Изучение расходов бюджета Российской Федерации

Наименование раздела классификации расходов федерального бюджета

Структура расходов федерального бюджета по разделам классификации за 2010-2012 годы

от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ

от 30 ноября 2011 г. № 371-ФЗ

от 3 декабря 2012 г. № 247-ФЗ

сумма (млн. рублей)

структура (в %)

в % к ВВП

сумма (млн. рублей)

структура (в %)

в % к ВВП

сумма (млн. рублей)

структура (в %)

в % к ВВП

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Общегосударственные вопросы

852 392,0

8

1,7

829 629,3

6,6

1,4

832 330,7

6,4

1,4

Национальная оборона

1517090,6

14,2

3

1 846 584,7

14,6

3,1

1 846 250,4

14,2

3

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

1 21 453,8

11,4

2,4

1 826 342,3

14,4

3,1

1 818 582,1

14

3

Национальная экономика

1736490,8

16,3

3,4

1 792 827,8

14,2

3,1

2 027 201,6

15,6

3,3

Жилищно-коммунальное хозяйство

239216,8

2,2

0,5

135 311,3

1,1

0,2

221 805,4

1,7

0,4

Охрана окружающей среды

16 824,0

0,2

0,0

21 673,0

0,2

0,04

22 660,5

0,2

0,04

Образование

518 043,5

4,9

1

605 673,0

4,8

1

608 860,3

4,7

1

Культура, кинематография

82 008,1

0,8

0,2

86 159,7

0,7

0,1

93 507,8

0,7

0,2

Здравоохранение

465 863,9

4,4

0,9

552 500,9

4,4

0,9

558 984,6

4,3

0,9

Социальная политика

2951785,4

27,7

5,9

3 901 739,6

30,8

6,6

3 891 656,1

30

6,4

Физическая культура и спорт

42 496,1

0,4

0,1

42 147,0

0,3

0,1

42 167,3

0,3

0,1

Средства массовой информации

61 246,1

0,6

0,1

73 520,8

0,6

0,1

77 408,9

0,6

0,1

Обслуживание государственного и муниципального долга

389 906,1

3,7

0,8

388 438,4

3,1

0,7

332 026,3

2,6

0,5

Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

569 741,6

5,3

1,1

553 896,1

4,4

0,9

583 861,1

4,5

1

ВСЕГО РАСХОДОВ

10658558,8

100

21,2

12656444,0

100

21,6

12 957 303,1

100

21,2

Процентные расходы

389 906,1

3,7

0,8

388 438,4

3,1

0,7

332 026,3

2,6

0,5

Непроцентные расходы

10 268 652,7

96,3

20,4

12 268 005,6

96,9

20,9

12 625 276,8

97,4

20,6

ВВП

50 389 000,0

58683000,0

61 238 000,0

1.

Недостаточный объем бюджетных средств для финансирования социальной сферы в полном объеме

1. Переход от всеобщей социальной защиты к адресному социальному обеспечению только наиболее нуждающихся слоев населения

2. Повышение эффективности социальных расходов за счет сокращения непроизводительных затрат

3. Сокращение сети бюджетных социальных учреждении, финансируемых на основе сметного порядка, но при этом оказывающих платные социальные услуги

4. Контроль за эффективностью и результативностью социальных расходов

2.

Практически все статьи социальных расходов финансируются в меньшем объеме, чем это необходимо для действенной социальной поддержки населения (низкая зарплата работников социальной сферы, недофинансирование системы здравоохранения, образования и культуры)

1. Необходимо осуществлять финансирование социальных расходов в соответствии с приоритетностью целей: необходимые расходы должны финансироваться в полном объеме, в соответствие с социальными стандартами; полезные расходы финансируются исходя из наличия бюджетных средств; избыточные расходы финансируются только при наличии бюджетных средств после 100% финансирования полезных расходов

2. Для гарантированного полного финансирования необходимых социальных расходов целесообразно перевести их на финансирование из социальных внебюджетных фондов (что позволит использовать преимущества фондовой формы финансирования); полезные расходы финансировать из бюджета (используя мобильность средств внутри бюджета для первоочередного финансирования наиболее важных расходов), а избыточные расходы финансировать посредством утверждения целевых бюджетных программ (что позволить увязать осуществляемое финансирование с ожидаемым эффектом и не будет влиять на финансирование полезных расходов)

3.

Отсутствие равного доступа всех граждан страны (независимо от территории проживания) к гарантированному уровню социальных услуг, вследствие сосредоточения социальных функций на территориальном уровне и неравномерности развития регионов

1. Законодательное утверждение социальных стандартов, действующих на территории страны

2. Построение межбюджетных отношений в соответствии с реальной ценой выполнения социальных функций, рассчитанной на основе социальных стандартов

4.

Отсутствие механизма расчета реальной стоимости обеспечения социальных гарантий

1. Законодательное утверждение социальных стандартов, действующих на территории всей страны

2. Контроль за результативностью социальных расходов

5.

Отсутствие механизмов обеспечения качества предоставляемых социальных услуг

1. Внедрение рыночных механизмов предоставления социальных услуг, посредством содействия расширению сети негосударственных учреждении, оказывающих социальные услуги

2. Разработка критериев результативности государственных социальных расходов

3. Использование форм целевого финансирования и социального заказа для финансирования социальных расходов. Прекращение финансирования организации при несоблюдении критериев результативности социальных расходов

4. Перемещение акцента в контрольной финансовой работе с контроля за процессом исполнения сметы к контролю за результативностью расходов