2. Современные тенденции развития финансовой системы в рыночной экономике

2.1 Проблемы и особенности функционирования финансовой системы Республики Беларусь

2.2 Направления совершенствования финансовой системы Республики Беларусь

Заключение

Список использованной литературы

1.1 Основные комплектующие финансовой системы

Неэффективность налогообложения малого бизнеса. В условиях экономической конкуренции наиболее важным является для государства стимулирование приоритетных секторов экономики, в частности малого бизнеса, и в развитых странах накоплен огромный опыт. Среди особенно негативно влияющих факторов следует отметить несовершенство и чрезвычайную усложнённость законодательной базы предпринимательской деятельности, преимущественно фискальный характер действующей в нашей стране системы налогообложения, отсутствие чёткой регламентации масштабов и сроков проведения проверок, проблемы финансирования на начальном этапе и др.

Для решения этой проблемы необходимо уменьшить количество видов налогов, снизить ставку, расширить критерии применения упрощённой системы, отменить авансовую оплату суммы налога, т. е. создать такие условия, при которых предпринимателю будет экономически невыгодно совершать налоговые правонарушения, и скрывать свои доходы.

Пополнение бюджета будет гораздо интенсивнее не за счёт увеличения налогов, а за счёт увеличения стимулирования бизнеса, создание новых предприятий и, соответственно, роста налоговой базы. Существуют проблемы недостаточности собственных средств у местных бюджетов базового уровня для финансирования своих расходов, их несбалансированности, а также проблемы формирования доходной базы.

С целью укрепления доходной базы местных бюджетов предлагается:

применять более прогрессивные методы планирования и прогнозирования доходов бюджета;

обеспечить оптимальное соотношение республиканских и местных налогов и сборов, прямых и косвенных налогов;

усилить роль рыночных источников в формировании доходов местных бюджетов (поступлений средств от приватизации государственной собственности, налогов на собственность и др.);

отказаться от такого источника поступлений, как штрафы и санкции на стадии планирования доходов бюджетов;

разработать механизм перевода убыточных отраслей на хозяйственный расчёт и самофинансирование с целью сокращения нагрузки на бюджет. Недостатки налоговой политики и налоговой системы РБ:

Несоответствие количества и состава налогов европейским стандартам, а также стандартам РФ;

Высокий уровень налогов в ВВП;

Отсутствие налогового стимулирования эффективного использования ресурсов в инвестиционной активности;

Несовершенные пропорции налоговой системы и налоговых ставок, системы и порядка предоставления льгот;

Недостаточная защищённость налогоплательщика перед контролирующими органами и необоснованно высокие размеры санкций за налоговые правонарушения;

В связи с этим государству необходимо проводить такую политику, которая сделала бы налоговую систему более справедливой по отношению к налогоплательщиком, находящимся в различных экономических условиях, улучшила налоговую структуру. При этом должно быть обеспечено снижение издержек исполнения налогового законодательства, как для государства, так и для налогоплательщиком. Необходимо также снизить налоговую нагрузку на экономику.

В настоящее время основная налоговая нагрузка сконцентрирована на двух объектах: выручке от реализации продукции (работ, услуг) и фонде оплаты труда. Данная система неэффективна, во-первых, с точки зрения негативного влияния косвенных и смешанных налогов на потребительский спрос и конкурентоспособность белорусских товаров, а во-вторых, она отрицательно сказывается на развитии приоритетных отраслей национальной экономики.

Предприятия с преимущественно трудоемким характером производства находятся в дискриминационном налоговом режиме по сравнению с материалоёмкими производствами. При прочих равных условиях предприятия с трудоемкими производствами несут налоговую нагрузку в 1,5 раза большую, чем с материалоёмкими.

В рыночной экономике это может иметь серьезные последствия, связанные с «переливом капиталов» и нарушением народно-хозяйственных пропорций. Дискриминационная налоговая политика по отношению к трудоемким в конечном итоге непременно скажется на общественном прогрессе.

Принимая во внимание, что налоговые системы в целом имеют относительно постоянный характер, диспропорции могут сохраняться в течение длительного времени, усугубляя неэффективность национальной экономики. Не случайно в «Основах мирового налогового кодекса» рекомендуется строгое соблюдение всех выработанных мировой практикой критериев налоговой политики, и всестороннее обоснование методов государственного налогового регулирования, развития отраслей народного хозяйства.

Проблемы белорусского страхового рынка:

Огосударствление страховой отрасли;

Несовершенство страхового законодательства в области налогообложения страховой деятельности и регулирования операций по перестрахованию;

Низкая капитализация белорусских страховщиков. Необходимо принять радикальные меры по предотвращению монополизации страховой отрасли, иначе это повлечёт за собой следующие негативные последствия: снижения качества обслуживания страхователей; сокращение рабочих мест и крупные финансовые потери в негосударственных страховых организациях, снижение уровня внешних инвестиций в экономику республики и ухудшение международного имиджа РБ.

Пути совершенствования финансовой системы Республики Беларусь, предусмотренные законодательством на 2001-2005 гг.: Бюджетно-налоговая политика должна быть направлена на обеспечение устойчивого экономического роста, снижение налоговой нагрузки и уровня дефицита бюджета, расширение экспорта и повышение конкурентоспособности белорусской продукции на внешних рынках, формирование единого налогового законодательства Союзного государства Беларуси и России.

Снижение налогового давления на экономику предстоит достичь главным образом за счет сокращения количества применяемых налогов, сборов и отчислений в различного рода фонды. Постепенно сведя его до общепринятого в мировой практике минимума, применения умеренных ставок и расширения налоговой базы каждого из применяемых налогов и сборов, улучшения их структуры и моделей построения.

Должно быть сокращено субсидирование из бюджета таких отраслей, как транспорт, строительство, жилищно-коммунальное и сельское хозяйство, энергетика и газоснабжение. Это сокращение должно происходить одновременно с ростом реальных доходов населения и повышением цен и тарифов на продукцию, работы, услуги в данных отраслях. Согласованный рост реальных доходов населения и сокращение перекрестного субсидирования этих отраслей позволит уменьшить расходы бюджета, что даст возможность снизить налоговую нагрузку на субъекты хозяйствования республики. Продолжится реформа всей налоговой системы и законодательных основ налогообложения на основе разработки и принятия Налогового кодекса Республики Беларусь, унифицированного с Налоговым кодексом Российской Федерации и направленного на создание единого правового пространства и равных условий налогообложения для субъектов хозяйствования Беларуси и России.

Налоговая реформа должна осуществляться поэтапно с учетом темпов и результатов экономических реформ. В соответствии с Программой действий Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации положений Договора о создании Союзного государства предусматривается провести унификацию, гармонизацию и сближение налогового законодательства государств-участников. Трудности при этом заключаются в особенностях, вызванных двух-, а не трехуровневой системой налогообложения Республики Беларусь, спецификой Конституции Республики Беларусь и других законодательных актов общего характера.. Одновременно должны прорабатываться с российской стороной вопросы унификации количества и состава применяемых налогов, сборов, пошлин на федеральном, региональном и местном уровнях. Необходим также переход к единой налоговой политике, единым принципам взимания налогов вне зависимости от местонахождения налогоплательщиков на территории Союзного государства. Бюджетная политика. В области бюджетной политики предстоит обеспечить рациональное распределение полномочий, задач и функций финансовых органов при осуществлении расходов на разных уровнях бюджетной системы. Дальнейшее развитие казначейской системы формирования и исполнения государственного бюджета, путем создания отделений казначейства в регионах.

Политика государственных расходов должна быть направлена на: - обеспечение гарантий социальной защиты населения в области занятости, образования, здравоохранения и других областях социальной сферы при одновременном расширении предоставления части услуг на платной основе; - сокращение доли государственных расходов в валовом внутреннем продукте, постепенное снижение уровня дефицита государственного бюджета; - стабилизацию экономики, экономический рост, развитие производства, обеспечение занятости, наращивание экспорта, импортозамещение, ресурсосбережение;

- избирательную поддержку агропромышленного комплекса; - повышение эффективности финансирования жилищного строительства на основе привлечения средств субъектов хозяйствования и населения.

Одним из направлений финансирования расходов местных бюджетов является выпуск местных ценных бумаг, в том числе облигаций городских жилищных займов. За счет расходной части областных и местных бюджетов должны решаться такие задачи, как: обеспечение развития региональной экономики и инфраструктуры, социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства, агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды. Важнейшей задачей областных и местных бюджетов в прогнозном периоде должно быть комплексное развитие средних и малых городов республики. Уровни дефицита бюджета, внутреннего и внешнего государственного долга, эмиссии государственных ценных бумаг должны находиться в пределах параметров экономической безопасности страны. Необходимо обеспечить сближение макроэкономических параметров бюджетно-налоговой политики Беларуси и России, таких как уровень дефицита бюджета и источников его покрытия.

Основные направления бюджетной политики в области планирования дефицита государственного бюджета в прогнозируемом периоде предусматривают:

- сокращение его уровня;

- использование преимущественно не инфляционных источников финансирования бюджета на основе оптимального кредитования Национальным банком и выпуска государственных ценных бумаг (ГЦБ); - повышение эффективности и совершенствование механизма управления рынком ценных бумаг;

- увеличение доли долгосрочных ценных бумаг в структуре государственного долга.

Финансирование дефицита бюджета Республики Беларусь будет осуществляться преимущественно за счет выпуска ценных бумаг Правительства, размещаемых на внутренних и внешних рынках, кредитов международных финансовых организаций и отдельных стран, средств, полученных от приватизации государственной собственности.

2.2 Направления совершенствования финансовой системы Республики Беларусь

Совершенствование финансовой системы Республики Беларусь, повышение ее надежности и инвестиционного потенциала требуют развития финансового рынка.

Основные цели и направления совершенствования финансовой системы Республики Беларусь на современном этапе -- формирование конкурентоспособного и информационно прозрачного финансового рынка, повышение его емкости за счет роста капитализации, притока внутренних и внешних инвестиций его участников, а также обеспечение эффективности рыночной инфраструктуры.

Для обеспечения устойчивого экономического роста в республике и привлечения внешних и внутренних инвестиций предусматривается дальнейшее развитие финансовых институтов: банковской сферы, страхования, рынка ценных бумаг и производных финансовых инструментов, лизинговых и небанковских кредитно-финансовых организаций, инвестиционных и иных фондов. Созданы достаточные предпосылки для развития основных элементов инфраструктуры финансового рынка и формирования в Беларуси биржевой и депозитарной систем, отвечающих мировым стандартам.

При этом главными задачами банковского сектора будут повышение его устойчивости и эффективности, рост потенциала и совершенствование банковских инструментов.

Для решения задач банковского сектора необходимы: - расширение спектра банковских услуг и повышение их качества, внедрение современных стратегий продаж банковских услуг на розничном и корпоративном сегментах банковского рынка;

- совершенствование институциональной структуры банковского сектора за счет снижения его концентрации, привлечения частных инвесторов, оптимизации филиальной сети банков, развития банковской инфраструктуры; - повышение информированности населения и организаций об условиях предоставления банковских услуг, новых банковских продуктах, рисках банковской деятельности;

- улучшение качественных параметров деятельности банков, обеспечивающих способность противостоять внутреннему и внешнему дестабилизирующему воздействию и адекватно выполнять свои функции в экономике (снижение проблемных активов банков до 4 процентов);

- обеспечение жесткого контроля за сохранностью частных вкладов граждан Республики Беларусь, своевременностью и полнотой выполнения банками обязательств перед вкладчиками;

- совершенствование пруденциальных требований и надзорных процедур на всех уровнях надзорного процесса путем внедрения международных стандартов, развития методов надзора, ориентированного на оценку и ограничение рисков, а также методов надзора за банковской деятельностью на консолидированной основе;

- повышение требований к допуску на рынок банковских услуг;

- дальнейшая либерализация валютного законодательства, совершенствование деятельности банков в сфере предотвращения легализации доходов, полученных преступным путем, и финансирования террористической деятельности.

Развитие национальной платежной системы будет направлено на повышение ее надежности и безопасности. Решение данных задач базируется на совершенствовании нормативной правовой базы, ценовой политики, организационной и программно-технической инфраструктуры автоматизированной системы межбанковских расчетов Национального банка, внедрении новейших информационных технологий и банковских услуг, развитии и совершенствовании систем стандартизации и сертификации. Коэффициент доступности автоматизированной системы межбанковских расчетов для банков к концу 2015 года будет не ниже 99,5 процента от ее дневного фонда рабочего времени.

Развитие сектора страхования будет направлено на повышение емкости, надежности, конкурентоспособности, эффективности национального страхового рынка и уровня капитализации страховых организаций.

Для этого потребуется:

1. стимулирование развития добровольных видов страхования, особенно относящихся к страхованию жизни;

2. совершенствование национальной системы страхования экспортных рисков;

3. развитие инфраструктуры страховых организаций, в том числе в малых и средних городах;

4. повышение качества страховых услуг и внедрение новых страховых продуктов, востребованных на рынке;

5. внедрение современных, соответствующих международным принципам стандартов надзора и регулирования страховой деятельности.

Ожидается, что страховые взносы на душу населения возрастут более чем в 6 раз, отношение активов сектора страхования к ВВП к концу пятилетия достигнет 2 процентов.

Развитие сектора ценных бумаг и производных финансовых инструментов будет направлено на превращение его в эффективный механизм перераспределения ресурсов и аккумулирования денежных средств на инвестиционные проекты.

Предполагается:

· формирование ликвидного и прозрачного рынка ценных бумаг и его наполнение разнообразными финансовыми инструментами;

· развитие институтов финансового посредничества на рынках ценных бумаг и производных финансовых инструментов;

· совершенствование системы регулирования и надзора за рынком ценных бумаг в соответствии с принципами Международной организации комиссий по ценным бумагам и стандартам Европейского союза;

· обеспечение условий для развития интеграционных процессов, способствующих совершенствованию и расширению сфер взаимодействия национальных рынков ценных бумаг и производных финансовых инструментов с мировыми финансовыми институтами и структурами.

Развитие сектора производных финансовых инструментов в Республике Беларусь будет основано на создании условий для обращения на национальном рынке всего спектра производных финансовых инструментов, активно используемых в мировой практике, а также участии национальных резидентов в схемах заимствования на иностранных рынках с использованием данных инструментов.

Планируется дальнейшее расширение разновидностей производных финансовых инструментов (форвардных, контрактных, фьючерсов, опционов, варрантов, конвертируемых ценных бумаг, операций СВОП, РЕПО).

Посредством развития лизинга предусматривается решение следующих задач: модернизация и техническое развитие производственного сектора экономики, создание условий для ускоренного развития стратегически важных отраслей, приобретение высокотехнологичного оборудования, стимулирование притока капитала в производственную сферу, продвижение продукции отечественных производителей на зарубежные рынки.

Развитие инвестиционных фондов будет направлено на создание эффективного механизма инвестирования средств в национальную экономику.

Это потребует:

1. внедрения принципа единства стандартов инвестирования применительно ко всем формам институциональных инвесторов;

2. разработки нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность инвестиционных компаний, управляющих компаний;

3. определения основных принципов взаимодействия национальных и зарубежных инвестиционных фондов и компаний;

4. создания институтов коллективных инвесторов в форме инвестиционных фондов различных видов (открытых, закрытых, инвестиционных, паевых, пенсионных, венчурных, инновационных) .

Внедрение на финансовом рынке механизмов в виде компенсационных (гарантийных) фондов будет важным элементом системы защиты законных прав и интересов инвесторов.

Создание и развитие указанных фондов направлено на снижение инвестиционных рисков (прежде всего риска банкротства финансовых организаций и риска недобросовестного исполнения обязанностей при оказании услуг инвесторам), выравнивание условий совершения инвесторами операций с финансовыми активами. Особенно благоприятную роль они должны сыграть в части финансовой поддержки предпринимательства

Заключение

Таким образом, рассмотрев основные вопросы работы можно отметить следующее.

Финансы представляют собой определенные экономические отношения, возникающие в момент движения денег, когда происходит их передача или перечисление наличным или безналичным путем. Следовательно, финансовые отношения - это прежде всего, денежные отношения. Понятие финансовой системы является дальнейшим развитием и конкретизацией понятия финансы. Как отмечалось ранее, финансы выражают денежные отношения. При всей качественной однородности этих отношений, они тем не менее, различаются между собой.

Исходя из сказанного, финансовая система представляет собой совокупность обособленных, но взаимосвязанных сфер и звеньев финансовых отношений и соответствующих им финансовых учреждений, организующих образование, распределение и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Определяющим признаком для вычленения отдельных сфер и звеньев является наличие в стране конкретных субъектов финансовых отношений. Таких крупных, глобальных субъектов в любом государстве два: субъекты хозяйствования и государство.

Основными составными частями общегосударственных финансов являются: государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит. С помощью государственного бюджета правительство концентрирует в своих руках значительную часть финансовых ресурсов государства. Внебюджетные фонды представляют собой средства правительства и местных органов власти, связанные с финансированием расходов, не включенных в бюджет. Посредством государственного кредита осуществляется формирование дополнительных финансовых ресурсов государства за счет мобилизации временно свободных средств населения, предприятий, организаций и учреждений.

Финансы субъектов хозяйствования представляют собой систему денежных отношений, связанных с формированием и использованием денежных фондов предприятий. Финансы коммерческих предприятий (коммерческих организаций) являются основой всей системы финансовых отношений, поскольку именно на этих предприятиях в процессе производства создается решающая доля национального дохода страны -- главного источника формирования как децентрализованных, так и централизованных фондов. Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку она необходима для их уставных целей, ради которых они созданы, и соответствуют этим целям. Все сказанное выше говорит о том, что вопросы состава и структуры финансовой системы государства остаются дискуссионными и требуют дальнейшего осмысления и обсуждения.

Финансовая система в Беларуси имеет много недостатков. Для устранение которых понадобится много времени и затрат. Финансовая система в Республики Беларусь совсем несовершенна и это всё из-за неэффективность налогообложения малого бизнеса. И ещё есть много факторов влияющих на развитие финансовой системы среди них следует отметить : несовершенство и чрезвычайную усложнённость законодательной базы предпринимательской деятельности, преимущественно фискальный характер действующей в нашей стране системы налогообложения, отсутствие чёткой регламентации масштабов и сроков проведения проверок, проблемы финансирования на начальном этапе и др.

Но государство Республики Беларусь пытается усовершенствовать и улучшить финансовую систему, и с каждым годом она улучшается. Она развивается, и в скором времени это будет более заметно. Всё не так плохо и спустя несколько лет финансовая система Республики Беларусь выйдет на новый уровень и экономика также улучшиться.

Список использованной литературы

1. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. N 2875-XII (с изменениями и дополнениями, принятыми на Республиканских референдумах 24.11.1996, 17.10.2004 (Решение от 17.11.2004 N 1))

2. О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О бюджете Республики Беларусь на 2008 год». Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 марта 2008 г. № 453. - Минск, 2008. - 14 с.

3. Шестак О.Н. Финансово-кредитные системы зарубежных стран / Шестак О.Н.. - Гомель: «Белорусский торгово-экономический университет потребительской кооперации», 2008. - 128 с.

4. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник: Краткий курс / Под ред. д. э. н., проф. Н.Ф. Самсонова. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 302 с.

5. Журавков А.А. Становление и развитие денежно-кредитной системы Республики Беларусь в конце XX - начале XXI в. / Журавков А.А.- Мн.: Части, ин-т. упр. и предпр., 2006. - 16 с.

6. Боди З. Финансы / Боди, Зви, Мертон. Роберт. - М.: Издательский дом "Вильямс", 2010. - 592 с.

7. Струк Т.Г. Финансовая система Республики Беларусь: пособие / Струк Т.Г. - Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2006. - 95 с.

8. Финансы, денежные обращения и кредит: учебник / под ред. В.К. Сенчагова, А.И. Архипова. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 548 с.

9. Финансы и кредит: учеб. пособие / под ред. М.И. Плотницкого. - Мн.: Мисанта, 2009. - 546 с.

10. Финансы / под ред. В.М. Родионовой. - М.: Университетское, 2005. - 126с

11. Ромаш М.В. Государственный бюджет / Ромаш М.В.. - Мн.: МИТСО, 2010. - 93 с.

Размещено на Allbest.ru