Особливості набуття права на пенсії в Україні та в законодавстві зарубіжних країн

[34] Kaufmann O., Kohler P. Die neue Alterssicherung: Reform der gesetzlichen Rentenversicherung und Einfuhrung einer staatlich geforderten privaten Altersvorsorge, Baden-Baden, 2002.

[35] Nachhaltigkeit in der Finanzierung der sozialen Sicherungssysteme, Bericht der Kommission, Bundes Ministerium fur Gesundheit und soziale Sicherung, Bonn, August 2003, Bert Rurup.

[36] «Questions retraite», n 2003-56 Jаnvier/fevrier 2003.

[37] Social security pensions: Development and reform. Geneva: ILO, 2000.

[38] Adequate and sustainable pensions. Joint report...Op. cit., 2005.

[39] Конституція України (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1996, N 30, ст. 141).

[40] Кодекс адміністративного судочинства України (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2005, N 35-36, N 37, ст.446).

[41] Цивільний процесуальний кодекс України (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2004, N 40-41, 42, ст.492).

[42] Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1997, N 37, ст.237).

[43] Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2003, NN 49-51, ст.376).

[44] Закон України «Про пенсійне забезпечення» (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1992, N 3, ст. 10).

[45] Закон України «Про звернення громадян» (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1996, N 47, ст.256).

[46] Закон України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (Відомості Верховної Ради УРСР (ВВР), 1991, N 21, ст.252 ).

[47] Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1993, N 45, ст.425).

[48] Закон України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (Відомості Верховної Ради УРСР (ВВР), 1991, N 16, ст.200)

[49] Закон України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» № 1767-ІІІ від 1 червня 2000 р. // Відомості ВР України. - 2000. - № 35. - С. 298

[50] Закон України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 1 грудня 1998 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1999. - № 2-3, - Ст. 20.

[51] Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1992, N 29, ст.399).

[52] Закон України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1993. - № 52. - Ст. 490.

[53] Постанова Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу внутрішніх справ та членам їх сімей» від 17 липня 1992 р. № 393 // Урядовий кур'єр. - 1992. - № 3О.

[54] Порядок обчислення спеціального стажу державної служби регулюється постановою Кабінету Міністрів України «Про Порядок обчислення стажу державної -. служби» від 3 травня 1999 р. № 283 // Урядовий кур'єр. - 1994. - № 71.

[55] Постанова Кабінету Міністрів України № 1571 від 22 листопада 2001 р. Про затвердження переліку посад наукових (науково-педагогічних) працівників державних підприємств, установ, організацій, перебування на яких дає право на призначення пенсій та виплати грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»

[56] Постанова Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 р. N 523 Про затвердження нового Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.

[57] Постанова Кабінету Міністрів України N 257 від 4 березня 2004 р. Про затвердження переліку посад наукових(науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність"

[58] Постанова Кабінету Міністрів «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат пенсіонерам» від 10 листопада 2000 р. // Урядовий кур'єр, 2000.-- № 211.

[59] Урядовий кур'єр. - 1997. - 22 травня.

[60] Концепція дальшого проведення пенсійної реформи в Україні.

[61] Вісник пенсійного фонду України, грудень 2010, С. 16-19.

[62] Greciano P.-A. Les retraites en France. Quel avenir? // Notes et etudes documentaires. 2002.N 5150-5151. P. 91--92.

[63] Math A. Reformer les retraites: Comment? Quels effets? // Problemes economiques. 2003. N2801-2802. P. 61.

[64] Barr N. The pension puzzle. Prerequisites and policy: Choices in pension design. Wash.: IMF, 2002. P. 5.

[65] Електронный ресурс: http://www.401k.ru/2009/08/pensionnaja-sistema-v-germanii.html

[66] Електронный ресурс: http://www.twirpx.com

[67] Електронный ресурс: http:// rudocs.exdat.com

ДОДАТОК А

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2010 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області у складі

головуючого судді Нейло І.М.

при секретарі Калугіній А.П.

за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом до УПФУ у м. Краматорську про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням середньої заробітної плати за 2009 рік.

Згідно позову ОСОБА_1 одержує пенсію за віком. Після призначення пенсії продовжує працювати. Звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії з урахуванням заробітку і збільшення трудового стажу. Відповідач перерахував пенсію на підставі поданої заяви з 01.07.2010 року, застосувавши показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, чим порошив ст.40, ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» де зазначено, що при проведенні перерахунку пенсії враховується заробітна плата за календарний рік, що передує року порахунку пенсії, тобто потрібно було використовувати показник середньої заробітної плати за 2009 рік. В результаті зазначеного розмір її пенсії був необґрунтовано занижений. Просить визнати дії відповідача по здійсненню перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік неправомірними, зобов'язати зробити перерахунок її пенсії з 01.07.2010 року відповідно до вимог діючого законодавства.

Представник відповідача УПФУ у м. Краматорську Донецької області у судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи був повідомлений належним чином. Причину неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ м. Краматорську та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державі пенсійне страхування».

Після призначення пенсії продовжує працювати. Позивач. звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням того, що продовжує працювати після призначення пенсії. Згідно наданої заяви позивачу було проведено перерахунок пенсії з 01.07.2010 року з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік - 1197,91 грн.

3 01.01.2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку виплати пенсій.

Абзацом другим преамбули цього Закону передбачено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Статтею 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Рішенням Конституційного Суду від 22.05.2008 N 10-рп/2008 визнані неконституційними зміни до частини четвертої ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції 28.12.2007 р.

Частиною 4 ст. 42 зазначеного Закону передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Згідно зі ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при обчисленні пенсій застосовується показник «Зс», Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає саме стаття 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в якій зазначено, що при обчисленні пенсії береться до уваги середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, а не лист Головного управління Пенсійного фонду України від 06.04.2010р. № 4852/03-1.

За таких обставин суд дійшов до висновку, що дії відповідача є неправомірними, в зв'язку з чим необхідно зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії позивачу з урахуванням середньої зарплати по Україні за 2009 рік з 01.07.2010 року відповідно статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області по перерахунку пенсії ОСОБА_1 в 2010 році з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2007 рік, який складає 1197,91 грн., неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області з 01.07.2010 року здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату державної пенсії за віком відповідно до ст. 40 Закону України «Про обов'язкове державне пенсійне страхування» виходячи з показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік, з урахуванням фактично здійснених виплат.

Апеляційна скарга може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд у термін 10 днів з дня отримання її копії сторонами.

Суддя:

Постанова ухвалена і видрукувана в нарадчій кімнаті в єдиному екземплярі.

ДОДАТОК Б

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2010 року Краматорський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Марченко Л.М.,

при секретарі Кривошеєнко О.В.,

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Волкової К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПФУ у м.Краматорську про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням середньої заробітної плати з 01.02.2010 року.

Згідно позову, ОСОБА_1 перебуває на обліку у УПФУ у м.Краматорську, отримує пенсію за віком, однак продовжує працювати. 02.02.2010 року він звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії з урахуванням заробітку і збільшення трудового стажу. Відповідач перерахував пенсію на підставі поданої заяви з 01.02.2010 рок тільки за стажем, застосувавши показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік - 1197,91 грн., чим порушив ст.40 ч. 4, ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та підпункт 11 Постанови КМУ «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 року №530, в яких вказано, що при проведенні перерахунку пенсії враховується заробітна плата за календарний рік, що передує року порахунку пенсії, тобто потрібно було використовувати показник середньої заробітної плати за 2009 рік - 1650,43 грн. В результаті зазначеного розмір його пенсії був необґрунтовано занижений. Просить визнати дії відповідача по здійсненню перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік неправомірними, зобов'язати зробити перерахунок його пенсії з 01.02.2010 року відповідно до вимог діючого законодавства та здійснити виплату виниклої заборгованості.

У судовому засіданні позивач свій позов підтримав та просив його вимоги задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідача УПФУ у м.Краматорську Донецької області Волкова К.В. позов не визнала, надала письмові заперечення, згідно яким зазначила, що підставою для перерахунку пенсії є заява пенсіонера. Позивач ОСОБА_1 02.02.2010 року звернувся до УПФУ у м.Краматорську з заявою про перерахунок пенсії, в якій зазначив, що такий перерахунок потрібно зробити лише з урахуванням його трудового стажу, що збільшився. Посилання на перерахунок з огляду на заробітну плату, яку останній отримав за період з 01.01.2006 року по 31.01.2010 року, в заяві зазначено не було. Позов є необґрунтованим, оскільки позивач оскаржує такі дії УПФУ по перерахунку, які взагалі місця не мали. Просить в позові відмовити.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в УПФУ у м.Краматорську та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Після призначення пенсії позивач продовжив працювати, що сторонами не спростовується та підтверджується копією трудової книжки.

02.02.2010 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням того, що продовжує працювати після призначення пенсії.

Як вбачається з наданої копії заяви позивача, останній просив зробити перерахунок своєї пенсії по стажу, у зв'язку з чим йому з 01.02.2010 року був зроблений перерахунок пенсії по стажу, без врахування заробітної плати, отриманої за період з 01.01.2006 року по 31.01.2010 року, що відповідає положенням ст..ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-4 (із змінами та доповненнями), згідно яким у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок її пенсії провадиться з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при цьому для перерахунку використовується заробітна плата (дохід), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії може бути проведено із заробітної плати за весь період страхового стажу згідно ч.1 ст.40 вказаного Закону, тобто з врахуванням останнього періоду, коли особа отримувала пенсію та продовжувала працювати.

Відповідно ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

На підставі наведеного, суд вважає, що дії відповідача з перерахунку пенсії позивача є правомірними, такими, що відповідають його заяві про перерахунок та діючому законодавству, у зв'язку з чим в позові ОСОБА_1 слід відмовити.

Відповідно до ст.88 ЦПК України, у зв'язку з необґрунтованістю позову, понесені позивачем судові витрати йому не відшкодовуються.

Керуючись ст.ст.8,14,15,215,223 ЦПК України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволені позову позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Апеляційного суду Донецької області через Краматорський міський суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя

Рішення постановлено та надруковано в єдиному примірнику у нарадчій кімнаті.

СТРАТЕГІЧНА КАРТА

1.1. Конституційне забезпечення

КОНСТИТУЦІЯ УКРАЇНИ

(Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1996, N 30, ст. 141).

Стаття 3. Людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Стаття 46. Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

1.2. Законодавче забезпечення

Кодекс адміністративного судочинства України - ст.17

Цивільний процесуальний кодекс України - ст. 440, 441

Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

Закон України «Про пенсійне забезпечення»

Закон України «Про звернення громадян»

Закон України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»

Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Закон України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною»

Закон України «Про наукову і науково-технічну діяльність»

Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»

Закон України «Про державну службу»

Размещено на Allbest.ru