Международное право

Если два государства заключают соглашение о взаимном признании суверенитета с подробным вниманием к деталям, то такой договор будет являться основой правового титула.

3. Волеизъявление в других формах

Наличие волеизъявления может быть доказано без какого-либо формального соглашения.

4. Uti possidetis (чем владеете, тем и владеете)

Этот принцип предусматривает сохранение демаркации, существовавшая при колониальном режиме применит к конкретной единице ставшей государством.

5. Отказ от территории

Хотя государство и отказывается от территории, но она не становится terra nullius. При этом способе приобретения территории отсутствует элемент взаимности и нет договора о передаче территории (как при цессии).

6. Приобретение территории в силу судебного решения

Решение суда является основанием титула, но не актом распоряжения территорией для чего необходимо предпринять действия по захвату территории во исполнения судебного решения.

Судебное решение может иметь распорядительное действие:

1) характер территории таков, что не требуется никаких действий для завладения;

2) обе спорящие стороны осуществляют административные акты в отношении данной территории, а решение лишь декларирует того, кто является законным владельцем;

3) проигравшая сторона должна продолжать владеть территорией с делегированным правом управления и юрисдикции;

4) выигравшая сторона уже владеет данной территорией, требуется подробное фиксирование границы. Определение границы осуществляется с особыми правилами, например, правило Тальвега.

«Правила Тальвега» - граница судоходной реки - середина главного судоходного пути. Эти правила скорее презумпция и принцип справедливости, нежели императивная норма.

Несмотря на вышеизложенную классификацию способов приобретения, возникают проблемы при определении этих способов. Поэтому при рассмотрении таких способов как приращение, уступка, завоевание, давность, следует исходить из понятия правового титула.

«Правовой титул» - это правомерность притязаний на территориальное верховенство, то есть «правовой титул» - обладание суверенитетом.

Термин «суверенитет», означает компетенция, принадлежащая государству в отношении территории. Сама компетенция есть следствие правового титула.

II. Международные реки.

Определение «международные» применительно к рекам означает связанность территории и интересами двух или более государств.

Реки, связывающие два и более государства, подпадающие под юрисдикцию этих государств вплоть до линии наибольшей глубины судоходных рек.

Правовой режим предусматривает право для других прибрежных или не прибрежных государств и ограничивает право территориальной юрисдикции в соответствии с договором.

Обычно международное право не применяет к свободным рекам принцип свободного судоходства.

Барселонская Конвенция «О режиме судоходных водных путей международных рек» 1921 года предусматривает свободу судоходства по судоходным водным путям - это правило в основном касается прибрежных государств. Остановимся на краткой характеристики Барселонской Конвенция «О режиме судоходных водных путей международных рек» 1921 года:

Барселонская Конвенция «О режиме судоходных водных путей международного значения» 1921 года (характеристика).

Конвенция «О режиме судоходных водных путей международного значения 1921 года» была заключена под эгидой Лиги Наций в Барселоне 20 апреля 1921 года (вместе с Конвенцией был принят Статут и протокол). Изначально в их подписании участвовало 19 государств, а затем к ним присоединилось еще 21 государство (14 из них - европейские государства). СССР не являлся участником.

Содержание Конвенция «О режиме судоходных водных путей международного значения» 1921 года:

1. Согласно Преамбуле этой Конвенции, государства-участники «провозглашают право свободного транзита и осуществление регулирования такого транзита в качестве одного из лучших способов развития сотрудничества между государствами». Данное положение, по общему правилу, применимо только к государствам - участникам Конвенции и Статута. Но в случаях, когда «одним из заинтересованных государств-участников показаны убедительные доводы», возможно применение такого транзита к третьему государству.

2. Устанавливаются «разумные тарифы на транзит» (ст.4).

3. Государства-участники обязаны способствовать свободному транзиту по железнодорожным и водным путям, удобным для международного транзита (ст. 2).

4. Государства-участники вправе принять меры обеспечения безопасности путей, средств сообщения и других своих интересов, относящихся к транзиту (ст.5).

5. При осуществлении судоходства граждане, собственность и суда под флагами всех государств -- участников конвенции и статута должны пользоваться режимом, основанным на полном равенстве.

6. В соответствии с дополнительным факультативным протоколом к конвенции и статуту подписавшие его государства обязывались предоставлять друг другу на основе взаимности свободу судоходства во время мира также на всех национальных судоходных водных путях или на естественных судоходных водных путях, не имеющих международного значения, но доступных для обычного торгового судоходства к морю и от моря.

7. предусматривается, что кроме сборов для покрытия расходов на управление и надзор в связи с транзитом, государства-участники не должны и не вправе устанавливать каких-либо специальных сборов за транзит (статья 3).

Остается открытым вопрос о том, можно ли считать эти зафиксированные в Барселонской Конвенции 1921 года юридические предписания обычными нормами современного международного права и в этом качестве применяемыми ко всякому транзиту, в т.ч. такому, при котором пересекаются не только государственные границы, но и разграничительные линии между континентальными шельфами - если речь идет о транзите грузов одного государства посредством трубопровода, проложенного на континентальном шельфе другого государства.

Международный речной бассейн - географическая область, охватывающая два и более государства и определяемая границами распространения системы вод, включая поверхностные и подземные воды, впадающие в общий водоём.

Государство бассейна - это государство, территория которого включает часть международного речного бассейна. В пределах своих границ государство имеет право на справедливую разумную долю от использования водного бассейна. При этом государства должны учитывать ряд факторов:

1. исключение ненужных потерь при использовании вод бассейна;

2. возможность компетенции;

3. удовлетворение нужд одного государства не должно причинять ущерба другим.

Каналы - находятся под суверенитетом государством или государств, которые они пересекают или разделяют. Устанавливается договорной режим использования каналов

Проливы - соединяют либо пространство открытого моря, либо территориального моря прибрежных государств.

В последнем случае для определения границы между государствами применяется правило медианы.

В проливах, служащих для международного морского судоходства, существует правило мирного прохода, за исключением водных судов.

III. Арктика и Антарктика. Особенности в международном публичном праве.

В полярных районах применяется система линий соответствующих меридианами, сходящимся на полосе, которая образует сектор, находящийся под суверенитетом государства, хотя секторальный принцип не порождает в международном праве правового титула, поэтому речь идёт об эффективной оккупации.

От секторальных претензий в отношении арктического центра воздержались Норвегия, Дания, Финляндия и США.

В 1921 году Канада и в 1926 году СССР объявили сектор в Арктике своей территорией, причём СССР закрепил это положение в национальном законодательстве.

Антарктика - договор с ней был подписан 01.12.1959 году, в нём приняли участие 12 государств. Договор состоит из преамбулы и 14 статей.

Особенности Договора

1. В Договоре установлены следующие правовые принципы:

· все государства воздерживаются на момент и в будущее время от территориальных претензий в отношении Антарктики;

· Антарктика объявлена безъядерной зоной;

· регламентирована свобода научных исследований;

· договор предусматривает широкую систему инспекций, назначение наблюдателя как от группы государств, так и в индивидуальном порядке, и полную свободу проведения таких инспекций в любое время.

2. Договор предусматривает демилитаризацию и нейтрализацию Антарктики. В соответствии с положениями Договора в районе Антарктики запрещаются любые мероприятия военного характера; запрещаются также "любые ядерные взрывы в Антарктике" и захоронение в этом районе "радиоактивных материалов".

3. В соответствии с Договором может осуществляться широкая наземная и воздушная инспекция за выполнением его положений. Для этих целей каждое государство - участник Договора имеет право назначать наблюдателей.

4. Этот Договор был предложен 12 государствами, которые подписали его 1 декабря 1959 года. Договор об Антарктике вступил в силу 23 июня 1961 года. Депозитарием Договора являются США. На данное время участниками Договора об Антарктике являются 44 государства.

5. Все официальные ядерные страны являются членами данного Договора. Из неофициальных ядерных стран в состав членов Договора не входят Израиль и Пакистан.

6. Участие в Договоре ядерных государств

РРФ	СШАА	Великобритания	Франция	КНР	Индия	Пакистан	Израиль
12.01.59 21.06.60	12.01.59 18.08.60	12.01.59 31.05.60	12.01.59 16.09.60	08.06.83 -	19.08.83-	-	-

7. Первая дата является датой подписания Договора, а вторая дата - датой его ратификации. Для КНР и Индии приведены даты их присоединения к Договору после вступления его в силу.

Вопросы для самоконтроля.

1. Классификация территорий по правовому режиму.

2. Государственная территория: способы приобретения и утраты, разграничение.

3. Международная территория общего пользования: понятие, виды.

4. Международно-правовой режим Арктики и Антарктики.

5. Раскройте юридическое содержание различных категорий территории планеты Земля.

6. Что такое делимитация и демаркация государственных границ?

7. Изложите основные положения правового положения реки Дунай.

8. Как вы понимаете понятие «демилитаризация», «нейтрализация», «зона мира»?

9. Раскройте юридическое содержание понятий «исключительно в мирных целях» и «в мирных целях».

Тема 15. МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРАВО

I. Понятие и принципы международного экономического права.

II. Международные экономические договоры.

III. Международные экономические организации.

I. Понятие и принципы международного экономического права

«Международные экономические отношения» - сфера производственных связей, выходящих за территориальные рамки отдельных государств, совокупность которых регулируется международным экономическим правом.

Предметом международного экономического права являются отношения, регулируемые между государствами и другими субъектами международного права, в сфере внешней торговли, научно-технические сотрудничества, охраны промышленной собственности и авторских прав, туризма и оказание экономического содействия и помощи.

Универсальным источником является Хартия «Экономических прав и обязанностей государств» 1974 года. Раскроем содержание универсального источника: Хартия “Экономических прав и обязанностей государств» 1974 года (характеристика).

Хартия “Экономических прав и обязанностей государств» была провозглашена Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 12 декабря 1974 году. Состоит из преамбулы и 34 статей.

В Преамбуле закреплены основные цели принятия Хартии:

а) достижения более широкого процветания всех стран и более высокого уровня жизни всех народов;

б) содействия всем международным сообществом экономическому и социальному прогрессу всех стран, особенно развивающихся стран;

) поощрения сотрудничества на основе взаимной выгоды и справедливых преимуществ для всех миролюбивых государств, которые хотят выполнять положения настоящей Хартии, в экономической, торговой, научной и технической областях, независимо от политических, экономических или социальных систем;

г) преодоления главных препятствий на пути экономического развития развивающихся стран;

д) ускорения экономического роста развивающихся стран с целью ликвидации экономического разрыва между развивающимися и развитыми странами;

е) защиты, сохранения и улучшения окружающей среды;

принимая во внимание необходимость установления и поддержания справедливого и равноправного экономического и социального порядка.

Также закрепляются пути достижения поставленных целей:

- достижения более рациональных и справедливых международных экономических отношений и содействия структурным изменениям в мировой экономике;

- создания условий, которые позволили бы добиться дальнейшего расширения торговли и интенсификации экономического сотрудничества между всеми нациями;

- укрепления экономической независимости развивающихся стран;

- установления и поощрения международных экономических отношений с учетом установленных различий в развитии развивающихся стран и их особых нужд.

Специальные принципы международного экономического права, содержатся в статье 4 Хартии «Экономических прав и обязанностей государств» 1974 года, охарактеризуем:

1. Принцип свободы выбора формы организации внешних связей

основан на принципе права народов на самоопределение и конкретизирован в статье 4 Хартии «Экономических прав и обязанностей государств» 1974 года: каждое государство имеет право участвовать в международной торговле, других формах международного сотрудничества, имеет право свободно выбирать форму организации внешнеэкономических отношений, заключать двухсторонние или многосторонние соглашения, соответствующие его потребностям и международного экономического сотрудничества.

Методы осуществления внешнеэкономических связей в каждом государстве сводится:

· Таможенно-тарифная система, которая характеризуется установлением и взиманием экспортных и импортных пошлин, то есть устанавливается особый налог на ввозимые и вывозимые товары.

· Контингентирование экспорта и импорта товаров. Государство устанавливает ограничения на ввоз и вывоз определённого товара в течение срока от 6 до 12 месяцев.

· Запретно-разрешительная (лицензионная) система. Ввоз и вывоз товаров производится на основе лицензии, выдаваемых в каждом отдельном случае по запросу заинтересованной стороны.

· Свободе торговли (свободный ввоз и вывоз товаров) без какого-либо регулирования со стороны государства.

2. Суверенитет государства над своими природными ресурсами и экономической деятельностью

Основан на принципе суверенного равенства государств и закреплён в статье 2 Хартии «Экономических прав и обязанностей государств» 1974 года: каждое государство имеет и должно свободно осуществлять полный постоянный суверенитет над всеми своими богатствами, природными ресурсами и экономической деятельностью, включая право на владение, использование и эксплуатацию. Эти права содержат в себе:

· государства регулируют и контролируют иностранные инвестиции в соответствии с национальным правом и стоящими перед ними задачами, национальное развитие на государство не должно оказываться никакого давления в целях предоставления льготного режима каким-либо инвесторам;

· государство правомочно регулировать и контролировать деятельность ТНК, которая в свою очередь не должна вмешиваться в дела принимающего государства, должны соблюдать его законы, а их деятельность в целом должна соответствовать национальной экономической политике принимающего государства;

· государство правомочно национализировать и экспортировать иностранную собственность (в основном касается молодых государств).

3. Принцип экономической недискриминации.

«Экономическая дискриминация» - это принятие государством каких-либо специальных правил, которые создают для или группы государств худшие условия по сравнению с теми, которые обычно предоставляются экономическими партнёрами (например, появление пошлин или других более высоких сбор за услуги).

Правомерные исключения из принципа экономической недискриминации:

1. различные защитные мероприятия, например, государство устанавливает ограничительные меры ко всем экономическим партнёрам;

2. предоставление преференциального режима (чаще всего развивающимся государствам);

3. реторсии (ответные меры на неправомерные действия другого государства).

4. Принцип справедливого экономического сотрудничества и взаимной выгоды.

Означает добровольное волеизъявление и равенство прав и обязанностей сотрудничающих сторон и заключения ими соглашений, предусматривающие взаимную выгоду при условии добровольного выполнения международных обязательств.

Принцип сотрудничества также применён в ст. 3 в отношении разработки природных ресурсов.

В Хартии 1974 года закрепляется юридическое равноправие государств. Любое государство имеет право «полностью и эффективно участвовать в международном процессе принятия решений» для урегулирования возникших валютных, финансовых и экономических споров и разногласий (ст. 10).

5. Принцип содействия социальному прогрессу.

Устанавливает обязанность государств сотрудничество для всеобщего экономического развития, с целью создания международных экономических организаций, которые разрабатывают общие программы по развитию, таким образом, предоставляя возможность получения дотаций со стороны сообщества.

6. Принцип развития международных экономических и научно-технических отношений между государствами (напрямую связан с принципом международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного характера).

7. Принцип международного сотрудничества в целях развития и ликвидации экономической отсталости отдельных стран.

8. Принцип свободного доступа к морю от него для стран, не имеющих к нему выхода.

9. Принцип наибольшего экономического благоприятствования.

10. В части 2 пп. б) ст. 2 регулируются права и отношения с транснациональными корпорациями, в которых можно найти отражение принципов невмешательства во внутренние дела и сотрудничества.

11. Не обделены вниманием вопросы использования земных недр и сохранения окружающей среды. Согласно ст. 29 дно морей и океанов, их недра, а также ресурсы являются общим наследием человечества. За защиту, сохранение и улучшение окружающей среды для нынешнего и будущего поколений несут ответственность все государства. Все государства при разработке своих недр должны стремиться к сохранению природы и окружающей среды, способствуя благоприятному развитию развивающихся стран. Экологическое сотрудничество государств может выражаться в выработке международных норм и правил в области окружающей среды (ст. 30).

Как видно, международное экономическое сотрудничество базируется на тех же принципах, что и международное право целиком, основные принципы которого зафиксированы в уставе ООН. Общеизвестно, что принципы, зафиксированные в этом документе, носят характер jus cogens, то есть являются обязательствами высшего порядка и не могут быть отменены государствами ни индивидуально, ни по взаимному соглашению.

Каждое из договаривающихся государств предоставляет другому государству в конкретной области их взаимоотношений права, преимущества и льготы, столь же благоприятные, какие оно предоставляет третьему государству. В доказательство своей правоты сошлемся на Хартию, по которой признаётся право любого государства «выбирать свою экономическую систему, а также свою политическую, социальную и культурную систему», (в соответствии с главой II анализируемого документа), независимо от воли и желания других государств в соответствии с волей своего народа. Таким образом, уже в этой статье отражены два принципа международного права: самоопределение народов и неприменение силы или угрозы силой. В Хартии закрепляется право государств на контроль иностранных инвестиций в свою экономику согласно своим законам и в соответствии со своими национальными целями.

Характерные черты международного экономического права (далее МЭП):

1. предмет регулирования охватывает специфический круг общественных отношений, участниками которых являются государства и другие субъекты международного права;

2. нормы МЭП распространяются как на все экономические отношения, так и затрагивают смежные отрасли, прежде всего морское, воздушное и экологическое право;

3. крупная общественная значимость, особенно в условиях международной политике равноправия и взаимовыгодности;

4. обширный круг источников (двухсторонние и многосторонние межгосударственные соглашения, акты международных экономических организаций, в отдельных случаях имеют обязательный юридический характер).

«Международное экономическое право» - совокупность сложившихся в условиях целостности мирового хозяйства и взаимозависимости государств, принципов и норм, регулирующих отношения государств и других субъектов международного права в сфере международных экономических отношений и направленных на обеспечение их устойчивости и стабильности в целях экономической безопасности государств.

II. Международные экономические договоры.

«Международный договор» - основная форма правового регулирования межгосударственных отношений, как правило, экономический договор обязывает государство в целом, независимо от того, на каком уровне он заключён (но в пределах ведомства или органа государства).

«Международный договор» - соглашение между субъектами международного права относительно установления, изменения или прекращения их взаимных прав и обязанностей в области международных экономических отношений.

Основными субъектами МЭП выступают государства и международные организации. Классификация международных экономических договоров:

8. по объекту регулирования

1. Международные экономические договоры, определяющие международно-правовой режим экономических связей

«Торговый договор» - определяет торгово-политический режим экономических отношений между государствами, может содержать правовой режим в отношении таможенного обложения, торгового мореплавания, транспорта. Торговый договор относят к так называемому рамочному соглашению, которое образует правовую базу для экономических связей, это длительный договор.

2. Международные экономические договоры, регулирующие движение товаров через границу (соглашение о товарообороте или контингентное соглашение - заключается на срок от 6 до 12 месяцев, устанавливающие наименование товаров и его количество для поставок в течение этого периода, по истечении этого срока контингент обновляется).

3. Международные экономические договоры, регулирующие движение услуг через границу (соглашения об оказании технической помощи предусматривающие обязательство одной из стороны оказать другой стороне содействие в решении хозяйственных задач, который сводится к выполнению исследовательских, изыскательных, проектных работ, помои в строительстве, поставке конкретного оборудования и другой стороне - выплату вознаграждения;

«Соглашение о научно-техническом сотрудничестве» - разработка научных или технических вопросов, космических проектов, обмен учёными, семинары (обмен знаниями для реализации новых идей).

4. Международные экономические договоры, регулирующие движение капиталов через границу (кредитные соглашения заключаются на межправительственном уровне и определяют взаимные обязательства сторон относительно объёма, формы и условий предоставления и погашения кредита. К числу валютно-кредитных соглашений относят: соглашения о режиме инвестиций - получение льготных условий вложения капитала и гарантии от национализации; налоговые соглашения - устранение двойного налогообложения, рассматривающие экономические взаимоотношения между государствами; соглашения о поставке товаров в кредит).

5. Международные экономические договоры, регулирующие платежи между государствами: - Соглашение о платежах устанавливают общие принципы регулирования платежей между договаривающимися сторонами.

- Соглашения о международных расчётах - договоры между правительственными и эмиссионными банками двух или более государств о порядке производства платежей во внешнеторговых и другие операциями между этими государствами.

- «Платёжные соглашения» - соглашения, которые предусматривают расчёты сторон в свободной конвертируемой валюте (СКВ) или ограниченно конвертируемой валюте (ОКВ). - «Клиринговые соглашения» - соглашение-баланс расчётов по двухсторонним экономическим связям за определённый период.

6. Международные экономические договоры, о взаимном предоставлении транспортных, страховых, банковских услуг, связанных с обеспечением движения товаров, услуг и капиталов через границу.

7. Международные экономические соглашение о перевозке грузов, морским, железнодорожным, воздушным и автомобильным транспортом.

8. Международные экономические договоры о международном регулировании цен на сырьевые товары (межгосударственные многосторонние соглашения в целях стабилизации сырьевого рынка).

9. Прочие международные экономические договоры (о безвозмездной экономической помощи, об охране интеллектуальной собственности, о туризме).

III. Международные экономические организации.

Международные экономические организации являются основным механизмом в сфере международных экономическим отношений, разрабатывающим основные документы в сфере МЭП.

Нормативная деятельность международных экономических организаций проявляется в двух ситуациях:

1. совместные соглашения международных организаций и других субъектов;

2. внутренние экономические решения.

ЭКОСОС (Экономический и Социальный Совет) ответственен за решения конкретных вопросов международного экономического сотрудничества, разработку экономических конвенций, координирует соответствующие учреждения ООН и руководит региональными экономическими комиссиями.

Вспомогательные органы ЭКОСОС:

1. Комиссия по праву международной торговли - ЮНИСТРАЛ.

Проводит разработку и унификацию права международной торговли (например, Конвенция о международной купли-продажи, 1980 года).

2. Конференция ООН по торговле и развитию - ЮНКТАД. ЮНКТАД утверждена в 1964 году.

Функции ЮНКТАД:

- поощрение международной торговли;

- установлением принципов и политики, касающихся международной торговли и экономического развития;

- разработкой рекомендаций для реализации принципов;

- содействие координации деятельности других учреждений в рамках ООН;

- содействие переговорам и принятию международных договоров в области торговли, и согласованием региональной политики в области торговли, другие вопросы.

3. Всемирная торговая организация - создана в 1994 году на базе генерального соглашения о тарифах и торговли, в ней участвуют более 150 государств, РФ имеет статус наблюдателя (хотя ведут переговоры о вступлении как полноправного члена). Основные задачи: снижение таможенных тарифов от количественного ограничения импорта, устранение этой дискриминации на основе специального соглашения под управлением ВТО и ЮНКТАД.

4. Центр развития международной торговли - оказывает помощь развивающимся странам в развитии экспорта.

Вопросы для самоконтроля.

1. Дайте определение международного экономического права и расскажите о его особенностях. Назовите специальные принципы международного экономического права.

2. Расскажите о правовом статусе, целях и функциях Всемирной торговой организации и ГАТТ.

3. В чем особенности международно-правового регулирования сотрудничества в области торговли продовольствием и сырьевыми товарами?

4. Каковы правовые формы сотрудничества государств в области финансовых и валютных отношений? Расскажите об основных валютно-кредитных организациях.

5. Что Вы знаете о сотрудничестве государств в области транспорта и международных перевозок?

6. Каковы международно-правовые формы таможенного сотрудничества государств?

Тема 16. МЕЖДУНАРОДНОЕ МОРСКОЕ ПРАВО

I. Понятие источники международного морского права.

II. Особенности международно-правового регулирования объектов.

III. Урегулирование споров, оказание помощи на море, международные морские организации.

I. Понятие источники международного морского права

Международное морское право является одной из старейших отраслей международного права и представляет собой совокупность международно-правовых принципов и норм, определяющих правовой режим морских пространств и регулирующих отношения между государствами, другими участниками правоотношений в связи с их деятельностью по использованию морей, океанов и их ресурсов. (Международное право: Учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. Бирюков П.Н.,Москва, 2000)

Существуют ученые, которые не согласны с наименованием «международное», считая более правильным использование термина «межгосударственное», поскольку рассматриваемая отрасль права регулирует отношения именно между государствами, а не народами. (Гуцуляк В.Н. «Международное морское право (частное и публичное), Ростов н/Д: Феникс, 2006»)

Международное морское право является одной из старейших отраслей, потому что с давних времен Мировой океан, составляющий 71 % планеты Земля, играл большую роль в удовлетворении хозяйственных нужд и транспортных потребностей народов мира.

В течение долгого времени обычное право составляло основу отрасли, регулируя, прежде всего отношения, связанные с мореплаванием и рыболовством. Международный договор также применялся для этих целей на ранних стадиях развития международного морского права, но довольно редко.

По римскому праву, море признавалось свободным для судоходства и рыбной ловли, но с ограничениями. Море, как и воздух, считалось res communis omnium (вещью, общей для всех), вместе с тем оно подчинялось юрисдикции императора. Кроме того, свобода моря признавалась Римом только в отношении своих граждан, но не для других народов.

В феодальную эпоху с ее патримониальными отношениями было характерно распространение власти монарха (imperium) и его права владения (dominium) на значительные водные пространства. Так, Португальская корона претендовала на Атлантический океан к югу от Марокко, Испанская монархия -- на Тихий океан и Мексиканский залив, Английские короли -- на северную Атлантику, Венеция считала себя сувереном Адриатического моря, а Генуя -- Лигурийского. Ряд этих претензий подкреплялся буллами римских пап Александра VI (1493 г.) и Юлия II (1506 г.). В феодальную эпоху развитие норм и правил морской деятельности шло по отдельным морским регионам и учитывало местные условия и традиции. Таким образом, появились региональные источники морского права: Родосский морской кодекс, Олеронские свитки, Законы Висби, Кодекс Ганзы, Консолато дель маре и др. В основном эти источники представляли собой свод местных законов, обычаев и обыкновений, сложившихся и действовавших в странах и портах определенного морского региона. Несмотря на региональный характер, многие положения этих источников оказали существенное влияние на развитие международного морского права.

Бурное развитие промышленности, торговли и мореплавания, приведшее к великим географическим открытиям, способствовало утверждению принципа свободы открытого моря и отказу от территориальных претензий на морские пространства за пределами территориальных вод. Основатель науки международного права голландский мыслитель, юрист и дипломат Гуго Гроций, отстаивая интересы первой страны победившего капитализма -- Нидерландов, в своей книге «Свобода морей или право, которое принадлежит Голландии, принимать участие в торговле в Ост-Индии» («Mare Liberum») утверждал, что ни Португалия, ни любая другая держава не могут владеть морями и обладать исключительными правами на судоходство. Гроций отмечал, что общие потребности человечества и интересы международной торговли требуют признания открытости морей. В то же время он признавал возможность установления пояса территориальных вод прибрежным государством и право мирного прохода по нему судов других государств.

Принцип свободы открытого моря широко применяла и Россия. Ещё в 1588 году русское правительство в ответ на просьбу англичан закрыть Белое море для всех иностранных судов, кроме английских, заявило: «Божию дорогу, океан-море, как можно перенять, унять или затворить». Особенно же активно в защиту свободы плавания в морях Россия стала выступать в XVII веке, когда она завоевала выходы к Балтийскому и Черному морям и превратилось в крупное морское государство. (Авраменко И.М. «Международное морское право», М.:РКонсульт, 2003)

История международных морских отношений свидетельствует о том, что нормы и принципы международного морского права складывались и развивались при непосредственном взаимодействии двух тенденций -- защиты своих интересов прибрежными государствами и необходимости свободного использования открытого моря в интересах всех субъектов международного права.

XX век ознаменовался необычайно быстрыми темпами развития промышленности, науки и техники; появлением мирохозяйственных связей и мирового рынка; значительным расширением деятельности государств в Мировом океане. Все эти изменения потребовали развития норм и институтов международного морского права, их кодификации.

Ранее в теории существовал спор по поводу содержания международного морского права. Ряд ученых предполагали, что элементами международного морского права являются нормы, принципы и обыкновения. Сейчас доминирует единое мнение, в соответствии с которым международное публичное морское право составляют только юридические нормы (legal norms), то есть правила поведения, юридически обязательные для государств. Обыкновения - сложившиеся правила международной вежливости (comity), которые не являются юридически обязательными и, соответственно, не влекут правовой ответственности (к ним, например, можно отнести проявление уважения к военному кораблю со стороны торгового судна, выражающееся в приспускании на гафеле государственного флага, ритуал предания тела морю и т.п.).

В отличие от внутригосударственного права (национального) права нормы международного публичного морского права имеют ряд особенностей.

Если во внутригосударственном праве нормы, как правило, состоят из 3х элементов: гипотезы, диспозиции, санкции, то подавляющее большинство норм международного публичного морского права содержат лишь диспозицию. (Гуцуляк В.Н. «Международное морское право (частное и публичное), Ростов н/Д: Феникс, 2006»).

Также отличается и процесс формирования норм международного публичного морского права от создания внутригосударственных норм. В морском праве нормы образуются в результате согласования позиций взаимодействующих субъектов.

В международном морском праве выделяют:

1. Диспозитивные нормы (jus dispositium), отступление от которых возможно по соглашению сторон

2. Императивные нормы (jus cogens), отклонение от которых недопустимо. Любая норма, противоречащая императивной юридически ничтожна.

(Гуцуляк В.Н. «Международное морское право (частное и публичное), Ростов н/Д: Феникс, 2006»).

Нормы определяют внутреннюю форму системы международного публичного морского права. Внешней же формой выражения норм морского права являются его источники.

В международном публичном морском праве различают 2 общепризнанных источника - обычай и договор.

В соответствии со ст.38 Статута Международного суда ООН обычай определяется как «доказательство общей практики, признанной в качестве правовой нормы». Особенность международно-правого обычая состоит в том, что в отличие от договорных норм, которые зафиксированы в письменном виде в тексте договора, он не имеет должным образом закрепленной письменной формы, поэтому нередко его называют неписаной нормой. (Гуцуляк В.Н. «Международное морское право (частное и публичное), Ростов н/Д: Феникс, 2006»).

Международный договор, в соответствии со ст.2 Венской Конвенции о праве международных договоров 1969г, - это международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

По действию в отношении круга участников международных отношений договоры подразделяются на универсальные, региональные и локальные.

· Универсальные договоры регулируют отношения всех или по меньшей мере подавляющего большинства субъектов международного публичного морского права (Договор об Антарктике 1959г)

· Региональные международные договоры действуют в определенном географическом регионе (Конвенция по защите от загрязнения Средиземного моря (Барселонская Конвенция 1976г))

· Локальные договоры - те договоры, действие которых распространяется на ограниченное число участников (Соглашение между Правительствами РФ и США по морскому транспорту 2006г)

В зависимости от уровня участвующих сторон различают:

· Межгосударственные договоры (Соглашение о сотрудничестве причерноморских государств при поиске и спасении на Черном море 1998г)

· Межправительственные (Соглашение между Правительствами РФ И КНР о сотрудничестве в области морского судоходства 1994г)

· Межведомственные (Соглашение между Министерствами юстиции РФ и Вьетнами 1998г) (Гуцуляк В.Н. «Международное морское право (частное и публичное), Ростов н/Д: Феникс, 2006»).

Основные направления и источники кодификации морского права: (Международное право Игнатенко Г. В., Тиунов О. И., Москва, 1999 )

1. Безопасность мореплавания и охрана человеческой жизни на море.

o Лондонская Конвенция 1960 года «Об охране человеческой жизни на море»;

o в 1974 году принята Конвенция «Об охране человеческой жизни на море»;

o в 1977 г. Протокол, вводивший в действие Конвенцию «Об охране человеческой жизни на море»

2. Охрана морской среды, включая предотвращение загрязнения моря и борьбу с такими загрязнениями

o (Конвенция 1973 года);

3. Рыболовство и охрана живых морских ресурсов

o Конвенция 1946 г. «По урегулирования китобойного промысла»;

4. Правовой режим морских портов и иностранных морских судов, заходящих в них (до сих пор предмет двусторонних соглашений, т. к. конвенция одобрения не получила);

5. Частичная и полная демилитаризация морских пространств

Женевские конвенции по морскому праву 1958 г.:

- о территориальном море и прилежащей зоне,

- о континентальном шельфе,

- об открытом море,

- о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря.

Основные принципы международного публичного морского права: (Гуцуляк В.Н. «Международное морское право (частное и публичное), Ростов н/Д: Феникс, 2006»)

1. принцип свободы открытого моря:

- свобода судоходства;

- свобода полётов над открытым морем;

- свобода прокладки подводных кабелей;

- свобода возведения искусственных островов и сооружений;

- свобода рыболовства;

- свобода научных исследований (появилась только в 1982 г.)

Этот перечень не исчерпывающий, действует за пределами экономических зон.

2. Принцип мирного использования мирового океана:

Общий режим неприменения силы или угрозы силой в мировой морском пространстве.

3. Принцип исключительной юрисдикции государства над судами своего флага в открытом море:

- неподчинение, как правило, в открытом море судна одного государственного флага власти других государств;

- распространение на судно административной и иной юрисдикции государственного флага, включая лиц и имущество, находящееся на борту;

4. Принцип суверенитета прибрежного государства над своим территориальным морем:

Право других государств на осуществление мирного прохода по территориальным водам, которое включает:

- возможность осуществить такой подход;

- принимать и соблюдать правила мирного прохода;

- не препятствовать мирному проходу;

- разграничивать в конвенциальном порядке пределы уголовной гражданской юрисдикции и прибрежного государства на борту судна, осуществить мирный проход.

5. Принцип охраны морской среды:

- предотвращение загрязнения морской среды;

- абсолютный запрет загрязнения;

- охрана и рациональное использование живых морских ресурсов;

- запрещение деятельности одного государства, который наносит ущерб интересам других;

- сотрудничество в области охраны морской среды.

6. Принцип общего наследия человечества:

- в отношении международного района морского дна;

- безъядерность морского дна;

- особый порядок исследований;

- международная морская организация - контролирующий орган в этой области.

II. Особенности международно-правового регулирования объектов.

1. Территориальное море и территориальные воды (territorial sea).

Понятие «территориальное море», или «территориальные воды», возникло в один и тот же исторический период, что и понятие «свободное море», или «открытое море». Три обстоятельства послужили основанием для распространения суверенитета прибрежного государства на примыкающий к его берегам морской пояс, называемый территориальным морем.

Ш Безопасность государства требует, чтобы ему была предоставлена возможность защищать свои береговые владения со стороны моря;

Ш Для обеспечения своих коммерческих, фискальных и политических интересов прибрежное государство должно иметь возможность надзора над всеми судами, входящими и в его территориальные воды, покидающими их или становящимися на якорь в этих водах;

Ш Государство должно иметь также исключительное право на эксплуатацию морских ресурсов в пределах территориального моря, которые необходимы для существования и благополучия населения, проживающего на его территории.

Территориальное море как институт международного права имеет длительную и непростую историю развития. Даже в конце XIX и в первой половине XX веков все еще шли споры о правовом статусе или юридической природе территориального моря. Одни юристы-международники считали, что над территориальным морем прибрежное государство обладает правами суверенитета, другие же утверждали, что оно обладает всего лишь правом юрисдикции, или ограниченного суверенитета. В отношении определения правового статуса территориального моря участникам I Конференции ООН по морскому праву удалось принять конструктивное решение. Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне, разработанная ими в 1958 году, содержит обоснованные и отвечающие интересам прибрежных государств положения о том, что суверенитет государства распространяется за пределы его сухопутной территории и его внутренних вод на морской пояс, примыкающий к его берегу и называемый территориальным морем, а также на воздушное пространство над ним, равно как на поверхность и недра его дна (ст. 1 и 2 Конвенции).

Согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. территориальное море - это прибрежный морской пояс шириной до 12 морских миль, который входит в состав территории прибрежного государства и находится под его суверенитетом с учетом общепринятых норм международного права (Международное морское право, Москва: издательства Университета дружбы народов, 1988. - С. 21).

Каждое государство вправе устанавливать ширину своих территориальных вод до предела 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий, Нормальной для измерения ширины территориального моря является линия наибольшего отлива вдоль берега, указанная на официально признанных прибрежным государством морских картах и надлежащим образом опубликованных.

Если береговая линия сильно изрезана, либо в непосредственной близости находится группа островов. То прибрежное государство вправе применить метод прямых исходных линий и от них отсчитывать ширину территориальных вод.

На территориальные воды, воздушное пространство над ними, поверхность и недра морского дна над ними распространяется суверенитет прибрежного государства. Такой суверенитет должен реализоваться с соблюдением права мирного прохода иностранных судов через такие воды.

(Л.А. Комарова Современное международное морское право, Москва, 1985. - С. 10-11)

Конвенция ООН по морскому праву предусматривает, что острова имеют собственное территориальное море. Это означает, что если, например, расстояние, отделяющее остров от континентальной или островной территории одного и того же прибрежного государства, превосходит двойную ширину территориального моря этого же государства, то территориальное море острова будет отделенным от территориального моря континентальной или другой островной территории. Два пояса будут соприкасаться, если такое расстояние будет равно двойной ширине, и они частично перероют друг друга, когда это расстояние будет меньше двойной ширины. Если острова расположены на атоллах или их окаймляют рифы, то исходной линией для измерения ширины территориального моря служит обращенная к морю линия рифа при наибольшем отливе (С.В. Молодцов Международное морское праву, Москва: Международные отношения, 1987. - С. 72)

Права прибрежного государства в территориальном море являются следствием его суверенитета над этим пространством и потому по своей природе не могут рассматриваться иначе, как суверенные.

Из суверенных прав прибрежного государства над территориальным морем допускается на законном основании исключение - право мирного прохода иностранных судов. Это право может осуществляться при условии соблюдения иностранными судами соответствующих юридических положений.

Прибрежное государство не вправе препятствовать мирному проходу через свое территориальное море иностранных судов, не нарушающих это положение.

Право мирного прохода через территориальное море появилось и долго развивалось как международный обычай. Оно обязано своим возникновением постоянно возраставшей потребности государств в использовании исторически сложившихся международных морских путей (С.В. Молодцов Международное морское право, Москва: Международные отношения, 1987. - С. 81)

Под проходом понимается плавание через территориальное море с целью: (П.Н. Бирюков Международное право, Москва: Юристъ, 1998. - С.287).

· Пересечь это море, не заходя во внутренние воды или не становясь на рейде или у портового сооружения за пределами внутренних вод; или

· Пройти во внутренние воды или выйти из них или стать на рейде или у портового сооружения (ст. 18 Конвенции 1982 г.) «Мирный проход» - плавание через территориальные воды прибрежного государства с целью пересечения этих вод, пересечение с заходов во внутренние воды или выхода из внутренних вод в открытое море.

В конвенции 1982 года разумно решается вопрос о праве прибрежного государства, вытекающем из его суверенитета, регулировать мирный проход. Прибрежное государство может принимать в соответствии с положениями Конвенции и другими нормами международного права законы и правила, относящиеся к мирному проходу через территориальное море всех нижеследующих вопросов или некоторых из них:

· Безопасности судоходства и регулирования движения судов;

· Защиты навигационных средств и оборудования, а также других сооружений или установок;

· Защиты кабелей и трубопроводов;

· Сохранения живых ресурсов моря;

· Предотвращения нарушения рыболовных правил прибрежного государства;

· Сохранения окружающей среды прибрежного государства и предотвращения, сокращения и сохранения под контролем ее загрязнения;

· Морских научных исследований и гидрографических съемок;

· Предотвращения нарушения таможенных, фискальных, иммиграционных или санитарных правил прибрежного государства.

2. Прилежащая зона (contiguous zone, adjacent zone).

Развитие морского судоходства уже в XVII веке привело к тому, что 3-мильная ширина территориального моря не могла в полной мере защитить права прибрежного государства прежде всего в торговле. Англия стала первым государством, которое расширило за пределы своего территориального моря контроль за соблюдением ее таможенного законодательства. С 1736 по 1876 год в Англии были приняты и действовали так называемые "законы о лавировании", направленные против судов, которые курсировали у границ ее территориального моря, имея намерение войти в них с контрабандными целями, как только отсутствие стражи позволит сделать это. Законодательство и договорная практика США тоже развивались на признании прилежащей зоны. В начале XIX века подобные зоны были установлены во Франции, Бельгии, Аргентине, Сальвадоре, Чили и Эквадоре. В 1909г. 12-мильную таможенную зону установила Россия.

Итогом развития института явилось включение статей о прилежащей зоне в Конвенцию о территориальном море и прилежащей зоне 1958 года (ст. 24) и в Конвенцию ООН по морскому праву 1982 года (ст. 33). В указанных статьях есть различия, которые отражают развитие международного права за период с 1958 по 1982 год. (http://seaman.ucoz.ua/publ/5-1-0-38)

Под прилежащей зоной понимается морской пояс, примыкающий к территориальному морю прибрежного государства, установленный в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву 1982г. Шириной не более 24 морских миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, что и территориальное море, и в котором государство осуществляет определенные виды контроля (Гуцуляк В.Н. «Международное морское право (частное и публичное), Ростов н/Д: Феникс, 2006»).

Согласно Женевской конвенции 1958г. Режим прилежащей зоны сводится к следующим основным положениям: (Гуцуляк В.Н. «Международное морское право (частное и публичное), Ростов н/Д: Феникс, 2006»).

· Прибрежное государство в прилежащей зоне, обозначенной как часть открытого моря, может осуществлять контроль, необходимый для недопущения нарушений таможенных, фискальных, санитарных и иммиграционных правил в пределах территории и территориальных вод прибрежного государства, а также для наказания за нкрушение таких правил, совершенных в пределах его территории или территориального моря;

· Прилежащая зона не может распространяться за пределы 12 миль от исходной линии, от которой отмеряется ширина территориального моря

· Если берега двух государств расположены один против другого или примыкают друг к другу, ни то, ни другое государство не имеет права, если не достигнуто соглашение об ином, распространять свою прилежащую зону за срединную линию, каждая точка которой равно отстоит от ближайших точек исходных линий, от которых отмеряются территориальные моря этих государств.

Международной практике также известны санитарные зоны. Установление такого рода зон характерно для арабских стран. Фискальная и иммиграционная зона установлены Индией.

Помимо названных зон, ряд государств установил другие их виды, в частности, зоны уголовной юрисдикции, зоны нейтралитета, зоны предотвращения загрязнения и т.д.

В настоящее время 55 государств установили прилежащую зону шириной 24 морских мили и менее. Только Сирия объявила прилежащую зону более 24 морских миль (41 морская миля) (Гуцуляк В.Н. «Международное морское право (частное и публичное), Ростов н/Д: Феникс, 2006»).