Далее пункт 6 Порядка выдачи санитарно-эпидемиологических заключений, где содержится перечень видов деятельности для осуществления которых требуется получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества.

В пункте содержится указание на необходимость получения заключения для образовательной деятельности. Повторюсь, что деятельность по присмотру и уходу за детьми не требует получения лицензии на образовательную деятельность. Соответственно, по данному основанию получение санитарно-эпидемиологического заключения для мини-садика не требуется.

Таким образом, предусмотренные частью 2 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» «программы, методики и режимы воспитания и обучения, технические, аудиовизуальные и иные средства обучения и воспитания», которые требуют получения заключения касаются исключительно образовательной деятельности.

Таким образом, можно сделать вывод, нужно ли санитарно-эпидемиологическое заключение для частного детского сада?

Рассмотрев вопрос о необходимости санитарно-эпидемиологического заключения для мини-садика и пришли к выводу о том, что такое заключение не требуется Лукова /П.Р.Как открыть частный детский сад - пошаговый план, практические советы, ссылки на законы// URL:http://www.bizmama.ru/ideas/76-kak-otkryt-chastnyj-detskij-sad-poshagovyj-plan-prakticheskie-sovety-ssylki-na-zakony.htm (дата обращения 12.10.2013).

Согласно Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» деятельность по уходу и присмотру за детьми не требует получения санитарно-эпидемиологического заключения.

Общедоступной и единообразной судебной практики по данному вопросу пока нет.

В сложившийся ситуации существует два варианта действий.

Первый вариант: получение санитарно-эпидемиологического заключения.

Если мини-садик соответствует всем нормам СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; справочной правовой системы «ГАРАНТ» в выдаче заключения Вам не откажут. Оно может стать конкурентным преимуществом.

Но не следует забывать, что все муниципальные дошкольные образовательные учреждения имеют такое заключение. Заключение не свидетельствует о том, что санитарные правила и нормативы соблюдаются. Оно лишь говорит о том, что имеются условия для их соблюдения.

Санитарно-эпидемиологическое заключение не защитит Вас от проверок органов Роспотребнадзора. Как при наличии заключения, так и при отсутствии такового проверки проводятся одинаково дотошно. Нарушения в подавляющем большинстве случаев обнаруживаются.

Второй вариант: работа без санитарно-эпидемиологического заключения.

В акте проверки мини-садика будет больше нарушений. Это, как правило, не очень существенно для назначения административного наказания. При рассмотрении дела об административном правонарушении и оспаривании постановления о назначения наказания в суде нужно будет

Случай первый: признание факта осуществления мини-садиком образовательной деятельности без лицензии

Конкретное дело, рассмотренное Арбитражным судом Свердловской области в отношении центра по уходу за детьми Лукова П.Р. Как открыть частный детский сад - пошаговый план, практические советы, ссылки на законы// URL:http://www.bizmama.ru/ideas/76-kak-otkryt-chastnyj-detskij-sad-poshagovyj-plan-prakticheskie-sovety-ssylki-na-zakony.htm (дата обращения 12.10.2013).

Решением суда индивидуальный предприниматель привлечен к ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление образовательной деятельности без лицензии. Назначен штраф в размере 4 000 рублей.

В решении указано, что заинтересованное лицо (то есть предприниматель) в судебном заседании факт совершения административного правонарушения подтвердило, признало свою виновность.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в организованном заинтересованным лицом Центре по уходу за детьми … осуществляется содержание и воспитание детей дошкольного возраста, в т.ч. развивая их способности и навыки в рамках программы дошкольного образования, осуществляется образовательная деятельность, требующая лицензирования. При этом соответствующая лицензия у заинтересованного лица отсутствует.

Оценки доказательств, представленных прокуратурой, в решении нет.

Суд ссылается на часть 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств Лукова П.Р. Как открыть частный детский сад - пошаговый план, практические советы, ссылки на законы// URL:http://www.bizmama.ru/ideas/76-kak-otkryt-chastnyj-detskij-sad-poshagovyj-plan-prakticheskie-sovety-ssylki-na-zakony.htm (дата обращения 12.10.2013).

Дополнительно суд нормативно обосновал необходимость лицензии.

Признания вины в совершении административного правонарушения стало достаточно для привлечения к административной ответственности.



3.2 Нарушения в сфере деятельности частных детских садов и ответственность участников

правовой гражданский детский сад

Из изученного нами материала можно выделить следующие нарушения в сфере деятельности частных детских садов:

- нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

- нарушения законодательства о пожарной безопасности;

Рассмотрим случаи проверки органами прокуратуры деятельности частных детских садов.

Прокурор Верх-Исетского района г. Екатеринбурга обратился в суд с исковым заявлением об обязании ООО «Наследие» устранить многочисленные нарушения требований законодательства в деятельности детского сада «Белоснежка и десять гномов», расположенного по ул. Ясной в г. Екатеринбурге Органы прокуратуры выявили многочисленные нарушения прав граждан на доступное и бесплатное дошкольное образование.//URL: http://www.prokuror.perm.ru/topical/2010/05/19/425/ (дата обращения11.10.2013).

В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения как законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, так и законодательства о пожарной безопасности.

Детский сад осуществляет свою деятельность в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения, подтверждающего безопасность оказываемых услуг. Кроме того, в учреждении отсутствует источник резервного горячего водоснабжения, уборка в группах производится некачественно, предметы сантехники в ряде групп неисправны, допускается использование посуды со сколами и трещинами.

Есть претензии и к обустройству пищеблока: в его составе отсутствуют помещения раздаточной, холодный, мясорыбный цеха, цех первичной обработки овощей, помещение с холодильным оборудованием для хранения скоропортящихся продуктов, санузел для персонала. Вместо необходимых как минимум двух мясорубок (для раздельного приготовления сырых и готовых блюд) используется одна. В детском саду не организован отбор и хранение суточной пробы пищи, хранение овощей осуществляется не в специальных ларях, а на полу; хлеб хранится навалом на холодильнике, а не на стеллажах. Продукты для приготовления пищи воспитанникам приобретаются в одном из сетевых супермаркетов, без документов, подтверждающих их происхождение и качество Органы прокуратуры выявили многочисленные нарушения прав граждан на доступное и бесплатное дошкольное образование.//URL: http://www.prokuror.perm.ru/topical/2010/05/19/425/ (дата обращения11.10.2013).

При проверке не были представлены прививочные сертификаты ряда сотрудников, а также сведения о результатах бактериологических исследований на кишечную группы вновь принятых на работу сотрудников. Постельное белье детей и спецодежда сотрудников стираются на дому у работников детского сада, поскольку в учреждении не оборудована прачечная.

Также выявлены и нарушения правил пожарной безопасности: ряд помещений садика не отделены от остальных частей здания противопожарными перекрытиями, на некоторых светильниках отсутствуют плафоны, договор на обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации не заключен, план эвакуации людей из помещения на случай пожара не разработан, ширина путей эвакуации не соответствует нормам, а элементы отделки путей эвакуации выполнены из горючих материалов.

По результатам проверки сделан вывод о том, что вышеназванные нарушения законодательства создают угрозу жизни и здоровью воспитанников детского сада, в связи, с чем прокурор Верх-Исетского района г. Екатеринбурга намерен добиваться их устранения через суд.

Другой случай - Прокуратура Московского района города Калининграда выявила многочисленные нарушения закона в деятельности частного детского сада «Радуга» Прокуратура Московского района города Калининграда выявила многочисленные нарушения закона в деятельности частного детского сада «Радуга»//URL: http://www.prokuratura39.ru (дата обращения11.10.2013)

Проверкой выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, санитарно - эпидемиологического законодательства к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а также законодательства о защите прав потребителей в части оказания услуг при отсутствии установленной информации.

Так установлено отсутствие эвакуационных выходов, автоматической пожарной системы, планов эвакуации. Также проверкой выявлено хранение горючих материалов в непосредственной близости от помещений, где находятся дети.

При проверке пищеблока установлено отсутствие документов, удостоверяющих качество и безопасность продуктов, сведений о прохождении периодических медицинских осмотров. Кроме того, выявлены и факты не соответствия технологии приготовления блюд санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В связи с этим в отношении индивидуального предпринимателя возбуждены дела об административном правонарушении по: ч. 1 ст. 20.4 (нарушение правил пожарной безопасности), ч. 4 ст. 20.4 (нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам), ч. 3 ст. 20.4 (нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий), ч.1 ст.6.7 (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения), ч. 1 ст. 14.5 (выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) КоАП РФ, которые в настоящий момент направлены для рассмотрения в уполномоченные органы Прокуратура Московского района города Калининграда выявила многочисленные нарушения закона в деятельности частного детского сада «Радуга»//URL: http://www.prokuratura39.ru (дата обращения12.10.2013).

Третий случай, проверки деятельность частного садика в Каменске-Уральском приостановлена. Органы прокуратуры выявили многочисленные нарушения прав граждан на доступное и бесплатное дошкольное образование.//URL: http://www.prokuror.perm.ru/topical/2010/05/19/425/(дата обращения 12.10.2013)

В результате проверки частного детского сада в Каменске-Уральском по улице Гоголя, 4 юридическому лицу назначили штраф в 40 тысяч рублей.

Специалисты Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, проверка проходила на основании поступившей жалобы на Негосударственное частное образовательное учреждение дошкольного образования «Центр развития ребенка» - детский сад «Алые паруса».

Выяснилось, что садик работает без лицензии на образовательную деятельность и без санитарно-эпидемиологического заключения, подтверждающего его соответствие санитарным правилам. В частности, в детсаду были выявлены грубые нарушения санитарного законодательства: пищеблок не соответствует санитарным нормам и правилам, пищевые продукты, поступающие в дошкольную организацию, не имеют документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность, не проводится выбраковка сырых продуктов, не оборудовано спальное помещение для организации сна детей, отсутствуют стационарные кровати, используемые кровати-трансформеры расставлены без соблюдения минимальных разрывов, на момент проверки в наличии недостаточно горшков для детей ясельного возраста, не организована стирка постельного белья для детей, договора на стирку белья и спецодежды отсутствуют, медобслуживание детей не проводится, медицинский блок не функционирует, не оборудованы в соответствии с санитарными требованиями групповые площадки.

За все эти нарушения Федеральный суд Красногорского района принял решение приостановить деятельность дошкольного учреждения на 60 суток. А в арбитражный суд Свердловской области было подано исковое заявление о привлечении юридического лица к административной ответственности за осуществление образовательной деятельности без лицензии. И решением арбитражного суда Свердловской области от 3 июня юридическим лицо обязано уплатить штраф в сумме 40000 рублей.

Кроме того, в связи с обращениями граждан в 2011- истекшем периоде 2012 г.г. прокуратура г. Вологды провела 3 проверки соблюдения федерального законодательства при организации деятельности «частных детский садов», расположенных на ул. Конева, д. 4 «а», К.Маркса, д. 7, ул. Архангельская, д. 17 «а»

В ходе проверок установлено, что данные «частные детские сады» организованы индивидуальными предпринимателями в жилых домах, не имеют отдельного входа.

Так, детский сад, организованный для детей ясельного возраста расположен на 2 этаже жилого дома, что является нарушением требований Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях.

Практически по всех «частных детских садах» выявлены грубые нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания, медицинского обслуживания детей, воздушно-теплового режима, содержания помещений, при обработке игрушек.

По результатам проверки прокуратура г. Вологды в отношении индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по присмотру за малолетними детьми возбудила 10 дел об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных ст. 6.3. КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения), ст. 6.4. КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта), ст. 6.6. КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения), ст. 6.7. КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения). Кроме того, в суд направлено 3 исковых заявления о приостановлении (прекращении) деятельности до устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Органы прокуратуры выявили многочисленные нарушения прав граждан на доступное и бесплатное дошкольное образование .// URL: http://www.prokuror.perm.ru/topical/2010/05/19/425/ (дата обращения 12.10.2013).

Прокуратурой города Перми в ходе проведенной проверки противопожарного состояния частного детского сада, расположенного по адресу: Пермь, улица Пушкарская, 88, были выявлены нарушения в указанной сфере.

Дошкольная организация размещена в трехкомнатной квартире на 5-м этаже 9-ти этажного жилого дома, создана индивидуальными предпринимателями Харисовой В.З. и Бизяевой Е.В.

В ходе проверки установлено, что организованный в указанном помещении детский сад не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных учреждениях.

В данном помещении отсутствуют второй эвакуационный выход и второй выход с этажа здания, а также ширина горизонтального участка в коридоре раздевалки составляет менее установленных нормативов.

Вышеуказанные обстоятельства были признаны основанием для запрещения предпринимательской деятельности по данному адресу, поскольку выявленные нарушения противопожарной безопасности не могли быть устранены.

По результатам проведенной проверки прокуратур города обратился в суд с требованием о запрете ведения предпринимательской деятельности по присмотру и уходу за детьми в квартире по указанному адресу.

Решением Свердловского районного суда города Перми требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

Кроме того, в ходе проверки были выявлены нарушения действующего противопожарного законодательства.

Так, при проверке помещений детского сада установлено, что допущено изменение объемно-планировочных решений (установка непроектной перегородки) в здании жилого дома на 9-м этаже (СНиП 21.01.97* п.4.3).

- допущено размещение детского сада на 9-м этаже жилого дома (СНиП 31.01.2003 п.4.14);

- в помещениях детского сада отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (НПБ 110-03 п.4);

- в помещении детского сада загроможден эвакуационный выход (Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 36).;

- в коридоре детского сада для покрытия пола на путях эвакуации применен материал линолеум с показателем пожарной опасности, не имеющим подтверждения их соответствия нормативным требованиям пожарной безопасности. За период проверки не представлена документация(сертификат, отражающий показатель пожарной опасности материала) (СНиП 21-01-07* п.6.25)

Н., фактически являясь руководителем частного детского сада, не обеспечила помещения детского сада огнетушителями по нормам (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, п. 70).

Изложенные факты противоречат требованиям:

п.1ст.3 Конвенции о правах ребенка от 20.11.1989, во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

ст.37 Федерального Закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», согласно которой руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Несоблюдение вышеуказанных требований влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности указанного учреждения и, в случае совершения на его территории (в его помещениях) преступления террористической направленности (террористический акт, захват заложника и др.), может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба Прокурорская проверка частного детского сада. Интернет приемная прокуратуры Фрунзенского района Санкт-Петербурга// URL: http://prokurorsbor.ru/news/70 (дата обращения12.10.2013).

Таким образом, Н., совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, выразившееся в нарушении правил пожарной безопасности. Прокуратурой района вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении Н. по ч.1 ст.20.4, которое направлено для рассмотрения по существу в Отдел надзорной деятельности по Фрунзенскому району.

Что касается проверок частных детских садов в Алтайском крае, то на сегодняшний день в Барнауле последний год стал примечателен массовым открытием частных детских садов. Под ними мы подразумеваем организации, которые оказывают услуги по развитию, присмотру и уходу за детьми. По данным комитета по образованию администрации города Барнаула, в 2011 году насчитывалось 25 известных организаций, а сейчас их уже более 40 Конкуренция за детей: в Барнауле массово открываются частные садики // URL: http://www.amic.ru/news/213176 (дата обращения 04.11.2013). Тремя частными детскими садами в Барнауле располагает ОАО «Российские железные дороги» (РЖД). Их мы касаться не будем, потому что они ведомственные.

Частный сектор, без привязки к конкретными компаниям, вроде РЖД, - это 40 с лишним организаций, из которых 11 предоставляют услуги по присмотру и уходу на условиях полного дня: частный детский сад «HappyBaby», частный детский сад «Апельсин», центр детского развития «Барбарики», семейный центр развития и здоровья «Арлекино», центр дневного пребывания «Детский сад», частный детский сад «Непоседы», детский центр «Солнышко», частный детский сад «Солнечные зайчики», центр дошкольного воспитания «Город Детства», группа по присмотру и уходу за детьми «Я расту», центр дневного пребывания для детей «ВЫРАСТАЙ-КА».

Первый частный детский сад «Апельсин» открылся в Барнауле в 2006 году. На площадке МДОУ №174 он арендовал помещения под две группы. В 2009-ом «Апельсин» переехал в отдельное здание на ул. Титова, 19. Огромное двухэтажное здание было предоставлено городом на условиях безвозмездной аренды, на его на реконструкцию из городского бюджета выделили 15 млн. руб. В 2012 году у «Апельсина» появился филиал. Он работает в арендуемом у частного лица помещении, которое находится в жилом доме на ул. Малахова, 113.

«Апельсин» отличается не только тем, что он первый. «Апельсин» - это единственное негосударственное дошкольное образовательное учреждение (НДОУ) в Барнауле, то есть это единственный частный детский сад, который легально осуществляет образовательную деятельность, поскольку обладает соответствующей лицензией Конкуренция за детей: в Барнауле массово открываются частные садики // URL: http://www.amic.ru/news/213176 (дата обращения 04.11.2013).

Получают лицензию на право осуществления образовательной деятельности лишь детские сады, которые выполнили довольно высокие требования к материально-технической базе, методическому сопровождению и педагогическим кадрам.

Остальные предприниматели Барнаула выбирают менее тернистый путь. Они оказывают какой-то комплекс образовательных услуг, допустим, учат детишек иностранным языкам, занимаются с ними лечебной физкультурой и т.д., но не афишируют это, дабы «не попасть» под лицензию.

Что касается нарушений выявленных в деятельности частных детских садов в Алтайском крае и в частности в Барнауле, то нами была найден только один случай нарушения.

20 января 2013 года прокуратурой Центрального района г.Барнаула проведена проверка соблюдения прав малолетних детей, воспитывающихся в группе временного пребывания детей, организованной индивидуальным предпринимателем по адресу: г. Барнаул, пр-т Красноармейский, 55 Прокуроры закрыли частный детский сад в Барнауле // URL: http://news.barnaul-altai.ru/citynews/?id=39946&m=01 (дата обращения04.11.2013).

В ходе проверки установлено, что по указанному выше адресу в двухэтажном здании, помещения которого арендованы предпринимателем, функционирует группа временного пребывания детей, в которую ежедневно родители приводят малолетних в возрасте от 2 до 7 лет как в детский сад. Дети находится в группе в течение рабочего дня. Вечером родители забирают детей. Услуги, которые предоставляются индивидуальным предпринимателем платные.

Проверка показала, что деятельность, осуществляемая предпринимателем и работниками в отношении детей, является образовательной, а сама группа фактически является платным детским садом, в котором дети получают дошкольное образование и воспитание, аналогичное тому, что получают воспитанники муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

Так, по словам двух воспитателей, работающих в группе, они работают воспитателями в платном детском саду. В их обязанности входит воспитание, обучение детей, посещающих детский сад, прогулки с детьми, режимные мероприятия (то есть дневной сон, закаливание, зарядка и т.п.). С детьми проводятся такие занятия и развлекательные мероприятия, родительские собрания. Кроме того, деятельность по обучению детей строится воспитателями в соответствии с известными образовательными программами.

Так, индивидуальным предпринимателем фактически оказывались услуги в сфере дошкольного образования детей (частный детский сад). Родители детей, посещающих учреждение (как оно само называет себя - Центр) довольны и садиком, и воспитателями, и индивидуальным подходом к ребенку.

Однако, в нарушение законодательства об образовании указанная группа действовала без полагающейся лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Проверка соответствия условий, в которых находятся дети, полагающаяся при получении лицензии, не проводилась.

Вместе с тем, были выявлены существенные нарушения правил пожарной безопасности, которые могут угрожать жизни и здоровью детей, работников группы (садика), посетителей.

Прокурором Центрального района г. Барнаула направлено в суд исковое заявление о признании деятельности индивидуального предпринимателя при организации группы временного пребывания детей незаконной, запрете такой деятельности до получения соответствующей лицензии Прокуроры закрыли частный детский сад в Барнауле // URL: http://news.barnaul-altai.ru/citynews/?id=39946&m=01 (дата обращения 04.11.2013).

Несмотря на отрицание ответчиком факта осуществления образовательной деятельности, исковое заявление прокурора удовлетворено в полном объеме. Решение суда не вступило в законную силу.

Таким образом, из выше изложенного следует вывод, что во многих частных детских садах, которые на сегодняшний день открыты в регионах Российской Федерации существуют серьезные нарушения и санитарных норм, и противопожарных норм, а многие работают без регистрации в налоговом органе.



Заключение

Таким образом, из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы.

Дошкольное образование в России - обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка дошкольного возраста от 2 до 7 лет.

На сегодняшний день наряду с муниципальными детскими садами особое место занимают частные детские сады. Детский сад - образовательное учреждение для детей дошкольного возраста (как правило, от 3 до 7 лет), в Российской Федерации один из видов детского дошкольного учреждения.

Частным детским садом принято называть зарегистрированное должным образом дошкольное образовательное учреждение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с законом РФ «Об образовании», имеет государственную лицензию и помещение, соответствующее требованиям для ДОУ (как правило -- собственное или арендованное отдельно стоящее малоэтажное здание с прилегающей закрытой территорией). В городе частные садики, как правило, занимают помещения бывших государственных или ведомственных детских садов, а за городом это небольшие коттеджи, построенные с учетом требований закона и особенностей детского проживания.

Главные конкурентные преимущества частных садов в сравнении с домашними - безопасность (охрана, собственная закрытая территория для прогулок) и легальность деятельности (предполагается, что, давая разрешительную документацию, государство берет на себя ответственность за возможные последствия функционирования бизнеса).

Домашний детский сад - это большая (трех- или четырехкомнатная) квартира, часть комнат, в которой отдано под пребывание детей. Этим все сказано.

Преимущества и недостатки, которых можно свести к следующему:

· Малочисленные группы

· Высококвалифицированный и молодой персонал

· Современное оснащение

· Расширенная образовательная программа

К преимуществам частных детских садов также можно отнести разнообразное и вкусное питание, наличие охраны и более удобный график работы дошкольного учреждения (многие частные сады работают до позднего вечера, а некоторые вообще круглосуточно).

Недостатков у частных детских садов значительно меньше. И в первую очередь, это, конечно же, высокая стоимость оказываемых услуг. К большому сожалению, не все молодые родители имеют достаточный доход для того, чтобы оплатить частное детское учреждение, стоимость которого может достигать 30 тысяч рублей в месяц.

Помимо этого, к недостаткам частных детских садов также относится рассмотренные выше многочисленные нарушения законодательства - нарушение санитарных норм, пожарных требований и т.д.



Список используемых нормативно-правовых актов и литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.)// URL: http://base.garant.ru/2540422/

2. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками) //URL: http://base.garant.ru/10103000 (дата обращения 11.10.2013)

3. Гражданский Кодекс РФ Часть 1от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ- Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; справочной правовой системы «ГАРАНТ».

4. Федеральный Закон РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года N 3266-1 - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; справочной правовой системы «ГАРАНТ»

5. Федеральный Закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001г. №219-ФЗ //- Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; справочной правовой системы «ГАРАНТ»

6. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999

7. Федеральный закон «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21.12.1994

8. Кодекс РФ об административных правонарушениях №195-ФЗ - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; справочной правовой системы «ГАРАНТ»

9. Трудовой Кодекс РФ от 30.12.2001 г. №197-ФЗ- Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; справочной правовой системы «ГАРАНТ»

10. Указ Президента РФ «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» №761 от 01.06.2012г. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; справочной правовой системы «ГАРАНТ»

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2011

12. №174 «Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности» - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; справочной правовой системы «ГАРАНТ»

13. Постановление Правительства РФ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» от 19 июня 2002г. №439

14. Постановление Правительства РФ от 16 марта 2011 г. N 174

15. «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности»

16. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 октября 2011 г. N 2562 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении»

17. ППБ-01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; справочной правовой системы «ГАРАНТ»

18. ППБ-101-89 «Правила пожарной безопасности для образовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений» - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; справочной правовой системы «ГАРАНТ»

19. СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; справочной правовой системы «ГАРАНТ»

20. СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному; искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; справочной правовой системы «ГАРАНТ»

21. СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; справочной правовой системы «ГАРАНТ»

22. СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; справочной правовой системы «ГАРАНТ»

23. СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; справочной правовой системы «ГАРАНТ»

24. Долгосрочная целевая программа «Развитие дошкольного образования в Алтайском крае» на 2011 - 2015 годы // URL: http://www.educaltai.ru/lvl_1/rasv_doshkol_obr_2011_2015/2013/ (дата обращения 28.10.2013)

25. Порядок государственной регистрации частных (негосударственных) образовательных учреждений в Алтайском крае, утвержденный Комитетом по образованию г.Барнаул //URL: http://barnaul-obr.ru/kpmo/polozhenie_ o_poryadke_ukomplektovaniya_detey_v_dou.html (дата обращения 22.10.2013)

26. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД) (КДЕС Ред. 1) (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 6 ноября 2001 г. N 454-ст) (с изменениями и дополнениями) // URL: http://base.garant.ru/185134/ (дата обращения 12.10.2013)

Литература

27. Гражданское право РФ (Общая часть): Учебное пособие. Диаконов В.В. // URL:Allpravo.Ru - 2003.

28. Дошкольная педагогика / Г.А.Айдашева, Н.О.Пичугина, С.В.Ассаулова. - Издательство «Феникс», 2009.

29. Дошкольная педагогика / под ред. В. И. Ядешко, Ф. А. Сохина. - М. : Просвещение, 2011.

30. История дошкольной педагогики / М. Ф. Шабаева, В. А. Ротенберг, И. В. Чувашев / под ред. Л. Н. Литвина. - М.: Просвещение, 2012.

31. Конкуренция за детей: в Барнауле массово открываются частные садики // URL: http://www.amic.ru/news/213176 (дата обращения 04.11.2013)

32. Кузнецова О. В. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (постатейный) [Электронный ресурс] ? О. В. Кузнецова. - Подготовлен для СПС «КонсультантПлюс», 2013; СПС «ГАРАНТ», 2013. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; справочной правовой системы «ГАРАНТ».

33. Марина Шилкина Проблемы организации частного детского сада: плюсы и минусы: http://leadersclub.ru/blog/kaknachatbusiness/526.html (дата обращения 12.10.2013)

34. Милатова Ю.С.Как организовать помещение под частный детский сад?// URL: http://news.mail.ru/economics/12332994/ (дата обращения 12.10.2013)

35. Миронова А.А. Частный детский сад: преимущества и недостатки //URL:http://fulledu.ru/sadik/article/Chastnii-detskii-sad-preimushestva-i-nedostatki.html (дата обращения 12.10.2013)

36. Наталья Федосова Частный детский сад: этапы создания //URL: http://www.openbusiness.ru/html/detsad3.htm (дата обращения 12.10.2013)

37. Новый закон РФ о дошкольном образовании// URL:http://mosadvokat.org/novyj-zakon-rf-o-doshkolnom-obrazovanii-izmeneniya-2013-goda/ (дата обращения 12.10.2013)

38. Новый закон РФ о дошкольном образовании//URL: http://mosadvokat.org/zakon-o-detskix-sadax-2013/ (дата обращения 12.10.2013)

39. Органы прокуратуры выявили многочисленные нарушения прав граждан на доступное и бесплатное дошкольное образование.// URL:http://www.prokuror.perm.ru/topical/2010/05/19/425/ (дата обращения 12.10.2013)

40. Открытие частного детского сада. Часть 1//URL: http://www.asks.ru/blogs/161111/1418/ (дата обращения 12.10.2013)

41. Попова Д.Г. Детские социальные учреждения: особенности гражданско-правового регулирования их деятельности Автореф. дис.... канд. юрид. наук / Поповой Д.Г. - Томск,2013. - 20 с.

42. Приматов А.В. Как открыть частный детский сад.//URL: http://www.homearchive.ru/business/hom0025.html (дата обращения 12.10.2013)

43. Прокуратура Московского района города Калининграда выявила многочисленные нарушения закона в деятельности частного детского сада «Радуга»//URL: http://www.prokuratura39.ru (дата обращения 12.10.2013)

44. Прокурорская проверка частного детского сада. Интернет приемная прокуратуры Фрунзенского района Санкт-Петербурга// URL: http://prokurorsbor.ru/news/70 (дата обращения 12.10.2013)

45. Прокуроры закрыли частный детский сад в Барнауле // URL: http://news.barnaul-altai.ru/citynews/?id=39946&m=01(дата обращения 04.11.2013)

46. Смолина Л. В. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (постатейный) [Электронный ресурс] ? Л. В. Смолина. - Подготовлен для СПС «КонсультантПлюс», 2006. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

47. Солова П.А. Как открыть частный детский сад - пошаговый план, практические советы, ссылки на законы// URL: http://www.bizmama.ru/ ideas/76-kak-otkryt-chastnyj-detskij-sad-poshagovyj.htm (дата обращения 12.10.2013)

48. Уханова Н. В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (постатейный) [Электронный ресурс] ? Н. В. Уханова. - Москва: Деловой двор, 2010. - Доступ из справочной правовой системы «ГАРАНТ».

Размещено на Allbest.ru