2. Психологи отмечают наличие специфических проблем, связанных с преодоление детьми барьера несовершеннолетия при передаче их из родной семьи в сиротские учреждения. Начиная с 14 лет, подростки категорически отказываются проживать вне привычных условий, несмотря на попытки специалистов органа опеки и попечительства уговорить их, ссылаясь на целесообразность изменения образа жизни. Все это в основном сводится к регулярному ежемесячному контролю со стороны орган опеки и попечительства над социально неблагополучными семьями. Ведется постоянная работа с родителями с тем, чтобы они изменили свое отношение к выполнению родительских обязанностей.

В настоящее время забота человека о ближнем должна культивироваться обществом и поощряться разнообразными способами. Вместе с тем, должен быть установлен строгий контроль над действиями опекунов (попечителей), который гарантировал бы осуществление прав и интересов подопечных лиц, предусмотренных законодательством РФ.

Обозначенные проблемы, в больше степени возникают из-за отсутствия необходимых нормативно-правовых актов, или наличии имеющихся противоречий в российском законодательстве. В связи свыше изложенным должно совершенствоваться законодательство, связанные с опекой и попечительством.

Одним из аспектов данной проблемы является подготовка лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.

3.2 Предложения по перспективам развития социальной работы с несовершеннолетними в органах опеки и попечительства

Приказом Минобрнауки России от 13.03.2015 № 235 утвержден порядок организации и осуществления деятельности по подготовке таких лиц [17].

В соответствии с СК РФ для оказания содействия психолого-педагогической и правовой подготовке лиц, которые хотели бы принять на воспитание в свою семью ребенка, в силу каких-либо обстоятельств оставшегося без попечения родителей, проводится подготовка по специальной программе. Такая программа утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Подготовка таких лиц проводится представителями органов опеки и попечительства в пределах и за счет бюджетных средств, предусмотренных на эти цели в бюджете субъекта РФ. Бывают случаи, когда иностранные граждане, или без гражданства, или граждане РФ, которые постоянно проживают за пределами территории РФ, хотели бы принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. Но они не прошли соответствующую подготовку на территории государства, гражданами которого являются и в котором проживают на постоянной основе, указанная подготовка проводится на территории РФ в порядке, предусмотренном настоящим пунктом. Надо заметить, что новая редакция ст. 127 СК РФ вступила в силу, начиная с 02.05.2015г.

В соответствии с утвержденным порядком, подготовка проводится среди граждан, которые хотели бы усыновить или удочерить ребенка, взять его под опеку или попечительство, создать семью или случаях, предусмотренных в законах субъектов РФ, принять на себя обязанности патронатного воспитателя.

Подготовка должна проводиться учреждениями на безвозмездной основе для граждан перечисленных категорий. Кроме того, ее следует организовать таким образом, чтобы обеспечить регулярность и территориальную доступность для граждан, которые проживают на территории Всеволожского района. Следует учесть, что время ожидания гражданами начала курса подготовки не должно превышать 30 календарных дней.

Надо заметить, что органы опеки и попечительства или другие организации смогут обеспечить прохождение подготовки в удобное для граждан время, в т.ч. вечернее время, в выходные, нерабочие, праздничные дни.

Направление и зачисление потенциальных приемных родителей на курс подготовки опекунов (попечителей) относится к полномочиям органов опеки и попечительства или других организаций на основе письменного заявления граждан в орган опеки и попечительства или в организацию по подготовке. Надо заметить, что граждане при подаче заявления на курс подготовки предъявляют паспорт или другой документ, удостоверяющий их личность. Подготовка будет проходить в органах опеки и попечительства при организациях независимо от места проживания гражданина на территории РФ. Курс можно прослушать индивидуально и/или в группе, численность которой в процессе проведения практических занятий (тренингов) не превышает 15 человек. Если будущий опекун (попечитель) выбирает индивидуальные занятия, органа опеки и попечительства либо организация разрабатывает и утверждает индивидуальный план его подготовки.

В процессе подготовки граждане проходят психологическое обследование. Такое обследование проводится лишь после получения письменного согласия гражданина. Результаты обследования передаются гражданину конфиденциально. Заключение направляется в орган опеки и попечительства также только после получения письменного согласия гражданина.

По окончании курса полготовки орган опеки и попечительства или организация до истечения 3-х рабочих дней с момента его завершения выдает гражданину свидетельство о прохождении подготовки лиц, которые хотели бы принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, проживающего на территории РФ.

Если орган опеки и попечительства, который предоставил организации полномочия по подготовке граждан, принял решение о прекращении действия таких полномочий, он должен завершить курс подготовки граждан, передав полномочия другой организации с обязательным соблюдением предельных сроков подготовки, установленных настоящим порядком, а также учитывая предпочтительность места проведения занятий для большинства граждан.

Помимо проведения подготовки граждан, которые хотели бы принять в свою семью ребенка на воспитание, существует еще одна проблема. Она заключается в том, что в подготовке также нуждаются и сами дети-сироты и дети, которые остались без попечения родителей. Им также необходима подготовка перед помещением в приемную семью. Увы, но в настоящее время подобная подготовка не предусмотрена нормами действующего законодательства. Следует активизировать работу в данном направлении. Методы и формы подготовки детей должны быть разработаны с тем, чтобы стать неотъемлемой частью системной помощи детям, которые остались без попечения родителей.

Исходя из реальных условий, которые сложились во Всеволожском районе, представляется возможным совмещение таких форм, как патронат и приемная семья. После того, как будущие родители изъявили желание взять ребенка на воспитание, после разрешения органа опеки и попечительства, а также знакомства с ребенком, следует назначить определенный срок, в течение которого ребенок будет постепенно привыкать к приемной семье. Этот период времени предназначен, чтобы родители взяли ребенка в семью на несколько дней, например, на праздничные дни, выходные или каникулы. Период адаптации разный у каждого ребенка. Он зависит от характера, возраста и опыта прошлой жизни.

После того, как ребенок заканчивает проживание и обучение в интернате или детском доме, ему трудно вновь приспособиться к жизни в семье. Он пока еще не осознал, что за стенами интерната кто-то может интересоваться его проблемами. Он еще не знает, как вести себя в новой семье. В зависимости от условий, в которых ранее проживали дети, они ведут себя по-разному. У кого-то будет приподнятое, возбужденное состояние. Такой ребенок стремится все потрогать, посмотреть, а если кто-то находится рядом, он попросит рассказать ему о том, что его окружает. Под воздействием новых впечатлений может появиться суетливость, желание порезвиться, возникнет перевозбуждение. Некоторые лети в новой обстановке пугаются, они прижимаются к взрослому, пытаясь спрятаться от нахлынувшего потока впечатлений. Кто-то из детей бегло скользит взглядом по окружающим предметам, опасаясь дотронуться до них. Приняв из рук взрослого какой-либо предмет, ребенок прижимает его к себе, или пытается спрятать его укромное место, стараясь не потерять.

Если совместить такие формы, как патронат и приемная семья, помещение ребенка в новую семью не будет сопровождаться для него таким стрессом. Несколько дней совместного пребывания, как для ребенка, так и для приемной семьи приводят к тому, что привыкание и «узнавание» друг друга проходят намного быстрее. Подобная форма помогает ребенку познакомиться с членами новой семьи, их функциями, приобрести новые навыки общения с взрослыми, получить моральную поддержку и помощь. Причем не только в то время, пока он гостит в семье, но также и во время его нахождения в учреждении, где он проживает. Члены новой семьи и ребенок, вероятно, будут переписываться, звонить друг другу. Таким образом, ребенок обретет «родственника» и друга. Он больше не будет таким одиноким, что в значительной мере повлияет на его самооценку и определит новый уровень иерархии среди детей в учреждении. Родители со своей стороны также получают хорошую возможность присмотреться к ребенку и осознать, насколько верное решение они приняли. Ко времени, когда надо будет забирать ребенка, он попадет в уже хорошо знакомую среду. Он будет уверен, что новые родители его любят и ждут.

Если адаптация ребенка в новой семье пройдет без осложнений, приемный ребенок практически ничем не будет отличаться от ребенка, который воспитывается у биологических родителей. Позитивный опыт проживания в новой семье поможет сгладить психологические последствия, которые остались у ребенка от предыдущего негативного опыта.

Кроме того, деятельность органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних детей должна включать осуществление значительного количества практических мероприятий в сфере оказания услуг детям, родителям и другим заинтересованным лицам. Организацией подобных мероприятий должны заниматься только соответствующие профессиональные службы. Они могут быть сформированы непосредственно в структуре органа опеки и попечительства (в его специализированном подразделении), который будет наделен соответствующими полномочиями, необходимым кадровым и методологическим обеспечением.

Еще одна мера заключается в организации взаимодействия органов опеки и попечительства с действующими учреждениями, реализующими определенные задачи по оказанию педагогической, психологической, социальной, медицинской, правовой и других видов профессиональной помощи детям и семьям. К подобным учреждениям относятся:

- учреждение социального образования, среди которых специализированные учреждения для детей, нуждающихся в педагогической, психологической, медицинской, социальной помощи, а также учреждения для детей-сирот и детей, которые остались без родительского попечения и т.п.;

- учреждения системы социального обслуживания населения. Например, территориальные центры оказания семьям социальной помощи, центры экстренной психологической помощи, специализированные учреждения для несовершеннолетних, которым нужна социальная реабилитация, центры психолого-педагогической помощи населению и т.д.;

- учреждения системы здравоохранения, среди которых дома ребенка и т.д.

Перечисленные выше учреждения проводят деятельность в направлении профилактики сиротства, содействуют устройству детей, которые остались без родительского попечения.

Взаимодействие организаций с органом опеки и попечительства может осуществляться на основе соглашения о сотрудничестве, которое заключается между органом опеки и попечительства и учреждением.

На особом месте в процессе организации работы органов опеки и попечительства по отношению к несовершеннолетним находится обеспечение гарантий и прав ребенка на проживание и воспитание в семье. Данное правило закреплено в международных документах по вопросам защиты прав и законных интересов детей и в российском законодательстве. Среди таких документов, например, находится Конвенция о правах ребенка. Работа по обеспечению права ребенка проживать и воспитываться в семье проводится по нескольким направлениям. Среди них профилактика социального сиротства, развитие альтернативных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

В рамках профилактической работы, которая ведется с семьями с детьми, предусмотрено создание соответствующих условий для своевременного выявления проблем на ранней стадии семейного неблагополучия и сохранения ребенку его кровной семьи. Все перечисленные мероприятия являются приоритетными направлениями в работе органов опеки и попечительства. Профилактическая работа с родителями, проводимая сотрудниками органов внутренних дел, также в первую очередь решает задачу сохранения семьи. Наряду с этим, при злостном уклонении родителей от исполнения родительских обязанностей, сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних ОВД готовят соответствующие материалы для дальнейшего принятия решения о целесообразности лишения гражданина родительских прав.

В качестве объекта, на который направлена профилактическая и реабилитационная работа представителей органов опеки и попечительства, рассматриваются не только дети, оставшиеся без попечения родителей, но и дети, которые пока еще не лишились родительского попечения. Такие дети находятся в обстановке, которая таит в себе угрозу для их жизни, здоровья и мешает их воспитанию. К обязанностям органов опеки и попечительства относится осуществление профилактической и реабилитационной работы с семьями и детьми. Это должно быть закреплено на законодательном уровне. Работа органа опеки и попечительства, направленная на профилактику сиротства, должна базироваться на выполнении следующих задач:

- своевременное выявление ребенка, который проживает в семье, но находится в ситуации, угрожающей его жизни и здоровью;

- проведение мероприятий по профилактической и реабилитационной работе с ребенком и его семьей на первых стадиях появления семейных проблем;

- организация мероприятий, предупреждающих отказ родителей от ребенка, в т.ч. отказ родителей взять ребенка из родительного дома или другого детского учреждения, отказ родителей дать согласие на усыновление или удочерение ребенка;

- организация социального, информационного, психологического сопровождения семьи ребенка для оказания помощи семье в воспитании ребенка и реализации эффективного контроля над условиями его жизни и воспитания.

Вышеперечисленные мероприятия должны выполняться в рамках плана по защите прав и законных интересов ребенка. Такой план разрабатывается и утверждается органами опеки и попечительства.

Вся мероприятия, проводимые органами опеки и попечительства, должны быть прежде всего направлены на сохранение семьи, создания условий для воспитания в родной семье. Вопрос по лишению родительских прав должен рассматриваться в качестве крайней меры воздействия на родителей. Такая мера должна применяться лишь в тех случаях, когда предыдущие меры влияния не принесли желаемого результата. Кроме того, органам опеки и попечительства надо проводить профилактическую и реабилитационную работу с родителями, которые лишены родительских прав либо ограничены в правах. Им также следует оказывать необходимую помощь для восстановления семьи.

Следует ориентировать деятельность органов опеки и попечительства на устройство детей в семью, которая на постоянной основе проживает на территории РФ. В процессе устройства детей следует помнить о существовании различных форм семейного устройства детей (интернаты), а также расширять возможности устройства детей в семьи граждан РФ. Судя по ряду негативных примеров, устройство детей в зарубежные семьи часто заканчивается плачевно, вплоть до лишения жизни устроенного ребенка.

В рамках деятельности по устройству детей, которые остались без попечения родителей, на воспитание в семьи, представители органов опеки и попечительства обязаны провести поиск и подобрать граждан, намеренных стать усыновителями, опекунами, приемными родителями или попечителями. Мероприятия в этом направлении должны проводиться не только территориальными органами, но также государственными органами опеки и попечительства.

Деятельность в дном направлении требует внимательного планирования и регулярного информирования населения о возможностях устройства детей, которые остались без попечения родителей. Эту информацию следует размещать в источниках, которые доступны широкому кругу лиц:

- в теле- и радиопередачах в виде специализированных программ, роликов социальной рекламы, которые освещают вопросы защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей; в печатных средствах массовой информации, в сети Интернет; в брошюрах, буклетах, которые распространяются бесплатно;

- в общественных местах, государственных, муниципальных, негосударственных учреждениях, предприятиях, организациях (в транспортных средствах, на улице, в центрах организации культуры и досуга). В зданиях местных администраций, почтовых отделениях, банковских отделениях, в виде объявлений, наружной рекламы (стендов, плакатов и др. технических средств).

В последнее время заметно развитие органов опеки в сети Интернет. Создается множество сайтов, посвященных опеке и попечительству. Мы рекомендуем органу опеки и попечительства Всеволожского района также создать такой сайт. Цель его создания: регулярно предоставлять населению информацию о проблеме сиротства и возможности принять в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей; информировать население о деятельности органов опеки или предоставлять информацию оператора РБД или центра семейного устройства.

В соответствии с законодательном своевременно размещать анкеты детей, которые находятся в учреждениях интернатного типа, и тем самым обращать на детей внимание потенциальных приемных родителей.

Предоставлять справочную информацию о: региональном законодательстве, формах семейного устройства детей, интернатных учреждениях, деятельности органов опеки и попечительства.

Предоставлять информацию специалистам районных территориальных центров в виде новостей, документов, справочных и методических материалов.

Данный сайт предоставляет все необходимое для разработки проекта, подобного уже существующему на сайте opekaspb.ru. проекту «К новой семье». Данный проект является отличным инструментом дистанционного обучения для граждан, желающих принять ребенка в свою семью. Он предназначен для усыновителей, приемных родителей и опекунов. Цель обучения в дистанционной школе заключается в предоставлении гражданам возможности получить системные знания, применяя интернет-технологии. Они дистанционно получают профессиональную помощь и поддержку, что особенно актуально при отсутствии в доступной близости обычных курсов для принимающих родителей. Задача школы заключается в том, чтобы помочь слушателям разобраться в своих намерениях, силах и возможностях, а также усвоить требования, которые предъявляются к опекунам и усыновителям. Также родителям помогают ознакомиться с процедурой подготовки документов, с состоянием здоровья детей и факторами, которые реально влияют на успешность создания семьи. Также слушатели дистанционных курсов получают возможность ознакомиться с тематической литературой и получить моральную поддержку.

Заключение

Проделав данную работу, можно сделать основные выводы.

Опека или попечительство - самая распространенная правовая форма устройства граждан. Это связано с тем, что именно в опеке заложен серьезный потенциал, в наибольшей степени помогающий устройству гражданина, который испытывает потребность в социальной заботе, самым лучшим способом. Кроме того, опека или попечительство форма, наиболее приближенная к семье, а с другой стороны она помогает обеспечить полный контроль над соблюдением интересов и законных прав гражданина.

В нашей работе мы рассмотрели особенности института опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами с точки зрения социальной заботы. Под нею понимают деятельность, направленную на обеспечение потребностей лица, которое объективно не может принять меры для самосохранения и защиты своих личностных прав и интересов. Эта деятельность реализуется от лица государства его уполномоченными органами, организациями и отдельными гражданами, в т.ч. членами семьи указанного лица. Этот вид социальной заботы предусмотрен для наведения установления определенного баланса между участием государства и самой личности при ее жизнеобеспечении. Для наиболее полной реализации этой идеи необходимо максимально использовать внутренние ресурсы личности. Надо заметить, что право на социальную заботу является конституционным правом личности и вместе с тем это один из элементов общей правоспособности российского гражданина.

Опека и попечительство как один из видов социальной поддержки является универсальной формой индивидуального временного устройства. Ее выполнение осуществляется следующими методами:

- обусловлена соответствующими нормами разных отраслей;

- предназначена для восполнения дееспособности, которой недостает подопечному лицу, а также, в некоторых случаях - для обеспечения других его интересов. Например, дополнительная цель, которая ставится перед опекуном детей - их воспитание;

- заключается в выполнении опекуном или попечителем юридических и/или фактических мероприятий в интересах подопечного;

- проводится опекуном или попечителем безвозмездно, но при оказании материальной поддержки со стороны государства;

- призвана решать общегосударственные задачи. По этой причине ее установление и соответствующее осуществление должно обеспечиваться как организационной, так и контролирующей деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления.

При этом институт опеки и попечительства предназначен для обеспечения решения следующих вопросов имеющих огромное общественное и государственное значение:

- установление опеки и попечительства для граждан, которые в этом нуждаются;

- защита прав и интересов граждан, которые находятся под опекой и попечительством;

- обеспечение соответствующего уровня жизни гражданам, которые находятся под опекой либо попечительством;

- оказание государственной поддержки гражданам, которые исполняют обязанности опекунов и попечителей;

- выполнение органами опеки и попечительства функций, возложенных на них государством.

Основание для установления опеки либо попечительства над несовершеннолетним гражданином - факт утраты им попечения со стороны родителей. Это может случиться в силу различных обстоятельств, например, смерти родителей, или утраты ними родительских прав. Иногда бывает, что родители сами просят установить опеку (попечительство) над детьми, если им предстоит длительное лечение или долгая командировка.

В любом случае, назначение опекуна либо попечителя органы опеки проводят в течение одного месяца, начиная с момента, когда появилась необходимость в установлении опеки (попечительства). До тех пор, пока опека (попечительство) не будет установлена, обязанности опекуна (попечителя) выполняют органы опеки и попечительства.

Участниками внешних правоотношений, которые исходят из установления опеки и попечительства, выступают опекун или попечитель и др. лица, организации, представители органов государственной власти и местного самоуправления. Суть таких правоотношений полностью зависит от объема дееспособности лица, помещенного под опеку. Из этого следует, что статусом законного представителя в правоотношениях с участием подопечного (во всех их видах) предоставляется только опекуну. Попечителя могут признать законным представителем подопечного, поэтому он получает право замещать его волю лишь в исключительных случаях, а именно - в процессе публичных правоотношений и лишь в целях, которые оправданы охраной интересов опекаемого лица.

В заключение работы отметим, что не способствует практике усыновления недостаток информированности населения. В этом процессе чрезвычайно редко применяются СМИ, в т.ч. телевидение. Тем не менее, польза от подобной гласности является очевидной. Снижение эффективности детского здравоохранения, а также неуемная коммерциализация медицинских услуг оставляют все меньше шансов для родителей, в т.ч. усыновителей, полностью излечить больного ребенка. Это является существенным фактором, который сильно тормозит развитие опеки и попечительства.

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 14.04.2014. N 15. Ст.1691

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 31.01.2016) // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. N 32. Ст.3301;12.05.2014. N 19. Ст.2334;

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 30.12.2015)// Собрание законодательства Российской Федерации от 18 ноября 2002 г. N 46 ст. 4532

4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ.01.01.1996. N 1. Ст.16; 12.05.2014. N 19. Ст.2331;

5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30.12.2015)// Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25 ст. 2954

6. Закон от 2 июля 1992 года N 3185-1 (ред. от 28.11.2015) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 20 августа 1992 г., N 33, ст. 1913

7. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 40 ст. 3822

8. Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «Об опеке и попечительстве» // Собрание законодательства РФ. 28.04.2008. N 17. Ст. 1755; 12.05.2014. N 19. Ст.2323;

9. Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 03.08.1998. N 31. Ст.3802; 09.12.2013. N 49 (часть 1). Ст.6329;

10. Федеральный закон от 16.04.2001 N 44-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства РФ. 23.04.2001. N 17. Ст.1643; 08.07.2013. N27. Ст.3459;

11. Федеральный закон от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»// Собрание законодательства Российской Федерации от 23 декабря 1996 г. N 52 ст. 5880

12. Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ(ред. от 29.12.2015) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»// Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июля 1997 г. N 30, ст. 3594

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года N 927 (ред. от 15.10.2014) «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан»// Консультантплюс

14. Постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423 (ред. от 10.09.2015) «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» // Собрание законодательства РФ. 25.05.2009. N21. Ст.2572; 17.02.2014. N 7. Ст.687;

15. Постановление Правительства РФ от 10 февраля 2014 г. N 93 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи» // Собрание законодательства РФ. 17.02.2014. N 7. ст. 687.

16. Приказ министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 августа 2011 года N 891н «О реализации пункта 17 правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. N 927»// Консультантплюс

17. Приказ Минобрнауки России от 13.03.2015 N 235 «Об утверждении Порядка организации и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.05.2015 N 37205// Консультантплюс

18. Анализ положения детей в Российской Федерации: на пути к обществу равных возможностей. Совместный доклад Независимого института социальной политики и Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ). - М.: 2015. - С. 57-69.

19. Антокольская М.В. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации/ М. В. Антокольская - М.: Юридический дом «Юстицинформ, 2013. - С. 147

20. Банников И.А. Договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью в Российской Федерации/ И. А. Банников: Дис. ... канд. юрид. наук. - М.: 2010. -135 с.

21. Барков А.В. Договор как средство правового регулирования рынка социальных услуг: Монография/ А. В. Барков. - М.: Юрист, 2014. - С. 83-97;

22. Блохина О.Ю. Учет интересов ребенка при реализации им своих личных прав в семье: Учеб.-практ. Пособие/ О. Ю. Блохина. - Тверь: Тверской государственный университет, 2015. - С. 97-112.

23. Бочарова В.Г. Педагогика социальной работы. - М.: Аргус, 2014

24. Василькова Ю.В. Лекции по социальной педагогике; Раздел 2. Лекция 16. 2013

25. Глисков А. А. Настольная книга для усыновителей, опекунов (попечителей) и патронатных воспитателей (комментарий к действующему законодательству)/ А. А. Глисков, А.Г. Глисков, А.И. Забейворота. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2010. - 448 с

26. Грудцына Л. Ю. Как оформить опеку и попечительство. Новые правила. Советы адвоката/ Л. Ю. Грудцына. - М.: Юркомпани, 2009. - 160 с

27. Ершов В. А. Опека и попечительство/ В. А. Ершов - М.: ГроссМедиа, Гроссбух, 2008. - 112 с

28. Ершова Н.М. Опека, попечительство, усыновление/ Н. М. Ершова. - М.: Моск. рабочий, 2014. - 109с.

29. Захаров С. Права и обязанности родителей по воспитанию детей и ответственность за их нарушение/ С. Захаров // Право и жизнь, № 12. 2006. - С. 19

30. Ивашин Д. И. Семейное право/ Д. И. Ивашин, И. И. Кубарь, С. С. Желонкин. - М.: Закон и право, 2013.- 234 с.

31. Кабышев О.А. Усыновление. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми/ О. А. Кабышев. - М.: Норма, 2011. - 254с.

32. Кокорина М. С. Семейно-правовые основы воспитания детей в современной России/ М. С. Кокорина. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2011. - 116 с

33. Крашенинникова П. В. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации/ П. В. Крашенинникова, П. И. Седугина. - М.: Закон и право, 2013. -120 с.

34. Куличенко Р.М. Социальная работа и подготовка социальных работников в современной России: уч. пособие, Тамбов; изд. ТГУ им. Г.Р. Державина. - 2013

35. Летова Н. В. Усыновление в Российской Федерации. Правовые проблемы/ Н. В. Летова. - М.: Wolters Kluwer, 2014. - 248 с

36. Малышев В. А. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»/ В. А. Малышев, А.Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцына, А.А. Спектор. - М.: Деловой двор, 2008. - 184 с

37. Мананкова Р.П. Пояснительная записка к концепции проекта нового Семейного кодекса Российской Федерации/ Р. П. Мананкова // Семейное и жилищное право, 2012. N 4. - С. 36-48

38. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Правовое регулирование: Учеб.-практ. Пособие/ Л. Ю. Михеева. - М.: Палеотип, 2012. -205 с.

39. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство. Теория и практика. Учебное пособие/ Л. Ю. Михеева. - М.: Wolters Kluwer, 2014. - 194 с

40. Михеева Л.Ю. Проблемы правового регулирования отношений в сфере опеки и попечительства/ Л. Ю. Михеева: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - Барнаул: 2013.- 130 с.

41. Нечаева А.М. О Федеральном законе «Об опеке и попечительстве»/ А. М. Нечаева // Законы России: опыт, анализ, практика, 2015. N 7. - С. 42-60

42. Нечаева А. М. Охрана детей-сирот в России: история и современность/ А. М. Нечаева. - М.: Наука, 2014. - 450 с

43. Нечаева А. М. Семейное право/ А. М. Нечаева. - М.: Юрайт, Юрайт-Издат, 2012. - 304 с

44. Осокина Г. Понятие, виды и основания законного представительства/ Г. Осокина // Российская юстиция, 2007. №1. - С. 42-45

45. Павлюнок П.Д. Основы социальной работы: Учебник /отв. ред. П.Д. Павлюнок - М.: ИНФА-М, 2013

46. Петухова Э.А. Актуальные проблемы усыновления иностранными гражданами детей, имеющих российское гражданство/ Э. А. Петухова: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М.: 2013. - 158 с.

47. Пивоварова Т. Г. Комментарий к Федеральному Закону «Об опеке и попечительстве»/ Т. Г. Пивоварова, О.В. Кузнецова. - М.: Дашков и Ко, 2010. - 256 с

48. Российская энциклопедия социальной работы. Т.2., Ст. - Семья как объект социальной работы. - М., 2015.

49. Рощупкина Л. Детские пособия. Кому и какие положены. Как получить. Что делать, если…./ Л. Рощупкина - М.: Эксмо, 2012. - 128 с

50. Тарусина Н.Н. Российский семейный закон: между конструктивностью и неопределенностью/ Н. Н. Тарусина. - Ярославль: ЯрГУ, 2012.- 156 с.

51. Теория и методика, социальной работы. Вып.1.М.:2013. Тема7. - С.62

52. Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Теория социальной работы: учеб. пособие для студ.высш.учеб.заведений. - М.: Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС, 2014

53. Холостова Е.И. Социальная работа: теория и практика: Учебное пособие - М., 2012;

54. Чашин А. Н. Комментарий к Федеральному закону «Об опеке и попечительстве»/ А. Н. Чашин. - М.: Дело и Сервис, 2009. - 176 с

55. Чефранова Е. Применение к семейным отношениям норм гражданского законодательства/ Е. Чефранова. // Российская юстиция, 2013, N 10. - С.17-23.

56. Юзефавичус Т. А. Технология социальной работы с молодежью/ Т. А. Юзефавичус. - М.: Академия, 2012. - 224 с.

57. Энциклопедия социальной работы. / Пер. с англ. - М., 2014. В 3 т

Иные информационные ресурсы

58. Численность детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в течение отчетного года [Электронный ресурс] - режим доступа: http://www.usynovite.ru/statistics/2014/1/, свободный

59. Численность детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в течение отчетного года [Электронный ресурс] - режим доступа: http://www.usynovite.ru/statistics/2014/3/, свободный

Приложение

Схема 1



Схема 2



Схема 3

Размещено на Allbest.ru