Стратегия социально-экономического развития города Ханты-Мансийска до 2020 года

· Развитое чувство патриотизма.

Слабые стороны:

· Количество универсальных библиотек в городе не соответствует нормативной потребности.

· Нехватка учебных мест в общеобразовательных школах и детских дошкольных учреждениях.

· Низкая ожидаемая продолжительность жизни при рождении.

· Отсутствует городская система здравоохранения (нет муниципальных лечебно-профилактических учреждений).

· Отсутствие строительных объектов и материально-технической базы учреждений молодежной политики.

· Проблема приобщения различных групп населения, в первую очередь детей, к систематическим занятиям физической культурой и спортом, в т.ч. наполнения новых спортивных залов.

· Проблема организации физической культуры и массового спорта среди детей-инвалидов. К 01.01.2010 года (по сравнению аналогичным показателем в 01.01.2009 года) произошло сокращение численности детей-инвалидов, занимающихся массовым спортом, на 0,2 %.

· Дефицит мощности плоскостных объектов. На 01.01.2010 г. обеспеченность составила 18,9 % от норматива, что ниже показателя по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре на 10,5 %.

· Недостаточное участие взрослого населения (от 18 лет и старше) в физической культуре и массовом спорте (по данным на 01.01.2010 года только 9,7 % взрослого населения занимаются физической культурой и массовым спортом).

· Несовершенство нормативно-правовой, научно-методической базы, критериев и стандартов в сфере молодежной политики.

· Недостаточная финансовая поддержка различных направлений молодежной политики, новых форм работы с молодежью, соответствующих требованиям настоящего времени.

· Недостаточно эффективная работа и незначительная популярность среди молодежи общественных объединений.

· Недостаточная готовность молодежи к выполнению воинского долга по защите Отечества.

· Необходимость поддержки талантливой молодежи города, активного стимулирования молодежных инициатив.

· Проблемы трудоустройства и безработицы среди молодежи.

· Недостаточная приверженность молодежи здоровому образу жизни, необходимость развития системы обеспечения качественной организации молодежного отдыха и оздоровления.

· Необходимость формирования единой информационной политики в сфере работы с молодежью.

· Трудности доступа молодежи к востребованным информационным ресурсам.

· Невысокая электоральная активность молодежи.

Возможности:

· Внедрение в системы шахматного образования;

· Расширение дополнительных спортивных услуг в образовательных учреждениях города (факультативные занятия, элективные курсы, предпрофильное образование со спортивной направленностью, организация массовых спортивных школьных городских мероприятий, организация оздоровительных групп и др.);

· Открытие муниципального спортивного клуба «Олимпия» с единовременной пропускной способностью 50 чел. Материально-техническая база клуба включает зал единоборств, бокса, бильярда, зал для занятий фитнесом, зал для занятий шахмат.

· Развитие на базе муниципальных учреждений дополнительного образования детей детского спорта (на базе дома детского творчества работает секция по шахматам, муниципального учреждения межшкольный учебный комбинат - секция настольного тенниса);

· Рост популярности и престижа здорового образа жизни в городе;

· Повышение качества и доступности образования,

· Совершенствование структуры и содержания общего образования,

· Формирование эффективного рынка образовательных услуг в соответствии с потребностями экономики в квалифицированных кадрах.

· Ориентация на новую идеологию системы здравоохранения - оказание пациентоориентированной медицинской помощи.

· Проведение массовых спортивных мероприятий (спартакиад, универсиад, соревнований и т.д.).

Угрозы:

· Нарастание дефицита мощности детских дошкольных учреждений в связи с ожидаемым сохранением высокого уровня рождаемости в течение ближайших 3-5 лет.

· Усиление дефицита мощности общеобразовательных школ в течение всего рассматриваемого периода (до 2020 г.) в связи с постепенным ростом численности населения школьного возраста.

· Повышение потребности в учреждениях здравоохранения и социальной защиты в связи с постепенным старением населения города.

4.4 Проблемы и перспективы развития жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры

Жилищная сфера

Анализ существующего положения жилищной сферы позволяет выделить несколько ключевых сильных и слабых сторон развития г. Ханты-Мансийска, а также ряд потенциальных возможностей и угроз, с которыми может столкнуться муниципальное образование:

Сильные стороны:

· уровень жилищной обеспеченности выше федерального стандарта социальной нормы 18 м²/чел. (Постановление от 29 августа 2005 г. № 541);

· развитие собственного строительного комплекса;

· наличие действующих целевых муниципальных программ, направленных на улучшение жилищных условий.

Слабые стороны:

· значительная доля ветхого и аварийного жилья в общем жилищного фонда - 6,6 % (по состоянию на конец 2009 г.);

· необходимость регенерации и упорядочивания индивидуальной жилой застройки;

· точечная застройка и неорганизованное уплотнение в центральной части города требует значительных затрат в модернизации транспортной, социальной, инженерной инфраструктур;

· наличие жилого фонда и необходимость сноса на территориях восстанавливаемого ландшафта (в оползневых районах).

· высокие затраты на инженерную подготовку свободных территорий под жилищное строительство.

Одной из актуальных проблем обеспечения развития жилищной сферы в г. Ханты-Мансийске является выполнение работ по инженерной подготовке свободных территорий под жилищное строительство. При рассмотрении данного вопроса целесообразно провести краткое сопоставление инженерно-геологических условий в городах, являющихся административными центрами субъектов РФ, входящих в Уральский федерального округ.

Территория г. Курган расположена в юго-западной части Западно-Сибирской низменности и характеризуется плоским и слабовсхолмленным или пологоувалистым рельефом, расчлененными террасированными долинами р. Тобола и его притоков. Необходимость проведения мероприятий по инженерной подготовки связана здесь, прежде всего, с деятельностью поверхностных и подземных вод: подтоплением территорий, разрушением берегового склона за счет боковой эрозии, оползневыми явлениями, просадочными явлениями, заболачиванием и засолением грунтов.

На территории г. Челябинска, расположенного в пределах приподнятой и холмистой Зауральской равнины, инженерно-геологические условия осложняются наличием таких специфических природных экзогенных процессов как карст, суффозия, переработка берегов озер и водохранилищ, а также криогенная десерпеция - процесс, при котором оттаивающие массы смещаются по склону.

Территория г. Екатеринбурга расположена на восточном склоне Уральских гор, характеризуется неровным рельефом скальных горных пород под покровными образованиями, что вызывает объективные трудности в ходе инженерно-геологических изысканий. Кроме таких процессов как подтопление, заболачивание и затопление, особенностью территории являются деформационные процессы в геологической среде города, возникающие в условиях современной геодинамической активности верхней части земной коры. В зонах геодинамической активности требуется проведение специальных инженерно-геологических изысканий и мероприятий по инженерной подготовке территорий.

Отличительной особенностью инженерно-геологических условий г. Салехарда является наличие вечной мерзлоты. Строительство должно вестись только по 1 принципу - сохранению вечномёрзлого состояния грунтов основания в течение всего периода эксплуатации зданий и сооружений. Также одним из типичных процессов, который необходимо учитывать при проведении мероприятий по инженерной подготовке, является наличие термокарстовых образований.

Из экзогенных геологических процессов на территории г. Тюмени наибольшее влияние на условия инженерного освоения территории оказывают заболачивание, подтопление грунтовыми водами; боковая и овражная эрозия. Просадки и оползни проявляются локально.

Территория г. Ханты-Мансийска расположена в пределах Среднеобской низменности в террасированной долине р. Иртыш. Инженерно-строительные условия г. Ханты-Мансийска требуют проведения мероприятий по инженерной подготовке направленных на предотвращение таких опасных природных процессов как оврагообразование, оползни, подтопление, заболачивание. Спецификой инженерно-геологических условий г. Ханты-Мансийска, в отличии от административных центров субъектов Уральского федерального округа, является сложноразветвленная овражно-балочная сеть. На территории города установлено более 50 эрозионных форм - логов, оврагов, промоин.

Подтопление и заболачивание территорий обусловлены затрудненностью транзита поверхностного стока в результате городской застройки на плоских поверхностях, на участках выхода подземных вод вследствие эрозионного вскрытия линз водонасыщенных грубообломочных отложений. Переувлажнение грунтов влечет потерю их несущей способности и как следствие развитие деформаций зданий и сооружений.

Таким образом, анализируя инженерно-геологические условия административных центров субъектов Уральского федерального округа можно прийти к выводу, что наибольшее количество сходных по генезису и степени распространения неблагоприятных природных процессов наблюдается на территории городов Тюмень и Ханты-Мансийск. Сравнение затрат на инженерную подготовку территорий г. Ханты-Мансийск с другими административными центрами субъектов Уральского федерального округа, затруднительно, по причине несхожести инженерно-геологических условий и различия в региональной специфике экзогенных природных процессов.

Свободные территории в г. Ханты-Мансийск требуют значительных затрат в сфере инженерной подготовки. Территории сильно заболочены, а также очень близко к поверхности находятся грунтовые воды (свободные территории, расположенные восточнее застроенной части города). В связи с этим основными мероприятиями по инженерной подготовке будут являться: осушение территории (с выторфовыванием), подсыпка территории с устройством дренажных систем, устройство ливневых коллекторов и очистных сооружений поверхностного стока. Наибольшую долю затрат на инженерную подготовку свободных территорий будет составлять устройство дренажной системы (с целью понижения уровня грунтовых вод). Таким образом, ориентировочный объем затрат на инженерную подготовку свободной территории в г.Ханты-Мансийск (из расчета на 1 га территории) составляет - около 600 млн. рублей.

В г. Тюмени основную долю затрат на освоение территорий для нового жилищного строительства также составляют мероприятия по устройству дренажных систем. Однако в г. Ханты-Мансийске примерно 90% территорий, предусмотренных к освоению, требуют значительных затрат на инженерную подготовку, а в г. Тюмени доля таких территорий составляет лишь около 15%. Ориентировочные затраты на инженерную подготовку свободной территории в г. Тюмени в среднем составляют 180 млн. руб. на 1 га, что ниже аналогичных затрат в г. Ханты-Мансийске примерно в 3 раза.

Возможности:

· замена изношенных основных фондов: ветхого жилья, сетей, спецтехники и оборудования (при этом допускается изменение технических параметров объектов без изменения их функциональных свойств) - основное в течение ближайших 3 - 4 лет направление;

· непосредственно модернизация жилищного фонда и объектов инфраструктуры, обеспечивающая замену морально устаревшего и неэффективного с точки зрения ресурсных затрат оборудования и технологии;

· строительство новых объектов коммунального назначения;

· формирование многообразия жилой среды и застройки, удовлетворяющее запросам различных групп потребителей.

· инженерная подготовка и инженерное обеспечение территорий под жилую застройку и промышленные зоны.

· осуществление нового жилищное строительство на территории района Самарово.

· реконструкция районов сезонного проживания, создание инженерной и транспортной инфраструктуры.

· комплексная (не точечная) реконструкция территории центральных районов города и планомерное уплотнение жилой застройки. В данном случае, затраты на развитие транспортной, инженерной и социальной инфраструктур будут ниже, чем затраты на инженерную подготовку большей части свободных территорий, которые могут быть использованы для нового жилищного строительства.

Угрозы:

· модернизация жилищного фонда потребует значительного вложения финансовых ресурсов.

Водоснабжение

Анализ состояния водоснабжения позволяет выделить несколько ключевых сильных и слабых сторон развития г. Ханты-Мансийска, а также ряд потенциальных возможностей и угроз, с которыми может столкнуться муниципальное образование:

Сильные стороны:

· большая зона охвата централизованной системой водоснабжения;

· хорошая защищенность водоносных горизонтов;

· водопроводные сети преобладают по материалу изготовления из полиэтилена;

· большой запас подземных водных ресурсов.

Слабые стороны:

· отсутствие резерва мощности оборудования существующих водозаборных и водоочистных сооружений, а также на насосных станциях по производительности;

· сложный рельеф и значительная отдалённость водопотребителей от водозабора (особенно в южной части города);

· отсутствие гидравлической увязки сетей, приведения диаметров к расчетным;

· часть сетей водоснабжения, эксплуатируемых МП «Водоканал», не переданы предприятию на баланс;

· недостаточная закольцованность системы водоснабжения, для обеспечения надежности водоснабжения потребителей необходимы дополнительные перемычки для закольцовки магистральных и внутриквартальных сетей (в отношении города в целом и в частности по районам «Нагорный» и «Самарово»);

· наличие потребителей (жителей города) не обеспеченных централизованным водоснабжением;

· совместная прокладка водопровода с тепловыми сетями приводит к снижению качества сетевой воды. Требуется замена существующих стальных трубопроводов из-за большого износа и аварийности на полиэтиленовые трубопроводы в пенополиуретановой изоляции для избегания развития железистых бактерий и вторичного загрязнения вод;

· несоблюдение санитарно-защитных зон на водозаборе;

· поверхностный источник водоснабжения - р. Иртыш - подвержен значительному сезонному колебанию и сильно загрязнен, что делает его фактически не пригодным для целей хозяйственно питьевого водоснабжения.

Возможности:

· гидрогеологическая разведка для выявления возможности увеличения мощности существующего водозабора, с доведением его до расчётной производительности, с учётом резервных скважин;

· доведение мощности существующего водозабора и водоочистных сооружений до расчётной производительности 30 000 м³/сут с учётом перспективного развития города;

· строительство резервуара чистой воды на водозаборе «Северный» 10 000 м³;

· строительство в районе Назымской «НГРЭ» повысительной насосной станции, производительностью 5000 м³/сут, с резервуарным парком объёмом 2000 м³ для обеспечения оптимального гидравлического режима у отдаленных от водозабора водопотребителей;

· строительство новых магистральных кольцевых водопроводных сетей из полиэтилена, диаметром 200-500 мм общей протяжённостью 48,6 км. А также строительство микрорайонных сетей общей протяжённостью 24,5 км для увеличения зоны охвата централизованной системой водоснабжения;

· поэтапная замена всех существующих стальных трубопроводов, в зависимости от степени изношенности и аварийности, на полиэтиленовые, а также закольцовка магистральных сетей для повышения надёжности системы водоснабжения. Общая протяженность реконструируемых сетей - 10 км;

· зонирование сетей, установка регуляторов давления на сетях и повысительных насосных станций в подвальных помещениях и отдельно стоящих для установления нормативного (требуемого) давления;

· дальнейшая централизация системы водоснабжения застройки;

· бурение высокодебитных скважин;

· устройство локальных водозаборов для промышленных зон и внедрение на них оборотного водоснабжения и ресурсосберегающих технологий;

· локальное водоснабжение районов сезонного проживания;

· организация зоны санитарной охраны строгого режима на существующем и проектном водозаборе в связи с требованиями органов Государственного Санитарно - эпидемиологического надзора (СанПиН 2.1.4. 027 - 95 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения»);

· разработка и реализация долгосрочной целевой программы развития города с учётом основных мероприятий для увеличения зоны охвата централизованной системой водоснабжения и обеспечения питьевой водой необходимого качества и количества, а также повышения инвестиционной привлекательности земельных участков, потребует инвестиционных вложений, ориентировочно в размере 2295,3 млн. руб.

Угрозы:

· сокращение бюджета города ограничивает возможности усовершенствования существующей системы водоснабжения.

Водоотведение (канализация)

Анализ состояния водоотведения позволяет выделить несколько ключевых сильных и слабых сторон развития г. Ханты-Мансийска, а также ряд потенциальных возможностей и угроз, с которыми может столкнуться муниципальное образование:

Сильные стороны:

· большая зона охвата централизованной системой водоотведения;

· поэтапная реконструкция канализационных очистных сооружений позволит увеличить производительность и качество очистки сточных вод (в 2 раза);

Слабые стороны:

· система выгребной канализации в районах индивидуальной жилой застройки негативно сказывается на экологическом состоянии окружающей среды из-за негерметичности сооружений, требуется поэтапный перевод ИЖС на централизованную систему канализации;

· канализационные очистные сооружения работают в режиме гидравлической перегрузки и не могут принять стоки от строящихся и перспективных объектов;

· недостаток пропускной способности находящихся в эксплуатации сетей и объектов водоотведения для подключения новых потребителей;

· часть сетей водоотведения, эксплуатируемых МП «Водоканал», не переданы предприятию на баланс;

· сложный рельеф и значительная отдалённость застройки от канализационных очистных сооружений (особенно в южной части города);

Возможности:

· централизация системы канализации жилой и промышленной застройки путём строительства и реконструкции 16 канализационных насосных станций, а также строительства новых сетей водоотведения ориентировочной суммарной протяжённостью 24,5 км;

· поэтапная замена существующих коллекторов общей протяженностью 17,3 км, в зависимости от степени изношенности и аварийности, на полиэтиленовые для повышения надёжности системы водоотведения;

· объекты, удалённые от магистральных коллекторов возможно в ближайшей перспективе оборудовать септиками полной заводской готовности, предотвращающими попадание стоков в грунт, а в дальнейшем объединить их в групповые с последующим вывозом стоков ассенизаторскими машинами на канализационные очистные сооружения (КОС). Групповые септики в дальнейшем можно заменить централизованной системой канализации (при наличии финансирования возможно строительство сразу централизованной системы водоотведения);

· для отведения хозяйственно-бытовых стоков от зданий и сооружений в восточной части города следует обеспечить строительство самотечных и напорных коллекторов из полиэтилена, диаметром 110-315 мм, а также двух канализационных насосных станций, перекачивающих стоки до существующей КНС, которую целесообразно реконструировать с увеличением мощности;

· водоотведение промпредприятий, по возможности, целесообразно предусматривать на индивидуальные очистные сооружения доводящие показатели до допустимых, для сброса в хозяйственно-фекальную канализацию и сбросом после очистки в городскую сеть или с последующим вывозом на сливную станцию общегородских КОС(при допустимых показателях возможен сразу сброс в сеть или на КОС);

· сокращение числа КНС и напорных участков сетей позволит снизить эксплуатационные затраты;

· применение биологической очистки стоков в районах сезонного проживания;

· разработка и реализация долгосрочной целевой программы развития города с учётом основных мероприятий для увеличения зоны охвата централизованной системой водоотведения, а также снижения негативного воздействия на окружающую среду и повышения инвестиционной привлекательности земельных участков, потребует инвестиционных вложений, ориентировочно в размере 1319,3 млн. руб.

Угрозы:

· рост численности населения, улучшение степени благоустройства, ввод в эксплуатацию многоэтажного жилья, индивидуальных домов и строительство общественных сооружений увеличивает объем водопотребления и количество отводимых стоков. Финансирование строительства и реконструкции систем водоотведения требует значительных расходов бюджета города.

Теплоснабжение

Анализ состояния теплоснабжения позволяет выделить несколько ключевых сильных и слабых сторон развития г. Ханты-Мансийска, а также ряд потенциальных возможностей и угроз, с которыми может столкнуться муниципальное образование:

Сильные стороны:

· котельные вырабатывают только тепловую энергию. Комбинированная выработка электрической и тепловой энергии не применяется, что существенно сокращает денежные и ресурсные затраты;

· промышленные предприятия отапливаются от собственных котельных.

Слабые стороны:

· несбалансированность системы теплоснабжения по мощности оборудования котельных и нагрузок подключенных потребителей;

· отсутствие унификации энергетического оборудования. Теплоснабжение города обеспечивает большое количество теплоисточников различной мощности с различного типа котлоагрегатами;

· несанкционированное и сверхнормативное потребление теплоносителя и горячей воды из систем теплоснабжения;

· высокие удельные расходы топлива, электроэнергии и воды на единицу вырабатываемой тепловой энергии (по ряду котельных наблюдаются значительные превышения фактического расхода ресурсов над нормативными: по воде - до 2,5 раз, по электрической энергии - до 6 раз);

· значительная доля котельных не оснащена приборами выработки и реализации тепловой энергии учёта, средствами автоматического управления технологическими процессами;

· низкая надежность системы теплоснабжения в связи с отсутствием схемы переключения нагрузок с одного теплоисточника на другой;

· высокий износ тепловых сетей и оборудования котельных, частичное отсутствие резервных источников электроснабжения и защиты от снижения его качества;

· значительные тепловые потери при транспортировке теплоносителя (до 17%) в связи с низкой плотностью тепловой нагрузки и неэффективной тепловой изоляцией трубопроводов;

· отсутствие гидравлической увязки тепловых сетей, что приводит к перегреву потребителей у источника теплоснабжения и недогреву на концевых участках сетей.

Возможности:

· для оптимизации системы теплоснабжения города, рационального использования энергоресурсов, целесообразно сохранить децентрализованную систему теплоснабжения;

· модернизация котельных (с заменой котлов, оборудования водоподготовки, теплообменного оборудования);

· установка комбинированных горелок на котельных установках;

· прокладкой второго ввода силового кабеля в котельные и установка АВР;

· автоматизация и диспетчеризация котельных;

· внедрение частотного регулирования приводов на насосном оборудовании котельных;

· устройство установок компенсации реактивной мощности на котельных;

· модернизация тепловых сетей с применением современных технологий;

· проектные и реконструируемые тепловые сети, возможно, выполнить в пенополиуретановой изоляции подземно, бесканально;

· применение возобновляемых источников теплоснабжения, в.ч. тепловые насосы, солнечные батареи.

Угрозы:

· сокращение бюджета города в связи с экономическим кризисом ограничивает возможности принятия и обеспечения усовершенствования системы теплоснабжения.

Газоснабжение

Анализ состояния газоснабжения позволяет выделить несколько ключевых сильных и слабых сторон развития г. Ханты-Мансийска, а также ряд потенциальных возможностей и угроз, с которыми может столкнуться муниципальное образование:

Слабые стороны:

· существующая схема газоснабжения закольцована не полностью, имеются участки с тупиковыми газопроводами. Следовательно, имеется ряд присущих ей проблем: различная величина давления газа у отдельных потребителей; по мере удаления от источника газоснабжения (ГГРП) давление газа падает; питание газом этих сетей происходит только в одном направлении, поэтому возникают затруднения при ремонтных работах;

· недостаточная пропускная способность участков сетей газоснабжения высокого и среднего давления.

· отсутствуют газовые сети в районах перспективной застройки.

Возможности:

· гидравлическая увязка сетей газоснабжения высокого и среднего давления города с разработкой генеральной схемы газоснабжения и газификации города.

· вынос ГГРП-1, ГГРП-2 и ГГРП-3 из жилой и общественно деловой застройки с заменой шкафного оборудования на блочное, с установкой узлов учета газа;

· увеличение мощности ГГРП-2 до 25000 м³/час для газоснабжения существующей и перспективной жилой застройки района «Самарово»;

· увеличение мощности ГГРП-1 до 35000 м³/час, а также увеличение мощности ГГРП-3 до 35000 м³/час для газоснабжения существующей и перспективной жилой застройки районов «Центральный», «Нагорный» и «Учхоз»;

· установка квартальных ГРП в районах перспективной многоэтажной застройки и ГРПШ для индивидуальной жилой застройки;

· реконструкция газопровода высокого давления, протяженностью 6,4 км для газоснабжения ГГРП-2 с понижением давления до высокого II-категории (согласно гидравлического расчета);

· строительство газопровода высокого давления диаметром 426 мм, протяженностью 2,0 км в соответствии с новой планировочной структурой города;

· строительство кольцевых газопроводов среднего давления диаметром 225-160 мм, протяженностью 62,7 км.

· обеспечение города Ханты-Мансийска резервной магистралью газоснабжения (в соответствии со схемой территориального планирования ХМАО-Югры).

Угрозы:

· сокращение бюджета города ограничивает возможности усовершенствования системы газоснабжения.

· недостаточная пропускная способность газораспределительной сети создают вероятность перебоев в системе газоснабжения при пиковых нагрузках.

Электроснабжение

Анализ состояния электроснабжения позволяет выделить несколько ключевых сильных и слабых сторон развития г. Ханты-Мансийска, а также ряд потенциальных возможностей и угроз, с которыми может столкнуться муниципальное образование:

Сильные стороны:

· большое количество линии электропередачи выполнены как в кабельном, исполнении, что дает больший срок службы в их эксплуатации.

· незначительный износ оборудования понизительных подстанций 110/10 кВ.

· большое количество трансформаторных подстанций 10/0,4 кВ подключны по магистральной схеме с двухсторонним питанием, что обеспечивает высокую надежность обеспечения потребителей.

Слабые стороны:

· на сегодняшний существует проблема дефицита мощности и надежности внешнего электроснабжения города;

· отсутствие собственного крупного источника генерации электрической энергии.

· ПС «Ханты-Мансийская» и ПС «Авангард» работают в режиме перегрузки.

Возможности:

· окончание строительство и ввод в эксплуатацию нескольких ПС 110/10 кВ закрытого типа с применением комплектных распределительных устройств с элегазовой изоляцией (КРУЭ);

· перенос существующей ПС 110/10 кВ «Самарово» (с возможной заменой трансформаторного оборудования и увеличением его мощности), а также находящегося на территории подстанции «Самарово» РП №31 с территории трассы горнолыжного спуска;

· необходима реализация проектов линий электропередачи 110 кВ выполненных подземным способом прокладки;

· необходимо выполнить строительство энергомостов по стороне 10 кВ между подстанциями ПС 110/10 кВ «Пойменная», «Западная», «Самарово», «Нагорная», «Авангард», «Восточная»;

· необходимо строительство автономного источника электроснабжения ТЭЦ - ПГУ, мощностью 220 МВт в районе существующего АБЗ. Строительство данной электростанции позволит повысить качество и надежность системы электроснабжения города;

· замена всех кабельных линий (в связи с их ветхостью и долгим сроком эксплуатации).

Угрозы:

· сокращение бюджета города в связи с экономическим кризисом ограничивает возможности усовершенствования системы электроснабжения.

Ливневая канализация, инженерная подготовка территорий:

В сфере ливневой канализации и инженерной подготовки территории выявлены следующие проблемы и возможные пути их решения:

Сильные стороны:

· завершение строительства полигона для накопления и утилизации снега.

Слабые стороны:

· необходимость защиты от затопления в районах индивидуальной застройки, лежащих ниже уровня сезонного поднятия уровня р. Иртыш, необходимость устройства защитных дамб, системы перекачки стоков.

· неконтролируемая застройка в районах индивидуальной застройки и территорий сезонного проживания, засыпка естественных водотоков, отсутствие проектных решений по инженерной подготовке территорий.

Возможности:

· децентрализация системы ливневой канализации.

· эффективная очистки ливневых стоков, особенно в районах промышленной застройки.

· борьба с наледями в районах застройки на склонах холма, борьба с оврагообразованием.

Санитарная очистка:

В сфере санитарной очистки территории выявлены следующие проблемы и возможные пути их решения:

Сильные стороны:

· в городе организована и функционирует система санитарной очистки, которая в целом может быть охарактеризована как удовлетворительная;

· вывоз твердых бытовых отходов (ТБО) для размещения на полигоне ТБО осуществляет муниципальное «Дорожно-эксплуатационное предприятие», имеющее лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов;

· организована утилизация медицинских отходов окружной больницы на установках Newster 10;

· разработан проект реконструкции полигона ТБО и строительство на отведенной территории новых карт для захоронения отходов.

Слабые стороны:

· мощность существующего полигона рассчитывалась на количество образования ТБО от города с населением 50 тыс. жителей. Среднегодовая численность населения г. Ханты-Мансийска за 2010 год составила 77,3 тыс. жителей;

· фактический объем ТБО, накопленных за период эксплуатации с 1999 г. по сентябрь 2010 г., по информации МУП «ДЭП», составляет - около 2125,2 тыс. м3 (в неуплотненном состоянии), или более 90% от проектной мощности (заполнены 1 и 2 сдвоенная карты). В настоящее время в г. Ханты-Мансийск необходимо строительство новых карт для захоронения ТБО;

· селективный сбор строительных отходов от жилого сектора не организован, накопление данных отходов производится в контейнеры ТБО;

· остается не решенным вопрос утилизации медицинских отходов от медицинских учреждений, находящихся в городе (в настоящее время осуществляется утилизация медицинских отходов только окружной больницы).

Возможности:

В сфере санитарной очистки выявлены следующие потенциальные возможности развития:

· реконструкция полигона твердых бытовых отходов и строительство на отведенной территории полигона ТБО новых карт;

· проведение рекультивации существующих карт после окончания их эксплуатации;

· в целях сокращения площадей под захоронение ТБО в г. Ханты-Мансийск с 2019 года предусматривается проектирование и строительство мусоросжигательного завода;

· строительство на полигоне карты для захоронения золы и шлаков после сжигания ТБО;

· организация предварительной сортировки ТБО перед утилизацией, с целью извлечения и использования вторичного сырья;

· разработка механизма приема и утилизация опасных отходов (ламп, мониторов, холодильных установок и др.).

Угрозы:

· Несвоевременная модернизация и оптимизации системы санитарной очистки, нехватка мощностей по утилизации ТБО, при росте численности населения и увеличении объема образования отходов, приведет к дополнительным нагрузкам на окружающую среду и дестабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки.

Общей потенциальной возможностью развития практически всех сфер жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры является разработка механизмов привлечения внебюджетных источников финансирования.

4.5 Проблемы и перспективы развития транспортной, энергетической и коммуникационной инфраструктуры и финансовых институтов

Транспортная инфраструктура

Воздушный транспорт

В связи с быстрым развитием города Ханты-Мансийска, необходимо предусмотреть дальнейшее развитие воздушного транспорта: необходимо увеличение взлетно-посадочной полосы для приема международных воздушных судов, увеличение потока авиапассажиров.

На территории г. Ханты-Мансийска аэропорт расположен в непосредственной близости от зоны жилой застройки, что не отвечает установленным санитарным нормам.

Водный транспорт

Анализ существующих проблем в сфере водного транспорта на территории г. Ханты-Мансийска выявил ряд первоочередных задач, требующих решения. В частности:

· оптимизация транспортных схем доставки грузов;

· модернизация и обновление пассажирского и стоечного флота;

· оптимизация габаритов судовых ходов и обновление объемов дноуглубительных работ;

· модернизация и обновление флота путевого хозяйства.

· Результатом преодоления выявленных проблем должно стать:

· удовлетворение спроса на услуги внутреннего водного транспорта;

· сокращение эксплуатационных расходов по пассажирскому флоту в среднем до 3% ежегодно;

· повышение уровня качества обслуживания пассажиров.

Все это позволит увеличить приток пассажиров к данному виду транспорта.

Автомобильный транспорт

Необходимость развития автомобильного транспорта обусловлена увеличением грузо- и пассажироперевозок.

Для развития автомобильного транспорта необходимо выполнить ряд задач:

· обновить парк автобусов;

· обеспечить безопасность пассажирских перевозок.

· приобрести автобусы для городских и пригородных маршрутов;

· провести капитальный ремонт автобусов;

· приобрести эксплуатационные материалы;

· приобрести автобусы повышенной комфортабельности для междугородных пассажирских перевозок;

· приобрести автобусы повышенной проходимости для внутрирайонных перевозок по зимним автомобильным дорогам.

Все эти задачи выполнимы при условии грамотного развития улично-дорожной сети и качественного строительства автомобильных дорог с применением новых технологий, материалов и современной техники.

На сегодняшний день разработана «Концепция строительства подземных пешеходных переходов в центральной части города Ханты-Мансийска», разработанная НПО «Мостовик» в 2007 г., которую необходимо учитывать при размещении пешеходных переходов.

За последние годы в муниципальном образовании проведено улучшение работы улично-дорожной сети. Введены в эксплуатацию 6 подземных пешеходных переходов и 7 транспортных развязок, из которых 4 являются многоуровневыми. Это снижает риск возникновения аварий на дорогах в районах большого скопления людей.

Вместе с тем, в настоящее время, актуальными проблемами улично-дорожной сети остаются следующие:

· Недостаточное количество стоянок автотранспорта (особенно в центральной части города);

· В некоторых районах города проезжая часть имеет недостаточную ширину и требует расширения.

Быстро развивающаяся инфраструктура города Ханты-Мансийска предполагает в дальнейшем увеличение грузо- и пассажироперевозок, что в будущем может вызвать необходимость строительства новых видов транспортных сетей: железной дороги и нового вида пассажирского транспорта - струнного транспорта.

Одной из потенциальных возможностей развития транспортной инфраструктуры является строительство многоуровневых стоянок автотранспорта в центре города.

Энергетическая инфраструктура

На сегодняшний день на территории г. Ханты-Мансийска существует проблема дефицита мощности объектов электроснабжения. Преодоление её возможно путем реализации следующих мероприятий:

· строительство и ввод в эксплуатацию новых ПС 110/10 кВ закрытого типа с применением комплектных распределительных устройств с элегазовой изоляцией (КРУЭ);

· перенос существующей ПС 110/10 кВ «Самарово» (с возможной заменой трансформаторного оборудования и увеличением его мощности), а также находящегося на территории подстанции «Самарово» РП №31 с территории трассы горнолыжного спуска;

· необходима реализация проектов линий электропередач номиналом 110 кВ в кабельные линии выполненные подземным способом прокладки;

· необходимо выполнить строительство энергомостов по номиналу 10 кВ между подстанциями ПС 110/10 кВ «Пойменная», «Западная», «Самарово», «Нагорная», «Авангард», «Восточная».

· необходимо строительство ТЭЦ - ПГУ, ориентировочной мощностью 220 МВт в районе существующего АБЗ. Строительство данной электростанции позволит повысить качество системы электроснабжения города.

· замена кабельных линий номиналом 10 кВ (в связи с их ветхостью и долгим сроком эксплуатации).

Помимо проблемы дефицита мощности существует проблема надежности схемы внешнего электроснабжения города. Город получает питание от Сургутской ГРЭС, возможность подачи напряжения от других источников отсутствует. Линии 110 кВ смонтированы на общих опорах, что не обеспечивает требований потребителей 1-ой категории, каким является город окружного значения Ханты-Мансийск.

Существует возможность решения проблемы дефицита энергоснабжения путем строительства собственных генерирующих мощностей. При этом будет обеспечена надежность электроснабжения города.

Коммуникационная инфраструктура

Преодоление на территории г. Ханты-Мансийска существующих проблем коммуникационной инфраструктуры требует активного развития технологий в сфере связи и информатизации.

Основными направлениями развития коммуникационной инфраструктуры могут стать:

- развитие приоритетных направлений рынка телекоммуникаций, а именно: развитие телефонизации города, развитие сотовой связи, расширение комплекса Интернет-услуг, организация спутниковых каналов связи;

- расширение городской телефонной сети за счет установки цифровых автоматических телефонных станций и строительства линейно-кабельных сооружений;

- развитие спутниковой сети связи (ССС) для построения в первую очередь межстанционных линий связи;

- развитие цифрового теле- и радиовещания, что позволит более чем в два раза сократить затраты на электроэнергию, обеспечит экономию по использованию частотного ресурса и гарантирует населению получение высококачественных услуг различных видов связи;

- увеличение в городе числа отделений почтовой связи и повышения качества предоставляемых ими услуг.

Финансовые институты

Анализ состояния финансовых институтов позволяет выделить несколько ключевых сильных и слабых сторон развития г. Ханты-Мансийска, а также ряд потенциальных возможностей и угроз, с которыми может столкнуться муниципальное образование:

Сильные стороны:

· Неблагоприятная внешнеэкономическая конъюнктура мировых цен на нефть в 2009 г. способствовали значительному уменьшению налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации. В то же время, собственные доходы г. Ханты-Мансийск остаются на высоком уровне имеют положительную динамику изменений. Рост собственных доходов обусловлен увеличением их налоговой составляющей, которое опережает уменьшение неналоговых доходов.

· Сравнительно развитая правовая база, позволяющая внедрение метода управления бюджетом на основе муниципальных услуг.

· Реализуемые меры поддержки и создания условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории города.

· Стремление органов местного самоуправления города к формированию налоговой и бюджетной политики на основе стратегического метода планирования, способствующего управлению ресурсами города на основе общих приоритетных задач, программ и проектов по их реализации.

Слабые стороны:

· Необходимость улучшения администрирования доходных источников бюджета города, в том числе, поступающих от использования муниципального имущества.

· Сокращение муниципальных инвестиций на развитие города, в том числе расходов, запланированных на основе целевых программ.

· Недостаточно активная позиция органов местного самоуправления по вовлечению ресурсов города (в том числе земельного и муниципального имущества) в экономический оборот.

· Высокая потребность в значительных объемах средств на модернизацию и перевооружение производственных мощностей города и объектов коммунальной инфраструктуры.

Возможности:

· Применение современных инструментов управления бюджетом города и внедряемые модели управления на основе муниципальных услуг и муниципального задания, стабильные положительные тенденции роста собственных доходов бюджета определяют положительные перспективы усиления инвестиционной составляющей в расходах бюджета города и возможность реализации проектов и программ развития на условиях софинансирования.

· Совпадение приоритетности решения ряда проблем, актуальных для Ханты-Мансийска, с приоритетами государственной инвестиционной и бюджетной политики в долгосрочной перспективе (в том числе по реализации масштабных проектов в сфере модернизации экономики и развития коммунальной, транспортной инфраструктуры, информационных технологий, финансовых институтов и поддержки малого и среднего предпринимательства).

Угрозы:

· Недофинансирование запланированных программ и проектов, снижение инвестиционной привлекательности города в силу общих последствий финансового кризиса и недостаточно отрегулированных механизмов стимулирования и управления реализацией инвестиционных проектов.

· Сокращение общих объемов доходов бюджета города как следствие государственной бюджетной политики, направленной на сокращение безвозмездных перечислений в местные бюджеты.

· Высокая степень зависимости бюджетных и внебюджетных доходов города от конъюнктуры цен мировых рынков на энергоносители.

4.6 Проблемы и перспективы развития агропромышленного комплекса

Анализ состояния агропромышленного комплекса позволяет выделить несколько ключевых сильных и слабых сторон развития г. Ханты-Мансийска, а также ряд потенциальных возможностей и угроз, с которыми может столкнуться муниципальное образование:

Сильные стороны:

· Деятельность агропромышленного комплекса в городском округе направлена на обеспечение жителей пищевой продукцией.

Слабые стороны:

· Финансовое состояние большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей остается сложным, что ограничивает не только приток инвестиций в основной капитал для обновления основных фондов, но и является существенным сдерживающим фактором для развития отрасли.

Возможности:

· Строительство пригородной агрофирмы по развитию птицеводства, производству и переработке мясной продукции, тепличного хозяйства круглогодичного пользования при поддержке органов местного самоуправления г. Ханты-Мансийска и органов государственной власти ХМАО-Югры.

Угрозы:

· Сокращение объемов выделяемой финансовой помощи из бюджета ХМАО-Югры для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.

· Возможное сохранение в будущем тенденции к сокращению производства мясных полуфабрикатов.

4.7 Проблемы и перспективы развития малого бизнеса

Анализ малого бизнеса позволяет выделить несколько ключевых сильных и слабых сторон развития г. Ханты-Мансийска, а также ряд потенциальных возможностей и угроз, с которыми может столкнуться муниципальное образование:

Сильные стороны:

· Повышение качества торгового обслуживания на основе современных форм и методов организации торговли.

· Современный формы и методы организации общественного питания (например, доставка горячей пищи на дом).

· Внедрение новых видов платных услуг населению (например, платные группы временного пребывания в детских садах).

· Упорядочение размещения и специализация мелкорозничной сети.

· Развития материально-техническая база предприятий розничной торговли.

· Благодаря росту числа малых предприятий растет среднесписочная численность работников, занятых в этих предприятиях.

· Большое число предприятий розничной торговли и общественного питания формирует конкурентную среду на соответствующих рынках, что поддерживает качество обслуживания населения на высоком уровне.

Слабые стороны:

· Потребление платных услуг растет за счет роста цен на товары и тарифов на все виды платных услуг.

· Неравномерное распределение на территории города объектов торговли: плотность размещения объектов в центре значительно выше, чем в нецентральных районах и на окраинах города.

Угрозы:

· Заметное снижение реальных доходов населения (на 10,6 %) в 2009 г. по сравнению с 2008 г. из-за роста цен, опережающего рост денежных доходов. Такая тенденция сокращения реальных доходов сохранится в ближайшие несколько лет.

· Рост цен и тарифов на платные услуги населению. На фоне общего снижения реальных доходов населения это может оказать негативное на платежеспособный спрос в будущем.

Возможности:

· Рост численности постоянного населения, численности студентов и учащихся обеспечивает увеличение объема потребления платных услуг.

· Ввод в эксплуатацию нового благоустроенного жилья повышает объем потребляемых платных услуг.

· Строительство торговых комплексов с универсальным ассортиментом товаров и предоставлением широкого набора услуг, а также формирование крупной торговой сети обеспечит рост качества розничной торговли в городе и комфорт покупателя;

· Поддержание сотрудничества с товаропроизводителями юга Тюменской области;

· Укрупнение объектов капитального строительства торгового назначения и повышение их качества как объектов недвижимости.

· Развитие туристических услуг.

· Показатели индексов потребительских цен на все товары в целом по Ханты-Мансийску ниже, чем в среднем по округу (111,1% против 113,12%).

4.8 Проблемы и перспективы сотрудничества с нефтяными компаниями

На долю Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в 2009 году приходилось 54,7% общероссийской добычи нефти.

В течение 2009 года на территории автономного округа добычу нефти и газа осуществляли 55 предприятий. Основной объем добычи нефти на территории автономного округа обеспечивают 9 вертикально интегрированных нефтяных компаний, добыча по которым составила 99,5% от общей добычи нефти по автономному округу, и только 0,5% от общего объема нефти добывается независимыми производителями, не входящими в состав вертикально интегрированных компаний.

На территории города Ханты-Мансийска осуществляют свою деятельность следующие нефтяные компании:

ООО "Сибнефть-Хантос";

НК РуссНефть;

ЗАО "Назымская НГРЭ";

ОАО "НАК "Аки-Отыр";

ЗАО "Ханты-Мансийская НК";

ОАО "ХантымансийскНГГ",

ОАО "ЛукойлУралНефтепродукт"

а также сервисные геологические компании:

ОАО "Хантымансийскгеофизика";

"ЮНИИ ИТ";

ОАО "НПЦ Мониторинг";

ГП "НАЦ РН им. Шпильмана.В.И.".

В последние годы наблюдаются следующие проблемы в сфере нефтедобычи:

1. Снижение мировых цен на нефть;

2. Прогрессирующее истощение ресурсной базы нефтяных месторождений;

3. Отсутствие освоения компаниями новых крупных месторождений;

4. Снижение объемов добычи нефти;

5. Ухудшение структуры и качества запасов нефти на эксплуатируемых месторождениях

Проблемы сотрудничества с нефтяными компаниями рассматриваются с двух сторон: с одной стороны они связаны с привлечением в город нефтедобывающих компаний, сотрудничающих с ними компаний, инвесторов, с другой стороны - с перспективой истощения месторождений и уходом компаний из города. Таким образом, долгосрочное сотрудничество можно рассматривать как процесс, протекающий в двух ситуациях: интенсивной нефтедобычи и ее последующего периода.

В ситуации интенсивной нефтедобычи для компаний важно:

- обеспечение инфраструктуры развития бизнеса (создание представительства, обслуживание транспортных, грузовых и пассажирских потоков, поставка оборудования и т.д.).

- обеспечение высокого качества жизни для сотрудников компаний и их семей, постоянно проживающих в городе, а также работающих вахтовым методом (создание условий для развития гостиничной, культурной, оздоровительной, развлекательной инфраструктур, образовательных услуг, в том числе дистанционного обучения);

- создание инфраструктуры для развития производства: кадровый потенциал города, научно-исследовательские организации, обеспечение прозрачного конкурсного механизма;

- поддержка исследовательских проектов в целях разработки и внедрения новейших технологий в нефтедобывающей области.

В ситуации последующего за нефтедобычей периода:

- научно-исследовательские проекты по рекультивации естественного ландшафта, эксплуатации отработанных шахт, вторичного использования оборудования нефтяных установок и т.д.;

- обеспечение минимальной пенсионной нагрузки (центр по работе с недвижимостью), содействие миграции сотрудников компаний;

- развитие центров международной поддержки для иностранных специалистов.

4.9 Проблемы развития въездного туризма

Город Ханты-Мансийск и Ханты-Мансийский район формируют единую центральную зону развития туризма, отдыха и лечения. Туристский комплекс на данной территории является центром развития всего туризма в ХМАО-Югре, т.к. рекреационные ресурсы обеспечивают развитие всех основных видов регионального туризма. Ханты-Мансийск - город на семи холмах, сказочный, маленький, провинциальный, столичный, древний, современный, старый, суровый - город контрастов и город для души, окруженный обширным краем, природный комплекс которого не имеет себе равных по красоте и богатству, привлекает своей загадочностью, необъятными таежными просторами, великолепием северных рек и озер.

Анализ состояния въездного туризма позволяет выделить несколько ключевых сильных и слабых сторон развития г. Ханты-Мансийска, а также ряд потенциальных возможностей и угроз, с которыми может столкнуться муниципальное образование:

Сильные стороны:

· Совокупность природно-географических факторов: живописность ландшафтов, среднетаежная растительность, гидрографическая сеть, климат, наличие источников минеральных лечебных вод.

· Культурно-исторические факторы (памятники археологии; истории, архитектуры).

· Материально-технические факторы: развитая транспортная инфраструктура, специализированные транспортные предприятия, наличие средств размещения туристов и рекреантов, предприятий торговли и сферы досуга, спортивно-оздоровительных объектов.