Проблемы организации муниципальных закупок
Нормативно-правовое обеспечение процесса муниципальных закупок. Аукционная (конкурсная) документация. Классификация торгов, проводимых при размещении заказов на поставку товаров, работ и услуг. Планирование закупок. Размещение муниципальных заказов.
| Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 29.08.2012 |
| Размер файла | 906,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Постановление администрации г. Волгограда от 24.03.2011 № 710 «Об утверждении Положения о комитете муниципального заказа администрации Волгограда и структуры комитета муниципального заказа администрации Волгограда» // Городские вести. Царицын - Сталинград - Волгоград. - № 33. - 29.03.2011.
Долгосрочная муниципальная целевая программа «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде» на 2011-2013 годы. Утверждена Постановлением администрации Волгограда от 08.09.2011 № 2640 // www.volgadmin.ru.
Решение Волгоградской городской Думы от 10 ноября 2010 г. № 38/1163 «О создании органа местного самоуправления Волгограда, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков, и утверждении Порядка взаимодействия органа местного самоуправления Волгограда, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков, и муниципальных заказчиков при формировании, размещении и исполнении муниципального заказа в Волгограде» // www.volgadmin.ru.
Научная и учебная литература
Абрам А.П. Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе // Безопасность труда в промышленности. - 2008. - № 6. - С. 16-17.
Анисимов В.А. Торги как способ размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Автореф. дисс. … к.ю.н. - Краснодар, 2011. - 45 с.
Антонов С.Г. Результаты государственного финансового контроля использования средств федерального бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд // Государственные и муниципальные закупки - 2008: Сборник докладов III Всероссийской практической конференции-семинара. - М.: ИД «Юриспруденция», 2008. - С. 180-185.
Бабкин И., Горлов Н. Размещение заказов. Порядок подачи и рассмотрения заявки // СЭС: Санитарно-эпидемиологический собеседник. - 2008. - № 7. - С. 16-17.
Белов B.E. Административная ответственность за правонарушения в сфере государственных и муниципальных заказов // Образование и право. - 2011. - № 5. - С. 188-197.
Белов В.Е. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: правовое регулирование. - М.: Инфра-М, 2011. - 225 с.
Березин В.Л. Контроль за закупками продукции для муниципальных нужд // Вестник АКСОР. - 2010. - № 3. - С. 179-18.
Бичун Ю.А., Захаров В.Л. К вопросу о повышении роли маркетинга в подготовке к участию в торгах и их организации // Индустриальный и b2b маркетинг. - 2011. - № 2. - С. 78-87.
Борисов А.Н., Краев Н.А. Комментарий к Федеральному закону «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (постатейный). - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Деловой двор, 2009. - 345 с.
Борисов Д.Ю., Гончаров А.И. Правовая природа денежного обеспечения заявки на участие в торгах, проводимых для государственных и муниципальных нужд // Хозяйство и право. - 2008. - № 1. - С. 100-106.
Борисов Д.Ю. Правовой статус государственного и муниципального заказчика как организатора торгов // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. - 2011. - № 1. - С. 248-251.
Борисов Ю.К. Государственный заказ и торги // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2010. - № 10. - С. 25-29.
Геллер А.Я. Госзаказ: определение первоначальной цены контракта для торгов. Проблематика определения начальной (максимальной) цены государственного и муниципального контракта // Российское предпринимательство. - 2010. - № 6-2. - С. 56-61.
Геллер А.Я. Закупки для государственных нужд: как сделать систему прозрачной? // Российское предпринимательство. - 2011. - № 7-2. - С. 57-60.
Джаримок С.А. Некоторые особенности процедуры проведения конкурсных торгов в рамках государственных закупок // Сегодня и завтра Российской экономики. - 2010. - № 34. - С. 60-63.
Евраев М.Я. Реформа госзаказа - сегодня и ближайшее завтра // Государственные и муниципальные закупки - 2008: Сборник докладов III Всероссийской практической конференции-семинара. - М.: ИД «Юриспруденция», 2008. - С. 187-188.
Егорова Ю.А. Муниципальные закупки: траты или экономия? // Практика муниципального управления. - 2007. - № 11. - С. 34-37.
Емелькина Н.А. Торги как антикоррупционный способ передачи государственного и муниципального имущества в аренду // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2008. - № 4. - С. 11-14.
Ермакова А.В. Проблемы признания недействительными торгов на закупку продукции для государственных и муниципальных нужд // Право и политика. - 2008. - № 7. - С. 1642-1648.
Корнилов П.Н. Электронный аукцион. Нововведения // Учет в бюджетных учреждениях. - 2010. - № 11. - С. 22-25.
Крутова Н.А. МУП - самостоятельные организаторы торгов на рынке муниципальной недвижимости // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2010. - № 2. - С. 26-29.
Кудрявцев Н.А. Эффективность государственных и муниципальных закупок // Проблемы совершенствования бюджетной политики регионов и муниципалитетов. Материалы восьмой научно-практической конференции (16 - 18 июня 2008 года). - Петрозаводск, ПетрГУ, 2008. - С. 116-120.
Лермонтов Ю.М. Комментарий к Постановлению Правительства РФ от 10.09.2009 № 722 «Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» // Бухгалтер и закон. - 2010. - № 4. - С. 15-18.
Матиящук С.В. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе: проблемы и возможные пути их решения // Законодательство и экономика. - 2008. - № 9. - С. 60-62.
Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: учебник для вузов / Р.Т. Мухаев. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ, 2010. - 687 с.
Парахина В.Н. Муниципальное управление: учебное пособие / В.Н. Парахина, Е.В. Галеев, Л.Н. Ганшина. - 3-е изд., перераб. - М.: КноРус, 2010. - 492 с.
Переладов А.В. Чем рискует добросовестный приобретатель муниципального и государственного имущества на торгах // Арбитражная практика. - 2011. - № 5. - С. 22-24.
Пикулик А.В. Управление государственными закупками: Монография. - М.: Издательский дом «Финансовый контроль», 2006. - 311 с.
Рахманина Т.Н. Актуальные вопросы кодификации Российского законодательства // Журнал российского права. - 2008. - № 4. - С. 41-44.
Резниченко М. Некоторые исторические аспекты торгов в России // Право и жизнь. - 2011. - № 162 (12). - С. 33-35.
Рыжов И.В., Лёзина Е.В. Проведение торгов как метод эффективного управления государственными закупками // Экономические науки. - 2007. - № 35. - С. 202-204.
Савельев А.Б. Некоторые проблемы признания недействительным размещения государственного (муниципального) заказа, проводимого в форме торгов // Юрист. - 2008. - № 7. - С. 69-72.
Сергунова Н.В. Порядок организации открытых «электронных» аукционов // Учет в бюджетных учреждениях. - 2009. - № 11. - С. 23-26.
Смирнов В.И. Комментарий к Федеральному закону «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ. - М.: ГУ ИМЭИ, 2006. - 324 с.
Соломатина Е. К вопросу о правовых основах регулирования размещения государственных и муниципальных заказов // Право и жизнь. - 2007. - № 111 (6). - С. 32-35.
Сушков С.Ю. Актуальные вопросы размещения государственных и муниципальных заказов в форме электронных торгов // Финансы и кредит. - 2009. - № 45. - С. 63-65.
Усанов В.Е., Хабеев Т.Н. Теория государства и права: Учебное пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЭЛИТ, 2012. - 671 с.
Фоменко Ю.В. Закон о закупках по-новому // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2009. - № 8. - С. 25-29.
Четвериков B.C. Административное право. Серия «Высшее образование». - 2-е изд., перераб. и доп. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2011. - 567 с.
Шохина А.В. Информационный подход к сравнительной оценке и сопоставлению заявок на участие в открытом конкурсе // Вестник Российской таможенной академии. - 2011. - № 1. - С. 124-127.
Ресурсы Интернета
Белова С. Госзакупки за рубежом: общее и особенное. 31 марта 2008 г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.cш.ru/numbers/reg-nuшbers/detail.php?ID= 18960.
Доклад «О результатах за 2006 год и основных направлениях деятельности Минэкономразвития России на 2008-2010 годы» [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.economy.gov.ru.
Информация о проводимых тендерах // http://www.volga-torgs.ru/in-dex.php?tendershow=17473.
Компания «Бизнес-Проект» // dp-volgograd.ru.
Компания «Обеспечение Электронным Торгам!» // www.biznesstr-ah.ru.
Компания «Центр обеспечения торгов» // http://www.garanttorg.ru/ index.php?pg=main.
Малый бизнес и электронные аукционы. Гармонизация экономических интересов в госзаказе // http://sm.in-s.ru/html/arhiv/2010/Nomer_10102/ Elektronie_torgi.html
Материалы Круглого Интернет-стола в компании «ГАРАНТ». Реформа законодательства в сфере государственного и муниципального заказа. Проблемы и перспективы направления [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.tender.mos.ru. 23.07.2008.
Официальный сайт Комитета муниципального заказа администрации Волгограда // http://www.volgzakaz.ru/.
Официальный сайт Комитета по развитию телерадиовещания и рекламы Волгограда // komtvr.volgadmin.ru/.
Официальный сайт Министерства финансов // http://www.minfin.ru/.
Светличная Л. Особенности внесения обеспечения заявки на участие в торгах // http://ecgz.ru/osobennosti_vneseniya.htm.
Приложение 1
Таблица 1 - Прогнозируемые результаты использования Общероссийского официального сайта
|
№ п/п |
Субъект процесса государственных (муниципальных) закупок |
Некоторые преимущества использования |
|
|
1. |
Заказчик |
- возможность обоснованного определения начальной цены контракта и частичной проверки добросовестности поставщиков (исполнителей, подрядчиков); - снижение стоимости контракта, и, как следствие повышение эффективности и результативности расходования бюджетных средств; - снижение временных затрат на подготовку конкурсной документации и размещение заказа |
|
|
2. |
Поставщик |
- получение доступа к единой базе данных государственных и муниципальных закупок в режиме «единого окна»; - обеспечение добросовестной конкуренции при проведении конкурсных торгов, преимущественно в форме электронного аукциона; - снижение возможности злоупотреблений со стороны заказчиков |
|
|
3. |
Контрольные и надзорные органы |
- возможность выявления потенциально коррупциогенных контрактов; - возможность автоматизированного осуществления контроля за соблюдением отдельных аспектов законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов; - возможность осуществления оперативного контроля эффективности расходования бюджетных средств |
Приложение 2
Таблица 2 - Перечень показателей для расчета рейтинговой оценки эффективности системы муниципальных закупок и их значения
|
Показатели |
Индикативные значения (по уровням) |
|||
|
федеральный |
региональный |
муниципальный |
||
|
Среднее количество СМП, участвующих в одном конкурсе |
6 |
5 |
3 |
|
|
Количество СМП, участвующих в закупках методом запроса котировок |
5 |
4 |
3 |
|
|
Доля конкурсов в общем объеме закупок у СМП |
0,50 |
0,40 |
0,30 |
|
|
Доля открытых конкурсов в общем объеме закупок у СМП |
0,45 |
0,35 |
0,25 |
|
|
Доля открытых конкурсов в общем количестве проведенных конкурсов у СМП |
0,85 |
0,70 |
0,60 |
|
|
Доля закрытых конкурсов в общем объеме закупок у СМП |
0,95 |
0,95 |
0,95 |
|
|
Доля закупок у единственного источника в общем объеме закупок у СМП |
0,90 |
0,85 |
0,90 |
|
|
Доля закупок методом запроса котировок в общем объеме закупок у СМП |
0,60 |
0,40 |
0,45 |
|
|
Эффективность использования бюджетных средств |
0,15 |
0,15 |
0,10 |
|
|
Доля контрактов, заключенных с СМП, в общем объеме заключенных контрактов |
0,15 |
0,20 |
0,25 |
|
|
Доля внеконкурсных способов закупок в общем объеме закупок у СМП |
0,90 |
0,85 |
0,80 |
|
|
Доля обжалований в общем числе контрактов у СМП |
Невозможно оценить, т.к. нет статистики |
|||
|
Исполнение условий контракта с СМП по качеству продукции |
||||
|
Доля расторгнутых контрактов в общем числе контрактов с СМП |
Приложение 3
Таблица 3 - Некоторые функции Комитета муниципального заказа администрации Волгограда
|
Наименование исполнителя, участника долгосрочной муниципальной целевой программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде" на 2011-2013 годы |
Функции, выполняемые в рамках реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде" на 2011-2013 годы |
Нормативная ссылка |
Механизм контроля и координации действий |
|
|
Комитет муниципального заказа администрации Волгограда |
Участие в деятельности рабочих групп с участием представителей предпринимательского сообщества по направлению "Размещение муниципального заказа" |
Пункты 2.6, 2.8 раздела 2 Положения о комитете муниципального заказа администрации Волгограда, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 24 марта 2011 г. N 710 "Об утверждении Положения о комитете муниципального заказа администрации Волгограда и структуры комитета муниципального заказа администрации Волгограда" |
На основании нормативных правовых актов администрации Волгограда, планов реализации мероприятий Программы в соответствии с пунктом 2.1 раздела 2, пунктом 3.2 раздела 3 Положения о комитете |
Приложение 4
Таблица 4 - Способы размещения заказа Волгоградского городского округа в 2011 г.
|
Способ размещения заказов |
Кол-во проведенных процедур |
Сумма заказа, тыс. рублей |
|
|
Открытый аукцион в электронной форме |
655 |
2 379 426,7 |
|
|
Открытый конкурс |
3 |
2 990 |
|
|
Запрос котировок цен |
57 |
18 772 |
|
|
ИТОГО |
715 |
2 401 188,7 |
Таблица 5 - Основные показатели размещения заказа Волгоградского городского округа в 2011 г.
|
Начальная цена контракта (гражданско-правового договора) (тыс. рублей) |
Заключено муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров) (тыс. рублей) |
Экономия средств (тыс. рублей) |
||
|
Открытый аукцион в электронной форме |
2 379 426,7 |
1 584 805,2 |
238 510,4 |
|
|
Открытый конкурс |
2 990 |
2 990 |
0 |
|
|
Запрос котировок цен |
18 772 |
15 253 |
2 513 |
|
|
Итого все способы |
2 401 188,7 |
1 603 048,2 |
241 023,4 |
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Понятие, состав, назначение, виды, планирование государственных и муниципальных заказов. Анализ исполнения государственных контрактов в Российской Федерации. Проблема функционирования системы государственных и муниципальных закупок в Российской Федерации.
курсовая работа [43,2 K], добавлен 16.03.2012Понятие и сущность муниципальных закупок, порядок его формирования, размещения, финансирования и исполнения. Общая характеристика Администрации Сосновского муниципального района, совершенствование системы муниципальных закупок данного учреждения.
курсовая работа [85,0 K], добавлен 25.03.2012Нормативно-правовое регулирование нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг в России. Опыт применения правил нормирования в СССР. Модель оценки эффективности правил нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг. Оценка правил нормирования.
дипломная работа [773,1 K], добавлен 09.06.2017Технология и правовое обеспечение процесса бюджетирования в муниципальных образованиях. Анализ организации бюджетного процесса в Беленском сельсовете. Пути повышения эффективности бюджетного процесса в муниципальных образованиях на современном этапе.
дипломная работа [117,6 K], добавлен 18.09.2010Анализ системы государственных закупок в Санкт–Петербурге в Выборгском районе. Организационные и методические особенности осуществления государственных закупок. Практические предложения по решению проблем в организации закупок для государственных нужд.
дипломная работа [86,8 K], добавлен 18.06.2012Принципы организации муниципальных финансов и их формирование. Доходы местных бюджетов. Направления расходования средств муниципальных финансов. Проблемы взаимоотношений региональных и местных бюджетов. Финансовые проблемы местного самоуправления.
курсовая работа [389,6 K], добавлен 20.03.2015Понятие государственных и муниципальных финансов, их сущность и особенности, отличительные черты и характеристика. Анализ современного состояния и развития государственных и муниципальных финансов в России, их проблемы и перспективы дальнейшего развития.
дипломная работа [169,0 K], добавлен 01.02.2009Понятие и виды государственных и муниципальных расходов. Сущность и порядок формирования расходных обязательств. Обеспечение выполнения функций государственных учреждений. Правовые основы бюджетных инвестиций, субсидий, субвенций. Резервные фонды.
контрольная работа [32,3 K], добавлен 12.02.2015Основы управления финансами муниципальных образований. Сущность и принципы формирования муниципальных финансов. Организация управления финансами на примере Лебедянского района в РФ. Предложения по совершенствованию системы управления финансами.
дипломная работа [309,1 K], добавлен 20.10.2010Нормативно-правовые аспекты регулирования муниципальных финансов. Зарубежный опыт. Общая характеристика государственных и муниципальных заимствований в зарубежных странах. Казначейское исполнение местных бюджетов. Отчет об исполнении местного бюджета.
курсовая работа [42,7 K], добавлен 09.11.2010
