Механізм впровадження організаційно-структурних засад розвитку системи місцевого самоврядування
Поняття та види референдумів. Характерні особливості розвитку місцевого самоврядування в сучасній Україні. Модернізація інститутів управління територіальною громадою м. Дніпропетровська. Концепція сталого розвитку як чинник впровадження інновацій.
Рубрика | Государство и право |
Вид | магистерская работа |
Язык | украинский |
Дата добавления | 05.06.2014 |
Размер файла | 957,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Запропоновано схему стратегічного розвитку міста, що наведено на рис.3.5 [26].
Размещено на http://www.allbest.ru/
Рис.3.5 Схема стратегічного плану розвитку м.Дніпропетровська
Але, виконання визначених завдань неможливо без впровадження інновацій у механізми місцевого самоврядування у м. Дніпропетровську.
Органи місцевого самоврядування, територіальна громада міста стикаються з багатьма традиційними та інноваційними проблемами, що є результатом системних вад минулого, впливу світової економічної кризи 2008-2009 років та появою нових завдань, пов'язаних зі зміною ментальності та уявлень мешканців міста щодо сучасної якості життя. Високий рівень інтеграції економіки міста у процеси міжнародної співпраці, радикальні зміни на вітчизняних та міжнародних ринках вимагають використати потенціал міста в нових для нього сферах.
Управлінська складова має результатами розвиток управлінських навичок у значної кількості активних городян, регулярне підвищення кваліфікації міських менеджерів, розробку, запровадження й моніторинг «міських правил» ведення бізнесу, введення санкцій за невиконання цих правил і екологічних норм, мотивування бізнесу до дотримання правил створення гармонійного міського середовища.
Тому, в рамках проекту «Місцевий економічний розвиток міст України» (Проект МЕРМ), що впроваджується Федерацією канадських муніципалітетів (ФКМ) за фінансової підтримки уряду Канади через Канадське агентство міжнародного розвитку (КАМР) та спрямований на створення сприятливого клімату для економічного розвитку в Україні та зміцнення демократії і має на меті покращити умови та можливості економічного зростання завдяки ефективному врядуванню, яке відповідає інтересам громадян та бізнес-спільноти за активної підтримки з боку центральних органів влади, розроблено Стратегію розвитку міста на період до 2020 року.
Стратегічний план розвитку міста Дніпропетровська до 2020 року [26] (далі - Стратегія) розроблений у відповідності до Закону України «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України», постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 2006 року №1001 «Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2015 року» [7, 9].
Документ розроблений з урахуванням основних напрямків Комплексної Стратегії розвитку Дніпропетровської області, Концепції розвитку міста Дніпропетровська, Програми соціально-економічного розвитку міста Дніпропетровська.
На всіх етапах планування було залучено представників підрозділів Дніпропетровської міської ради, районних у місті рад, територіального підрозділу державного управління статистики в Дніпропетровській області, торгово-промислової палати, представників дозвільної системи міста, громадськості.
Однією з стратегічна цілей зі сталого розвитку місцевого самоврядування м.Дніпропетровська визначено прозоре самоврядування та професійна влада.
Ця стратегічна ціль передбачає [26]:
- створення системи управління містом, яка б здійснювалася на основі сучасних моделей муніципального менеджменту, з використанням системи управління якістю й інформаційно-комунікаційними технологіями (електронне місто);
- створення сприятливих умов залучення молоді до управління містом;
- розвиток самоорганізації міської громади з обов'язковим забезпеченням структур і осередків цивільної активності частиною реальної влади й ресурсами, необхідними для її здійснення.
Відповідальним за Стратегічну ціль визначено заступника міського голови - керуючого справами виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради.
Також Стратегією розвитку міста визначено першочергові оперативні цілі [26].
Оперативна ціль 1 - «Електронне врядування на місцевому рівні» - забезпечується відділом адміністративних послуг та якості, що координує впровадження електронного врядування для всіх дозвільних установ, впроваджує регламент найвищого сприяння для скорочення часу на отримання дозволів [46]. Завдання, заходи, відповідальні та терміни виконання зазначеної цілі наведено у таблиці 3.6.
Таблиця 3.6
Механізм функціонування електронного врядування на місцевому рівні
1 |
Завдання та заходи |
1.Забезпечити розбудову моделі «Електронна влада» Дніпропетровська. 2.Сприяти спрощенню і прозорості взаємодії мешканців міста з органами місцевої влади. 3.Впровадити зустрічі з міським головою по районах та конференції он-лайн. |
|
2 |
Відповідальний |
начальник відділу адміністративних послуг та якості. |
|
3 |
Виконавці |
відділ адміністративних послуг та якості, управління внутрішньої політики, управління діловодства, прес-служба, департамент промисловості, енергетики та підприємництва. |
|
4 |
Співпраця |
міська рада, департамент корпоративних прав та правого забезпечення, підприємства міста. |
|
5 |
Термін виконання |
2012-2015 рр. |
Оперативна ціль 2. - «Система управління містом на основі систем управління якістю, інформаційно-комунікаційних технологій» - забезпечується відділом адміністративних послуг та якості, який розвиває систему управління містом на основі сучасних моделей муніципального менеджменту, з використанням системи управління якістю, за підтримки в актуальному стані впроваджених стандартів ISO [46]. Завдання, заходи, відповідальні та терміни виконання зазначеної цілі наведено у таблиці 3.7.
Таблиця 3.7 Механізм функціонування система управління містом на основі систем управління якістю
1 |
Завдання та заходи |
1.Впровадження систем якості на рівні районних у місті рад, інституцій підтримки підприємницької діяльності. 2.Створення порталу електронний Дніпропетровськ. |
|
2 |
Відповідальний |
начальник відділу адміністративних послуг та якості. |
|
3 |
Виконавці |
відділ адміністративних послуг та якості, управління внутрішньої політики, управління діловодства, прес-служба. |
|
4 |
Співпраця |
міська рада, департамент корпоративних прав та правого забезпечення, підприємства міста. |
|
5 |
Термін виконання |
2012-2013 рр. |
Оперативна ціль 3 - «Самоврядна громада» - забезпечується відділом адміністративних послуг та якості за рахунок інституційного обслуговування та розвитку органів самоорганізації населення міста, забезпечення перетворення районних органів влади в реальні осередки підтримки органів місцевого самоврядування; реалізацію у повному обсязі розмежування відповідальності на місцевому рівні. Завдання, заходи, відповідальні та терміни виконання зазначеної цілі наведено у таблиці 3.8.
Таблиця 3.8 Механізм функціонування самоврядної громади
1 |
Завдання та заходи |
1.Інституційне забезпечення розмежування повноважень між органами місцевого самоврядування та органами самоорганізації населення, внести зміни до статуту міста, закріпити в регламентах органів місцевого самоврядування. 2.Створити при районних радах Центри підтримки громади. 3.Впровадити систему соціального замовлення та реалізувати пілотні проекти в галузі соціального захисту. …..4.«Власний відповідальний за свою власність». |
|
2 |
Відповідальний |
начальник відділу адміністративних послуг та якості. |
|
3 |
Виконавці |
відділ адміністративних послуг та якості, управління внутрішньої політики, управління діловодства, прес-служба. |
|
4 |
Співпраця |
міська рада, департамент корпоративних прав та правого забезпечення, підприємства міста. |
|
5 |
Термін виконання |
2012-2013 рр. |
3.3.3 Управління впровадженням Стратегічного плану розвитку міста Дніпропетровська
Розгляд і затвердження міською радою Стратегічного плану розвитку міста Дніпропетровська [26] є першим кроком до його виконання. Необхідні передумови виконання - політична воля до запровадження змін, забезпечення необхідними людськими та фінансовими ресурсами, для виконання всіх заходів і проектів, передбачених оперативними цілями Стратегічного плану.
Стратегічний план буде конкретизований в щорічних програмах соціально-економічного розвитку, цільових і галузевих програмах розвитку міста. Діючі галузеві та наскрізні програми будуть приведені у відповідність до Стратегії розвитку міста. Оперативні цілі знайдуть відображення у конкретних заходах, проектах, запропонованих фахівцями у формі Проектних листків, що містять алгоритм виконання кожного проекту Стратегічного плану з зазначенням відповідальних, строків та джерел ресурсів для досягнення цілей.
Для забезпечення реалістичності Стратегічного плану, рішенням міської ради буде створено Комітет з управління впровадженням впровадження Стратегії (КУВ), до складу якого буде включено представників територіальної громади - підприємців, представників органів місцевого самоврядування (депутатів міської ради та членів виконавчого комітету міської ради, голів районних у місті рад, керівників управлінь та відділів виконкому міської ради), громадськості, освітніх та наукових установ міста. Комітет з управління впровадженням Стратегії здійснюватиме свою діяльність на засадах державно - приватного партнерства. На КУВ буде покладена відповідальність за моніторинг впровадження Стратегічного плану. Для забезпечення ефективного моніторингу буде розроблено та підтримуватиметься в актуальному стані база даних проектів Стратегії.
Загальне упровадження Стратегії здійснює міський голова. Контроль за досягненням стратегічних цілей забезпечують заступники міського голови. Відповідальність за виконання оперативних цілей покладається на керівників відповідних відділів/управлінь виконкому міської ради. Звіти про виконання Стратегії заслуховує міська рада що півроку.
Результати впровадження проектів Стратегічного плану розміщуються на веб-сайті виконкому міської ради та постійно підтримуються в актуальному стані. Комітет з управління впровадженням буде проводити аналіз якості виконання завдань, дотримання графіку робіт, зустрічатиметься щоквартально для оцінки виконання завдань по кожній з оперативних цілей, передбачених Стратегічним планом. Підтримку діяльності Комітету з управління впровадженням будуть забезпечувати працівники управління економіки виконавчого комітету міської ради.
Стратегія є «живим документом» - вона може коригуватися у міру зміни обставин. Тому члени Комітету з управління впровадженням, а також всі мешканці міста, що мають відношення до цього проекту, мають стежити за тим, щоб стратегічні та оперативні цілі плану залишалися доречними, актуальними і мали конкретні результати.
Координацію діяльності структурних підрозділів виконкому міської ради, організацій-партнерів координує управління економіки міської ради, начальник якого звітує безпосередньо міському голові.
Внесення змін до Стратегічного плану здійснюється за процедурою внесення змін до місцевих нормативних актів. Звітування перед міською радою про виконання Стратегічного плану соціально-економічного розвитку міста має здійснюватись не менше ніж один раз на рік згідно індикаторів досягнення головних стратегічних і оперативних цілей.
У третьому розділі розглянуто Статут територіальної громади м. Дніпропетровська, що визначає основи життєдіяльності, засади, форми та порядок здійснення нею місцевого самоврядування. У Статуті визначено, що місцеве самоврядування є найбільш ефективною формою управління територіальною громадою, що забезпечує підвищення добробуту її членів, вільний розвиток особистості, зростання економічної, політичної, наукової і моральної ролі міста в суверенній. За рахунок впровадження у органах місцевого самоврядування м.Дніпропетровська норми ІSО 9001 та реалізації Політики у сфері якості вже забезпечено досягнення покращень результатів у сфері надання якісних послуг громадянам міста та формування позитивного іміджу виконавчих органів міської та районних у місті рад. Розроблено уніфіковану схему взаємодії процесів системи управління якістю. Однією з стратегічних цілей зі сталого розвитку місцевого самоврядування м. Дніпропетровська визначено прозоре самоврядування та професійна влада, що знайшло своє відображення у Стратегії розвитку міста.
РОЗДІЛ 4. ОХОРОНА ПРАЦІ ТА БЕЗПЕКА У НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЯХ
4.1 Опис приміщення та характеристика робочого місця
Робота з аналізу перспектив розвитку системи місцевого самоврядування має дослідницький характер. Більшість часу на дослідження проводяться у приміщенні на робочому місці, обладнаному персональним комп'ютером, підключеним до мережі Інтернет.
Робоче місце знаходиться у кабінеті площею 22 кв.м та висотою 3 м, об'єм приміщення - 66 куб.м. Площа вікна - 3,4 кв.м. Площа вхідної двері - 1,9 кв.м. Кабінет обладнано системами опалення, вентиляції та освітлення, мережами електропостачання та телекомунікаційного зв'язку.
Схема розміщення робочих місць у приміщенні приведена на рис. 4.1
Размещено на http://www.allbest.ru/
Рис. 4.1 Схема розміщення робочих місць у приміщенні
У приміщенні знаходиться 5 робочих місць, обладнаних ПК. Кожне робоче місце обладнане робочім столом площею 1,2 кв.м, стільцем та персональним комп'ютером, що складається з монітора, системного блоку, клавіатури та миші.
Згідно з нормативними показниками, площа одного робочого місця для оператора ПК не повинна бути меншою за 6 кв.м, а об'єм - не менший за 20 куб.м. Нормативний об'єм для п'яти працівників - 100 куб.м., що перевищує загальний об'єм приміщення. Таким чином, геометричних параметрів приміщення не вистачає для розташування 5 робочих місць, обладнаних ПК.
4.2 Аналіз шкідливих та небезпечних факторів на робочих місцях при проведенні теоретичних досліджень
Так як виконання магістерської роботи проводиться у закритому приміщенні з використанням ПК, проаналізуємо санітарно-гігієнічні характеристики вказаного приміщення на відповідність нормованому рівню показників, а також на наявність небезпечних факторів.
До основних небезпечних та шкідливих факторів на робочому місці, обладнаному ПК, відносяться несприятливі мікрокліматичні умови, недостатній рівень освітленості, підвищений рівень електромагнітних випромінювань радіочастот та шуму, висока напруга електричної мережі, можливість виникнення пожежі, тощо.
Робота з ПК також супроводжується підвищеним ступенем напруженості трудового процесу.
При систематичному впливі виробничих факторів, які не відповідають нормативним показникам, зростає рівень професійно зумовленої захворюваності працюючих та можуть виникнути професійні захворювання органів зору, руху, нервової системи.
Таким чином проаналізуємо вплив таких параметрів, як мікроклімат, рівень освітленості, випромінювання та шуму, напруженість та важкість праці, а також виконання норм електричної та протипожежної безпеки.
4.2.1 Параметри мікроклімату
Параметри мікроклімату у приміщеннях встановлюються відповідно до вимог ДСН 3.3.6.042-99 «Державні санітарні норми мікроклімату виробничих приміщень» [19].
Робота оператора ПК за енерговитратами відноситься до категорії легких робіт Іа, Іб.
Для робочих місць, обладнаних ПК, встановлені оптимальні параметри мікроклімату в залежності від періоду року, що приведено у таблиці 4.1.
Таблиця 4.1 Параметри мікроклімату для приміщень з ПК
Період року |
Параметр мікроклімату |
Величина |
|
Холодний |
Температура повітря в приміщенні Відносна вологість Швидкість руху повітря |
22...24°С 40... 60% до 0,1 м/с |
|
Теплий |
Температура повітря в приміщенні Відносна вологість Швидкість руху повітря |
23...25 °С 40...60% 0,1...0,2 м/с |
При неможливості дотримання вищезазначених параметрів використовують допустимі параметри.
В холодний період року для підтримання оптимальних параметрів мікроклімату використовуються централізована система опалення з параметрами 70/500С.
За результатами спостережень, температура повітря восени та взимку у приміщенні складає 19-220С, весною та влітку - 20-270С. Відносна вологість повітря приміщенні не перевищує 60 %. Швидкість руху повітря відповідно до гігієнічних нормативів дорівнює до 0,4 м/с.
Тобто, параметри повітря є допустимими.
Приміщення обладнано системою природної вентиляції, для збільшення витрат свіжого повітря у теплий період року відкривається вікно.
Подача свіжого повітря для зазначеного вище приміщення повинна відповідати нормам, наведеним у таблиці 4.2.
Таблиця 4.2 Норми подачі свіжого повітря в приміщення з ПК
Характеристика приміщення за об'ємом на людину: |
Об'ємна витрата свіжого повітря, що подається в приміщення, мЗ на одну людину в годину |
|
- до 20м3 на людину - 20... 40 м3 на людину - більше 40 м3на людину |
Не менше 30 Не менше 20 Може біти використана природна вентиляція |
Виходячи з даних таблиці 4.2 та характеристики приміщення, об'ємна витрата свіжого повітря, що подається в приміщення на одну людину, повинна складати не менш 30 куб.м. на годину.
Таким чином, для нормалізації параметрів мікроклімату слід у приміщенні слід використовувати кондиціювання повітря або забезпечити подачу свіжого повітря системами вентиляції.
Таким чином, параметри є допустимими.
4.2.2 Освітленість
Природне та штучне освітлення повинно відповідати нормам ДБН В 2.5.28-2006 «Державні будівельні норми. Природне та штучне освітлення».
Природне освітлення здійснюється через вікно прямокутної форми площею 3,4 кв.м. Орієнтація вікна - західна, що створює достатньо високий рівень природного освітлення.
Вікна облаштовано сонцезахисними засобами - жалюзі.
Враховуючи той факт, що будівля знаходиться у безпосередньої близості до промислової зони, для забезпечення оптимального природного освітлення вікно миють не менше 1 разу у квартал.
Природне освітлення рівномірне і не створює блиску, забезпечує рівномірне освітлення усіх п'яти робочих місць.
Стіни примішення пофарбовано у світлий цвіт. Стеля та верхні частини стін пофарбовано у білий цвіт, що забезпечує досить високий коефіцієнт відбиття(більш 0,8).
Штучне освітлення приміщення становить близько 1000 лк та забезпечується люмінесцентними лампами типу ЛН (люмінесцентні лампи натурального кольору) з відповідною арматурою, яка дає розсіяне світло. 4 люмінесцентні світильники розміщені в 2 ряди паралельно до лінії вікна. Відстань між рядами світильників складає 2,5 м, завдяки чому забезпечується високий рівень освітлення, зорових функцій і загальної працездатності на робочих місцях, що відповідає нормативним параметрам.
Світильники миють 1 раз на квартал.
4.2.3 Випромінювання монітору
Робоче місце оператора ПК у приміщенні повинно відповідати вимогам НПАОП 0.00-1.31-2010 «Правила охорони праці при експлуатації електронно-обчислювальних машин» та ДСанПіН 3.3.2.007-98 «Державні санітарні правила і норми при роботі з відео терміналами електронно - обчислювальних машин» [13, 16]. Нормованим параметром невикористаного рентгенівського випромінювання виступає потужність експозиційної дози. На відстані 5 см від поверхні екрану монітору її рівень не повинен перевищувати 100 мкР/год. Максимальний рівень рентгенівського випромінювання на робочому місці оператора комп'ютера зазвичай не перевищує 20 мкР/год.
Робочі місця обладнано новими плоскими моніторами без лучової трубки, що значно зменшує випромінювання та рівень рентгенівського випромінювання.
Допустимі значення параметрів неіонізуючих електромагнітних випромінювань від монітору комп'ютера представлені в таблиці 4.3.
Таблиця 4.3 Допустимі значення параметрів неіонізуючих електромагнітних випромінювань
Найменування параметра |
Допустимі значення |
|
Напруженість електричної складової електромагнітного поля на відстані 50см від поверхні відеомонітора |
10 В/м |
|
Напруженість магнітної складової електромагнітного поля на відстані 50см від поверхні відеомонітора |
0,3 А/м |
|
Напруженість електростатичного поля не повинна перевищувати для дорослих користувачів |
20кВ/м |
Таким чином, нормативи, зазначені у таблиці 4.3, дотримуються.
4.2.4 Шум
Допустимий рівень шуму для робочого місця, обладнаного ПК, повинен відповідати вимогам ДСН 3.3.6.037-99 «Державні санітарні норми шуму, ультразвуку та інфразвуку» [20].
Рівень шуму, що виникає від декількох некогерентних джерел, що працюють одночасно, підраховується на підставі принципу енергетичного підсумовування рівня інтенсивності окремих джерел за формулою 4.1:
(4.1)
де Li - рівень звукового тиску і-го джерела шуму, що наведено у таблиці 4.4;
п - кількість джерел шуму.
Таблиця 4.4 Рівні звукового тиску від різних джерел
Джерело шуму |
Рівень шуму, дБ |
|
Жорсткий диск |
45 |
|
Вентилятор |
45 |
|
Принтер |
55 |
|
Сканер |
50 |
За наявності декількох джерел шуму з однаковим рівнем інтенсивності Li загальний рівень шуму визначають за формулою 4.2:
L= Li+ 10lg n (4.2)
Розрахуємо середній рівень шуму на робочому місці, враховуючи той факт, що кожне з 5-ти робочих місць обладнано монітором, вінчестером в системному блоці, двома вентиляторами системи охолоджування ПК та клавіатурою. У приміщенні також встановлено 1 копіювальний пристрій та 2 принтери.
Підставивши значення рівня звукового тиску для кожного виду устаткування у формулу 4.1, отримаємо:
дБ
У нашому випадку таких джерел п'ять, отже загальний рівень шуму розраховуємо за формулою 4.2:
L=44,2+ 10lg 5 = 51,2 дБ.
Згідно нормативу, допустимий еквівалентний рівень шуму для робочого місця оператора ПК складає 65 дБ, а розраховане значення середнього рівня шуму у 51,2дБ не перевищує гранично допустимий показник.
4.2.5 Електрична та протипожежна безпека
З метою уникнення можливого враження електричним струмом під час роботи на ПК або з іншими електроприладами на робочому місці, щорічно проводиться інструктаж працівників з питань дотримання Правил користування електроенергією, вимог ДНАОП 0.00-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів» та НПАОП 40.1-1.32-01 «Правила будови електроустановок» [14, 15, 17].
Підставою до виникнення пожежі на робочому місці, обладнаному ПК, може бути коротке замикання, пошкоджень електромереж, вимикачів, розеток, інших електроприладів.
Тому щорічно проводиться інструктаж працівників з питань дотримання Правил пожежної безпеки [12].
Для будівлі розроблено план евакуації у разі виникнення надзвичайних ситуацій.
4.2.6 Напруженість та важкість праці, огляд робочого часу
Проаналізуємо напруженість трудового процесу [11]:
- за інтелектуальними навантаженнями праця, що передбачає рішення складних завдань з вибором за відомим алгоритмом та роботою з документацією, - належить до класу 3.1;
- за розподілом функцій за ступенем складності завдання, пов'язаних з обробкою, аналізом та перевіркою інформації, - належить до класу 2;
- за характером виконуваної роботи, що передбачає роботу за встановленим графіком з можливим його коректуванням у ході діяльності, - належить до класу 2;
- за навантаженням на зоровий аналізатор (при відстані від очей працюючого до об'єкта розрізнення не більше 0,5 м), при тривалості зосередженого спостереження (% часу зміни), - належить до класу 2 (5,0-1,1 мм більше 50 % часу; 1,0-0,3 мм до 50 % часу; менше 0,3 мм до 25 %);
- за часом спостереження за екранами відеотерміналів - більш 4 годин на добу, - належить до класу 3.2;
- за монотонністю праці, яка передбачає 3-5 прийомів, необхідних для реалізації завдання або в операціях, які повторюються багаторазово, - належить до класу 3.1;
- за режимом праці, або фактичною тривалістю робочого дня у 6-7 годин, - належить до класу 1;
- за наявністю регламентованих перерв та їх недостатньою тривалістю від 3 % до 7 % робочого часу - належить до класу 2.
Отже за показниками напруженості трудовий процес відноситься до класу 3.1 - шкідливий (напружена праця).
Проаналізуємо важкість праці при трудовому процесі [11]:
- за стереотипними робочими рухами, які становлять до 20 тис. рухів при локальному навантаженні (за участю м'язів кистей та пальців рук) - належить до класу 1, та до 10 тис.рухів при загальному навантаженні (при роботі з переважною участю м'язів рук та плечового поясу) - належить до класу 1;
- за робочою позою - належить до класу 2, що передбачає періодичне перебування в незручній позі до 25 % робочого часу (робота з поворотом тулуба, незручним розташуванням кінцівок, та/або фіксованій позі з неможливістю зміни взаєморозташування різних частин тіла відносно одна одної);
- за вимушеними нахилами корпусу, що складають більше 30 разів за робочий час, - належить до класу 1;
- за переміщенням у просторі, що обумовлено переходами на виконання технологічних процесів протягом робочого дня, - належить до класу 1 (до 4 км) по горизонталі та до класу 1 (до 2 км) по вертикалі.
Отже робоче місце за показниками важкості трудового процесу відноситься до класу 2 - допустимий, середнє фізичне навантаження.
Проаналізуємо зайнятість протягом тижня.
Згідно з Колективним договором, встановлено 40-годинний робочий тиждень з режимом роботи:
- з 9:00 до 18:00 у понеділок-четвер з перервою на обід з 13:00 до 14:00;
- з 9:00 до 16:45 у п'ятницю з перервою на обід з 13:00 до 14:00.
Подорож від місця проживання до місця роботи та у зворотному напрямку становить приблизно 2 години на день.
Додатково, у суботу та неділю витрачається по 4 години на день на підготовку магістерської роботи.
Характеристику зайнятості подано у таблиці 4.5.
Таблиця 4.5 Характеристика зайнятості протягом тижня
Дні |
Години |
|||||||||||||||||||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
21 |
22 |
23 |
24 |
|||
Пн |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
0 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
11 |
|
Вт |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
0 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
11 |
|
Ср |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
0 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
11 |
|
Чт |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
0 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
11 |
|
Пт |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
0 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
10 |
|
Сб |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
|
Вс |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
0 |
5 |
7 |
7 |
7 |
7 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
62 |
Зайнятість, год |
||||||||||||||||||||||||||
8 |
||||||||||||||||||||||||||
7 |
||||||||||||||||||||||||||
6 |
||||||||||||||||||||||||||
5 |
||||||||||||||||||||||||||
4 |
||||||||||||||||||||||||||
3 |
||||||||||||||||||||||||||
2 |
||||||||||||||||||||||||||
1 |
||||||||||||||||||||||||||
0 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
21 |
22 |
23 |
24 |
год. |
Рис. 4.2 Графік зайнятості протягом тижня
Аналіз даних, поданих у таблиці 4.5 та рис.4.2, свідчить, що фактичний робочий час протягом тижня у 62 години значно перевищує встановлений 40-годинний робочий тиждень, що приводить до перевтоми та можливості появи хронічних захворювань.
4.3 Пропозиції з поліпшення умов праці
За результатами проведеного аналізу стану робочого місця та робочого часу пропонуються наступні організаційні, інженерно-технічні та медико-профілактичні заходи.
До організаційних заходів слід віднести оптимізацію режимів праці та відпочинку, організацію та проведення інструктажів з охорони праці, проведення контролю показників умов праці та атестації робочих місць.
До технічних заходів слід віднести заходи з забезпечення сприятливих мікрокліматичних та зорових умов праці на робочих місцях, а також заходи зпопередження ураження електричним струмом, виникнення пожеж та аварій при експлуатації електровикористовуючого обладнання.
До медико-профілактичних заходів слід віднести обов'язкові періодичні медичні огляди робітників (не менш 1 разу на рік), можливість щорічного лікувально-профілактичного відпочинком у санаторіях, пансіонатах, тощо.
У четвертому розділі надані характеристики приміщення, де знаходиться робоче місце, з точки зору на дотримання комфортних умов перебування у приміщенні, шкідливих та небезпечних факторів. Проведено аналіз напруженості та важкості праці, наведено характеристику робочого тижня. Запропоновано заходи з поліпшення умов праці.
інновація референдум територіальний громада
ВИСНОВКИ
У магістерській роботі розглянуто роль місцевого самоврядування в системі управління великим містом, таким як Дніпропетровськ.
В ході проведених досліджень отримано такі результати:
1. Ідеї та практика місцевого самоврядування в Україні мають давні традиції від вічових зборів Київської Русі, запровадження магдебурзького права, інститутів козацької демократії, функціонування міських дум, губернських і земських установ, сільських сходів під час перебування України у складі Російської імперії, сільських, містечкових, волосних органів, повітових і губернських комісарів, дум за часів УНР. Вітчизняний демократичний досвід врядування співмірний з традиціями самоврядування у Західній Європі та США. Ідея самоврядування стала стрижнем для розвитку соціальних мікрогромад і виявилася силою, здатною протистояти надмірній централізації державної влади.
2. Визначено, що кінець XIX -- початок XX ст. заклали основу української національної справи та відповідний розвиток інтересів місцевого населення, але у багатьох випадках розвиток місцевого самоврядування України відбувався за відсутності власної державності та регулювався нормативними актами інших держав. На місцевому рівні процес створення систем самоврядування в ідеальному вигляді полягає у формуванні внутрішніх структур усього муніципального організму, призначених для вирішення як конкретних завдань місцевого значення, так і в розвитку інших соціальних, психологічних і моральних цінностей, норм та інститутів усередині територіальної громади. Для цього використовується ряд методів дослідження функціонування органу місцевого самоврядування.
3. Проаналізовано основні принципи організації й функціонування місцевого самоврядування, закріплених в Європейській хартії місцевого самоврядування, головна ідея якої полягає в забезпеченні розвитку місцевого самоврядування - однієї з основ демократичного суспільства. Визначено, що реалізація європейської моделі місцевого самоврядування в Україні ускладнюється наявністю в суспільстві домінантних перехідних типів правових і політичних культур.
Значною мірою вплив негативних чинників на розвиток місцевого самоврядування та стан соціально-економічного розвитку українських міст можна зменшити шляхом реалізації відповідних програм та залучення громадян до безпосередньої участі у здійсненні функцій місцевого самоврядування за допомогою референдумів. Зазначено, що розширення повноважень місцевого самоврядування у м.Дніпропетровську досягається за рахунок функціонування районних у місті рад.
4. Визначено, що районна у місті Дніпропетровську рада - представницький орган місцевого самоврядування, що представляє територіальну громаду району м. Дніпропетровська та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, Законами України „Про місцеве самоврядування в Україні, „Про статус депутатів місцевих рад”, Статутом територіальної громади міста Дніпропетровська, Європейською Хартією місцевого самоврядування та іншими законодавчими актами.
5. Визначено, що Статут територіальної громади - це основний локальний нормативно-правовий акт, яким регулюються структура, повноваження та порядок діяльності територіальної громади міста, її органів та посадових осіб.
Статут територіальної громади м.Дніпропетровська прийнято Дніпропетровською міською радою XXIII скликання 13.06.01, та, з точки зору його ролі у законодавчому полі є надзвичайно важливим документом: з однієї сторони - це "мала конституція" окремо взятої одиниці самоврядності, де закладено компетенції самоврядування, з другої - це "продовження руки держави", оскільки норми статуту не можуть суперечити вимогам Конституції України і законам (в частині делегованих повноважень), а з третьої - це "хартія юридичної особи", де орган місцевого самоврядування є юридичною особою і має діяти у межах відповідних правових меж.
6. Впровадження системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2009 у Дніпропетровській міській раді та її виконавчому комітеті, а також у 8 районних у місті радах та їх виконавчих комітетах визначило основні пріоритети діяльності органів місцевого самоврядування.
Результатом впровадження системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2009 у м.Дніпропетровську стало розроблення уніфікованої схеми взаємодії процесів системи управління якістю. Головним процесом визначено надання адміністративних послуг споживачам.
Таким чином, органи місцевої влади м. Дніпропетровська стають прозорим партнером територіальної громади міста - основного споживача послуг, зосереджуючись на практичному якісному впроваджені сучасних методів управління, що дозволяє підвищити результативність та ефективність надання якісних, доступних адміністративних послуг населенню, що відповідає основам Європейської Хартії місцевого самоврядування та іншими законодавчими актами.
7. Зазначено, що розвиток громадянського суспільства значною мірою забезпечується становленням місцевого самоврядування.
Розвиток місцевого самоврядування має забезпечити не лише побудову в Україні відкритого громадянського суспільства і правової держави, а і надання можливості кожній територіальній громаді побудувати оптимальну для неї систему самоуправління з урахуванням особливостей соціально-економічного розвитку відповідної території, традицій та завдань, що стоять перед такими громадами.
Тому, з метою покращення умов та можливості економічного зростання завдяки ефективному місцевому врядуванню, яке відповідає інтересам громадян та бізнес-спільноти за активної підтримки з боку центральних органів влади, у м.Дніпропетровську розроблено Стратегію розвитку міста на період до 2020 р.
8. Визначено основні характеристики робочого місця з огляду на предмет охорони та безпеки праці, проаналізовано шкідливі та небезпечні фактори на робочих місцях при проведенні теоретичних досліджень, надано рекомендації з забезпечення сприятливих та безпечних умов праці.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Конституція України / Верховна Рада України: Офіц. Вид. - К.: Парламентське вид-во, 2006. - 160 с.
2. Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування: Закон України від 7 грудня 1990 року N 533-XII // http://search.ligazakon.ua/.
3. Про всеукраїнський та місцеві референдуми: Закон України від 03.07.91 № 1286-ХІІ. // http//zakon.rada.gov.ua/.
4. Про внесення змін до Закону Української РСР "Про місцеві Ради народних депутатів Української РСР та місцеве самоврядування": Закон України від 26 березня 1992 року N 2234-XII // http://search.ligazakon.ua/.
5. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21.05.1997 № 280/97-ВР // http://zakon2.rada.gov.ua/.
6. Про ратифікацію Європейської хартії місцевого самоврядування: Закон України від 15 липня 1997 року N 452/97-ВР // http://zakon2.rada.gov.ua/.
7. Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України: Закон України від 23.03.2000 № 1602-III // http://search.ligazakon.ua/.
8. Положення про державну реєстрацію статутів територіальних громад: Постанова Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 р. N 1150 // http://search.ligazakon.ua/.
9. Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2015 року: Постанова Кабінету Міністрів України від 21 липня 2006р. N 1001 // www.rada.gov.ua.
10. Про затвердження Методичних рекомендацій щодо розроблення стандартів надання адміністративних послуг: Наказ Міністерства економіки України від 12.07.2007 № 219 // www.rada.gov.ua.
11. Про затвердження Гігієнічної класифікації праці за показниками шкідливості та небезпечності факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процессу: Наказ Міністерства охорони здоров'я України від 27.12.2001 N 528 // http://bs-staff.com.ua/ids_op/.
12. Про затвердження Правил пожежної безпеки в Україні: Наказ Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій від 19.10.2004 N 126 // http://zakon2.rada.gov.ua/laws/.
13. Гігієнічні вимоги до організації роботи з візуальними дісплейними терміналами електронно-обчислювальних машин: ДСанПін 3.3.2.007-98 // http://www.dnaop.com/.
14. Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів: ДНАОП 0.00-1.21-98 // http://dnop.com.ua/dnaop/.
15. Правила будови електроустановок: НПАОП 40.1-1.32-01 // http://dnop.com.ua/dnaop/.
16. Правила охорони праці при експлуатації електронно-обчислювальних машин: НПАОП 0.00-1.31-2010 // ggf-dnu.org.ua.
17. Правила улаштування електроустановок: ПУЕ: 2009. // Энергоатомиздат, 1987г. // http://dnop.com.ua/dnaop/.
18. Природне та штучне освітлення: ДБН В 2.5.28-2006 // http://dbn.at.ua/.
19. Санітарні норми мікроклімату виробничих приміщень ДСН 3.3.6.042-99: http://zakon.nau.ua/doc/.
20. Санітарні норми шуму, ультразвуку та інфразвуку: ДСН 3.3.6.037-99 // http://document.ua/.
21. Системи управління якістю. Основні положення та словник: ДСТУ ISO 9000:2001 // http://www.gerelo.dp.ua/.
22. Системи управління якістю. Вимоги: ДСТУ ISO 9001:2001 // http://www.gerelo.dp.ua/.
23. Системи керування якістю. Настанови щодо застосування ISO 9001:2000 в суб'єктах місцевого самоврядування: ДСТУ - П ІWА 4:2006 // http://www.gerelo.dp.ua/.
24. Система управління якістю. Вимоги: Національний стандарт України. ДСТУ ISO 9000:2001 (ISO 9001:2008, IDT) // http://www.gerelo.dp.ua/.
25. Статут територіальної громади м.Дніпропетровська. Прийнято Дніпропетровською міською радою XXIII скликання 13.06.01, зареєстровано Дніпропетровським обласним управлінням юстиції 20.06.01 // http://dniprorada.gov.ua/.
26. Матеріали до Стратегічного плану розвитку міста Дніпропетровська. Додаток 1. Профіль міста Дніпропетровська: м. Дніпропетровськ. 2011 р. // http://dniprorada.gov.ua/.
27. Місцеве самоврядування в Швеції: Інститут Трансформації Суспільства 2008 - 2012. // http://cityukraine.info/.
28. Адлер Ю. П. Восемь принципов, которые меняют мир // «Стандарты и качество». - 2001. - № 5-6. - С. 49-61.
29. Адлер Ю. П. Щепетова С. Е. Качество: все выше, и выше, и выше // Стандарты и качество. - 2002.- № 8. - С. 64-67.
30. Батанов О. Функції територіальних громад як специфічних об'єктів конституційного права [Текст] / Право України. - 1998. - №8.
31. Богданов Ю. И. Мотивация персонала // Методы менеджмента качества. - 2001. - № 11. - С. 14-19.
32. Бутко І.П. Кілька слів замість передмови [Текст] / Місцеве самоврядування в Україні: історія, проблеми, пропозиції. - К., 1994.
33. Вакуленко А. В. Концепция управления персоналом в системе менеджмента качества [Текст]: / Персонал. - 2001. - №2. - С. 31-34.
34. Волошин В., Трегобчук В. Концептуальні засади сталого розвитку регіонів України [Текст]: / Регіональна економіка. - 2002. - № 1. - С. 10 - 11.
35. Всеобщее управление качеством (TQM) [Текст]: Учеб. для вузов // Под ред. О. П. Глудкина. - М.: Радио и связь, 1999. - 600 с.
36. Генеральна схема планування території України [Текст]: // Управління сучасним містом. - 2002. - № 1. - 3 (5). - С. 163 - 169.
37. Гладуш Н. А., Маматова Т. В. Дослідження впливу системи менеджменту на мотивацію персоналу на підприємствах та в організаціях Придніпровського регіону [Текст]: Стандартизація, сертифікація, якість. - 2003. - № 3. - С. 54-57.
38. Гличев А. В. Основы управления качеством продукции [Текст]: - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: РИА «Стандарты и качество», 2001. - 424 с.
39. Грицяк І.А. Право та інституції Європейського Союзу [Текст]: Навч. посіб. - К.: “К.І.С.”, 2004. - 260 с.
40. Давидов Р. Політико-правові засади децентралізації влади і розвитку місцевого самоврядування в Україні [Текст] / Вісник УАДУ. - №1. - 1996.
41. Європейська хартія місцевого самоврядування (укр/рос): Страсбург, 15 жовтня 1985 року ( Хартію ратифіковано Законом N 452/97-ВР ( 452/97-ВР ) від 15.07.97 ) // http://zakon2.rada.gov.ua/.
42. Європейська хартія місцевого самоврядування та розвиток місцевої і регіональної демократії в Україні. [Текст]: Науково-практичний посібник / Упоряд. О.В. Бейко, А.К. Гук, В.М. Князєв / За ред. М.О. Пухтинського, В.В. Толкованова. - К.: "Крамар", 2003. - 396.
43. Коломийчук В. Соціально-економічний розвиток адміністративного району в умовах переходу до ринку (підходи до вивчення, стратегії розвитку) [Текст]: / Тернопіль: Укрмедкнига, 2001. - 440 с.
44. Кравченко В.В., Пітцик М.В. Конституційні засади місцевого самоврядування в Україні (основи муніципального права) [Текст] / Навчальний посібник. - К.: "Арарат-Центр", 2001. -176 с.
45. Лазор О.Д., Лазор О.Я. Місцеве управління: поняття, терміни, визначення [Текст]: словник-довідник / Наук. ред. М.Д.Лесечко. - Львів: ЛРІДУ УАДУ; 2003. - 366 с.
46. Леліков Г.I., Сороко В., Григор'єв О., Ланде Д. Моніторинг діяльності органів виконавчої влади із застосуванням комп'ютерної системи контент-аналізу електронних ЗМІ [Текст] / Вісник державної служби України. - К., 2002, №2.
47. Либоракина М. Зарубежный опыт организации местного самоуправления. // http:// www. urbaneconomics. ru/.
48. Основи місцевого самоврядування [Текст]: Конспект лекцій // Українська Академія державного управління при Президентові України; Укл.: О.С. Ігнатенко, С.М. Рюмшин . - К., 2002. - 68 с.
49. Основи правознавства [Текст]: За ред. І.Б.Усенка -2 ге вид.- К.; Ірпінь: ВТФ «Перун», 2003.- ст.201.
50. Основи правознавства України [Текст]: Навчальний посібник/ Ківалов С.С., Музиченко П.П., Крестовська Н.Н.,Крижановський А.Ф.- Х.: “Одісей”, 2004.- СТ.1665
51. Питання розробки та прийняття статуту територіальної громади / Батанов О. В. / Юридичний журнал, №3/2004 // http://justinian.com.ua/.
52. Погорілко В.Ф., Федоренко В.Л. Референдне право України [Текст]: Навч. посібник.- К.: Вид-во «Ліра-К», 2006р.-ст. 1690
53. Правознавство [Текст]: Навчальний посібник / за ред. В.В.Сухоноса(мол.).-Суми: ВТД “Університетська книга”, 2005.- ст. 304.
54. Про затвердження плану заходів щодо реалізації Концепції державної політики у сфері управління якістю продукції (товарів, робіт, послуг): Розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.03.2004 р. № 200-р. // http:www.rada.gov.ua.
55. Рубцов В. Деякі аспекти впровадження Європейської хартії місцевого самоврядування [Текст]: (до п'ятої річниці ратифікації) / Матеріали міжнар. конф., м. Київ, 11 - 12 черв. 2002 р./ Упоряд.: В. Кравченко, М. Пухтинський. К.: Логос, 2002. - С. - 206 - 217.
56. Розвиток місцевої демократії: забезпечення прав громадян на здійснення місцевого самоврядування. К., 1999; Батанов О. В. Тер. громада - основа місц. самоврядування в Україні. К., 2001. // http://zakony.com.ua/.
57. Самостійність місцевих влад та розподіл повноважень між ними: організація місцевого самоврядування відповідно до принципів Європейської хартії місцевого самоврядування [Текст]: Матеріали міжнар. конф., м. Київ, 11-12 червня 2002 р./Упоряд.:В.Кравченко,М. Пухтинський.-К.:Логос,2002. 263 с.
58. Стратегічне планування в діяльності органів місцевого самоврядування Великобританії [Текст]: Нижник Н., Ігнатенко О., Тимків В., Кошманюк П. / Вісн. Національної академії державного управління при Президентові України. К., 2003. - Вип. 4.
59. Україна на зламі тисячоліть: історичний екскурс, проблеми, тенденції та перспективи [Текст]: / К.: МАУП, 2000. - С. 121 - 125.
60. Фрицький О.Ф. Конституційне право України [Текст]: Підручник.- К.: Юрінком Інтер, 2003.- ст.224
61. Яцунська О.О. Світовий досвід місцевого самоврядування та перспективи його інституціонально-системного втілення в Україні [Текст]: Автореф. дис. канд. політ. наук / Одеська національна юридична академія - Одеса, 2001. - 22 с.
Подобные документы
Референдуми в Україні як основа безпосереднього представництва територіальної громади м. Дніпропетровська. Інноваційні елементи розвитку місцевого самоврядування у Дніпропетровську нових технологій управління відповідно до вимог міжнародного стандарту.
магистерская работа [900,6 K], добавлен 13.07.2014Основні теорії міського самоврядування. Теорія вільної громади. Муніципальні системи зарубіжних країн. Історичний досвід розвитку інститутів самоврядування в Україні. Основні проблеми та перспективи розвитку місцевого самоврядування на сучасному етапі.
курсовая работа [38,9 K], добавлен 08.11.2012Поняття місцевого самоврядування, основні засади організації та здійснення, історія становлення і розвитку в Україні. Характеристика ознак місцевого самоврядування та структура органів. Необхідність утвердження місцевого самоврядування у містах.
контрольная работа [48,9 K], добавлен 16.12.2012Історія розвитку місцевого самоврядування в Україні, етапи реформування місцевої влади. Правова основа діяльності місцевих Рад народних депутатів. Поняття державних органів місцевого самоврядування. Конкуренція між посадовими особами в регіонах.
реферат [45,2 K], добавлен 11.12.2009Історія розвитку місцевого самоврядування в Європі, закладення теоретичних основ вчення про нього та прийняття міжнародних документів. Становлення місцевого самоврядування в Україні з урахуванням досвіду демократичних держав, його конституційні засади.
статья [34,5 K], добавлен 20.08.2013Місцеве самоврядування - право і спроможність органів місцевого самоврядування в межах закону здійснювати регулювання і управління суттєвою часткою суспільних справ в інтересах місцевого населення. Служба в органах місцевого самоврядування в Україні.
реферат [36,3 K], добавлен 02.05.2008Поняття та конституційні принципи місцевого самоврядування, їх закріплення в чинному законодавстві. Місцеве самоврядування в Україні як частина організації управлінської діяльності в державі. Система й організаційно-правові форми місцевого самоврядування.
реферат [53,7 K], добавлен 29.10.2010Поняття та основнi концепції органів місцевого самоврядування. Принципи місцевого самоврядування в Україні, а також система, функції. Прохождення служби в органах місцевого самоврядування. Посади в органах місцевого самоврядування. Статті Закону України.
курсовая работа [42,2 K], добавлен 08.11.2008Особливості конституційної конструкції та моделі місцевого самоврядування в Україні. Проблеми реалізації права територіальної громади на місцеве самоврядування на законодавчому рівні. Неконституційні чинники впливу на розвиток місцевого самоврядування.
курсовая работа [41,1 K], добавлен 25.09.2014Необхідність посилення політичного статусу місцевого самоврядування як низового рівня публічної влади. Обґрунтування пріоритетності реформи місцевого самоврядування по відношенню до галузевих реформ. Впровадження нових конституційних норм у даній сфері.
статья [35,1 K], добавлен 24.01.2014