Разработка и внедрение региональных инструментов регулирования малого предпринимательства

Социальная и экономическая сущность малого предпринимательства. Предпосылки формирования инновационных основ малого предпринимательства. Анализ современного состояния и тенденции развития малого предпринимательства в России и республике Татарстан.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид диссертация
Язык русский
Дата добавления 25.11.2010
Размер файла 1,1 M

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

135. Инновационность хозяйственных систем / Кушлин В.И., Фоломьев А.Н., Селезнев А.З., Смирницкий Е.К. - М. : Эдиториал УРСС, 2000. - 205 с.

136. Плотников, А.Н. Взаимодействие участников научно-технического комплекса региона // Регионология. - 2005. - № 2. - С. 82-98.

137. Андреев, Ю.Н. Мониторинг региональной научно-технической политики // Регионология. - 2005. - № 3. - С.89-105.

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

АНО - автономное некоммерческое образование

ВВП - валовой внутренний продукт

ВНП - валовой национальный продукт

ВНП - валовой национальный продукт

ВРП - валовой региональный продукт

ВУЗ - высшее учебное заведение

ВЭД - внешнеэкономическая деятельность

ГНО - государственное некоммерческое образование

ГУ - государственное учреждение

ЕС - Европейский Союз

ЗАО - закрытое акционерное общество

ИС - инновационная система

ИТЦ - инженерно-технологический центр

КБ - конструкторское бюро

МИП - малое инновационное предприятие (малое инновационное предпринимательство)

МП - малое предприятие (малое предпринимательство)

МСП - малое и среднее предпринимательство

НИИ - научно-исследовательский институт

НИОКР - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

НИР - научно-исследовательские работы

НО - Нижегородская область

ООО - общество с ограниченной ответственностью

ПТЦ - производственно-технологический центр

ПФО - Приволжский федеральный округ

РБ - Республика Башкортостан

РИС - региональная инновационная система

РТ - Республика Татарстан

СО - Самарская область

СЭЗ - специальная экономическая зона

УР - Удмуртская Республика

ФЗ - федеральный закон

ФПГ - финансово-промышленная группа

ЦБ РФ - Центральный Банк Российской Федерации

Приложение 1

Развитие понятий «предприниматель», «предпринимательский доход»

и «предпринимательство» [9, С. 42]

Время

Автор и предлагаемый вариант определения

Источник*

Средние века

Предприниматель - человек, занимающийся внешней торговлей; организатор парадов, балаганов и представлений; лицо, отвечающее за выполнение крупномасштабных строительных или производственных проектов

Блинов А.О. (1997)

ХVII в.

Предприниматель - лицо, заключившее с государством контракт, стоимость которого оговорена заранее. Такой человек берет на себя всю полноту финансовой ответственности за выполнение условий контракта, но если ему удается уложиться в меньшую сумму, то разницу он присваивает себе

Хизрич Р. (1991)

1723

Всеобщий словарь коммерции (Париж): Предприниматель - человек, берущий «на себя обязательства по производству или строительству объекта»

Блинов А.О. (1997)

1745

Даниель Дефо: «Могущество страны зависит от торговли больше, чем от военной мощи... Стране необходимо купечество не так богатое, как многочисленное». Описывает образ купца, выделяя тех, которые: 1) сами не производят того, чем торгуют (противопоставляет импортеров и экспортеров, отдавая предпочтение последним); 2) сами производят то, чем торгуют; 3) производят, но не торгуют.

Defoe D. (1745)

Оссоевская М. (1987)

1755

Ричард Кантильон: Предприниматель - это человек, действующий в условиях риска; функция предоставления капитала или функция управляющего отличается от предпринимательской функции

Cantillion R. (1952)

Хизрич Р. (1991)

1797

Карно Бодо: Предприниматель - лицо, несущее ответственность за предпринимательское дело, тот, кто планирует, контролирует, организует и владеет предприятием

Хизрич Р. (1991)

1803

Жан Батист Сэй: Доход на капитал отличается от предпринимательского дохода. Предприниматель перемещает экономические ресурсы из области низкой производительности и низких доходов в область более высокой производительности и прибыльности (акцент на предпринимательской функции координации факторов производства).

Хизрич Р. (1991)

Автономов В. (1997)

1-я половина XX в.

И.Тюнен (1783-1850): Суть предпринимательской функции - несение бремени риска. Определяет прибыль предпринимателя как остаточный доход, получающийся, если из валовой прибыли вычесть процент на инвестированный капитал, плату за управление и страховой взнос. Предприниматель - «изобретатель и исследователь в своей области».

Автономов В. (1997)

1876

Фрэнсис Уокер: Следует различать тех, кто предоставляет капитал и получает за это проценты, и тех, кто получает прибыль благодаря своим организаторским способностям

Хизрич Р.

(1991)

1882

Толковый словарь живого великорусского языка Владимира Даля: «Предпринимать, предпринять - затевать, решаться исполнить какое-либо новое дело, приступать к совершенью чего-либо значительного...»

Даль В. (1882)

1921

Хайнеман Найт (1885-1972): Выделяет различие между исчисляемым и неисчисляемым риском, т.е. собственно риском (для которого известна либо «априорная», либо «статистическая» вероятность, и от которого можно застраховаться) и неопределенностью (как в области производства - количество и качество изделий, которые удастся произвести из данного объема ресурсов, так и в области потребительского спроса) соответственно. Определяет прибыль (убыток) как остаточную часть от разности между совокупным и контрактным доходом (равновесная величина последнего задается конкуренцией на факторных рынках). Соответственно, предприниматель - человек, «берущий на себя бремя подлинной неопределенности и избавляющий от нее своих поставщиков».

Knight F.H. (1985)

Автономов В. (1997)

1926

Йозеф Шумпетер: «Предприниматель - это новатор, который разрабатывает новые технологии, осуществляет новые комбинации». Выделяет основные характеристики предпринимательства»

1) создание нового, еще незнакомого потребителю материального блага или прежнего блага, но с новыми качествами;

2) введение нового, еще не применявшегося в данной отрасли промышленности способа производства;

3) завоевание нового рынка сбыта или более широкое использование прежнего;

4) использование нового вида сырья или полуфабрикатов, безразлично известных или неизвестных ранее;

5) введение новой организации дела

Подчеркивает непостоянство экономической функции предпринимателя (она является таковой только до тех пор, пока не превратилась в рутину). Поэтому предпринимательство не составляет профессию или устойчивый общественный класс.

Schumpeter J. (1926)

Гинс Г. К. (1992)

1940

Георгий К. Гинс: Поведение предпринимателя в значительной степени определяется общественной средой и политикой государства:

«Предпринимательство - живая творческая сила, свойственная самому предпринимателю, этика его - это результат влияния среды, это сила, определяющая направление деятельности предпринимателя и выбор им тех или других средств».

Гинс Г.К. (1992)

1949

Мизес Л. Рассматривает рынок и конкуренцию, в первую очередь, как предпринимательский процесс. Подчеркивает, что в реальной экономике предпринимателем, т.е. человеком, действующим в условиях неопределенности, является каждый. Для «более инициативных, предприимчивых и зорких, чем средний уровень толпы» предложил термин «учредитель». Рассматривает прибыль (убыток) предпринимателя не как продукт его капитала, а как результат его идеи, воплощенной в капитале.

Mises L. (1949)

Автономов В. (1997)

1959

Артур Коль: «Предпринимательство, по крайней мере, в не авторитарном обществе, представляет собой мост между обществом в целом, в особенности, его неэкономическими составляющими, и организациями, ориентированными на получение прибыли, образованными с целью использования преимуществ своих экономических возможностей для удовлетворения, насколько это возможно, своих экономических желаний».

Cole A. (1959)

1961

Дэвид Маккеланд: Предприниматель - это энергичный человек, действующий в условиях умеренного риска

Хизрич Р. (1992)

1964

Питер Друкер: Предприниматель - это человек, использующий любую возможность с максимальной выгодой

Хизрич Р. (1992)

1975

Кирцнер И.: Рассматривает предпринимательство как арбитраж, или как деятельность, ведущую к равновесию (Под равновесием понимает состояние, в котором человек, принимающий решения, исходит из того, что он знает решения всех других людей).

Поскольку реальная рыночная экономика находится в неравновесии, то человек, обладающий повышенной “чуткостью” к возможностям извлечения прибыли (т.е. предприниматель), может заработать на “арбитражных” сделках.

Kirzner I.

(1975)

Автономов В. (1997)

1975

Альберт Шапиро: “Практически во всех определениях предпринимателя и предпринимательства речь идет о таком поведении, которое включает в себя,

Во-первых, элемент инициативы,

Во-вторых, организацию или реорганизацию социально-экономических механизмов, с тем чтобы суметь с выгодой использовать имеющиеся ресурсы и конкретную ситуацию, и,

В-третьих, взятие на себя ответственности за возможную неудачу, т.е. готовность рисковать

Shapero A. (1975)

Хизрич Р. (1992)

1980

Карл Веспер: Предприниматель по-разному выглядит в глазах экономиста, психолога, других предпринимателей и политиков:

«С точки зрения экономиста, предприниматель - это тот, кто соединяет средства, труд, материалы и т. д. таким образом, что их совокупная стоимость возрастает. При этом он вносит изменения, осуществляет инновации и преобразует заведенный порядок.

С точки зрения психолога, предприниматель - это человек, которым движут определенные мотивы - например, желание добиться чего-то в жизни, попробовать что-то новое, самоутвердиться или обрести самостоятельность.

С точки зрения других предпринимателей, он может представлять угрозу, быть опасным соперником, или, наоборот, партнером, поставщиком, покупателем или просто человеком с интересными идеями, в которого не жалко вложить деньги.

С точки зрения политэконома, предприниматель - это человек, который приумножает не только свое, но и национальное богатство, кто находит способы лучшего использования ресурсов, снижения потерь, кто создает новые рабочие места»

Vesper K. (1980)

Хизрич Р. (1992)

1982

Кэлвин Кент, Дональд Секстон и Карл Веспер: Прогресс человечества от пещер до кампусов объяснялся многими способами. Однако, центральной во всех этих теориях стала фигура «агента перемен» («агента изменений»), - силы, которая инициирует и осуществляет материальный прогресс. Теперь мы осознали, что агентом изменений в истории человечества был - и, по всей вероятности, им и останется, предприниматель.

Kent C. (1982)

1983

Гиффорд Пиншот: Ввел понятие «интрапренерства» (intrapreneurship) - т. е. «внутреннего» предпринимательства или предпринимательства в условиях действующего предприятия. Соответственно, есть «интрапренеры» - предприниматели действующие в условиях существующего предприятия, в отличие от непосредственно антрепренеров -предпринимателей, создающих новое предприятие

Pinchot G. (1983)

Kuratko D. (1991)

1984

Роберт Ронштадт: Предпринимательство - это динамический процесс наращивания богатства. Богатство создается теми, кто больше всех рискует своими деньгами, имуществом, карьерой, кто не жалеет времени на создание собственного дела, кто предлагает покупателям новый товар или услугу. Этот товар или услуга необязательно должны быть чем-то совершенно новым, главное, чтобы предприниматель сумел придать им новое качество, увеличить их ценность, затратив на это необходимые силы и средства”.

Ronstadt R. (1984)

1985

Poберт Хизрич: Предпринимательство - это процесс создания чего-то нового, что обладает стоимостью, а предприниматель - это человек, который затрачивает на это все необходимое время и силы, берет на себя весь финансовый, психологический и социальный риск, получая в награду деньги и удовлетворение достигнутым.

Хизрич Р. (1992)

1985

Джефри Тиммонс, Леонард Смоллен, Александр Динджи:

«Предпринимательство - это способность творить и создавать видение (vision) из, практически, ничего: в основе своей - это человеческий, творческий акт.

Это применение энергии к инициированию и созданию предприятия или организации в отличие от созерцания или анализа. Это видение требует наличия воли взять на себя рассчитанный риск как личный, так и финансовый, и затем делать все возможное, чтобы снизить вероятность неудачи.

Предпринимательство также подразумевает способность создавать предпринимательские или рисковые команды, взаимодополняющие навыки, умения и таланты их участников.

Это способность видеть возможность там, где другие видят только хаос, противоречия и путаницу.

Это применение «ноу-хау» для поиска, организации и управления ресурсами (часто являющимися собственностью других)».

Timmons J. (1985)

1989

Дональд Куратко и Ричард Ходжетс: «Предпринимательство - это процесс создания инноваций и новых предприятий через четыре главных измерения: индивидуальность, организацию, среду, процесс, - при поддержке сотрудничающих организационных сетей в правительстве, образовании и других организациях. Все макро и микро положения предпринимательской мысли должны рассматриваться с учетом и на основе анализа возможностей, способных к трансформации в рыночные идеи, конкурентоспособные для реализации в условиях современной экономики».

Kuratko D. (1992)

1990

Ж.-Л. Серван-Шрейбер: «Предприниматель - это энергия».

С.-Ш. (1993)

1990

А. Хоскинг: Бизнес (предпринимательство) - это «деятельность, осуществляемая частными лицами, предприятиями или организациями по извлечению природных благ, производству или приобретению и продаже товаров или оказанию услуг в обмен на другие товары, услуги или деньги к взаимной выгоде заинтересованных лиц или организаций».

Хоскинг А. (1993)

1990

Рой Дамари: Предприниматель - «1) вкладывает свои собственные средства и время в предприятие, которое он создает или покупает с помощью (или без помощи) партнеров;

2) является новатором, он создает нечто новое в технике, производственных процессах или в методах сбыта; он всегда стремится к расширению своего дела и увеличению прибылей».

Дамари Р. (1992)

1995

Борис К. Злобин: «Определение сущности предпринимательства восходит к личностным качествам человека, проявляющимся в его стремлении к инициативной, творческой деятельности по осуществлению новых комбинаций ресурсов. Феномен предпринимательства обусловлен специфической пропорцией в соотношении воли, потребностей и способностей индивидуума, при котором недостаточная интенсивность одного компонента компенсируется повышенной интенсивностью другого.

Как экономическая категория предпринимательство есть совокупность отношений людей по поводу осуществления новых комбинаций ресурсов и достижения на этой основе наибольшей эффективности производства, реализации максимальной прибыли».

Злобин Б.К., Кушлин В.И. и др. (1995)

*При наличии двух ссылок первоисточник указан первым, далее - источник цитирования.

Приложение 2

Этапы создания инноваций

Приложение 3

Отраслевая структура валового регионального продукта

регионов ПФО на начало 2005 г. (в процентах от ВРП) По материалам Госстата РТ (2007 г.).

Приложение 4

Основные элементы региональных программ государственной поддержки

и развития малого предпринимательства (на примере регионов ПФО)

Республика Татарстан

Нижегородская область

Самарская область

Удмуртская Республика

Название и период реализации программы

Программа поддержки и развития малого предпринимательства в РТ на 2005-2010 гг..[49]

Комплексная целевая программа развития МП в Нижегородской области на 2002-2003 годы [50]

Обл. целевая программа «Развитие и государственная поддержка МП в Самарской области» на 2004-2010 годы [51]

Республиканская целевая программа по государственной поддержке и развитию МП в Удмуртской Республике на 2004-2008 годы [52]

Основная цель программы

Повышение благосостояния граждан и формирование экономически активного среднего класса, обеспечение устойчивого социально-экономического развития РТ, увеличение удельного веса малого бизнеса в экономике РТ

Обеспечение благоприятных условий для развития МП на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки на областном уровне

Создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства в Самарской области

Создание условий по формированию системы МП в УР с эффективной структурой, способной обеспечить конкурентоспособное развитие путем реализации правовых, экономических и организационных решений органов государственной власти УР и органов местного самоуправления в УР

Задачи программы Жирным шрифтом отмечены инновационно-направленные задачи

1. Развитие инфраструктуры поддержки МП в РТ

2. Повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности МП в РТ.

3. Развитие инновационного потенциала РТ и реализация приоритетных направлений развития предпринимательства.

4. Оптимизация налоговой и административной нагрузки на МП, защита прав собственности и легализация (повышение прозрачности) предпринимательской деятельности.

5. Содействие в развитии товарно-сырьевых рынков и обеспечение свободной конкуренции.

6. Совершенствование земельных отношений и развитие рынка земли.

7. Создание условий для развития эффективных организационно-правовых форм взаимодействия крупного и малого бизнеса.

8. Развитие прогрессивных финансовых технологий в сфере МП

9. Адаптация системы образования к потребностям предпринимательства.

10. Совершенствование системы постоянно действующего мониторинга и информационного обеспечения предпринимательской деятельности.

11. Дальнейшее развитие эффективной системы бизнес-информационные коммуникации. 12. Создание дополнительных стимулов для вовлечения незанятого населения в сферу МП с учетом сбалансированной территориальной экономической политики в области занятости населения.

13. Обеспечение социальной защиты в сфере МП

14. Содействие в развитии МП, занятого в сфере сохранения и популяризации культурно-исторического наследия РТ (художественные промыслы, туризм, градоустройство и т.д.).

15. Замещение государственного присутствия и реализация частной инициативы в ЖКХ, сельском хозяйстве и др.

16. Оптимизация организационно-правовой структуры МП в сторону увеличения доли юридических лиц

17. Увеличение числа рабочих мест в сфере МП, в т. ч. и за счет замещения государственного присутствия в экономике и социальной сфере

18. Повышение социальной ответственности и эффективности МП

19. Реализация группы мер по коллективному противодействию коррупции

1. Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность и ее государственную поддержку;

2. Преодоление административных барьеров на пути развития предпринимательства, в том числе:

3. Разработка и внедрение прогрессивных кредитно-инвестиционных механизмов: всех видов лизинга, франчайзинга, венчурного инвестирования, ипотечного кредитования, развитие системы гарантийных фондов, обществ взаимного кредитования;

4. Обеспечение поддержки начинающих предпринимателей (в том числе образовательной и финансовой);

5. Формирование цивилизованного профессионального законопослушного и востребованного социально- экономическим развитием области и районов слоя малых и средних предпринимателей;

6. Обеспечение доступа предпринимателей к имуществу неэффективных и неплатежеспособных крупных предприятий, создание на базе пустующих имущественных комплексов объектов инфраструктуры;

7. Развитие малого предпринимательства в сфере инноваций и высоких технологий;

8. Продвижение продукции малых предприятий на межрегиональный и международный рынок.

1. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, создание районных и межрайонных бизнес-инкубаторов;

2. Совершенствование системы информационного обеспечения предпринимательской деятельности, активное внедрение интернет-технологий;

3. Создание эффективной системы обучения предпринимателей, системы постоянно действующих семинаров для начинающих руководителей малых предприятий, индивидуальных предпринимателей;

4. Развитие системы финансовой поддержки малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, формирование новых механизмов предоставления гарантий по возврату займов при микрокредитовании, создание условий для распространения лизинга;

5. Создание рабочих мест на малых предприятиях для социально незащищенных слоев населения, выпускников средних и специальных учебных заведений;

6. Развитие малого предпринимательства в удаленных сельских районах и на депрессивных территориях;

7. Создание системы продвижения услуг и товаров, производимых субъектами малого предпринимательства, на муниципальные, региональные, российский и международные рынки

1. Совершенствование правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность и ее государственную поддержку;
2. Развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на развитие сектора МП;

3. Распространение накопленного в ряде муниципальных образований в УР опыта применения организационных, финансовых и других технологий, направленных на обеспечение условий для развития МП;

4. Увеличение субъектов МП и лиц, стремящихся заниматься предпринимательской деятельностью;
5. Подготовку высококвалифицированных кадров для системы МП;
6. Развитие МП в производственной сфере;

7. Развитие инновационной деятельности и инновационного бизнеса;

8. Продвижение продукции МП на региональный и межрегиональный рынок;

9. Расширение внешнеэкономической деятельности субъектов МП;
10. Проведение информационно-аналитического мониторинга состояния МП в УР и на этой основе разработку мер государственной политики дальнейшего развития МП;

11. Создание условий для реализации в УР зарубежных программ развития предпринимательства и активизации международного сотрудничества в области поддержки МП

Функции МП, вытекающие из цели, задач и мероприятий программы развития МП

- социальная функция: создание рабочих мест, развитие территорий, развитие социальной инфраструктуры

- участие в инновационной деятельности

- социальная функция: создание рабочих мест, развитие территорий

- развитие производственно-технологического, экспортного потенциала региона

- развитие рынков потребительских товаров

- участие в инновационной деятельности

- социальная функция: создание рабочих мест, развитие территорий

- развитие производственно-технологического, экспортного потенциала региона

- развитие рынков потребительских товаров

- социальная функция: создание рабочих мест, развитие территорий

- развитие производственно-технологического, экспортного потенциала региона

- развитие рынков потребительских товаров

- участие в инновационной деятельности

Основные направления программных мероприятий Жирным шрифтом отмечены мероприятия, способствующие развитию и использованию инновационного потенциала МП.

1. Законодательное и нормативное правовое обеспечение развития предпринимательства.

2. Инновационное развитие предпринимательства (развитие инфраструктуры, реализация инновационного потенциала, вовлечение молодежи в инновационный процесс):

а) мероприятия по созданию и развитию профильных региональных технопарков, технополисов, индустриальных парков, промышленных кластеров и округов, центров трансферта технологий в соответствии с отраслевой направленностью района.

б) формирование интегрированных бизнес-групп

в) повышение инновационной активности и реализация инновационного потенциала молодежи

г) разработка механизма привлечения финансовых средств на финансирование инновационных проектов под "старт", в том числе с использованием частных инвестиций, венчурного и банковского капитала

3. Разработка и внедрение прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства (в том числе начинающего).

4. Научно-методическое, образовательное и кадровое обеспечение малого предпринимательства с использованием современных информационных технологий.

5. Повышение эффективности использования существующей и создание необходимой инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

6. Разработка и реализация мероприятий по развитию МП в сельском хозяйстве.

7. Разработка и реализация мероприятий по развитию МП в городском хозяйстве и сфере ЖКХ

8. Разработка и внедрение механизмов социальной защиты и охраны труда в сфере МП

9. Межрегиональное и международное сотрудничество в сфере МП.

10. Формирование эффективной системы информационных коммуникаций.

11. Разработка и внедрение механизмов оптимизации структуры реального сектора экономики

1. Формирование благоприятной внешней среды для развития МП.

2. Совершенствование кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки:

а) реализация МП-ям высокотехнологичной продукции ч/з мех-м лизинга

б) финансовая поддержка в разработке инновационных предпринимательских проектов

в) содействие созданию системы венчурного кредитования

г) содействие деятельности инновационно-технологичес-ких центров, технопарков, центров инкубации наукоемких технологий

3. Совершенствование и развитие деятельности инфраструктуры поддержки предпринимательства:

4. Информационное обеспечение развития предпринимательства.

5. Реализация специальных региональных и муниципальных программ в сфере МП

1. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов МП

2. Информационное обеспечение субъектов МП через инфраструктуру поддержки МП

3. Совершенствование системы нормативного правового обеспечения предпринимательской деятельности.

4. Научно-методическое, техническое и финансовое обеспечение подготовки кадров для субъектов МП

5. Разработка и реализация новых финансовых технологий поддержки субъектов МП

6. Разработка и реализация мероприятий по развитию МП в сельских районах и на депрессивных территориях.

7. Разработка и реализация мероприятий по вовлечению в предпринимательскую деятельность молодежи и людей с ограниченными физическими возможностями для достижения ими материальной независимости.

8. Организация системы продвижения услуг и товаров, производимых субъектами МП, на муниципальные, региональные, российский и международные рынки, взаимодействие со средствами массовой информации.

1. Совершенствование внешней среды развития МП

2. Развитие кредитно-финансовых механизмов и имущественная поддержка субъектов МП:

а) Финансирование инновационных проектов МП

3. Развитие бизнеса и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки МП

а) Создание многофункциональных деловых центров (технопарков) для размещения предприятий МП

б) Содействие интеграции малого и крупного бизнеса в промышленности на основе аутсорсинга

4. Статистическое и научно-аналитическое обеспечение МП и его государственной поддержки

5. Международное и межрегиональное сотрудничество в области МП:

а) Создание единой информационно-аналитической базы данных по технологическим (производственным) возможностям субъектов МП УР и их инвестиционным проектам

б) Содействие субъектам МП по продвижению научно-технических разработок, инновационных товаров на международный рынок технологий и технических услуг: помощь при разработке и реализации бизнес-проектов, обеспечение необходимой маркетинговой информацией, поиск инвесторов и стратегических партнеров

в) Оказание содействия субъектам МП УР в осуществлении технической реконструкции и приобретении новейших зарубежных технологий и оборудования

Декларируемые результаты реализации программы

- доля субъектов малого предпринимательства в валовом региональном продукте Республики Татарстан увеличится до 30%;

- доля налоговых платежей субъектов малого предпринимательства в общей сумме налоговых доходов консолидированного бюджета Республики Татарстан составит 18%;

- уровень социальной рентабельности субъектов малого предпринимательства (отношение совокупных налоговых платежей в консолидированный бюджет республики к затратам из бюджета, направляемым через систему здравоохранения, образования, культуру и т.д. на 1 работника и его "социального иждивенца", к которым относятся неработающие члены семьи и нетрудоспособные жители города, района) составит 322%;

- уровень минимальной заработной платы работников, занятых в МП, станет не ниже минимального потребительского бюджета

- Доля налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджет региона достигнет 15%.

- Доля производства товаров и услуг от субъектов малого предпринимательства в общем объеме товаров и услуг, выпущенных в целом по области, увеличится до 15%.

- Трансформируется отраслевая структура малого предпринимательства в сторону увеличения производства товаров и услуг

- создание благоприятных условий для развития МП в СО;

- обеспечение среднегодового прироста субъектов МП на уровне 5 - 8 % и увеличение доли субъектов МСП в общем объеме произведенной продукции всеми предприятиями области;

- увеличение количества субъектов МП в сельских районах области и на депрессивных территориях;

- активизация деловой активности в удаленных районах и на депрессивных территориях;

- увеличение выпуска продукции субъектами МП;

- повышение технического уровня производства малых предприятий;

- увеличение количества работников МП и доли населения, работающего на МП

- повышение эффективности взаимодействия МП и индивидуальных предпринимателей с хозяйствующими субъектами других регионов РФ и зарубежными партнерами;

- развитие негосударственной системы поддержки субъектов МП

- увеличение числа рабочих мест в сфере МП до 145 тысяч (20% экономически активного населения региона)

- ежегодный темп роста объемов производства (работ, услуг) малых предприятий до 10-11 %;

- расширение объемов финансовой поддержки МП (за счет системы кредитных гарантий более 900 млн. рублей внебюджетных ресурсов)

- увеличение налоговых поступлений от вновь созданных МП:

в 2004 году - 128 млн. руб.,

в 2005 году - 190 млн. руб.,

в 2006 году - 255 млн. руб.,

в 2007 году - 318 млн. руб.,

в 2008 году - 383 млн. руб.

Приложение 5

Инновационная активность предприятий РТ

по видам экономической деятельности в 2005 году [53, С. 34]

Число

инновационно-активных

предприятий

Общие (капитальные и текущие) затраты на технологические инновации,

тысяч рублей

Всего по видам экономической деятельности

106

9887378,2

в том числе:

добыча полезных ископаемых

5

1560078,6

из них:

добыча топливно-энергетических полезных ископаемых

5

1560078,6

обрабатывающие производства

77

7908457,3

из них:

производство пищевых продуктов

18

1132559,6

текстильное и швейное производство

6

20233,9

обработка древесины и производство изделий из дерева

1

837,0

издательская и полиграфическая деятельность

2

157,0

производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов

2

788799,6

химическое производство

8

3821450,6

производство резиновых и пластмассовых изделий

4

449383,1

производство прочих неметаллических минеральных продуктов

3

49466,0

производство готовых металлических изделий

5

101949,3

производство машин и оборудования

11

782789,8

производство электрического, электронного и оптического оборудования

10

155307,5

производство транспортных средств и оборудования

7

605523,9

производство и распределение электроэнергии, газа, воды

13

219271,6

связь

8

90362,7

деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий

3

109208,0

Приложение 6

Динамика затрат на технологические инновации в РТ по видам деятельности, тыс. руб. (по материалам [53])

Виды затрат

Год

Общие

( капитальные и текущие) затраты на технологические

инновации

из них на

оплату

работ, услуг

сторонних

организаций

Затраты на технологические

инновации

в том числе:

2003

2004

2005

4548372,3

9298372,8

9887378,2

2102454,4

1400830,8

4964870,4

исследование и разработка новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов

2003

2004

2005

869524,5

1974320,8

2185836,4

277015,1

251121,7

361507,1

приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями

2003

2004

2005

1689082,9

4035822,9

5117394,3

635944,9

884343,4

3426587,9

приобретение новых технологий

2003

2004

2005

130347,1

1111893,7

369391,5

13828,0

39696,4

92123,4

приобретение программных средств

2003

2004

2005

126257,4

56629,5

514564,2

92591,6

39879,3

109667,7

производственное проектирование, другие виды подготовки производства для выпуска новых продуктов внедрения новых услуг или методов их производства (передачи)

2003

2004

2005

462020,5

391693,6

1293784,1

223220,3

36871,6

903985,5

обучение и подготовка персонала, связанные с инновациями

2003

2004

2005

49480,6

85489,8

31246,0

12386,4

6506,8

24858,6

маркетинговые исследования

2003

2004

2005

26152,7

28711,9

33903,0

17568,0

20598,0

29494,7

прочие затраты на технологические инновации

2003

2004

2005

1195506,6

1613810,6

341258,7

829900,1

121813,6

16645,5

239

Приложение 7

Аналитическая таблица по программам (П-мам) инновационного развития рассматриваемых регионов ПФО

Республика

Татарстан

Нижегородская

область

Самарская

область

Удмуртская

Республика

Название программы

Государственная комплексная программа РТ «Развитие инновационной деятельности в РТ» на 2004-2010 годы [59]

Программа «Инновации и высокие технологии в промышленности Нижегородской области на период 2003-2005 гг.» [84]

Областная целевая программа «Инновации - Производство - Рынок» на 2003-2006 годы [85]

Республиканская целевая программа «Развитие инновационной деятельности в УР на 2005-2009 годы» [86]

Основная цель программы

Обеспечение устойчивого сбалансированного экономического развития и повышение качества жизни населения на основе создания условий для повышения инновационного уровня и конкурентоспособности производства в приоритетных отраслях, выхода инновационной продукции на внутренний и внешний рынки, и импортозамещения на внутреннем рынке

Формирование региональной инновационной системы

Создание региональной инновационной системы для перехода экономики области на инновационный путь развития

Активизация инновационной деятельности, направленной на повышение конкурентоспособности экономики и обеспечение устойчивого социально-экономического развития УР, на основе создания развитой республиканской инновационной инфраструктуры, сбалансированного и эффективного использования ресурсов, научно-технического и образовательного потенциалов республики

Определения основных понятий (в т.ч. малого инновационного предпринимательства - если есть)

Определения основных понятий (инновации и т.п.) отсутствуют, но определяются Законом РТ «О государственной поддержке инновационной деятельности в РТ» (не принят):

Инновация (нововведение) - конечный результат инновационной деятельности;

Инновационная деятельность - процесс, направленный на обеспечение интенсивного и расширенного воспроизводства результатов интеллектуальной деятельности и их вовлечение в экономический и гражданско-правовой оборот для создания и реализации нового или усовершенствованного продукта (технологий, товаров, услуг), включая связанную с этим процессом подготовку (переподготовку) специализированных кадров, путем обеспечения необходимыми материальными, финансовыми, интеллектуальными, информационными и иными ресурсами.

Определения основных понятий (инновации и т.п.) отсутствуют, но определяются Законом НО «О государственной поддержке инновационной деятельности в НО»:

Инновация (нововведение) - конечный результат инновационной деятельности;

Инновационная деятельность - процесс, направленный на обеспечение интенсивного и расширенного воспроизводства результатов интеллектуальной деятельности и их вовлечение в экономический и гражданско-правовой оборот для создания и реализации нового или усовершенствованного продукта (технологий, товаров, услуг), включая связанную с этим процессом подготовку (переподготовку) специализированных кадров, путем обеспечения необходимыми материальными, финансовыми, интеллектуальными, информационными и иными ресурсами.

Вводится следующее понятие:

Инновационная сеть - совокупность субъектов научной, научно-технической, инновационной деятельности и бизнеса, которые объединяются для совместной деятельности по продвижению инноваций на рынок.

Основные понятия приводятся в программе:

Инновации - качественно новые объекты, полученные в результате инновационной деятельности.

Инновационная деятельность - деятельность, направленная на коммерциализацию накопленных или освоенных достижений (знаний, технологий, оборудования) путем создания качественно новых объектов.

Региональная инновационная система - элемент национальной инновационной системы, обеспечивающий переход к инновационному пути развития региона на основе выбранных приоритетов развития и создание условий для разработки, постановки на производство и выпуска высокотехнологичной, конкурентоспособной на мировом и отечественном рынках продукции.

Субъект инновационной деятельности - участник деятельности (предприятия и организации), направленной на коммерциализацию накопленных или освоенных достижений (знаний, технологий, оборудования) путем создания качественно новых объектов.

Основные направления мероприятий программы

I этап (2004-2005):

включает комплекс мероприятий по интеграции имеющихся в распоряжении региона организационных и финансовых ресурсов в рамках создаваемой инновационной системы

П этап (2005-2010г.):

1. Организация производства продуктовых и процессных инноваций для отраслей, приоритетных для развития республиканской экономической системы.

2. Внедрение продуктовых и процессных инноваций в производство, ориентированное на выпуск конкурентоспособной продукции.

3. Подготовка и переподготовка кадров для инновационной сферы.

4. Вовлечение субъектов малого бизнеса, способных обеспечивать «цивилизованный» хозяйственный оборот прав интеллектуальной собственности.

5. Другие программные мероприятия.

Ш этап (2004-2010г.):

1. Поддержание конкурентной среды рынка инноваций.

2. Оценка эффективности инновационной деятельности в РТ на базе разработанной методики и выработка корректирующих мероприятий в случае необходимости.

3. Контроль над целевым использованием государственных средств.

1. Развитие инфраструктуры:

- Формирование организационно-экономических и правовых условий инновационной деятельности;

- Производственно-технологическая поддержка инновационной деятельности;

- Информационная поддержка;

- Подготовка и переподготовка кадров в области инновационно-технологического менеджмента.

2. Поддержка инновационных проектов.

3. Предоставление мер государственной поддержки субъектам инновационной деятельности

Основу Программы составляют комплексные проекты, представленные в виде технического задания, технико-экономического обоснования и бизнес-плана (далее - комплексные проекты), в которых обоснована целесообразность совместного выполнения НИОКР и системы мероприятий, направленных на коммерциализацию инноваций с целью реализации их на рынке или использования в хозяйственном обороте.

Основные мероприятия проводятся по следующим направлениям:

разработка нормативно-правового, организационного и методического обеспечения;

реализация комплексных проектов в научно-технической и производственной сферах;

реализация инфраструктурных проектов развития инновационной деятельности и мероприятий по кадровому обеспечению Программы.

Разработка нормативно-правового, организационного и методического обеспечения Программы

Формирование инновационной инфраструктуры

Формирование системы информационного и патентно-правового обеспечения инновационной технологической деятельности

Подготовка кадров и формирование инновационной культуры. - Реализация мероприятий по интегрированию Удмуртской Республики в российский и международный рынок инноваций. Привлечение дополнительных инвестиций

Реализация инновационных проектов

Принципиальный механизм развития инновационных процессов в экономике региона, предлагаемый программой

Формирование РИС и новых форм инновационной деятельности, интеграция всех участников и ресурсов РИС, сосредоточение их усилий на приоритетных направлениях социально-экономического развития РТ. Активная позиция государственной власти, сочетание государственной поддержки и частной инициативы.

Формирование РИС, организация новых форм инновационной деятельности, сочетание активной государственной поддержки инновационной активности и массового перехода промышленных предприятий на «режим устойчивой инновационной активности».

Создание РИС, интеграция ресурсов и усилий участников РИС, развитие рыночных отношений в инновационной сфере.

Создание респ. инновац. инфраструктуры, интегрирующей усилия и ресурсы субъектов инновац. деятельности, а также оказывающей им поддержку. Создание интегрированных структур. Эффективное взаимодействие государства и бизнес-сообщества в инновац. сфере, малого, среднего и крупного предпринимат-ва.

Наиболее актуальные организационно-правовые формы ведения инновационной деятельности в регионе (в рамках программы)

Вновь создаваемые структуры поддержки и развития инновационной деятельности: технопарки, бизнес-инкубаторы, научно-технологические центры, территориально-промышленные комплексы, технополисы и т.п.

Как различные организации инновационной инфраструктуры, так и промышленные предприятия области.

- инновационные сети - совокупность (консорциумы) субъектов научной, научно-технической, инновационной деятельности и бизнеса, которые объединяются для совместной деятельности по продвижению инноваций на рынок.

- организации инновационной инфраструктуры.

- интегрированные структуры, ориентированные на разработку и производство конкурентоспособной продукции, на реализацию эффективных инновационных проектов, а в итоге на повышение конкурентоспособности экономики.

- вновь создаваемые организации инновационной инфраструктуры.

Приложение 8

Формы организации МИП и особенности их функционирования

Кем создается МИП?

Новатором (-ами) - индивидуальный изобретатель или работник (-ки) НИИ, университета, КБ и т.п.

Предпринимателем (МП) из другой сферы (промышленность, строительство и т.д.). Возможна реструктуризация «традиционного» МП.

Крупным

предприятием

Новоиспеченным предпринимателем (лица, потерявшие работу, молодежь)

Для чего?

- для освоения (доведение до стадии пром. производства) новшества и дальнейшего выпуска наукоемкой продукции;

- для освоения (доведение до стадии пром. производства) новшества и последующей продажи всего МИП стратегическому инвестору;

- для освоения (доведение до стадии пром. производства) новшества, выпуска наукоемкой продукции и параллельной торговли лицензиями на инновацию.

- для производства высококонкурентной, востребованной, инновационной продукции и получения на этой основе сверхприбыли Маловероятна заинтересованность нынешних руководителей малых предприятий из сферы торговли, общественного питания или строительства во внедрении новшества в производство, однако производить уже внедренные новшества они могли бы.

- для осуществления опытно-конструкторских работ, опытного производства малых партий нового продукта

- для производства высококонкурентной, востребованной, инновационной продукции и получения на этой основе сверхприбыли

Форма собственности (основные участники)

- на частной инициативе;

- на базе НИИ, вуза и т.п.;

- на базе заинтересованных предприятий среднего и крупного бизнеса;

и, скорее всего, с участием организаций инновационной инфраструктуры.

- на частной инициативе;

с участием организаций инновационной инфраструктуры, научных организаций (собственников объектов интеллектуальной собственности).

Основной учредитель МИП - крупное предприятие, холдинг, ФПГ;

возможно участие профильных вузов, НИИ и т.п.

- на частной основе с обязательным участием организаций инфраструктуры поддержки МП, инновационной инфраструктуры

ПРИМЕЧАНИЯ

Для стимулирования подобных МИП возможно использовать нечто вроде франчайзинговой схемы: предприниматель, решив заняться производством наукоемкой продукции, подает заявку в специальную организацию. Привнося в новый бизнес финансовые, трудовые, управленческие ресурсы, предприниматель получает пакет необходимых документов, активов, инструментов для осуществления дальнейшей деятельности (защищенные объекты интеллектуальной собственности, помощь в информационном, маркетинговом, ресурсном обеспечении).

Эффективность такого МИП во многом зависит от компетенции предпринимателя в данной области, однако, при определенных обстоятельствах (см. прим. во второй колонке) такие МИП смогут выйти на рынок.

Приложение 9

Нормативно-правовое регулирование и программное обеспечение развития малого инновационного предпринимательства в РФ

Федеральный уровень

- ФЗ №88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ», прин. 12.05.1995 в ред. 02.02.2006 [2]

- Проект федерального закона «О государственной политике по развитию малого предпринимательства в РФ»

- ФЗ о поддержке и развитии инновационной деятельности отсутствует

- Указ През. РФ от 22.07.1998 № 863 «О госуд. политике по вовлечению в хоз. оборот рез-ов научно-тех. деятельности и объектов интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий» [88]

- ФЗ от 23.08.1996 № 127-ФЗ (ред. от 31.12.2005) «О науке и государственной научно-технической политике» [79]

- ФЗ от 29.12.2000 № 168-ФЗ (ред. от 22.08.2004) «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»» [80]

-

- Проект Стратегии развития науки и инноваций в РФ на период до 2015 года [83]

- Основные направления политики РФ в области развития инновационной системы [81]

- Проект Концепции гос. иннов. политики РФ на 2002-2005 гг. [78]

Основы политики РФ в области развития науки и технологий (письмо Президента) [82]

Постан. Правит. РФ от 31.12.1999 N 1460 «О комплексе мер по развитию и гос. поддержке малых предприятий в сфере материального производства и содействию их инновационной деятельности» [89]

- Постан. Правит. РФ от 17.11.2005 № 685 «О порядке распоряжения правами на результаты научно-технической деятельности» [90]

- Постан. Госкомстата РФ от 03.09.1998 № 91 (ред. от 19.06.2000) «Об утв. формы федер. гос. статист. наблюдения за инновац. деятельностью» [56]

- Постан. Правит. РФ от 16.06.2004 № 281 «О федер. агентстве по науке и инновациям» [91]

-

ФП поддержки и развития МП в РФ - отсутствует

ФП развития и поддержки инновационной деятельности отсутствует

ФЦП Национальная технологическая база на 2002-2006 гг., утв. постан. Правит. РФ №779 от 8.11.2002 г. [67]

Региональный уровень (на примере Республики Татарстан)

Закон РТ О поддержке малого предпринимательства - отсутствует

Закон РТ Об инновациях и государственной поддержке инновационной деятельности в РТ - только в проекте

Закон РТ от 18.06.1998 г. № 1661 (ред. от 04.05.2006) «О науке и научной деятельности» [92]

- Указ През. РТ от 20.03.2001 г. № УП-221 «О содействии развитию частного бизнеса и поддержке предпринимательства» [93]

- Указ През. РТ от 04.06.2001 № УП-474 (ред. от 25.07.2001) «О мерах по развитию малого предпринимательства в нефтехимическом комплексе РТ» [94]

- Постан. КМ РТ от 19.02.2002 № 73 (ред. от 21.07.2003) «О предост. гос. гарантий РТ по заимствованиям субъектов МП» [95]

-

-

- Постан. КМ РТ от 29.09.2005 г. № 473 «О создании некоммер. организации «Фонд содействия развитию венчур. инвестиций в малые предприятия в научно-тех. сфере РТ»» [58]

- Постановление КМ РТ от 30.06.2003 г. № 341 «Об утверждении устава татарского республиканского фонда финансовой поддержки МП» [96]

- Постановление КМ РТ от 28.08.2001 г. № 586 «О ведении мониторинга состояния и развития субъектов малого предпринимательства» [55]

- Постан. КМ РТ от 16.12.2004 г. № 532 «Об утв. Формы республиканского гос. стат. наблюдения «Приложение к форме № 4-Инновация (полугодовая) «Сведения об иннов. деят-ти организации»»» [54]

- Постан. КМ РТ от 10.12.1999 г. № 810 (ред. от 23.08.2004) «Об образовании правит. комиссии РТ по научно-технической и инновационной политике» [57]

- Закон РТ от 21.10.2005 г. № 105-ЗРТ (ред. от 17.07.2006) «Об утв. программы поддержки МП в РТ на 2005 - 2010 гг.» [49]

- Постан. КМ РТ от 12.03.2004 г. № 121 «Об утв. респуб. программы развития иннов. деят-ти в РТ на 2004 - 2010 гг.» [59]

Программа социально-экономического развития РТ на 2005-2010 гг.. (утв. ГС РТ 24.11.2005 г.) [97]

Приложение 10

Состояние МП и МИП и систем их поддержки в рассматриваемых регионах ПФО

Республика

Татарстан

Нижегородская

область

Самарская

область

Удмуртская

Республика

Отраслевая структура МП региона в 2006 г., в % от всей совокупности МП

40,4 - торговля и общественное питание

16,5 - строительство

13,6 - промышленность

1,7 - сельское хозяйство

27,8 - другие отрасли

45,4 - торговля и общественное питание

12,5 - строительство

13,0 - промышленность

1,6 - сельское хозяйство

27,5 - другие отрасли

46,6 - торговля и общественное питание

12,2 - строительство

12,4 - промышленность

1,4 - сельское хозяйство

27,4 - другие отрасли

49,9 - торговля и общественное питание

10,6 - строительство

12,6 - промышленность

3,0 - сельское хозяйство

23,9 - другие отрасли

Количество организаций, выполняющих исследования и разработки в 2004-2006 гг.., ед.

2004 г. - 88

2005 г. - 83

2006 г. - 81

2004 г. - 109

2005 г. - 101

2006 г. - 111

2004 г. - 54

2005 г. - 51

2006 г. - 52

2004 - 19

2005 - 19

2006 - 22

Количество МП в 2004-2006 гг.. на 1 тыс. чел. населения, ед.

2004 г. - 4,6


Подобные документы

  • Развитие малого предпринимательства. Характерные особенности малого предпринимательства. Проблемы развития малого предпринимательства и пути их преодоления в России. Государственная политика в области малого предпринимательства. Упрощенная система налогоо

    курсовая работа [24,6 K], добавлен 04.01.2003

  • Сущность и значение малого предпринимательства в экономике страны. Специфика и характеристика малого предпринимательства, необходимость его развития в стране. Кредитно-налоговые механизмы регулирования и развития малого предпринимательства в России.

    дипломная работа [158,1 K], добавлен 10.09.2010

  • Оценка экономической и социальной роли малого бизнеса в региональной экономической системе. Особенности государственного регулирования малого предпринимательства в современной российской экономике. Роль малых предприятий в развитии региональных кластеров.

    автореферат [45,1 K], добавлен 25.11.2010

  • Понятие малого предпринимательства, краткая экономическая характеристика малого бизнеса. Особенности и место малого предпринимательства в экономике. Эволюция и классификация проблем, возможные пути решения. Перспективы развития малого бизнеса в России.

    курсовая работа [29,8 K], добавлен 06.05.2010

  • Сущность и история развития малого предпринимательства в России. Основные показатели уровня развитости предпринимательства. Современное состояние и кредитно-налоговые механизмы государственного регулирования малого бизнеса в Российской Федерации.

    курсовая работа [42,4 K], добавлен 08.01.2012

  • Сущность малого предпринимательства, его понятие и отличительные черты. Статистика средней численности рабочих на предприятии. Место и роль малого предпринимательства в экономике государства. Направления и инфраструктура поддержки малого бизнеса в России.

    контрольная работа [27,6 K], добавлен 07.11.2011

  • Экономическая сущность, субъекты, функции и методы государственного регулирования малого предпринимательства; его формы и виды. Исследование современного состояния и характерных особенностей малого бизнеса Республики Беларусь; принципы его финансирования.

    курсовая работа [945,1 K], добавлен 05.11.2013

  • Факторы и условия функционирования и развития малого предпринимательства в Российской Федерации. Основные методы государственного регулирования развития малого предпринимательства в стране. Малый бизнес для России в перспективе как локомотив экономики.

    курсовая работа [205,7 K], добавлен 16.02.2015

  • Эволюция становления малого предпринимательства в России. Сущность и критерии определения субъектов малого предпринимательства. Особенности бухгалтерской отчетности на малых предприятиях. Анализ финансового состояния организации на примере ИП Галлямов.

    курсовая работа [76,0 K], добавлен 11.02.2014

  • Роль и значение малого бизнеса для развития экономики. Состояние, развитие малого предпринимательства в Республике Беларусь на примере Брестской области. Меры государственной поддержки малого предпринимательства в период макроэкономической нестабильности.

    курсовая работа [250,0 K], добавлен 20.09.2012

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.