С середины 1980-х гг. происходили изменения в политике СССР в отношении двух корейских государств. Наблюдалось постепенное отдаление Советского Союза от КНДР, хотя отношения между этими странами уже с 1960-х гг. в силу определенных идеологических противоречий были непростыми. В отношениях с Южной Кореей появились тенденции к нормализации, прежде всего в экономической и культурной сферах. Дипломатические отношения между СССР и Республикой Корея были установлены 30 сентября 1990 г.

После распада СССР внешняя политика России претерпела серьезные изменения. И первая половина 1990-х гг. характеризуется форсированным развитием сотрудничества с Республикой Корея и свертыванием политических, экономических и военных отношений с КНДР. Отношения между Российской Федерацией и Республикой Корея развивались на самом высоком межгосударственном уровне. В ноябре 1992 г. президент РФ Б. Ельцин и президент Республики Корея Ро Дэу подписали Договор об основах отношений между двумя странами.

Напротив, межгосударственные контакты между РФ и КНДР фактически сошли на нет. В 1995 г. Москва отказалась продлевать Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между СССР и КНДР, заключенный в 1961 г. Пхеньяну предложили обсудить проект нового договора, однако вплоть до конца 1990-х гг. этот проект находился в стадии разработки. Одновременно российская сторона прекратила оказывать экономическую и военную помощь КНДР. Такая политика ослабила позиции России на Корейском полуострове в целом, а это, в свою очередь, привело к вытеснению России из группы государств, активно участвующих в процессе мирного урегулирования Корейской проблемы и объединения полуострова.

"Ядерный кризис" 1993-1994 гг., связанный с давлением на КНДР в целях прекращения ее плутониевой ядерной программы, еще более ослабил позиции РФ на Корейском полуострове. История создания северокорейской ядерной программы началась с середины 1950-х гг. при активной поддержке СССР. В 1965 г. при содействии Китая и Советского Союза в местечке Енбен был запущен первый исследовательский ядерный реактор, там же был создан Научно-исследовательский институт ядерной физики. СССР и Китай не были заинтересованы в создании еще одной ядерной державы, поэтому стремились контролировать процесс развития ядерных исследований в КНДР. Под давлением Москвы с 1977 г. Пхеньян дал согласие на проверки ядерных объектов наблюдателями из МАГАТЭ, а в 1985 г. Северная Корея присоединилась к Договору о нераспространении ядерного оружия. Тем не менее, уже к концу 1980-х гг., по всей вероятности, в Северной Корее было создано первое ядерное устройство.

Развал Советского Союза и системы мирового социализма привели к тому, что северокорейский режим фактически оказался в полной изоляции. В этих условиях Северная Корея в целях обеспечения собственной безопасности решила разыграть ядерную карту: через агентурные сети стала просачиваться дозированная информация о наличии в КНДР ядерного оружия, а в 1993 г. Северная Корея объявила о своем выходе из ДНЯО. Это привело к первому ядерному кризису, в урегулировании которого Россия фактически поддержала позицию стран, объединившихся по инициативе США для оказания давления на Северную Корею. В результате конструктивных дипломатических контактов США и КНДР при поддержке КНР кризис был разрешен. В 1994 г. было заключено соглашение о замораживании ядерной программы КНДР в обмен на строительство АЭС силами международного консорциума во главе с США. Благодаря успешной дипломатической деятельности США и КНР их роль в корейских делах значительно возросла, тогда как авторитет России снизился еще больше.

Изменения внешней политики России по отношению к Корее начались со 2-й половины 1990-х гг. Это было связано, прежде всего со сменой элиты во внешнеполитическом ведомстве, назначением на пост министра иностранных дел Е. Примакова. С 1996 г. начинается постепенное восстановление дипломатических обменов с КНДР, что позитивно сказалось на двусторонних отношениях. Напротив, отношения с Южной Кореей вошли в полосу стагнации.

Новый этап в отношениях Российской Федерации с двумя Кореями можно соотнести и со сменой политических элит в обоих государствах. В 1994 г. умер Ким Ир Сен, Генеральный секретарь ЦК ТПК, президент КНДР, руководивший страной с момента ее основания. Вплоть до 1997 г. в стране соблюдался траур и фактический руководитель страны сын вождя Ким Чен Ир оставался в тени. Только с середины 1997 г., после окончания траура по отцу, деятельность нового руководителя активизировалась. В то же время в Южной Корее в конце 1997 г. был избран новый президент - Ким Тэчжун, борец за демократию и правозащитник. Его политика "солнечного тепла", направленная на нормализацию отношений с КНДР и последующее объединение, позитивным образом сказалась на отношениях не только с КНДР, но и с Россией. Ким Тэчжун подчеркивал важность участия России в процессе урегулирования корейской проблемы. Таким образом, в конце 1990-х гг. началось постепенное восстановление баланса в отношениях России с двумя Кореями.

Нельзя не отметить, что положительным фактором в нормализации отношений с КНДР стал приход к власти В. Путина. Новый президент неоднократно подчеркивал важность установления добрососедских отношений с Северной Кореей. Спустя пять лет после отказа от прежнего договора, в 2000 г., между Россией и КНДР был наконец-то подписан новый Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве. В том же 2000 г.В. Путин совершил официальный визит в Северную Корею, в ходе которого была подписана Совместная декларация. Ответный визит лидера КНДР Ким Чен Ира в РФ летом 2001 г. и подписание Московской декларации стали важной вехой в отношениях двух государств. С 2000 г. начинается восстановление экономического и военного сотрудничества между двумя странами.

Одновременно продолжается укрепление отношений с Республикой Корея. В 2000 г. состоялись две встречи президентов РФ и Республики Корея, а в феврале 2001 г. президент В. Путин посетил с официальным визитом Республику Корея. В рамках состоявшихся переговоров обсуждались перспективы трехстороннего (РФ - Республика Корея - КНДР.) сотрудничества в экономической области, что стало фактическим подтверждением установления баланса в отношениях РФ с Южной и Северной Кореей. В 2000-2001 гг. наблюдалась общая стабилизация положения на Корейском полуострове, были сделаны значительные шаги на пути мирного урегулирования.

Но в октябре 2002 г. США обвинили КНДР в том, что она разрабатывает вторую ядерную программу, параллельную той, что была "заморожена" рамочным договором 1994 г., в то время как США соблюдают все обязательства по этому договору. Фактически же консорциум во главе с США так и не начал строительства АЭС, однако КНДР сохраняла указанные в договоре объекты "замороженными" вплоть до конца 2002 г. Однако имеются сведения, что Северная Корея продолжила ядерные исследования, более того, даже и не собиралась их прекращать, несмотря на подписание рамочного договора. КНДР была включена в "ось зла" и список стран, по которым возможно нанесение превентивных ядерных ударов. Данные заявления привели к началу второго "ядерного кризиса", но этот раз официальная Москва приняла активное участие в его разрешении, сформулировав основополагающие подходы к решению проблемы. На этой основе развернулась активная дипломатическая деятельность России в ее контактах с КНДР, США, Южной Кореей, Японией, в рамках "Большой восьмерки", ООН и МАГАТЭ. В 2006 г. КНДР провела успешные ядерные испытания, а судьба так называемых "шестисторонних переговоров" остается под вопросом.

5. Отношения России со странами Юго-Восточной и Южной Азии.

К субрегиону Южной Азии относятся государства, расположенные на полуострове Индостан и в непосредственной близости от него. Это Индия, Пакистан, Бангладеш, Непал, Бутан, Шри-Ланка. Среди них особое место принадлежит Индии как крупнейшей в субрегионе и одной из крупнейших стран мира, занимающей второе место по численности населения. На рубеже столетий численность ее населения составляла 1 млрд. человек. Индийская экономика растет довольно высокими темпами - 7-10% в год, сегодня ВВП Индии превышает 1 трлн. долл. В некоторых современных наукоемких отраслях, например, в производстве компьютерной техники и ее программном обеспечении, Индия способна конкурировать с наиболее развитыми странами мира. Можно отметить успехи Индии в промышленности и сельском хозяйстве, ядерных и космических исследованиях, подготовке научных и инженерно-технических кадров. Есть в этой стране и социально-экономические проблемы, требующие решения, например крайне низкий уровень жизни большей части населения. Несмотря на это, здесь сохраняется стабильная политическая система, основанная на демократических принципах. Индию часто называют "самой большой демократией мира".

С момента обретения Индией независимости в 1947 г. ее отношения с Советским Союзом развивались самым благоприятным образом. Индия была важнейшим партнером и другом СССР в третьем мире. На начальных этапах индустриализации СССР оказал существенную помощь Индии, при его участии были построены многие промышленные предприятия и объекты инфраструктуры. Успешно развивались советско-индийские торгово-экономические отношения, которые строились на выгодной в тот период обеим странам клиринговой основе. Позиции СССР и Индии по важнейшим международным проблемам, как правило, совпадали или были близки.

Распад СССР негативно отразился на российско-индийских экономических связях, поскольку рухнул прежний механизм торгового обмена. Но со временем возникшие трудности были преодолены, российско-индийские отношения, основывающиеся на прочных традициях сотрудничества СССР и Индии, стали активно развиваться. В 2000-2003 гг. состоялись два визита российского президента в Индию и два визита индийского премьер-министра в РФ, регулярно проходят встречи руководителей ведущих министерств и ведомств двух стран, работают две межправительственные комиссии: одна - по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному, а другая - по военно-техническому сотрудничеству. В ноябре 2003 г. президент В.В. Путин и премьер-министр А.Б. Ваджпаи подписали Декларацию Российской Федерации и Республики Индия о глобальных вызовах и угрозах международной безопасности и стабильности. Они отметили, что создание будущего международного порядка, основанного на многополярности, должно определяться не односторонними волевыми действиями, а коллективными и многосторонними процессами, подчеркнули ключевую роль ООН в решении международных проблем и урегулировании конфликтов. Россия неизменно подтверждает свою поддержку Индии как достойного кандидата в постоянные члены Совета Безопасности Организации Объединенных Наций в случае его расширения. Важным направлением сотрудничества двух стран в сфере обеспечения безопасности сегодня является противодействие терроризму, поскольку и в России, и в Индии существует угроза террористических акций. В целом в последние годы позиции России и Индии по многим вопросам международных отношений совпадали.

В последние годы растут объемы взаимной торговли между Индией и Россией. Если в 2002 г. товарооборот между этими двумя странами составлял 2,1 млрд. долл., то в 2003 г он увеличился до 3,3 млрд. Хотя пока не удалось достичь объемов советско-индийской торговли начала 1990-х гг., структура торгово-экономических связей сегодня выглядит лучше. Реальные возможности увеличения объемов российского экспорта машинотехнической и наукоемкой продукции открываются в связи с принятием Индией ряда крупномасштабных долгосрочных программ, в частности разведки, добычи и транспортировки углеводородов; строительства и модернизации ТЭС и ГЭС, строительства металлургических заводов; строительства шоссейных дорог долл; очистки и опреснения воды; развития электроники, информатики, телекоммуникаций, биотехнологий.

Продолжается сотрудничество ОАО "Газпром" и ЗАО "Зарубежнефтегаз" с индийскими партнерами в рамках российско-индийского консорциума по разведке и добыче углеводородного сырья на шельфе в Бенгальском заливе. Осуществляются крупные проекты в энергетике (ГЭС "Тери", ГЭС "Котешвар", ТЭС "Кобра"), металлургии (заводы в Бхилаи, Роуркеле, Дургапуре, Бокаро, Висакхапатнаме), строительстве газопроводов, автодорог и других областях. В области научно-технического сотрудничества осуществлено более 200 проектов, охватывающих как фундаментальные, так и прикладные исследования.

Индия, так же как и Китай, является основным партнером России в области военно-технического сотрудничества.

В последние годы в отношениях со странами Южно-Азиатского региона в целом и с Индией в частности большое значение приобрела проблема распространения ядерного оружия. Еще в 1974 г. Индия осуществила взрыв своего первого ядерного устройства. В 1998 г. в ответ на создание ядерного оружия в Пакистане в Индии были проведены испытательные взрывы пяти ядерных бомб. Хотя с тех пор ядерных испытаний не проводилось, ситуация остается опасной, поскольку обе страны так и не присоединились к Договору о нераспространении ядерного оружия. Отношения между Индией и Пакистаном напряженные из-за давнего территориального спора.

Его истоки уходят в 1947-1949 гг., когда происходил раздел Британской Индии на два государства. Территория штата Джамму и Кашмир была включена в состав Индии по просьбе местного правителя - махараджи, тогда как мнение населения не было выявлено и учтено. В Кашмир вторглись пакистанские войска, и их столкновения с индийской армией прекратились только после вмешательства ООН. С 1949 г. сохраняется перемирие на линии, сформировавшейся в ходе вооруженного конфликта. Пакистан объявил западную часть Кашмира собственной территорией, впоследствии передав ее часть Китаю для строительства стратегической автомобильной дороги. Перемирие несколько раз нарушалось, приводя к вооруженным конфликтам с участием регулярных армий и пограничных войск Индии и Пакистана. Наиболее крупные столкновения произошли в 1965 г. Тогда военные действия удалось остановить благодаря посредническим усилиям Председателя Совета Министров СССР А.Н. Косыгина.

Очередное обострение индо-пакистанских отношений произошло в конце 2001 г., когда экстремисты, проникшие из находящейся под пакистанским контролем части Кашмира, совершили ряд террористических актов на территории Индии, в том числе напали на здание парламента в столице страны - Нью-Дели. Дело чуть было не дошло до крупномасштабной войны, что представляло не только региональную, но и глобальную угрозу, так как конфликтующие стороны владеют ракетно-ядерным оружием.

Российская Федерация приложила немало усилий для стабилизации ситуации. В июне 2002 г. в Алма-Ате по инициативе президента РФ В. Путина состоялись его встречи с премьер-министром Индии А.Б. Ваджпаи и президентом Пакистана А. Мушарафом. После этих встреч диалог между Индией и Пакистаном возобновился. Сегодня эти страны ведут переговоры на различных уровнях не только по кашмирской проблеме, но и по вопросам развития торгово-экономических связей, сотрудничеству в создании новых транспортных маршрутов, возобновлению и расширению обмена в спортивной, культурной и других областях.

В годы холодной войны развитие двусторонних связей осложнялось военно-политическим союзом Пакистана с США и его тесным военным сотрудничеством с КНР в период советско-китайского конфликта. Пакистан активно поддерживал афганских моджахедов и стоял у истоков движения "Талибан", которое создавало угрозу российским интересам в постсоветской Центральной Азии.

Сегодня открываются возможности для преодоления наследия прошлого. Существуют неплохие перспективы для двустороннего сотрудничества в области экономических отношений. Геоэкономическое положение Пакистана позволяет ему стать мостом, соединяющим нуждающуюся в энергоресурсах Индию с источниками нефти и газа в Центрально-Азиатском регионе и в зоне Персидского залива. Российские компании проявляют заинтересованность в проектах, связанных с прокладкой трубопроводов по территории Пакистана. Россия приветствовала бы политическую стабильность в этой стране, сохранение там светского режима, поскольку победа исламских фундаменталистов могла бы резко усложнить обстановку в Южной Азии и прилегающих территориях.

К числу регионов, потенциальные возможности развития связей с которыми в современной России используются недостаточно, относится Юго-Восточная Азия. В прошлом отношения со странами этого региона определялись политико-идеологическими факторами. С государствами, обладающими статусом "социалистических" (Вьетнам, Лаос) или "социалистической ориентации" (Камбоджа), у СССР были очень тесные связи в самых различных областях. С государствами, входившими в орбиту влияния Запада, контакты были сведены к минимуму. В 1990-е гг. ситуация изменилась, поскольку распался Советский Союз, а его бывшие союзники в регионе существенно скорректировали свою внутреннюю и внешнюю политику. Правящие партии Лаоса и Камбоджи отказались от марксистской идеологии.

Компартия Вьетнама пошла по китайскому пути, совмещая рыночные реформы с сохранением основ прежней политической системы.

В 1970-1980-е гг. Вьетнам был главным союзником СССР в Юго-Восточной Азии. Созданный в тот период фундамент до сих пор является основой современных российско-вьетнамских отношений. Так, успешно действует совместное предприятие "Соввьетпетро", ведущее добычу нефти на вьетнамском шельфе. Это предприятие приносит российскому бюджету 500 млн. долл. ежегодно. Вьетнамская народная армия вооружена советским оружием и военной техникой, поэтому и сегодня Вьетнам заинтересован в сохранении и развитии военно-технических связей с Российской Федерацией. Однако Россия ни на государственном уровне, ни на уровне не пользуется широкими возможностями, которые открываются в связи с бурным ростом вьетнамской экономики в последние годы. Между тем во Вьетнаме почти вся промышленная и транспортная инфраструктура была построена при помощи и участии Советского Союза, значительная часть инженерно-технических кадров получила образование в СССР. Политические отношения между Российской Федерацией и Вьетнамом развиваются успешно, осуществляются контакты на самом высоком уровне, позиции двух государств по большинству международных вопросов близки или совпадают.