для инвалидов, 10 - для граждан, подлежащих увольнению (уволенных) в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников, 9 - для предприятий, реализующих инвестиционные проекты, 27 ярмарок вакансий общественных работ, 33 ярмарки учебных рабочих мест.

В ярмарках приняли участие 20,6 тыс. ищущих работу граждан и 1,4 тыс. работодателей. На ярмарках было представлено 10,4 тыс. вакансий. По итогам проведения ярмарок трудоустроены 3,0 тыс. человек. На ярмарках, помимо оказания содействия в трудоустройстве и подбора работников, граждане и работодатели получают государственную услугу по информированию о ситуации на рынке труда, возможностях участия в реализуемых программах, по вопросам законодательства о занятости населения, гражданам предоставляются услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии) и профессионального обучения. В периоде проведения ярмарок данными услугами воспользовались 18,3 тыс. человек (88,6% от числа участников).

В январе-июне 2012 года услугу по социальной адаптации на рынке труда получили 2,8 тыс. безработных граждан (на 1,6% больше, чем в аналогичном периоде 2011 года). Среди безработных, получивших услугу, 1,7 тыс. человек - женщины, 1,0 тыс. человек - жители сельской местности, 1,0 тыс. человек - молодежь в возрасте 16-29 лет, 0,7 тыс. человек - имеющие длительный (более года) перерыв в работе, 0,3 тыс. человек - относящиеся к категории инвалидов, 37 человек - освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, 36 человек - уволенные с военной службы. Нашли работу в течение трех месяцев после получения услуги 1,3 тыс. человек (45,2% от числа получивших услугу в отчетном периоде, 30,1% - в АПГ 2011 года).

В январе-июне 2012 года краевыми государственными учреждениями службы занятости населения оказана услуга по информированию о положении на рынке труда 140,2 тыс. человек (на 0,2% меньше, чем в АПГ 2011 года) и 8,1 тыс. работодателей (на 1,8% больше, чем в АПГ 2011 года). Информирование о положении на рынке труда осуществлялось также с использованием средств массовой информации и полиграфических материалов. Было подготовлено и размещено 5,6 тыс. информационных материалов. Раздаточных информационных материалов было подготовлено и издано 309 видов общим тиражом 125,6 тыс. экземпляров.

Социальные выплаты безработным гражданам. В январе-июне 2012 года 27,9 тыс. безработных граждан в среднем в месяц получали пособие по безработице (на 17,1% меньше, чем в АПГ 2011 года), из них в минимальном размере - 15,0 тыс. человек (53,6%), получали стипендию в период профессиональной подготовки по направлению органов службы занятости населения- 2,0 тыс. человек в среднем в месяц, из них в минимальном размере - 1,4 тыс. человек (69,7%). Материальная помощь в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, а также в период профессионального обучения по направлению органов службы занятости назначена 1,6 тыс. безработным гражданам. По предложению органов службы занятости населения 470 безработным назначена трудовая пенсия досрочно.

Рисунок 9 - Получатели пособия по безработице, тыс. человек



Выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников. В январе-июне 2012 года на запросы УФМС России по Красноярскому краю в связи обращениями к ним работодателей за получением разрешений на привлечение иностранных работников было выдано 205 заключений (из 216 обращений) о целесообразности привлечения и использования иностранных работников. Количество свободных рабочих мест (вакантных должностей) в заключениях - 3,0 тыс. человек. Наибольшее число заключений выдано для замещения вакансий в организациях видов экономической деятельности «Строительство» (66 заключений на 2,0 тыс. человек) и «Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» (84 заключения на 0,7 тыс. человек).

Территориальная трудовая мобильность. В январе-июне 2012 года за содействием в поиске подходящей работы в другой местности обратились 905 человек (из них безработных граждан - 466 человек), в том числе в связи с переездом в сельскую местность 263 человека (из них безработных граждан - 145 человек). Численность граждан, трудоустроенных на работу в пределах края, составила 4625 человек, из них 1991 человек - безработные граждане. На постоянную работу трудоустроились 43,7% от общего числа трудоустроенных на работу в пределах края, на сезонную и временную работу - 56,3%. Вахтовым методом трудоустроены 4,3% граждан. В сельскую местность края переехало - 1227 человек. Численность граждан, трудоустроенных на работу в других регионах, составила 62 человека, из них 38 человек - безработные граждане. На постоянную работу трудоустроились 43 человека, на сезонную и временную работу - 19 человек. Вахтовым методом трудоустроились 11 человек. Финансовую поддержку при переезде в другую местность для временного трудоустройства по имеющейся профессии (специальности) по направлению органов службы занятости получил 61 безработный, при переселении в другую местность на новое место жительства для трудоустройства - 9 безработных.

Действия службы занятости населения в условиях массовых увольнений. В январе-июне 2012 года из 70 организаций Красноярского края, заявивших о массовом высвобождении 6,2 тыс. работников, 47 организаций провели высвобождение работников. Фактически уволены по причине ликвидации организации, сокращении численности или штата работников 1365 человек, в том числе 633 человека (46,4%) обратились в органы службы занятости населения. Наиболее крупные высвобождения прошли в межрайонных инспекциях ФНС России по Красноярскому краю - 232 человека, ОАО «ВС ЗМК» (г. Назарово) - 192 человека, Войсковых частях - 186 человек, территориальных подразделениях Красноярского филиала ФГУП «Ведомственная охрана» Министерства промышленности и энергетики РФ - 132 человека, ООО «Шапкинское ЛЗП» (Енисейский район) - 105 человек. Значительная часть высвобождений прошла в рамках реорганизации и проведения организационно-штатных мероприятий. Трудоустроен до обращения в органы службы занятости населения 221 человек, назначена трудовая пенсия по старости 76 работникам.

Разработано более 30 планов совместных мероприятий по содействию занятости и предоставлению социальных гарантий высвобождаемым работникам (Межрайонные инспекции ФНС России по Красноярскому краю, Войсковые части, структурные подразделения ГУФСИН России по Красноярскому краю, ООО «Шапкинское ЛЗП», ОАО «ТрансВудСервис» филиал «Решетинский ШПЗ» и другие). Полностью или частично отменили массовые высвобождения 2,6 тыс. работников в 43 организациях края. Из числа граждан, обратившихся в органы службы занятости, признаны безработными 355 человек, трудоустроены 59 человек, направлены на профессиональное обучение 3 человека, оформлены на досрочную пенсию 3 человека.

Таким образом, деятельность Агентства максимально учитывает экономическую ситуацию в регионе и быстро адаптируется к её изменениям. В реализации основных государственных гарантий первостепенное внимание уделяется работе с социально незащищенными группами населения. В соответствии с действующим законодательством на сегодня эта служба регламентирует систему мер по социальному обслуживанию лиц, получивших статус безработных, а именно: содействие в трудоустройстве, направление на обучение, досрочное оформление пенсии, материальная поддержка безработных на период поиска работы, временное трудоустройство молодежи, привлечение безработных и иных категорий граждан к временным общественным работам, дополнительная поддержка социально уязвимых групп безработных, оказание услуг консультативного характера.

Для преодоления негативных последствий безработицы требуются усиление мер государственного регулирования рынка труда, проведение активной политики занятости, позволяющей включить временно не занятое население в трудовую деятельность. И в первую очередь, должно быть направлено на создание и сохранение рабочих мест, подготовку и переподготовку рабочей силы. При этом социальная защита населения от безработицы должна стимулировать безработных на поиск работы и трудоустройства.

Службы занятости населения, совместно с государственными и муниципальными органами региональной власти, работодателями, учебными заведениями, профсоюзами в рамках делегированных ей полномочий должна разрабатывать программы содействия занятости в регионе.

Все это, в целом позволит стабилизировать ситуацию в сфере занятости, способствует более эффективному функционированию рынка труда в регионе.



Заключение

Таким образом, в соответствии с Законом «О занятости», под занятостью понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им заработок (трудовой доход). Закон сформулировал принципы занятости, придающие отношениям занятости рыночный характер и также закрепил основные принципы государственной политики в области содействия занятости.

Политика занятости - это совокупность мер прямого и косвенного воздействия и мероприятий, направленных на улучшение распределения рабочей силы и поддержание эффективной занятости. Различают два вида политики занятости: активная - направленная на развитие занятости в экономике, и пассивная - несущая стимулирующий характер.

Существуют и уровни программ обеспечения занятости населения: федеральный, субъекта РФ, местный (муниципальный). В различных субъектах РФ существуют значительные различия в развитии рынков труда, поэтому важнейшей задачей региональной политики является включение проблем рынка труда, безработицы и занятости населения в состав важнейших приоритетов социально-экономической политики регионов.

При разработке конкретных мер по регулированию регионального рынка труда следует учитывать не только количественные различия в уровне социально-экономического развития, но и основные факторы, обусловившие эти различия, а также наличие у региона внутренних резервов для перелома социально-экономической динамики. Чтобы рыночные отношения и региональный рынок труда были в состоянии обеспечить эффективное развитие и функционирование воспроизводственного процесса, необходимы определенные элементы и соответствующие социально-экономические условия, а также Программа действий и мониторинг социально-трудовой сферы (наблюдение, оценка и прогноз рынка труда и занятости). В настоящее время, региональный подход определен как главное направление развития мониторинга социально-трудовой сферы, так как дифференциация по этой сферы в различных регионах все более увеличивается.

Анализируя основные направления работы службы занятости Красноярского края отметим, что государственные услуги в сфере занятости жители края могут получить в каждом городе и районе. Со дня образования в краевую службу занятости за различными видами услуг обратилось 3,6 мил. жителей края, большинство из них (2,6 мил. человек) - в поиске работы. При содействии службы занятости трудоустроен 1 млн. 457 тыс. жителей края, направлено на профессиональное обучение 148 тыс. клиентов службы занятости, более 10 тыс. человек открыли собственное дело. Кроме того, за 21 год пособие по безработице получили 1 млн. 493 тыс. человек.

В настоящее время наблюдаются позитивные тенденции на рынке труда. С начала 2012 года количество безработных в крае сократилось на 6,2 тыс. человек или на 20,2%. На 1 июля в службе занятости зарегистрировано 24,4 тыс. человек - это минимальное число безработных за последние 18 лет. За этот же период уровень зарегистрированной безработицы сократился с 1,9% до 1,6% от экономически активного населения. В 12 муниципальных образованиях края уровень безработицы не превышает 1% от трудоспособного населения в трудоспособном возрасте. Растет кадровая потребность предприятий и организаций края. С начала 2012 года работодатели подали в центры занятости информацию о потребности в 120,2 тыс. работников (на 23,5% больше, чем в 2011). Несмотря на существенное снижение регистрируемой безработицы, спрос жителей края на государственные услуги, предоставляемые органами службы занятости, остается стабильным: за январь-июнь 2012 года в службу занятости обратилось 182,8 тыс. граждан, что составило 11,7% от экономически активного населения.

Таким образом, роль государства в этой сфере управления занятостью проявляется, прежде всего, в создании социально-экономических условий для воспроизводства человеческих ресурсов, а ее результаты - это увеличение продолжительности трудоспособного возраста граждан, обеспечение эффективной и полной занятости трудовых ресурсов и равных условий для реализации и распоряжения способностями, организация безопасных условий труда для человека и безопасности общества от результатов и процесса труда со стороны человека.



Список используемых источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009. №4. - Ст.445.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001. ФЗ № 197 (ред. от 28.07.2012) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002. №01. - Ст.03.

3. Закон РФ «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991 №1032-1 (ред. от 28.07.2012) // Собрание законодательства РФ, 22.04.1996. №17. - Ст.1915.

4. Закон Красноярского края «О занятости населения в Красноярском крае» от 01.12.2011 №13-6604 (с последними изменениями).

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.11.2000. №875 (ред. 8.12.2010) «О Правилах отнесения территорий к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда» // Собрание законодательства РФ, 27.11.2000. №48. - Ст.4698.

6. Постановление Правительства Красноярского края от 15.07.2010. №387-п «Положения об агентстве труда и занятости населения Красноярского края (от 06.03.2012 №81-п).

7. Агентство труда и занятости населения Красноярского края. Официальный сайт. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rabota-enisey.ru/

8. Адамчук В.В. Экономика и социология труда: Учебник для вузов / В.В.Адамчук, О.В.Ромашов, М.Е.Сорокина. - М.: ЮНИТИ, 2000. - 407 с.

9. Буторин А.М. Направления совершенствования регулирования занятости населения в регионе / А.М.Буторин // Вестник экономической интеграции. - 2010. - № 5. - С.137-141.

10. Заяц О.В. Занятость населения и ее регулирование / О.В.Заяц. - Владивосток: Изд-во ДУ, 2003. - 153 с.

11. Иванова В.Н. Управление занятостью населения на местном уровне: Учеб. пособие / В.Н.Иванова, Т.И.Безденежных. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 192 с.

12. Квеско Р.Б. Занятость населения и ее регулирование: учебное пособие / Р.Б.Квеско. - Томск: Изд-во ТПУ, 2008. - 102 с.

13. Колупаева В.А. Экономика труда: Учебное пособие / В.А.Колупаева, Е.Е.Пономарева, В.С.Раковская. - Томск: ТПУ, 2005. - 162 с.

14. Курс экономической теории / Под ред. М.Н.Чепурина, Е.А.Киселевой. - Киров: АСА, 2007. - 848 с.

15. Новикова Е.В. Экономическая теория. Конспект лекций / Е.В.Новикова, Н.Т.Суптело, Т.Б.Фонина. - М.: МИЭМП, 2007. - 212 с.

16. Остапенко Ю.М. Экономика труда: Учеб. пособие / Ю.М..Остапенко. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 272 е.

17. Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица: Учебник / В.А.Павленков. - М.: Изд-во МГУ, 2004. - 368 с.

18. Рофе А.И. Экономика труда: учебник / А.И.Рофе. - М.: КНОРУС, 2010. - 400 с.

19. Рынок труда и занятость: современные проблемы теории и практики / Под общ. ред. Н. И.Волгина, В. И. Плакси. - М.: РАГС, 2004. - 162 с.

20. Трунин С.Н. Экономика труда: учебник / С.Н.Трунин. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2009. - 496 с.

21. Фетисов Г.Г. Региональная экономика и управление: Учебник / Г.Г.Фетисов, В.П.Орешин. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 416 с.

22. Чукреев П.А. Занятость населения и её регулирование: Учеб. пособие / П.А.Чукреев, Е.Е.Корытова. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2010. - 212 с.

23. Шишков Г.Б. Экономика труда; Учеб.-метод. пособие / Г.Б.Шишков, Е.В.Шубенкова, Е.Е.Миргород / - М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2002. - 178 с.

24. Экономика труда / Под ред. Ю.П.Кокина, П.Э.Шлендера. - М.: Магистр, 2010. - 686 с.



Приложения

Приложение 1

Субъекты, осуществляющие содействие занятости



Приложение 2

Перечень государственных услуг, оказываемых Агентством труда и занятости Красноярского края

Информирование о положении на рынке труда в Красноярском крае: спросе и потребности экономики в рабочей силе; востребованных профессиях на рынке труда; уровне зарегистрированной и общей безработицы; программах и мероприятиях службы занятости; возможностях трудоустройства на постоянную, временную работу. Информацию можно получить в центрах занятости населения, обратившись к инспекторам службы занятости, либо самостоятельно в информационных залах, на стендах, в буклетах и листовках. Вакансии службы занятости, информация о ее программах и мероприятиях публикуется в местных средствах массовой информации, на официальном сайте Агентства www.rabota-enisey.ru.

Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников:

- банки вакансий службы занятости (вакансии в отдельных городах и районах края; вакансии для граждан, желающих трудоустроиться в другой местности, в том числе на предприятия, реализующие инвестиционные проекты; вакансии для соотечественников, проживающих за рубежом), которые размещены в информационных терминалах службы занятости (в центрах занятости и сторонних организациях), на электронных экранах в центрах занятости, в распечатанном виде в информационных залах, на сайте www. trudvsem.ru (РАБОТА в РОССИИ) и на сайте www.rabota-enisey.ru/bank;

- ярмарки вакансий, мини-ярмарки, гарантированные собеседования;

- банки данных граждан, зарегистрированных в службе занятости. Для работодателей проводится индивидуальный подбор кадров с помощью банка данных, а также программ активной политики занятости. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. Проведение ярмарок позволяет: - гражданину - ознакомиться с имеющимся банком вакансий, получить конкретную информацию о заинтересовавших его вакансиях (размер заработной платы, стимулирование деятельности, социальные гарантии, возможность получения и продолжения образования, перспективы карьеры и т.д.), пройти собеседование у работодателя, получить консультацию психолога, юриста, профконсультанта;

- работодателю - собрать информацию о возможных кандидатах на вакантные места, оценить их деловые качества, провести сравнительный анализ кандидатов и отобрать наиболее подходящих.

Организация профессиональной ориентации граждан: консультирование граждан о возможностях выбора профессионального пути с учетом их индивидуальных особенностей (интересов, склонностей, профпригодности, имеющейся профессии, личностных характеристик); выдача гражданам рекомендаций с перечнем оптимальных видов занятости, профессий (специальностей) для трудоустройства, профессионального обучения, профессиональной самореализации.

Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными: выплата пособия по безработице (минимальные и максимальные размеры пособия устанавливаются постановлением Правительства РФ); выплата стипендии безработным гражданам, направленным на профессиональное обучение, в период обучения (в размере пособия по безработице); оказание материальной поддержки безработным гражданам в рамках программ временного трудоустройства; досрочное назначение трудовой пенсии по старости гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников (не ранее, чем за два года до наступления соответствующего возраста).

Психологическая поддержка безработных граждан: консультации. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан по профессиям, востребованным на рынке труда (на краткосрочных курсах за счет средств бюджета). Организация проведения оплачиваемых общественных работ: трудоустройство на временные работы, носящие вспомогательный характер и не требующие высокой квалификации, граждан, ищущих работу, безработных граждан (до 6-ти месяцев).

Организация временного трудоустройства:

- несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время (оплачиваемая работа по озеленению, благоустройству, мелкому ремонту, социальной помощи и др., сроком - до 1 месяца);

- безработных граждан, испытывающих и трудности в поиске работы (инвалидов, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание, несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет, граждан предпенсионного возраста, беженцев и вынужденных переселенцев, уволенных с военной службы и членов их семей, одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф) (оплачиваемые работы по имеющейся профессии (специальности), сроком - до 6-ти месяцев);

- безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников профессиональных техникумов, колледжей, училищ, лицеев (в течение года с момента окончания учебного заведения), зарегистрированных в качестве безработных (оплачиваемая работа по полученной или смежной специальности, сроком до 3-х месяцев), ищущих работу впервые.

Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда: навыки активного, самостоятельного поиска работы; составление резюме; проведение деловой беседы с работодателем, самопрезентация; преодоление последствий длительной безработицы, повышение мотивации к труду.

Содействие самозанятости безработных граждан: информирование о возможности создать собственное дело (семинары, собрания); тестирование на наличие способностей к предпринимательству и консультации по различным аспектам организации и ведения бизнеса; обучение основам предпринимательской деятельности и профессиям для создания своего дела; финансовая помощь.

Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости: подбор безработным гражданам вариантов подходящей работы в другой местности; предоставление финансовой поддержки.

Выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.



Приложение 3

Ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Красноярского края» на 2012 - 2014 годы

Наименование ведомственной целевой программы	содействие занятости населения Красноярского края на 2012 - 2014 годы (далее - программа)
Наименование органа исполнительной власти	агентство труда и занятости населения Красноярского края
Основание для разработки Программы	постановление Правительства Красноярского края от 30.11.2010 № 602-п «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ»
Цель программы	повышение занятости и социальная защита от безработицы населения Красноярского края
Задачи программы	содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда; обеспечение социальной поддержки безработных граждан; повышение качества и доступности государственных услуг в сфере содействия занятости
Целевые показатели	уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год - 6,1 % в 2012 году, 6,0 % в 2013 году, 6,0 % в 2014 году; уровень зарегистрированной безработицы (от численности экономически активного населения, на конец года) - 1,8 % в 2012 году, 1,75 % в 2013 году,1,7 % в 2014 году
Общий объем финансирования с разбивкой по годам с учетом всех уровней бюджетной системы	Общий объем финансирования программы: в 2012 году - 2060,9 млн.рублей, в 2013 году - 2025,2 млн.рублей, в 2014 году - 2035,4 млн.рублей, в том числе: средства федерального бюджета, предоставляемые бюджету края в виде субвенций на реализацию переданных полномочий в сфере содействия занятости: в 2012 году - 1155,7 млн.рублей, в 2013 году - 1152,0 млн.рублей, в 2014 году - 1161,2 млн.рублей средства краевого бюджета: в 2012 году - 899,1 млн.рублей, в 2013 году - 873,2 млн.рублей



Основные разделы программы

Цели и задачи.

Деятельность агентства труда и занятости населения Красноярского края направлена на содействие занятости населения, обеспечение государственных гарантий по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и защиту от безработицы на территории края.

Целью программы является повышение занятости и социальная защита от безработицы населения Красноярского края.

Реализация программы в 2012 - 2014 годах будет направлена на решение следующих задач:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда;

обеспечение социальной поддержки безработных граждан;

повышение качества и доступности государственных услуг в сфере содействия занятости.

Расходные обязательства и формирование доходов.

Объем финансирования программы в 2012 - 2014 годах составит 6234,9 млн. рублей.

Сведения о расходных обязательствах органа исполнительной власти края и формировании доходов приведены в приложении № 1 к программе.

Планируемые результаты деятельности.

Система показателей, необходимых для мониторинга реализации программы и степени достижения цели, решения задач, приведена в приложении № 2 к программе. При реализации программы планируется достижение следующих целевых показателей:

уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год снизится с 6,3 % от численности экономически активного населения в 2010 году до 6,0 % в 2014 году;

уровень зарегистрированной безработицы (от численности экономически активного населения, на конец года) снизится с 2,2 % на конец 2010 года до 1,7 % в 2014 году.

Значения целевых показателей на долгосрочный период (до 2022 года) приведены в приложении № 3 к программе.

Распределение расходов по целям, задачам и мероприятиям.

Распределение планируемых расходов по целям, задачам и мероприятиям программы приведено в приложении № 4 к программе. Объекты капитального строительства программой не предусмотрены.

Распределение планируемых объемов финансирования программы по источникам и направлениям расходования средств приведено в приложении № 5 к программе.

Финансирование научной, научно-технической и инновационной деятельности программой не предусмотрено.

Планируемые объемы финансирования программы по кодам классификации операций сектора государственного управления приведены в приложении № 6 к программе, отдельно по каждой задаче распределены в приложении № 7 к программе.

План действий агентства труда и занятости населения Красноярского края на очередной финансовый год.

Достижение планируемых целевых показателей и показателей результативности программы будет осуществляться в 2012-2014 годах по следующим направлениям программных действий:

совершенствование форм и методов содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, в том числе развитие межтерриториального перераспределения рабочей силы, формирование и оперативное использование банков данных вакансий и ищущих работу граждан;

организация мероприятий активной политики занятости населения (ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, общественные работы, временное трудоустройство, содействие самозанятости безработных граждан, профессиональное обучение и психологическая поддержка безработных граждан, профессиональная ориентация граждан и другие);

содействие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет и другие категории, предусмотренные статьей 5 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»);

осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Предоставление государственных услуг в области содействия занятости населения осуществляется в соответствии с административными регламентами и федеральными государственными стандартами государственных услуг и государственных функций, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Для достижения планируемых результатов деятельности в соответствии с целью и задачами программы агентство труда и занятости населения Красноярского края доводит краевым государственным учреждениям службы занятости (центрам занятости населения) государственные задания на оказание государственных услуг в области содействия занятости населения.

План действий агентства труда и занятости населения Красноярского края на очередной финансовый год приведен в приложении № 8 к программе.

Потребность в кадровом потенциале в системе органов государственной службы занятости населения Красноярского края отсутствует.



Приложение 4

Размещено на Allbest.ru