- инновация - конечный или побочный результат научной деятельности, воплощенный в виде новой или кардинально усовершенствованной продукции, либо нового или кардинально усовершенствованного технологического процесса или услуги, используемых в различных сферах;

- инновационная деятельность - деятельность, направленная на реализацию накопленных и освоенных достижений с целью получения новых или качественно усовершенствованных товаров и услуг;

- инновационный процесс - создание, распространение и применение продукции и технологий, обладающих научно-технической новизной и удовлетворяющих новые общественные, экономические или иные потребности;

- инновационная инфраструктура - комплекс взаимосвязанных организационно-экономических институтов, непосредственно обеспечивающих условия реализации инновационных процессов.

- государственная инновационная политика - составная часть социально-экономической политики, направленная на становление, развитие и стимулирование инновационной деятельности;

Слишком общий и неясный характер поставленной цели

Согласно “Основам…”, целью государственной политики в области развития науки и технологий является переход к инновационному пути развития страны на основе избранных приоритетов. Однако, по нашему мнению, цель государственной инновационной политики Российской Федерации корректнее сформулировать как создание экономических, правовых и организационных условий для инновационной деятельности, обеспечивающих рост конкурентоспособности отечественной продукции, эффективное использование научно-технических результатов и решения задач социально-экономического развития.

Не определены субъекты инновационной деятельности

На наш взгляд, в качестве субъектов инновационной деятельности должны быть представлены:

- организации, создающие инновации;

- организации и физические лица, интеллектуальная собственность или права на интеллектуальную собственность которых используются при создании инноваций;

- кредитные учреждения, инвестиционные институты и иные финансовые организации и фонды, направляющие средства на финансирование инновационной деятельности;

- организации, оказывающие субъектам инновационной деятельности услуги, а также технополисы, технопарки, инкубаторы бизнеса и иные организационные структуры, содействующие созданию и распространению инноваций;

- органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, выполняющие функции заказчиков, гарантов и инвесторов инновационных программ и проектов, а также осуществляющие регулирование инновационной деятельности;

- общественные объединения, участвующие в инновационной деятельности или действующие по поручению иных заинтересованных сторон.

Неполный список приоритетных направлений развития науки и техники

В “Основах…” зафиксирована необходимость периодической корректировки приоритетов, однако за 4 года существования документа этого сделано не было. Поэтому, по нашему мнению, в представленный список целесообразно включить такое важное направление, как безопасность и противодействие терроризму. В настоящее время обозначенные проблемы решаются многими странами, и России, используя множество наработок в области ВПК, необходимо вести разработки в данном направлении, используя внешнюю и внутреннюю кооперацию.

Ориентация на мировые тенденции в области развития науки и техники

Данная задача, поставленная разработчиками “Основ…”, не отражает реалий современной научно-технической сферы России, которая, по оценкам экспертов, по своему развитию отстает более чем на 15 лет от развитых стран. Поэтому более корректным представляется ориентировка на развитие и совершенствование собственного научно-технического задела в тех немногих секторах, где у нас пока еще есть преимущества (атомная энергетика, ВПК, металлургия, космос, медицина).

Отсутствие положения о порядке привлечения частных инвестиций в инновационную сферу

В “Основах…” не определен порядок привлечения частных инвестиций в научно-техническую сферу, что, по нашему мнению, является серьезным недочетом. В связи с этим требуется безотлагательное включение в документ положений о порядке привлечения, стимулирования и страхования частных инвестиций в инновационной сфере.

Несоблюдение сроков реализации этапов “Основ…”

Многие задачи, которые планировалось решить в период с 2002 по 2006 года, не были осуществлены. Вот лишь некоторые из них (на наш взгляд, наиболее важные):

- уточнение нормативно-правовой базы научной, научно-технической и инновационной деятельности, охрана и защита прав Российской Федерации на объекты интеллектуальной собственности и иные результаты научной и научно-технической деятельности;

- обеспечение внедрения системы заказа государства на научно-техническую продукцию, разработка порядка его формирования, исполнения, финансирования, контроля и приемки завершенных работ, а также использования полученных результатов;

- ориентировка инновации на структурную перестройку и модернизацию имеющихся производств, в первую очередь в интересах освоения ресурсосберегающих технологий и улучшения потребительских свойств продукции;

- разработка механизмов повышения экономической заинтересованности в использовании результатов научно-технических разработок при решении социально-экономических задач, техническом перевооружении производства в целях повышения конкурентоспособности отечественной продукции;

- формирование сети центров коллективного пользования уникальным научным оборудованием.

Приложение 5

Недостатки (недочеты) “Программы развития инновационной деятельности в Республике Татарстан на 2004-2010 гг.”