Аналіз організації фінансування освіти з бюджету

Наприкінці дослідження автор робить висновок, про те, що подальший розвиток освітніх інвестицій має ґрунтуватися не на простому нарощуванні видатків, а на підвищенні їх ефективності з метою забезпечення належної якості освітніх послуг та можливостей рівного доступу населення до їх отримання впродовж всього життя. Саме тому майбутні реформи мають стосуватися державного механізму розподілу ресурсів та загального управління галуззю освіти, забезпечити розширення повноважень місцевих органів управління та формування належної доходної бази для фінансування освітніх послуг.

8. І. В. ФОРКУН, А. В. КРУК у своїй статті звертають увагу на те, що Бюджетне фінансування галузі освіти стає все більш вагомим, так як в суспільстві стає пріоритетним усвідомлення того, що освіта - це основа розвитку особистості, суспільства, нації та держави, запорука майбутнього України. Вона є визначальним чинником політичної, соціально-економічної, культурної та наукової життєдіяльності суспільства. Освіта відтворює і нарощує інтелектуальний, духовний та економічний потенціал суспільства. Вона є стратегічним ресурсом поліпшення добробуту людей, забезпечення національних інтересів, зміцнення авторитету і конкурентоспроможності держави на міжнародній арені.

Пріоритетним завданням держави є забезпечення доступності здобуття якісної освіти протягом життя для всіх громадян та подальше утвердження її національного характеру. Але поряд з цим критичним залишається стан фінансування освіти України.

А так як освіта є одним із визначальних чинників соціальної стабільності в суспільстві, ознакою економічної та національної безпеки держави, визначальним чинником зростання матеріального виробництва, то її розвиток та вдосконалення є важливою передумовою подолання негативних кризових ситуації в економіці і суспільстві в цілому.

Кризовий стан економіки, дефіцит державних ресурсів зумовив функціонування освіти в Україні за принципом обмеженості бюджетного фінансування. В результаті недоотримання фінансових ресурсів, що виділяються державою, застарілістю нормативно-правового забезпечення та механізмів залучення і використання позабюджетних коштів освітня галузь не отримує необхідного розвитку [33].

На мою думку, поширення приватних платежів населення за освітні послуги потребує державного регулювання, оскільки їх значні обсяги не лише призводить до існування нерівності, а й перешкоджають ефективному управлінню ресурсами на рівні відповідних закладів.

Основним завданням держави в сучасних умовах має бути створення відповідного нормативного й регуляторного середовища, в якому бізнес, громадські організації, будуть зацікавлені у компетентних працівниках, а отже, активніше будуть залучатися до фінансування освіти.

Проведене дослідження сучасних поглядів на фінансування освіти, а відтак вивчення сучасного стану фінансування освіти в Україні свідчить, що для розв'язання проблем галузі необхідно розробити якісну систему державних заходів, що будуть спрямовані на забезпечення її ефективного розвитку. При цьому головним завданням, має стати забезпечення достатнього фінансування галузі, шляхом оптимізації бюджетних та позабюджетних джерел її розвитку. З розвитком суспільних відносин будуть вдосконалюватись існуючі та з'являтись нові джерела фінансування освіти, що стане якісним її покращенням.

РОЗДІЛ 2. КРИТИЧНИЙ АНАЛІЗ ОРГАНІЗАЦІЇ ФІНАНСУВАННЯ ОСВІТИ З БЮДЖЕТУ М. КИЄВА У СВЯТОШИНСЬКОМУ РАЙОНІ

2.1 Методика та інструментарій аналізу організації фінансування освіти, обґрунтування їх використання

В сучасних умовах розвитку економіки фінансовий механізм повинен базуватися на поєднанні двох основних підсистем: державного регулювання та ринкового саморегулювання. Підсистема державного регулювання є визначальною, що пояснюється специфікою надання та тримання освітньої послуги. Держава виступає важливим замовником спеціалістів, що, в свою чергу, впливає на формування попиту та пропозиції на ринку праці.

Виділення у складі фінансового механізму функціонування освіти підсистеми ринкового саморегулювання обумовлено перетвореннями, що відбуваються у даній сфері, які пов'язані з необхідністю її реформування відповідно до вимог базових принципів реалізації Болонської декларації, змінами у фінансуванні та можливостями забезпечення автономії вищих навчальних закладів.

Відобразимо графічно загальну схему організації фінансового механізму системи освіти, як комплексу організаційних та інституціональних заходів, які забезпечують формування та реалізацію державної освітньої політики згідно з пріоритетами щодо якості освітньої діяльності та освітніх послуг (рисунок 2. 1) [12, c.127].



Рис. 2.1. Загальна схема організації фінансового механізму системи освіти

Таким чином, вимогами сьогодення є багатоканальність джерел фінансування навчальних закладів, процес ефективного нарощення обсягів фінансових ресурсів та реформування державного механізму управління галуззю освіти. Виконання даних вимог забезпечить:

- рівний доступ населення до освітніх послуг впродовж усього життя;

- розширення джерел фінансового забезпечення - значно підвищить освітній рівень нації;

- посилення контролю за ефективним розподілом фінансових ресурсів;

- формування відповідної доходної бази для фінансування послуг освітньої галузі;

- здійснення системного аналізу за цільовим використання фінансових ресурсів;

- економічне зростання держави та підвищення життєвого рівня населення.

Аналіз фінансових даних є основою управління органів місцевого самоврядування. Ефективне управління фінансами, що включає розуміння поточної фінансової ситуації і вміння прогнозувати доходи та видатки бюджету, є найважливішим елементом оцінки фінансового стану. Існує три основних категорії аналізу:

o Контроль за видатками - витрати на надання послуг та фактори, що впливають на зростання рівня витрат;

o Забезпечення бюджетних надходжень - можливості мобілізації органом місцевого самоврядування наявних джерел доходів;

o Фінансовий баланс - планований та поточний баланс між видатками та доходами нині та тенденції на майбутнє .

Напрямки аналізу видатків на утримання органів місцевого самоврядування:

o Аналіз численності органів місцевого самоврядування в розрізі юридичних осіб, завантаженості (особливо відділів субсидій та нарахування допомог), порівняти з іншими містами та районами;

o Аналіз видатків на утримання органів місцевого самоврядування (звернути увагу на утримання, енергоносії);

o Аналіз правильності використання коштів на мобільні телефони та утримання і придбання легкового транспорту, утримання охорони;

o Аналіз повноти зарахування до бюджету спеціальних коштів органів місцевого самоврядування;

o Аналіз дебіторської та кредиторської заборгованості та дотримання бюджетної дисципліни в органах місцевого самоврядування особливу увагу необхідно звернути на уточнення бюджетних призначень після фактичних перевитрат;

o Аналіз правильності використання коштів:

- на заробітну плату, преміювання, доплати за інтенсивність праці;

- на санаторно-курортні путівки та лікування;

- на відрядження (особливо за кордон), на організацію прийомів та дотримання лімітів видатків .

o Аналіз використання основних засобів .

Напрямки аналізу видатків на освіту, охорону здоров'я, культуру.

Проаналізувати:

o численність працівників, в тому числі в розрахунку на одного жителя (одного учня і т.д.), порівняти з іншими містами/ районами;

o навчальне навантаження вчителів, введення додаткових посад та штатних одиниць, фактично зайняті посади, питому вагу обслуговуючого персоналу;

o наповнюваність в класах в порівнянні з іншими містами/районами;

o контингенти учнів і вихованців для розрахунків видатків;

o кількість груп у дитячих дошкільних закладах, відвідування дітьми дошкільних закладів;

o дотримання лімітів водо-, теплопостачання, використання електроенергії, інших енергоносіїв, вивозу твердих побутових відходів (порівняльний аналіз по закладах, установах і організаціях);

o дотримання типових штатів;

o дотримання норм харчування;

o дотримання норм видатків на прийоми;

o дотримання чинного порядку придбання і утримання мобільних телефонів та легкового транспорту;

o кошторис видатків щодо пріоритетності соціальних виплат, наявності розрахунків та обґрунтувань (врахування підвищення заробітної плати, повноти врахування);

o дотримання чинного законодавства з питань оплати праці;

o надходження коштів від оренди приміщень, платних послуг, спеціальних коштів, коштів за дорученнями (правильність нарахування оренди та відшкодування комунальних послуг);

o здійснення видатків на утримання санаторіїв, будинків відпочинку;

o стан дебіторської та кредиторської заборгованості та дотримання бюджетної дисципліни в бюджетних установах (наявність дебіторської заборгованості) .

Напрямки аналізу використання коштів на соціальний захист:

o Обґрунтованість надання фінансової допомоги громадським організаціям (ветеранів, інвалідів, УТОГ, УТОС);

o Правильність призначення субвенцій, допомог .

Моніторинг стану надходження доходів до місцевого бюджету відповідним структурним підрозділом місцевого фінансового органу здійснюється щоденно, щомісячно, щоквартально та за рік. Разом з аналізом даних щодо поточного надходження доходів до місцевого бюджету відповідного рівня здійснюється розрахунки очікуваного надходження на наступні періоди бюджетного року .

Аналіз проводиться окремо за обсягом доходів та за кожним джерелом доходів, що враховуються та не враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, загального та спеціального фондів, до затверджених показників на рік та на відповідний звітний період по відповідному місцевому бюджету.

Відповідними структурними підрозділами місцевих фінансових органів аналізується відповідність обсягу фактичних надходжень затвердженим, як у абсолютному, так і у відсотковому співвідношенні. При цьому обсяг фактичних надходжень за кожним доходним джерелом зіставляється з надходженнями у бюджетні періоди попередніх років і обов'язково - у порівнянних умовах.

Для виявлення резервів додаткового надходження доходів місцеві фінансові органи тісно співпрацюють з органами стягнення (митною та податковою службами) та використовують детальну інформацію щодо фінансового стану значних платників податків (у розрізі підприємств, установ тощо). Щодо кожного доходного джерела з'ясовують динаміку показників за поточний та попередні бюджетні періоди, що є визначальними при розрахунку платежів до відповідного місцевого бюджету. Наприклад, податок з доходів громадян - фонд заробітної плати, податок на прибуток підприємств комунальної власності - прибуток комунальних підприємств та організацій, плата за землю - площа та категорія земельних угідь тощо. Щодо земельного податку та орендної плати за землю, то, як правило, необхідно один раз на півроку звіряти бази даних земельного відділу та ДПІ чи ДПА. Особливої уваги потребує аналіз сплати земельного податку підприємствами-орендарями приміщень неплатників земельного податку (бюджетних установ).

На підставі показників виконання місцевого бюджету за доходами поточного року складають прогноз надходження на наступний місяць, квартал, та до кінця року. Показники очікуваного надходження доходів до місцевого бюджету даю можливість забезпечувати фінансовими ресурсами бюджетні зобов'язання поточного періоду та проводити ефективну видаткову політику в наступних бюджетних періодах. В умовах стабільного недонадходження доходів до місцевого бюджету показники очікуваного обсягу платежів дають можливість заздалегідь провести відповідну роботу з головними розпорядниками коштів щодо тимчасового обмеження асигнувань загального фонду відповідного місцевого бюджету або скорочення бюджетних призначень .

Підсумки виконання місцевого бюджету за доходами і видатками та пропозиції щодо вирішення проблем, які виникають у цьому процесі за поданням місцевих фінансових органів розглядаються відповідними органами місцевого самоврядування (виконавчої та представницької влади) .

Показники виконання місцевого бюджету за видатками аналізують у порівнянні із затвердженими показниками видаткової частини бюджету з обсягом касових видатків за звітом відповідного бюджетного періоду. Аналізу підлягають показники звіту у співвідношенні до річних затверджених обсягів видатків, обсягу видатків відповідного періоду, у порівнянні з попередніми бюджетними періодами та бюджетними роками, в абсолютній сумі та відсотковому визначенні, за функціональною та економічною класифікаціями. Порівнюються такі показники звіту місцевого бюджету за видатками:

o обсяг видатків загального фонду;

o обсяг видатків спеціального фонду;

o обсяг видатків за кожним головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником);

o показники виконання бюджету за економічною класифікацією;

o показники за мережею, штатами та контингентами;

o стан дебіторської та кредиторської заборгованості;

o стан міжбюджетних розрахунків;

o обсяг здійснених запозичень;

o використання резервного фонду (якщо його створено за рішенням КМУ) .

Поряд з аналізом загальних показників виконання місцевого бюджету за видатками відповідного бюджетного періоду здійснюють аналіз діяльності головного розпорядника бюджетних коштів щодо використання бюджетних коштів та якості надання населенню соціальних послуг. Аналіз виконання показників зведеного кошторису головного розпорядника бюджетних коштів стосується видаткової частини як загального, так і спеціального фондів, загальних показників діяльності і стосовно кожної економічної складової бюджетної класифікації .

Головний розпорядник бюджетних коштів забезпечує проведення видатків щодо захищених статей відповідного місцевого бюджету, визначених рішенням відповідної ради про місцевий бюджет та відповідно до помісячного розпису видатків. До першочергових відносяться видатки на проведення розрахунків за електричну, теплову енергію, водопостачання, водовідведення, природний газ та послуги зв'язку, які споживаються бюджетними установами у межах відповідного місцевого бюджету за підпорядкованістю цих розпорядників бюджетних коштів .

Аналіз стану кредиторської та дебіторської заборгованості, що має місце за наслідками діяльності головного розпорядника коштів, здійснюється за зміною її обсягу, термінами виникнення (прострочена) та видами неоплачених одержаних та наданих послуг. Аналізуються показники за мережею, штатами, контингентами (кількість ставок, наповнюваність класів, ліжко-днів тощо), що свідчать про ефективність функціонування бюджетної установи та здійснювану головним розпорядником коштів роботу щодо реформування структури закладів галузі щодо її оптимальності .

Аналізуються звітні дані про витрачання власних коштів бюджетних установ на предмет відповідності цільовому призначенню цих коштів, їх ефективності та економного використання.

Аналіз видатків бюджету Святошинського району на фінансування освіти буде проведено за допомогою декількох моделей. Розглянемо кожну з них.

По-перше, буде проведений аналіз ефекту та ефективності фінансування освіти із бюджету Святошинського району м. Києва. Ефективність - це відносна величина, яка характеризує відношення ефекту до ресурсів для досягнення цього ефекту.

Метою підвищення ефективності роботи УДКС у Святошинському районі м. Києва є зменшення обсягів видатків на освіту.

Для розрахунку темпу зростання та темпу приросту використані формули:

1) темп зростання (росту):

ТР = уі/уі-n*100%; (2.1)

2) темп приросту:

освіта бюджет місцевий самоврядування

ТП = ТР - 100%; (2.2)

Для глибшого аналізу необхідно провести факторний аналіз динаміки ефекту на основі абсолютних показників:

1) зміна податкових надходжень за рахунок зміни кількості платників:

?Ркільк = (Ркільк1 - Ркільк0)*Ряк0; (2.3)

2) зміна податкових надходжень за рахунок зміни ефективності діяльності:

?Ряк = (Ряк1 - Ряк0)*Ркільк1; (2.4)

3) приріст податкових надходжень:

?Р = Р1 - Р0 = ?Ркільк + ?Ряк; (2.5)

Важливим завданням забезпечення ефективності видатків на освіту є підвищення ролі інтенсивних (ефективність надходжень) факторів, тому в процесі аналізу необхідно визначити вплив на динаміку видатків на освіту (ефект) окремих екстенсивних і інтенсивних факторів і дати при цьому характеристику інтенсифікації діяльності. Індикатор інтенсифікації розраховується відношенням зміни кількості учнів або зміни ефективності до видатків.

Також, необхідно буде провести факторний аналіз динаміки ефективності діяльності УДКС у Святошинському районі м. Києва:

1) приріст ефективності:

?Ряк = Ряк1 - Ряк0; (2.6)

2) приріст ефективності за рахунок зміни кількісного фактору:

?Ркільк = Р0/Ркільк1 - Р0/Ркільк0; (2.7)

3) приріст ефективності за рахунок зміни результативного показника:

?Р = (Р1 - Р0)/Ркільк1; (2.8)

Також, необхідно розрахувати коефіцієнт еластичності, для чого використаємо значення темпу приросту результативного (У - обсяг видатків на освіту) і факторного (Х - кількість учнів) показників:

Ке = ТпрУ/ТпрХ, (2.9)

Для виявлення внутрішньорічних коливань необхідно проаналізувати дані видатків по місяцях в УДКС у Святошинському районі м. Києва та розрахувати:

1) індекс сезонності:

; ; (2.10)

2) коефіцієнт рівномірності коливань = (2.11)

Для визначення ефективності структурної політики на основі розподілу учнів необхідно провести індексний аналіз:

1. Індекс змінного складу:

І зм.складу = (2.12)

2. Індекс фіксованого складу:

І фікс. складу = (2.13)

3. Індекс структурних зрушень:

І стр. зрушень = (2.14)

І на останок, для порівняльної оцінки результатів видатків на освіту у УДКС у Святошинському районі м. Києва здійснюється рейтингова оцінка. Рейтингова оцінка здійснюється по сукупності ознак відповідно сукупності показників, які за методом багатовимірної середньої дають інтегральну оцінку ефективності видатків на освіту в різних ракурсах.

2.2 Організація фінансування освіти з бюджету у Святошинському районі

Освіта створює основу інтелектуального, культурного, духовного, соціального, економічного розвитку суспільства і держави. У промислово розвинутих країнах видатки на освіту на всіх рівнях державного сектору, як правило, становлять від 4,5 до 7 % ВВП. У країнах, які розвиваються, видатки на освіту коливаються від 2,5 до 7,5 % ВВП, що в середньому становить меншу частину ВВП порівняно з промислово розвинутими країнами. Водночас у більшості країн саме державний сектор прямо надає послуги у сфері початкової і середньої школи в широкому обсязі, оскільки цей показник, як правило, перевищує 90 % від загальної суми витрат. Державний сектор впливає на попит освітніх послуг за допомогою таких чинників, як надання студентам стипендій, субсидій і допомог через рішення, що стосуються оплати навчання, а також через загальну структуру регулювання приватної освіти.

Конституція України встановлює, що в Україні кожен має право на освіту (ст. 53), причому повна загальна середня освіта є обов'язковою. Згідно з принципами, проголошеними Конституцією, держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, повної середньої, професійно-технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах; розвиток дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної, професійно-технічної, вищої і післядипломної освіти, різних форм навчання; надання державних стипендій та пільг учням та студентам.

Нормативно-правове регулювання надання освітніх послуг закладено у законах України "Про освіту", "Про професійно-технічну освіту" "Про загальну середню освіту", "Про позашкільну освіту", "Про дошкільну освіту", "Про вищу освіту".

Чинним законодавством передбачено, що заклади освіти створюються органами державної виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, громадянами відповідно до соціально-економічних, національних, культурно-освітніх потреб, за наявності необхідної матеріально-технічної, науково-методичної бази, педагогічних кадрів.

Фінансування державних закладів освіти, установ та організацій, підприємств системи освіти у Святошинському районі, здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету, коштів галузей народного господарства, державних підприємств і організацій, а також додаткових джерел фінансування.

Відповідно до ст. 61 Закону України "Про освіту" держава забезпечує бюджетні асигнування на освіту в розмірі не меншому 10 % НД, а також валютні асигнування на основну діяльність. Кошти закладів і установ освіти та науки, які повністю або частково фінансуються з бюджету, отримані від здійснення або на здійснення діяльності, передбаченої їх статутними документами, не вважаються прибутком і не оподатковуються.

Додатково заклади освіти як джерела фінансування можуть розглядати:

* кошти за навчання, підготовку, підвищення кваліфікації та перепідготовку кадрів відповідно до укладених договорів;

* плату за надання додаткових освітніх послуг;

* кошти за науково-дослідні роботи (послуги) та інші роботи, виконані закладом освіти на замовлення підприємств, установ, організацій та громадян;

* доходи від реалізації продукції навчально-виробничих майстерень, підприємств, цехів і господарств, від надання в оренду приміщень, споруд, обладнання;

* дотації з місцевих бюджетів;

* кредити і позички банків, дивіденди від цінних паперів та доходи від розміщення на депозитних вкладах тимчасово вільних позабюджетних коштів;

* валютні надходження;

* добровільні грошові внески, матеріальні цінності, отримані від підприємств, установ, організацій, окремих громадян;

* інші кошти.

Згідно з функціональною структурою видатків бюджету видатки на освіту (код 0900) включають асигнування на:

1) дошкільну освіту;

2) загальну середню освіту (в т. ч. загальноосвітні навчальні заклади; загальноосвітні спеціалізовані школи-інтернати та спеціальні навчальні заклади);

3) професійно-технічну освіту;

4) вищу освіту (вищі навчальні заклади І і II та Ш і IV рівнів акредитації);

5) післядипломну освіту;

6) позашкільну освіту та заходи з позашкільної роботи з дітьми;

7) програми матеріального забезпечення навчальних закладів;

8) дослідження і розробки у сфері освіти;

9) інші заклади та заходи у сфері освіти.

У відповідністю з Класифікацією доходів і видатків Державного та місцевих бюджетів України фінансування освіти відбувається за розділом 200, який включає такі групи:

1. Дитячі освітні заклади, загальноосвітні школи, коледжі, ліцеї, гімназії, спеціальні школи, школи-інтернати, заклади та інші заходи з позашкільної роботи з дітьми, дитячі будинки, допомога на дітей, які перебувають під опікою та піклуванням.

В цій групі об'єднані витрати на утримання дитячих садків, початкових, восьмирічних і середніх шкіл, шкіл-інтернатів різного типу, дитячих будинків, вечірніх та змінних загальноосвітніх шкіл робітничої і сільської молоді, а також установ і заходів для позашкільної роботи з дітьми з державною або комунальною формою власності. Витрати на утримання дитячих дошкільних закладів фінансуються здебільшого за рахунок місцевих бюджетів, а також за рахунок власних позабюджетних фондів, що формуються з матеріальної допомоги підприємств і організацій, коштів, отриманих від надання платних послуг населенню тощо. Частину вартості утримання дітей оплачують батьки. При цьому батьки багатодітних сімей мають пільги по оплаті повністю або частково звільняються від оплати, так само, як і матері-одиночки. Розмір витрат на утримання дітей у дитячих садках і плати за відвідання садків залежить від часу перебування в них, тобто з 9ої, 11ої, 12ої або з цілодобовим перебуванням. Батьківську плату за утримання дітей в дитячих садках замість батьків можуть оплачувати підприємства й організації, в яких працюють батьки, з своїх фондів соціального розвитку. Загальноосвітня школа у системі освіти посідає одне з провідних місць.

2. Професійно-технічні училища, спеціальні професійно-технічні училища, середні спеціальні навчальні заклади, інші навчальні заклади по підготовці кадрів, вечірні та заочні середні загальноосвітні школи.

Паралельно з середньою школою в країні є розгалужена мережа професійно-технічних училищ, які дають повну середню та спеціальну освіту, а також технікумів. Їх фінансування також проводиться, в основному, з місцевих бюджетів у відповідності з підпорядкуванням. Заклади професійно-технічного навчання, що знаходяться у відомчому підпорядкуванні, фінансуються з відомчих фондів коштів.

У професійно-технічних училищах витрати на навчання та утримання учнів покриваються коштами з місцевих бюджетів, галузей народного господарства, що готують кадри робітничих професій для своїх підприємств, а також спеціальними коштами училищ, які вони одержують за виконані учнями роботи на підприємствах під час проходження виробничої практики. Кошторис витрат училища містить усі статті, передбачені бюджетною класифікацією, за винятком ст. 10 (придбання медикаментів та перев'язувальних матеріалів).

За рахунок коштів бюджету Святошинського району фінансується дошкільна та загальна середня освіта (школи, дитячі садки, спеціалізовані школи, ліцеї, гімназії, колегіуми, вечірні (змінні) школи). На фінансуванні бюджету Святошинського району перебувають заклади освіти для громадян, які потребують соціальної допомоги та реабілітації.

Основним документом, що визначає витрати бюджетних установ, є кошторис.

Кошторис витрат основний плановий документ, який визначає загальний обсяг, цільове надходження та використання, а також щоквартальний розподіл коштів, що відпускаються з бюджету на утримання бюджетних установ або на здійснення централізованих заходів по соціальному, господарському, екологічному, культурному та іншому будівництву.

Фінансування з бюджету виконується тільки на основі затверджених для цього кошторисів видатків. Витрати бюджетних коштів без затвердженого в установленому порядку кошторису недопустимі.

Кошторис витрат на утримання закладів освіти є індивідуальним фінансово-плановим актом, що встановлює права і обов'язки керівників цих установ по використанню зазначеного обсягу грошових засобів, а також права і обов'язки фінансуючих органів по виділенню цих грошових коштів і контролю за їх правомірним використанням. Для кожної бюджетної установи вірно складений і своєчасно затверджений кошторис є індивідуальним фінансово-плановим актом, на основі якого ця установа фінансується протягом календарного року.

Забезпечення бюджетних установ грошовими ресурсами називається кошторисно-бюджетним фінансуванням. При кошторисно-бюджетному фінансуванні фінансово-правові відносини виникають тільки з моменту затвердження кошторису. В цьому і полягає правове значення кошторису як індивідуального фінансово-планового акту, який хоч і не встановлює правових норм, але направлений на їх виконання і конкретизує ту чи іншу правову норму у розрізі конкретного правовідношення.

У практичній діяльності освітніх установ застосовуються чотири види кошторисів витрат: індивідуальні, загальні, зведені та кошториси витрат на централізовані та інші заходи. Усі види кошторисів складаються відповідно до Класифікації доходів і видатків державного та місцевих бюджетів України (бюджетної класифікації).

Для утримання однотипових невеликих установ таких, як школи, бібліотеки), які обслуговуються централізованими бухгалтеріями, складаються загальні кошториси, в яких обов'язково розшифровується обсяг фінансування за статтями на кожну установу окремо.

Індивідуальні кошториси витрат бюджетних установ складаються за відповідними параграфами бюджетної класифікації. Міністерствами, відомствами та відділами виконкомів органів місцевого самоврядування складаються фінансові плани з розрахунками та обґрунтуванням видатків, які називаються кошторисами на централізовані заходи (такі, як проведення нарад, конференцій тощо).

Види кошторисів відрізняються між собою різним рівнем узагальнення інформації про видатки. Індивідуальний кошторис відображує вимоги у коштах кожної окремої бюджетної установи з урахуванням специфіки їх функціонування. Загальні кошториси складаються для видатків груп однотипових установ.

Зведені кошториси вміщують всі видатки на утримання установ, що підпорядковані Святошинському району. Такі кошториси об'єднують всі індивідуальні, загальні кошториси та кошториси на централізовані заходи.

Кошторис витрат будь-якої бюджетної установи, складається з 4 частин:

· загальні відомості;

· виробничі показники;

· розрахунки по видах витрат;

· зведення витрат.

До загальних відомостей про бюджетну установу відносять: її найменування, адресу, бюджет, з якого вона фінансується, з вказівкою номерів розділу, глави та параграфа за бюджетною класифікацією.

В другій частині наводяться дані оперативно-технічного характеру (паспортизації), на підставі яких проводяться розрахунки необхідних асигнувань. До таких даних належать, наприклад: кількість студентів, учнів у школах та кількість створених класів, кількість місць у кінотеатрі, кількість ліжок у стаціонарах лікарень у середньому. Також наводяться необхідні Відомості про матеріально-технічну базу приміщення за їх призначенням, система опалення, наявність транспортних засобів тощо.

Третя частина кошторису містить всі економічні обґрунтування розрахунки по кожній з статей за елементами витрат.

В четвертій частині робиться зведення витрат за статтями з розподілом за кварталами року. Сума кожної з статей визначена на підставі даних другої частини й відповідає даним економічного розрахунку з третьої частини.

Кожна з статей кошторису витрат має однорідну групу витрат, передбачених бюджетною класифікацією. Наведемо основні статті кошторису витрат, встановлені бюджетною класифікацією.

Таким чином, кожен заклад освіти подає у місцевий бюджет свій кошторис на наступний рік, на базі чого відбувається фінансування.

Відповідно до помісячного розпису асигнувань загального фонду місцевих бюджетів у Святошинському районі проводиться розподіл коштів загального фонду місцевих бюджетів, що зараховані на рахунки, відкриті за балансовим рахунком 3142 "Кошти загального фонду місцевого бюджету", з урахуванням зареєстрованих фінансових зобов'язань, та подається органам Державного казначейства України розпорядження про виділення коштів загального фонду місцевих бюджетів на паперових та електронних носіях у розрізі головних розпорядників коштів. Розпорядження про виділення коштів загального фонду місцевих бюджетів затверджується головою місцевого органу виконавчої влади або, за його дорученням, одним з його заступників (керівником фінансового органу).

Органи Державного казначейства України реєструють такі розпорядження у журналі реєстрації розпоряджень про виділення коштів загального (спеціального) фонду місцевих бюджетів і відповідно до розпорядження зараховують кошти:

· на аналітичні рахунки головних розпорядників коштів, відкриті за балансовим рахунком 3531 "Особові рахунки розпорядників за коштами, отриманими із загального фонду місцевого бюджету";

· у разі, якщо головні розпорядники коштів відповідного місцевого бюджету не мають мережі підвідомчих установ, кошти зараховують на аналітичні рахунки, відкриті за балансовим рахунком 3541 "Реєстраційні рахунки розпорядників за коштами загального фонду місцевого бюджету".

Після проведення зарахування на розпорядженні ставиться відмітка у вигляді відбитка штампа казначея "Оплачено". Один примірник залишається в органі Державного казначейства України, а другий повертається відповідному органу, який склав розпорядження.

Якщо перерахування коштів проводиться за цільовим направленням, то подане розпорядження в обов'язковому порядку повинно містити примітку щодо призначення коштів.

Виписка з особового рахунку надається головному розпоряднику коштів. На підставі виписки головний розпорядник з урахуванням зареєстрованих фінансових зобов'язань готує та подає органу Державного казначейства України на паперових та електронних носіях розподіл виділених бюджетних асигнувань на перерахування коштів підвідомчим установам в двох примірниках.

Отриманий розподіл перевіряється органом Державного казначейства України щодо відповідності вказаних у ньому сум залишкам на рахунках, залишкам невикористаних бюджетних асигнувань загального фонду підвідомчих установ у розрізі кодів економічної класифікації видатків та кодів класифікації кредитування бюджету. У разі невідповідності цим даним розподіл повертається головному розпоряднику на доопрацювання із відповідною відміткою в нижній частині документа: зазначаються причини та дата повернення, ставиться підпис відповідальної особи.

Якщо перерахування коштів проводиться за цільовим направленням, то поданий розподіл в обов'язковому порядку повинен містити примітку щодо призначення коштів.

Розподіли реєструються у журналі реєстрації розподілу виділених коштів. За наявності всіх необхідних показників кошти зараховуються на рахунки підвідомчих установ. Після проведення зарахування на розподілі (кожному примірнику) ставиться відмітка у вигляді відбитка штампа казначея "Оплачено". Один примірник залишається в органі Державного казначейства України, а другий повертається головному розпоряднику бюджетних коштів. Дані розподілів відображаються на відповідних рахунках, відкритих за рахунками позабалансового обліку.

Для безготівкових перерахувань платежів з одного рахунку на інший, відкритих на балансі одного органу Державного казначейства України без виходу в СЕП НБУ, використовуються меморіальні ордери.

2.3 Аналіз динаміки складу та структури показників видатків бюджету на освіту у Святошинському районі м. Києва

Проаналізуємо звіт про виконання місцевого бюджету Святошинського району м Києва у частині видатків на освіту.

В тал.2.1 наведені видатки на освіту за 2012р. по Святошинському району. З даних таблиці можна бачити, що по загальному фонду не було коригувань. Коригування були по спеціальному фонду видатків. Переважно коригування були бік збільшення показників видатків. Слід відзначити, що методична робота, iншi заходи у сфері народноє освiти, допомога дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, яким виповнюється 18 років та групи централiзованого господарського обслуговування фінансуються тільки із коштів загального фонду.

У 2013р. у спеціальному фонді не було передбачено витрат на спецiальнi загальноосвiтнi школи-iнтернати, школи та iншi заклади освiти для дiтей з вадами у фізичному розвитку, але ці витрати були введені на протязі року. Ситуація із коригуванням спеціального фонду спостерігається на протязі всіх аналізованих років (табл..2.2 та 2.3).

Проаналізуємо структуру видатків загального та спеціального фондів на освітні потреби за 2012-2014р.р. за допомогою табл.. 2.4.

Таблиця 2.1. Звіт про виконання бюджету Святошинського району м. Києва у частині видатків на освіту за 2012р.

Найменування	Загальний фонд	Спеціальний фонд		Разом
Освiта	290319338	290319338	258962790.49	14073285	44305088.2	44149050.89	304392623	334624426.2	303111841.38
Дошкiльнi заклади освiти	79040515	79040515	65908431.19	9373750	8120768.5	8117016.6	88414265	87161283.5	74025447.79
Загальноосвiтнi школи (в т.ч. школа-дитячий садок, iнтернат при школi), спецiалiзованi школи, лiцеє,	175522930	175522930	160413077.22	3640430	30482427.66	30405245.98	179163360	206005357.66	190818323.2
Вечiрнi (змiннi) школи	1249196	1249196	1129389.18	13170	50658.55	50657.6	1262366	1299854.55	1180046.78
Спецiальнi загальноосвiтнi школи-iнтернати, школи та iншi заклади освiти для дiтей з вадами у фiзичн	14500311	14500311	13347114.43	271240	247588.04	247586.6	14771551	14747899.04	13594701.03
Позашкiльнi заклади освiти, заходи iз позашкiльноє роботи з дiтьми	12771044	12771044	11581139.69	399865	5018988.45	4971197.07	13170909	17790032.45	16552336.76
Методична робота, iншi заходи у сфері народноє освiти	1309407	1309407	1308404.56	0	0	0	1309407	1309407	1308404.56
Централiзованi бухгалтерiє обласних, міських, районних відділів освіти	3606286	3606286	3462845.33	49530	45617	44616.62	3655816	3651903	3507461.95
Групи централiзованого господарського обслуговування	289244	289244	282344.83	0	0	0	289244	289244	282344.83
Iншi заклади освiти	1442505	1442505	1430834.25	325300	339040	312730.42	1767805	1781545	1743564.67
Допомога дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, яким виповнюється 18 років	96500	96500	96195	0	0	0	96500	96500	96195
Разом видатків	370908007	370608007	329699633.05	33005104	63518079.06	55650561.03	403913111	434126086.06	385350194.08

Таблиця 2.2. Звіт про виконання бюджету Святошинського району м. Києва у частині видатків на освіту за 2013р.

Найменування	Загальний фонд	Спеціальний фонд		Разом
Освiта	357465812	357465812	345393978.28	14687021	66697669.13	65366957.72	372152833	424163481.13	410760936
Дошкiльнi заклади освiти	107015608	107015608	100906986.03	9823550	11719975.37	10671760.25	116839158	118735583.37	111578746.28
Загальноосвiтнi школи (в т.ч. школа-дитячий садок, iнтернат при школi), спецiалiзованi школи, лiцеє,	209303198	209303198	204994958.96	3783094	52861174.27	52593878.93	213086292	262164372.27	257588837.89
Вечiрнi (змiннi) школи	1355012	1355012	1318808.07	27500	86041.83	85980.76	1382512	1441053.83	1404788.83
Спецiальнi загальноосвiтнi школи-iнтернати, школи та iншi заклади освiти для дiтей з вадами у фiзичн	17154910	17154910	16307784.82	0	780954.44	780954.31	17154910	17935864.44	17088739.13
Позашкiльнi заклади освiти, заходи iз позашкiльноє роботи з дiтьми	15071130	15071130	14573717.9	663720	887862.22	872857.24	15734850	15958992.22	15446575.14
Методична робота, iншi заходи у сфері народноє освiти	1489100	1489100	1462952.17	0	0	0	1489100	1489100	1462952.17
Централiзованi бухгалтерiє обласних, міських, районних відділів освіти	4176266	4176266	3969467.35	58500	65832	65786.11	4234766	4242098	4035253.46
Групи централiзованого господарського обслуговування	317082	317082	311108.03	0	0	0	317082	317082	311108.03
Iншi заклади освiти	1511906	1511906	1476644.95	330657	295829	295740.12	1842563	1807735	1772385.07
Допомога дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, яким виповнюється 18 років	71600	71600	71550	0	0	0	71600	71600	71550
Разом видатків	455307012	455217012	429695048.36	58940767	110719700.09	87189474.96	514247779	565936712.09	516884523.32

Таблиця 2.3. Звіт про виконання бюджету Святошинського району м. Києва у частині видатків на освіту за 2014р.

Найменування	Загальний фонд	Спеціальний фонд		Разом
Освiта	402876219	402876219	356476861.38	25770550	63289274.7	61264799.2	428646769	466165493.7	417741660.58
Дошкiльнi заклади освiти	116311500	116311500	98428642.25	15166050	44342772.49	43287863.62	131477550	160654272.49	141716505.87
Загальноосвiтнi школи (в т.ч. школа-дитячий садок, iнтернат при школi), спецiалiзованi школи, лiцеє, гiмназiє, колегiуми	215110200	215110200	191926199.84	7461850	14500903.35	14032276.41	222572050	229611103.35	205958476.25
Вечiрнi (змiннi) школи	1711570	1711570	1547343.56	3000	89739.22	89738.63	1714570	1801309.22	1637082.19
Спецiальнi загальноосвiтнi школи-iнтернати, школи та iншi заклади освiти для дiтей з вадами у фiзичному чи розумовому розвитку	18603040	18603040	17301902.86	60400	561273.01	540202.1	18663440	19164313.01	17842104.96
Позашкiльнi заклади освiти, заходи iз позашкiльноє роботи з дiтьми	17063300	17063300	15792579.19	781450	928630.44	918352.9	17844750	17991930.44	16710932.09
Професiйно-технiчнi заклади освіти	25696869	25696869	23552227.49	1960100	2418867	1954381.72	27656969	28115736	25506609.21
Методична робота, iншi заходи у сфері народноє освiти	1787500	1787500	1735992.5	0	0	0	1787500	1787500	1735992.5
Централiзованi бухгалтерiє обласних, міських, районних відділів освіти	4220790	4220790	4087494.61	12700	156425.19	153324.25	4233490	4377215.19	4240818.86
Групи централiзованого господарського обслуговування	344450	344450	324999.72	0	0	0	344450	344450	324999.72
Iншi заклади освiти	1963400	1963400	1733369.36	325000	290664	288659.57	2288400	2254064	2022028.93
Допомога дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, яким виповнюється 18 років	63600	63600	46110	0	0	0	63600	63600	46110
Разом видатків	584507179.83	584507179.83	526609025.96	62811990	102786919.13	84470337.08	647319169.83	687294098.96	611079363.04

Таблиця 2.4. Структура видатків на освіту за 2012-2014р.р. Святошинського району м. Києва

Найменування	2012	2013	2014	Відхилення
	Заг. фонд	Спец. фонд	Заг. фонд	Спец. фонд	Заг. фонд	Спец. фонд	Заг. фонд	Спец. фонд
Дошкiльнi заклади освiти	25,45	18,39	29,22	16,33	27,61	70,66	2,16	52,27
Загальноосвiтнi школи (в т,ч, школа-дитячий садок, iнтернат при школi), спецiалiзованi школи, лiцеє,	61,95	68,87	59,35	80,46	53,84	22,90	-8,11	-45,97
Вечiрнi (змiннi) школи	0,44	0,11	0,38	0,13	0,43	0,15	0,01	0,03
Спецiальнi загальноосвiтнi школи-iнтернати, школи та iншi заклади освiти для дiтей з вадами у фiзичн	5,15	0,56	4,72	1,19	4,85	0,88	-0,30	0,32
Позашкiльнi заклади освiти, заходи iз позашкiльноє роботи з дiтьми	4,47	11,26	4,22	1,34	4,43	1,50	-0,04	-9,76
Методична робота, iншi заходи у сфері народноє освiти	0,51	0,00	0,42	0,00	6,61	3,19	6,10	3,19
Централiзованi бухгалтерiє обласних, міських, районних відділів освіти	1,34	0,10	1,15	0,10	0,49	0,00	-0,85	-0,10
Групи централiзованого господарського обслуговування	0,11	0,00	0,09	0,00	1,15	0,25	1,04	0,25
Iншi заклади освiти	0,55	0,71	0,43	0,45	0,09	0,00	-0,46	-0,71
Допомога дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, яким виповнюється 18 років	0,04	0,00	0,02	0,00	0,49	0,47	0,45	0,47
Всього	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	0,00	0,00

За результатами табл.. 2.4 можна бачити, що по статті дошкільні заклади освіти по загальному фонду видатки за 3 роки збільшилися по структурі на 2,16% і складають на кінець 2014р. 27,61% із загальної суми видатків загального фонду. У структурі спеціального фонду доля цих видів видатків збільшилася на 52,27% і складає на кінець 2014р. у структурі 70,66%.

По витратам на загальноосвітні школи величина видатків загального фонду зменшилася на 8,11% і на кінець 2014р. становили у структурі 53,84%, а по спеціальному фонду бачимо зменшення на 45,97% і їх доля становила 22,9%.

Вечірні школи займають незначну долю у структурі видатків, відповідно по загальному та спеціальному фонду - 0,43% та 0,15%, збільшення величини видатків за аналізовані роки становило відповідно 0,01% та 0,03%.

Доля спеціальних загальноосвітніх шкіл-інтернатів становить відповідно у загальному та спеціальному фондах - 4,85% та 0,88%. До того ж витрати по загальному фонду зменшилися на 0,3%, а по спеціальному - збільшилися на 0,32%.

Фінансування позашкільних закладів освіти у загальному фонді становить 4,43% (зменшення на 0,04%), по спеціальному фонду - 1,5% (зменшення на 9,76%).

Витрати на методичну роботу по загальному фонду складають 6,61% (збільшення становило 6,1%), а по спеціальному фонду - 3,19% (збільшення становило 3,19%).

Витрати на централізовану бухгалтерію становлять 0,49% у структурі загального фонду, та менше 0,01% - по спеціальному фонду. Відповідно зменшення становило 0,85% та 0,1%.

Витрати на допомогу дітям-сиротам становлять по загальному фонду 0,49%, а по спеціальному - 0,47% (збільшення по загальному фонду становило 0,45%).

Проаналізуємо ефективність діяльності ДКСУ у Святошинському районі м. Києва. Ефективність роботи ДКСУ у Святошинському районі в м. Києві у розрізі видатків на освіту визначається обсягом видатків на освіту, що в середньому припадає на одного учня. Ефект - це абсолютний результат діяльності. В дослідженні діяльності УДКСУ у Святошинському районі м. Києва це є обсяг видатків на освіту, що витрачається ДКСУ у Святошинському районі м. Києва.

Метою підвищення ефективності роботи ДКСУ у Святошинському районі м. Києва є скорочення обсягів видатків.

Розрахунок ефективності роботи ДКСУ у Святошинському районі м. Києва за останні 3 роки подано в таблиці 2.5.

Таблиця 2.5. Ефективність роботи ДКСУ у Святошинському районі м. Києва за 2012 - 2014 рр.

Роки	Ефект	Ресурс	Ефективність	Темп зростання, %	Темп приросту, п.п.
	Обсяг видатків, тис. грн.	Кількість учнів, од.	Е = ОВ / К-ть учнів	Обсяг видатків	Кількість учнів	Ефективність	Обсяг видатків	Кількість учнів	Ефективність
2012	304392,6	25143	12,11	-	-		-	-
2013	372152,8	23756	15,67	122,26	94,48	129,40	22,26	-5,52	29,40
2014	428646,8	24727	17,34	115,18	104,09	110,66	15,18	4,09	10,66

Отже, з даних табл..2.5 можна бачити, що у 2012р. ефективність дорівнює 12,11, у 2013р. - 15,67, а у 2014р. спостерігається ефективність діяльності УДКС у Святошинському районі м. Києва на рівні 17,34, отже, ефективність за 3 аналізованих роки збільшилася на 5,23 тис. грн. Загальна тенденція свідчить про зменшення ефективності, а відтак про збільшення витрат на освіту на одного учня у роботі УДКС у Святошинському районі м. Києва. Відтак, кількість учнів у 2013р. зменшилася на 5,52%, а обсяг витрат по роках збільшився на 22,26% та на 15,18%.

Для глибшого аналізу необхідно провести факторний аналіз динаміки ефекту на основі абсолютних показників (таблиця 2.6).

Таблиця 2.6. Факторний аналіз динаміки витрат на освіту ДКСУ у Святошинському районі м. Києва за 2012 - 2014 рр.

Показники	2012	2013	2014
Обсяг видатків, тис. грн.	304392,60	372152,80	428646,80
Кількість учнів, од.	25143	23756	24727
Е = ОВ / К-ть учнів	12,11	15,67	17,34
Зміна обсягу видатків, тис. грн.	-	67760,20	56494,00
за рахунок:
Зміни кількості учнів, од.	-	-16791,65	15211,33
Зміни ефективності, тис. грн./од.	-	84551,85	41282,67

Очевидно, що зміна видатків на освіту в більшій мірі залежить від ефективності роботи УДКС у Святошинському районі м. Києва чим від зміни кількості учнів.

В процесі аналізу необхідно визначити вплив на динаміку видатків на освіту (ефект) окремих екстенсивних і інтенсивних факторів і дати при цьому характеристику інтенсифікації діяльності (таблиця 2.7). Індикатор інтенсифікації розраховується відношенням зміни кількості учнів або зміни ефективності до витрат на освіту.

Таблиця 2.7. Інтенсифікація діяльності по ДКСУ у Святошинському районі м. Києва за обсягом втрат на освіту за 2012 - 2014 рр.

Показники	2012	2013	2014
Обсяг видатків, тис. грн.	304392,6	372152,8	428646,8
Кількість учнів, од.	25143	23756	24727
Е = ОВ / К-ть учнів	12,11	15,67	17,34
Зміна обсягу видатків, тис. грн.	-	67760,20	56494,00
за рахунок:
Зміни кількості учнів, од.	-	-16791,65	15211,33
Зміни ефективності, тис. грн./од.	-	84551,85	41282,67
Індикатор інтенсифікації
Зміна обсягу видатків від кількості учнів/зміна обсягу видатків, %	-	-0,25	0,27
Зміна обсягу видатків від ефективності/зміна видатків, %	-	1,25	0,73

Обсяг витрат на освіту у УДКС у Святошинському районі м. Києва залежить від ефективності роботи та кількості учнів. Зміна кількості учнів у 2013р. виявляється інтенсивним фактором, а обсягу витрат - екстенсивним.

Необхідно провести факторний аналіз динаміки ефективності діяльності (таблиця 2.8).

В 2014 р. порівняно з 2013 р. ефективність роботи ДКСУ у Святошинському районі м. Києва зросла на 11266,2 тис. грн./од., при цьому за рахунок збільшення обсягу витрат вона збільшилася на 9773,15 тис. грн./од. та за рахунок збільшення кількості учнів зменшилася на 2657,61 тис. грн./од.

Таблиця 2.8. Факторний аналіз динаміки ефективності роботи ДКСУ у Святошинському районі м. Києва 2012 - 2014 рр.

Показники	2012	2013	2014
Обсяг видатків, тис. грн.	304392,60	372152,80	428646,80
Кількість учнів, од.	25143	23756	24727
Е = ОВ / К-ть учнів	12,11	15,67	17,34
Зміна ефективності, тис. грн./од.	-	3,56	1,67
за рахунок:
Зміни кількості учнів, од.	-	0,71	-0,62
Зміни обсягу видатків, тис. грн.	-	2,85	2,28

Отже, можна зробити висновок, що при збільшенні обсягу витрат на освіту ефективність роботи ДКСУ у Святошинському районі м. Києва зменшується, а при зростанні кількості учнів ефективність збільшується.

Для аналізу зміни соціально-економічних явищ в часі доцільно також розрахувати коефіцієнт еластичності та внутрішньорічні коливання та визначити основну тенденцію розвитку.

Таблиця 2.9. Темп приросту обсягу витрат, кількості учнів в ДКСУ у Святошинському районі м. Києва та коефіцієнт еластичності за 2012 - 2014 р.р.

Роки	Витрати, тис. грн.	Кількість учнів, од.	Темп зростання, %	Темп приросту, п.п.	Абсолютне значення 1 % приросту	Коефіцієнт еластичності, %
			Витрати	Кількість учнів	Витрати	Кількість учнів
2012	304392,6	25143	-	-	-	-	-	-
2013	372152,8	23756	122,26	94,48	22,26	-5,52	3043,93	-4,04
2014	428646,8	24727	115,18	104,09	15,18	4,09	3721,53	3,71

В 2013 р. порівняно з 2012 р. темп приросту по витратам становить -22,26 п.п., а у 2014р. - 15,18 п.п.; по кількості учнів - відповідно (-5,52) п.п. та 4,09 п.п. Коефіцієнт еластичності становить у 2013р. -4,04%, а в 2014р. учнів - 3,71%

Для виявлення внутрішньорічних коливань необхідно проаналізувати дані витрат на освіту по місяцях у Святошинському районі м. Києва (таблиця 2.10) та розрахувати: індекс сезонності та коефіцієнт рівномірності коливань.

Розрахуємо ці показники:

Середньомісячні витрати =428646,8/12= 35720,57 тис. грн.

Коефіцієнт рівномірності коливань = , тобто він є нерівномірним.

Таблиця 2.10. Відмови по місяцях 2014 року, індекс сезонності

Місяці	Витрати, тис. грн.	Індекс сезонності	Іс - 1	(Іс-1)2
Січень	42254,5	1,18	0,18	0,03
Лютий	43354,2	1,21	0,21	0,05
Березень	32312,9	0,90	-0,10	0,01
Квітень	51673,2	1,45	0,45	0,20
Травень	57190,6	1,60	0,60	0,36
Червень	21766,4	0,61	-0,39	0,15
Липень	21294,6	0,60	-0,40	0,16
Серпень	31093,5	0,87	-0,13	0,02
Вересень	41995,8	1,18	0,18	0,03
Жовтень	31289,2	0,88	-0,12	0,02
Листопад	31314,6	0,88	-0,12	0,02
Грудень	23107,3	0,65	-0,35	0,12
Всього	428646,8	х	х	1,17
Середнє	35720,57	х	х	х

На основі розрахунків з таблиці 2.10 можна побудувати графік сезонності видатків на освіту (рис. 2.2).

Рис. 2.2. Сезонність видатків на світу

Найбільші суми витрат припадають на квітень та травень - це пов'язано із підготовкою до закінчення учбового року та підготовкою до ремонтних робіт у навчальних закладах.

В таблиці 2.11 проведемо визначення основної тенденції подальшого розвитку та спрогнозуємо показники на перспективу.

Таблиця 2.11. Визначення основної тенденції розвитку та прогнозування по видаткам на освіту УДК у Святошинському районі м. Києва

Рік	Обсяг видатків, тис. грн.	Умовне позначення часу, t	t2	Yt	Теоретичне значення Yt
2012	304392,6	1	1	304392,60	306270,30
2013	372152,8	2	4	744305,60	368397,40
2014	428646,8	3	9	1285940,40	430524,50
Всього	1105192,20	6	14	2334638,60	х

2015	492651,60	У	1105192,20
2013	554778,70	т	6
2014	616905,80	Ут	2334638,60
		т2	14
		н	3
		а	244143,20
		в	62127,10

Рис. 2.3. Побудова тренду прогнозних сум видатків на освіту УКД у Святошинському районі м. Києва на 2015-2014р.р.

Отже, на основі табл..2.11 та рис. 2.3 можна бачити, що на найближчу перспективу видатки на освіту УКД у Святошинському районі м. Києва будуть збільшуватися відповідно у 2015р.-2015р. до 492651,6 тис. грн., 554778,7 тис. грн. та 616905,8 тис. грн., або на 12,6% у 2013р. та на 11,9% у 2014р.

За допомогою табл.. 2.12 проведемо аналіз ефективності структурної політики.

Таблиця 2.12. Ефективність структурної політики УДК у Святошинському районі м. Києва за 2013-2014р.р.

	2013	2014	Індекс середн. ефективності	Структура видатків, %
	Обсяг видатків, тис. грн.	Кількість учнів, од.	Ефективність, тис. грн./од. R0	Обсяг видатків, тис. грн.	Кількість учнів, од.	Ефективність, тис. грн./од. R1	R1/R0	2013 d0	2014 d1
Старша школа	324568,2	19524	16,62	390104,1	20486	19,04	1,15	87,21	91,01
Молодша школа	47584,6	4232	11,24	38542,7	4241	9,09	0,81	12,79	8,99
Всього	372152,8	23756	15,67	428646,8	24727	17,34	1,11	100	100

	R1*d1	R0*d0	R0*d1	Індекс змінного складу	Індекс фіксованого складу	Індекс структурних зрушень
Старша школа	1733,02	1449,85	1512,93	1,14

Подобные документы

• Видатки місцевих бюджетів

  Організаційні засади формування видатків місцевих бюджетів, їх характеристика та класифікація. Зарубіжний досвід фінансування видатків. Аналіз видатків місцевих бюджетів. Склад та структура видатків, особливості фінансування, шляхи вдосконалення.
  
  дипломная работа [1,2 M], добавлен 14.09.2010
  

• Формування міського бюджету

  Складання і виконання бюджету. Доходи та видатки місцевих бюджетів. Аналіз виконання бюджету Сокальському району. Стан видатків на соціальний захист населення. Фінансування органів місцевого самоврядування. Вдосконалення надходжень до місцевого бюджету.
  
  курсовая работа [1,0 M], добавлен 31.12.2013
  

• Місцеві бюджети як основа місцевого самоврядування

  Обмеженість фінансових ресурсів як одна з ключових проблем сучасного розвитку національної економіки. Економічний зміст бюджету. Структура місцевих бюджетів України. Структура доходів та видатків місцевих бюджетів. Фінансова база місцевого самоврядування.
  
  реферат [606,3 K], добавлен 25.04.2010
  

• Кошти місцевих бюджетів

  Сутність, функції та роль місцевих фінансів, зміст як системи економічних відносин. Склад і динаміка видатків та пріоритети у витрачанні коштів місцевих бюджетів. Сучасна практика створення цільових фондів органів місцевого самоврядування в Україні.
  
  реферат [25,9 K], добавлен 17.03.2009
  

• Особливості планування і порядку фінансування видатків бюджетів районів великих міст

  Бюджет місцевого самоврядування. Особливості планування і порядку фінансування видатків бюджетів районів великих міст. Районні відділення Державного казначейства України. Порядок планування, формування, виконання й подальшого контролю районного бюджету.
  
  реферат [15,6 K], добавлен 13.08.2008
  

• Доходи і видатки місцевих бюджетів Львівської області

  Теоретичні основи формування доходів і видатків місцевих бюджетів. Аналіз стану виконання місцевих бюджетів Львівської області, їх дохідної та видаткової частин. Проблеми, напрямки та шляхи зміцнення фінансової бази органів місцевого самоврядування.
  
  курсовая работа [60,3 K], добавлен 14.02.2012
  

• Основні напрямки вдосконалення системи видатків місцевих бюджетів

  Сутність видатків місцевих бюджетів, їх характеристика та класифікація. Їх роль і значення у забезпеченні соціально-економічного розвитку регіону. Зарубіжний досвід їх формування. Аналіз видаткової частини місцевих і обласного бюджетів Вінницької області.
  
  курсовая работа [385,9 K], добавлен 23.08.2015
  

• Система видатків бюджету

  Сутність та порядок фінансування видатків Державного бюджету. Методи бюджетного планування його видаткової частини. Проблеми фінансового забезпечення органів місцевого самоврядування. Особливості казначейської системи обслуговування бюджету за видатками.
  
  контрольная работа [79,8 K], добавлен 21.06.2015
  

• Проблеми формування та шляхи зміцнення дохідної частини місцевих бюджетів

  Система місцевих бюджетів в Україні, етапи її реформування. Механізм формування місцевих бюджетів, вирівнювання їх фінансових можливостей. Недостатність доходів місцевих бюджетів для покладених на органи місцевого самоврядування функцій та завдань.
  
  реферат [16,5 K], добавлен 09.02.2012
  

• Фінансування культури за рахунок коштів місцевих бюджетів

  Призначення та структура бюджету держави. Будова, функції та головні завдання фінансового управління. Склад і структура видатків місцевого бюджету в місті Павлограді. Особливості їх планування на культуру, проблеми фінансування та шляхи їх подолання.
  
  курсовая работа [300,8 K], добавлен 13.12.2011
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам