Система способов и методов управления муниципальным имуществом

– доходы, полученные от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности города увеличатся в 5,4 раза;

– доходы, полученные от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности вырастут на 20,9 %.

Кроме этого, критерии позволят:

– увеличить доходы местного бюджета при выявлении земельных участков, не задействованных в гражданско-правовом обороте и их оформлении за пользователями;

– привлечь частные инвестиции в капитальный ремонт муниципального имущества;

– увеличить доходы местного бюджета от использования муниципального имущества;

– создать информационную базу, содержащую сведения о муниципальном имуществе;

– повысить коммерческую привлекательность муниципальной недвижимости;

– оптимизировать структуру собственности с учетом социальной и экономической функций;

– повысить рыночную стоимость муниципальной собственности, улучшить ее техническое состояние.

Заключение

Муниципальное имущество - одно из обязательных условий существования самостоятельного муниципального образования. В содерж ании муниципального имущества ярко проявляются социальные аспекты экономического положения и удовлетворения социальных потребностей местного сообщества. Муниципальная собственность как особая разновидность общественной собственности должна обеспечивать удовлетворение прежде всего совокупного интереса всего муниципального сообщества, интереса, который превышает любой частный (групповой) интерес.

Управление муниципальной собственностью представляет собой деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципальной собственности в целях максимального обеспечения социально значимыми услугами населения муниципального образования и осуществляемая в форме принятия нормативно-правовых актов, организации их осуществления и контроля над их исполнением.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, определяя в договорах и соглашениях условия использования передаваемых объектов.

Органы местного самоуправления вправе сдавать объекты муниципальной собственности в аренду, а также совершать с муниципальным имуществом иные сделки в соответствии с законом. Представительные органы местного самоуправления устанавливают порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью и осуществляют контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в этой области.

Таким образом, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, определяют в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности; утверждают перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия органа местного самоуправления; устанавливают в соответствии с законодательством порядок назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций; определяют условия и порядок разгосударствления и приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества.

Город Будённовск расположен в северо-восточной части Ставропольского края на ровном плато с незначительным уклоном в сторону реки Кумы.

Рельеф прилегающей местности представляет собой восточные склоны оконечности Ставропольской возвышенности, прорезанной долинами рек Кума, Мокрая Буйвола и Томузловка с Северо-запада на Юго-восток. Долины этих рек ограничивают восточные отроги возвышенности, достигающие здесь абсолютных отметок до 200 метров над уровнем моря. Река Кума протекает по южной окраине города, Мокрая Буйвола - Северо-восточнее. В границах города русло реки Кумы широкое и извилистое. Мокрая Буйвола и Томузловка относятся к малым рекам, которые питаются от родников и атмосферных осадков.

Город имеет выгодное транспортно-географическое положение. Через город Будённовск все Восточные и Юго-восточные районы Ставропольского края имеют выход на кольцевую Северо-Кавказскую железную дорогу, а по автомобильным дорогам краевого значения выход на автомобильные трассы России. Город занимает площадь 73,32 кв. км. Протяженность границы города 55,3 км. Город находится в уникальной климатической зоне расположенной на границе между зоной устойчивого земледелия и пустынными землями.

По состоянию на 01 января 2016 г. в реестре муниципальной собственности г. Будённовска числится 1117 объектов муниципальной собственности, в том числе сооружения и объекты инженерной инфраструктуры - 541, жилой фонд - 204, транспортные средства - 196, нежилые помещения - 142, земля - 34.

Рост количества объектов муниципальной собственности в последние 10 лет происходит в основном за счет поступления объектов ведомственного жилищного фонда, постановки на учет вновь приобретенного имущества, бесхозяйных объектов.

По состоянию на 01 января 2016 г. в г. Будённовске зарегистрировано 62 муниципальных юридических лица, в том числе муниципальных унитарных предприятий и учреждений - 14.

Среднегодовая численность занятых в организациях муниципальной формы собственности города за три года практически не изменилась и равна 2,95 тыс. чел. Общая площадь муниципального жилищного фонда г. Буденновска - 562 тыс. кв. м.

За 2013-2015 гг. инвестиции в основной капитал организаций муниципальной формы собственности г. Буденновска за счет всех источников финансирования выросли в 2,3 раза и составили 13,6 млн. руб.

Объем отгруженных товаров собственного производства по организациям муниципальной формы собственности города увеличился с 228,8 до 307,8 млн. руб. или на 354,5 %. Оборот розничной торговли предприятий и организаций муниципальной формы собственности вырос еще больше - на 83,9 % и в 2011 году был равен 20,6 млн. руб.

Что касается объемов платных услуг населению организаций муниципальной формы собственности г. Буденновска, то в отчетном году этот показатель достиг уровня 103,5 млн. руб., что выше базисного на 16,7 %.

Доходы, полученные от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Буденновска за анализируемый период выросли в 5,3 раза, в том числе от продажи земельных участков - в 4 раза. Доходы, полученные от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности города в 2011 году составили 11444 тыс. руб., в том числе от арендной платы за земли - 8187 тыс. руб., что выше уровня 2009 года на 63,2 и 67,1 % соответственно.

В третьей главе выпускной квалификационной работы автором предлагается критерии распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Буденновска. Их цель - развитие имущественно-земельных отношений в г. Буденновске для обеспечения решения социально-экономических задач и повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города.

Задачи критериев состоят в следующем:

– оптимизация структуры муниципальной собственности города Буденновска;

– совершенствование системы управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

– повышение эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности городского поселения;

– увеличение поступлений средств в бюджет города от использования и распоряжения муниципальным имуществом.

При условии применения предлагаемых автором критериев распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Буденновска:

– доходы, полученные от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности города увеличатся в 5,4 раза;

– доходы, полученные от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности вырастут на 20,9 %.

Кроме этого, критерии позволят:

– увеличить доходы местного бюджета при выявлении земельных участков, не задействованных в гражданско-правовом обороте и их оформлении за пользователями;

– привлечь частные инвестиции в капитальный ремонт муниципального имущества;

– увеличить доходы местного бюджета от использования муниципального имущества;

– создать информационную базу, содержащую сведения о муниципальном имуществе;

– повысить коммерческую привлекательность муниципальной недвижимости;

– оптимизировать структуру собственности с учетом социальной и экономической функций;

– повысить рыночную стоимость муниципальной собственности, улучшить ее техническое состояние.

Список использованной литературы

1. Российская Федерация. Конституция. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: офиц. текст. М.: Новая Волна, 2015. 96 с.

2. Российская Федерация. Законы. О собственности в РСФСР: Закон РСФСР от 19 октября 1990 г. // Собр. зак-ва РФ. 1990. № 9. Ст. 5691.

3. Российская Федерация. Законы. О местном самоуправлении в РСФСР: Закон РСФСР от 6 июня 1991 г. М.: Советская Россия, 1991. 80 с.

4. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 6 октября 2003 г № 131-ФЗ // Рос. газ. 2003. 8 октября. С. 5.

5. Ставропольский край. Законы. О местном самоуправлении в Ставропольском крае: закон Ставроп. края от 2 марта 2005 г. № 12-кз // Сб. законов и др. правовых актов Ставроп. края. 2015. № 12. С. 175-191.

6. Асанов В. А. Муниципальный менеджмент: Учеб. пособие для вузов / В.А. Асанов. М.: Муниципальный мир, 2009. 407 с.

7. Бабун Р.В. Вопросы муниципальной экономики / Р.В. Бабун, З.З. Муллагалеева. М.: 2010. 340 с.

8. Бабун Р.В. Муниципальное управление: Учебник для студ. вузов / В.Б. Зотов, З.М. Макашева. М.: ЮНИТИ, 2010. 279 с.

9. Бажинов М.А. Местное самоуправление как фактор становления гражданского общества в современной России / М.А. Бажинов. М.: Изд. А.В. Воробьев, 2009.124 с.

10. Богославцев Л.В. Муниципальные бюджеты в условиях реформирования местного самоуправления: Учеб. пособие / Л.В. Богословцев. Ростов н/Д, 2008. 149 с.

11. Бусыгин А.В. Предпринимательство: Учебник / А.В. Бусыгин. 2-е изд., испр. М.: Дело, 2009. 450 с.

12. Быстренко В.И. История государственного управления и самоуправления / В. И. Быстренко. М., 2009. 367 с.

13. Васильев В.И. Местное самоуправление: учебное и научно- практическое пособие / В.И. Васильев. М.: Изд-во г-на Тихомирова М.Ю., 2015. 369 с.

14. Выдрин И.В. Муниципальное право России / В.И. Выдрин, А.Н. Кокотов. М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА М, 2009. 368 с.

15. Глазырин М.В. Муниципальная самоорганизация: Основное звено территориального хозяйствования и самоуправления / РАН. Центр. экон.-мат. ин-т. М.: Наука, 2010. 159 с.

16. Дмитриев Ю.А. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. Ю. А. Дмитриева. М., 2009. 512 с.

17. Еремеева Л.Н. Муниципальные образования России накануне реформы местного самоуправления: Итоги и прогнозы / Л.Н. Еремеев, Н.Н. Казюкова. М., 2010. 124 с.

18. Еремян В.В. Местное самоуправление в России: Учеб. пособие / В.В. Еремян, Н.В. Фадеев. М., 2015. 459 с.

19. Зотов В.Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов / В.Б. Зотов. М.: «ОЛМА-ПРЕСС», 2009 - 2-е изд., доп. и перер. 624 с.

20. Зотов В.Б. Местное самоуправление в России: Сборник статей / Под ред. В.Б. Зотова. М.: «Ось-89», 2008. 400 с.

21. Иванов В.Н., Патрушев В.И. Муниципальное управление: Учеб. пособие для студ. вузов / Под ред. В.Н. Иванова, В.И. Патрушева. М.: Муниципальный мир, 2010. 560 с.

22. Игнатов В.Г. Региональные особенности местного управления и самоуправления / В.Г. Игнатов, В.И. Хрипун, А.В. Понеделков, А.В. Старостин. Ростов-на-Дону.: Изд-во Северо-Кавказского научн. Центра, 2009. 478 с.

23. Кузнецов В.В. Региональная экономика: Проблемы, стратегия развития АПК / В. В. Кузнецов, В. В. Гарькавый, А. Н. Тарасов. Ростов-н/Д, 2010. 245 с.

24. Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации / О.Е. Кутафин, В. И. Фадеев. М.: Юрист, 2008. 350 с.

25. Морозова Т.Г.Муниципальный менеджмент / Под ред. Т.Г. Морозовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2010. 350 с.

26. Пономаренко В.Ф. Экономическое пространство сельских муниципальных образований: оценка состояния и использования / В.Ф. Пономаренко, Н.В. Тарасенко, Е.Н. Криулина. Ставрополь: Кн. Изд- во, 2015.166 с.

27. Попов Р.Г. Региональный менеджмент / Р.Г. Попов. Краснодар: Советская Кубань, 2010. 290 с.

28. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: Учеб. пособие. / О.М. Рой. Питер, 2009. 300 с.

29. Тарасенко Н.В. Местное самоуправление как условие социально- экономического развития села / Н.В. Тарасенко, В.Ф. Пономаренко. Ставрополь: Кавказский край, 2008. 172 с.

30. Трайнев В.А. Муниципальный менеджмент малого бизнеса и его информационное обеспечение: Учеб пособие / В.А. Трайнев, Н.Я. Бутырин. М.: Лотос, 2009. 183 с.

31. Фадеев В.И. Муниципальное право России / В.И. Фадеев. М.: Юрист, 2009. 240 с.

32. Федоткин В.Н. Местное самоуправление в России: этап радикальных реформ / В. Н. Федоткин, Е. М. Бухвальд. Рязань, 2010. 206 с.

33. Фишер С.Д. Экономика. Пер. с англ. / С.Д. Фишер, Р.Е. Федоткин, Р.Я. Шмалензи. М.: Дело, 2008. 899 с.

34. Шумянкова Н.В. Муниципальное управление: Учеб. пособие для студентов вузов / Н.В. Шумянкова. М.: Экзамен, 2009. 639 с.

35. Юшина Е.А. Муниципальное управление: Учебник / Е.А. Юшина. М.: РНЦГМУ, 2010. 220 с.

36. Ясюнас В.А. Местное самоуправление: комментарии, разъяснения / В.А. Ясюнас. М.: Ось-89, 2015. 280 с.

37. Бабичев И.Н. Местное самоуправление в современной России: некоторые итоги и перспективы / И.Н. Бабичев // Муниципальная власть. 2015. № 5. С. 73-80.

38. Веприкова Е.К. Участие населения в решении вопросов местного значения как приоритет реформирования и основа дееспособности местного самоуправления / Е.К. Веприкова // Городское управление. 2015. № 7. C. 88-90.

39. Давыденко О.А. Реформа местного самоуправления: проблемы переходного периода / О.А. Давыденко // Местное право. 2015. № 5. C. 15-24.

40. Дасковский В.Б. Тебердиева И.А. О выравнивании социально- экономического развития регионов / В.Б. Дасковский, И.А. Тебердиева // Пищевая промышленность. 2015. № 3. С. 9-12.

41. Клендар А.Н. Проблемы нового закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»/ А.Н. Клендар // Местное право. 2009. № 5-6. C. 3-14.

42. Клюкач В.А. Совершенствовать организационно-экономический механизм управления муниципальных образований / В.А. Клюкач // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2010. № 8. С. 24-27.

43. Местное самоуправление в современной России: итоги и перспективы: Докл. / Конгр. муницип. образований Рос. Федерации // Местное право. 2010. № 11. C. 33-68.

44. Мирошниченко Е.В. Местное самоуправление в России. Теория и практика / Е.В. Мирошниченко // Государство и право. 2015. № 6. С. 12- 16.

45. Руден А. Э. Реформы местного самоуправления: предпосылки и перспективы / А. Э. Руден // Местное право. 2015. № 11. C. 21-58.

46. Соловьев С.Г. Муниципально-правовая ответственность местного представительного органа: содержание и актуальные проблемы / С.Г. Соловьев // Право и образование. 2015. № 3. С. 36-43.

47. Широков А.Н. Организационные основы местного самоуправления / А.Н. Широков // Муниципальная власть. 2015. № 6. C. 35-45.

Размещено на Allbest.ru