Международное право

в) вычитают полностью из меры наказания тот срок, который осужденный уже отбыл;

г) не ужесточают уголовную ответственность осужденного, но и не будут ориентироваться на минимальные меры наказания, предусмотренные законодательством государства исполнения приговора за одно или несколько совершенных правонарушений.

Если процедура замены приговора была проведена после передачи осужденного лица, то государство исполнения приговора будет содержать его под стражей или предпримет другие меры, чтобы обеспечить его личное присутствие в государстве исполнения приговора до завершения данной процедуры.

Каждая Сторона может объявить помилование, амнистию или уменьшить меру наказания в соответствии с действующей Конституцией или другими правовыми актами.

Только государство вынесения приговора имеет право принимать решение по любому ходатайству о пересмотре существующего приговора.

Государство исполнения приговора должно прекратить исполнение приговора сразу же после получения от государства вынесения приговора любого решения или принятой меры, в результате которых обязательность исполнения наказания снимается.

Государство исполнения приговора должно представить государству вынесения приговора сведения об исполнении приговора:

а) если оно считает, что исполнение приговора завершено;

б) если осужденный совершил побег до истечения исполнения приговора; или

г) если государство вынесения приговора затребует от него специальный доклад по данному вопросу.

Одна из Договаривающихся Сторон должна в соответствии со своим законодательством приступить к рассмотрению запроса о транзите осужденного через свою территорию, если запрос адресован другой Стороной, которая в свою очередь договорилась с третьей Стороной или государством о доставке осужденного в свою страну или из территории своей страны.

Сторона может не дать согласие на транзит:

а) если осужденный является гражданином этой Стороны, или

б) если преступление, явившееся основанием к привлечению к уголовной ответственности, не считается правонарушением в соответствии с законодательством этой Стороны.

Запросы о транзите и ответы на них должны передаваться по каналам связи, обозначенным в положениях статьи 5, пункты 2 и 3.

Сторона может согласиться с запросом на транзит через свою территорию осужденного, переданного ей третьим государством, если данное государство имеет договоренность с другой Стороной о доставке осужденного в свою страну или из своей территории.

Сторона, к которой обратились с запросом о транзите, может содержать осужденного в заключении только на период, необходимый для транзитного провоза осужденного через свою территорию.

Стороне, давшей согласие на транзит, может быть предложено дать гарантии, что осужденный не будет преследоваться в уголовном порядке, не будет содержаться в заключении в соответствии с условиями предыдущего пункта, а также не будет подвержен любому другому ограничению личной свободы на территории государства транзита за свои предыдущие действия и приговоры после отправки с территории государства вынесения приговора.

Запрос о транзите не оформляется, если для этих целей используется воздушный коридор над территорией одной из Сторон и посадка на территории данной Стороны не предусмотрена. Тем не менее, каждое государство может посредством декларации, адресованной Генеральному секретарю Совета Европы, при подписании или передаче документа о ратификации, принятии, утверждении или присоединении потребовать, чтобы ему было сообщено о любом транзите осужденного над своей территорией.

Сведения в части, касающейся статьи 4, пунктов 2 - 4, должны составляться на языке той Стороны, которой данные сведения адресуются, или на одном из официальных языков Совета Европы.

За исключением положения пункта 3 статьи 17 нет необходимости переводить запросы о передаче или подтверждающие передачу документы.

Любое государство имеет право при подписании или передаче на хранение документа о ратификации, принятии, утверждении или присоединении посредством декларации, адресованной Генеральному секретарю Совета Европы, потребовать, чтобы к запросам о передаче и документам о подтверждении передачи прилагался перевод на языке данного государства или на одном из официальных языков Совета Европы, или на одном из тех языков, которые данное государство укажет. Оно может в этой связи также заявить, что готово принять переводы на любом другом языке помимо официального или официальных языков Совета Европы.

Документы, передаваемые во исполнение настоящей Конвенции, не нуждаются в утверждении, за исключением, предусмотренном статьей 6, пункт 2, подпункт "а".

Расходы по применению настоящей Конвенции несет государство исполнения приговора за исключением расходов, которые могут возникнуть на территории государства вынесения приговора.

Настоящая Конвенция открыта к подписанию для государств - членов Совета Европы и государств, не являющихся членами, которые участвовали в ее разработке. Настоящая Конвенция должна быть подвержена процедуре ратификации, принятия и утверждения. Документы о ратификации, принятии или утверждении должны быть препровождены на хранение Генеральному секретарю Совета Европы.

Настоящая Конвенция вступит в силу в первый день месяца после истечения трехмесячного периода с того момента, когда три государства - члена Совета Европы дадут свое согласие на принятие данной Конвенции в соответствии с положениями анализируемой Конвенции.

Для любого государства, изъявившего в дальнейшем свое желание присоединиться к Конвенции, данная Конвенция вступит в силу в первый день месяца после истечения трехмесячного периода с даты передачи на хранение документа о ратификации, принятии или апробации.

После вступления в силу настоящей Конвенции Комитет Министров Совета Европы может, после проведения консультаций с государствами - членами, предложить любому государству, не являющемуся членом Совета Европы и не указанному в пункте 1 статьи 18 анализируемого акта.

Присоединиться к настоящей Конвенции, если такое решение будет принято общим большинством, предусмотренным пунктом 2 статьей 20 Устава Совета Европы, и единогласно представителями Договаривающихся государств, имеющих право заседать в Комитете. Для любого принимаемого государства настоящая Конвенция вступит в силу в первый день месяца после истечения трехмесячного периода со дня передачи на хранение документа о присоединении Генеральному секретарю Совета Европы.

Любое государство может во время подписания или передачи на хранение своего документа о ратификации, принятии, апробации или присоединении определить одну или несколько территорий, на которых будет распространено действие настоящей Конвенции.

Любое государство может в дальнейшем в любой момент посредством декларации, адресованной Генеральному секретарю Совета Европы, расширить применение настоящей Конвенции на любую другую территорию, указанную в декларации. Конвенция вступит в силу по отношению к этой территории в первый день месяца после истечения трехмесячного периода со дня получения декларации Генеральным секретарем.

Любая декларация, сделанная согласно двум предыдущим пунктам, может быть отозвана в той части, которая касается определенной в данной декларации территории, посредством направления уведомления (нотификации) Генеральному секретарю. Отзыв вступает в силу в первый день месяца после истечения трехмесячного периода со дня получения Генеральным секретарем уведомления.

Настоящая Конвенция применяется к исполнению по принятым приговорам до или после своего вступления в силу.

Настоящая Конвенция не наносит ущерб правам и обязательствам, вытекающим из соглашений об экстрадиции и других соглашений международного сотрудничества в области уголовного права, предусматривающих передачу заключенных с целью проведения очных ставок и получения свидетельских показаний.

Если две или несколько Сторон уже заключили или заключат соглашение или договор о передаче заключенных или если они установили или установят другими способами взаимные связи в данной области, то они будут иметь право применять дух и букву такого договора или соглашения вместо настоящей Конвенции.

Настоящая Конвенция не ущемляет прав государств, которые в качестве Договаривающихся Сторон подписали Европейскую конвенцию о международной действительности судебных решений по уголовным делам, и предоставляет им возможность заключить между собой двустороннее или многостороннее соглашение по проблемам, регулируемым данной Конвенцией, с целью дополнения ее положений или лучшего применения содержащихся в ней руководящих принципов.

Если запрос о передаче осужденного входит в компетенцию настоящей Конвенции и Европейской конвенции о международной действительности судебных решений по уголовным делам или любого другого соглашения или договора по вопросам передачи осужденных, то запрашивающее государство должно при подготовке просьбы дать уточнение, в соответствии с каким документом данный запрос составлен.

Европейские комитет по уголовным делам будет следить за применением настоящей Конвенции и, при необходимости, выступит посредником для мирного урегулирования любого затруднения, возникшего в связи с его применением.

Любая Сторона может в любое время расторгнуть настоящую Конвенцию посредством направления нотификации Генеральному секретарю Совета Европы.

Распоряжение вступает в силу в первый день месяца после истечения трехмесячного периода со дня получения Генеральным секретарем нотификации.

Тем не менее, действие настоящей Конвенции будет продолжаться при исполнении приговоров тех осужденных, которые были переданы в соответствии с положениями данной Конвенции до того, как распоряжение вступило в силу.

Совершено в Страсбурге 21 марта 1983 г. на французском и английском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу, в единственном экземпляре, который будет сдан на хранение в архивы Совета Европы.

Международные стандартные Правила обращения с осуждёнными 1955 года носят рекомендательный характер и излагают те нормы, которые считаются правильными в области обращения с осуждёнными и управления тюремными заведениями.

В Преамбуле Правил отмечено, что они носят значительно завышенный характер, а потому государства вправе устанавливать более жёсткие рамки в своих тюремных учреждениях.

Механизм выполнения Правил регулирован в процедурах эффективного выполнения Правил.

Вопросы для самоконтроля.

1. Дайте определение международных преступлений и преступлений международного характера.

2. Назовите основные виды преступлений международного характера.

3. Каким образом осуществляется сотрудничество государств в борьбе с преступлениями международного характера?

4. Какие преступления международного характера подрывают стабильность международных отношений?

5. Какие преступления международного характера наносят наибольший ущерб экономическому и социальному развитию государств?

6. Назовите основные цели и задачи Международной организации уголовной полиции (Интерпола).

7. Каким образом осуществляется международный контроль за незаконным оборотом токсических средств и наркотических веществ?

8. Как Вы понимаете принципы (условия) взаимности при выдаче (экстрадиции) уголовных преступников?

Тема 10. Право международной безопасности.

международный нормообразование переговор

I. Применение вооружённой силы в МП.

II. Право международной безопасности.

III. Сравнительная характеристика понятий международной и региональной безопасности.

I. Применение вооружённой силы в МП

Статут Лиги Наций 1919 года объявлял правомерной только такую войну, которая началась по истечению 3-х месяцев с момента провала переговоров.

В 1928 году принят Парижский Пакт «Об отказе от войны», указанный Пакт объявлял войну вне закона и обязал государства разрешать свои споры только мирными средствами.

Пункт 4 статьи 2 Устава ООН 1945 года регламентирует принцип неприменения силы или угрозы силы в международных отношениях.

Запрещённые действия:

1. Агрессивная война;

2. Угроза или применение силы с целью нарушения существующих международных границ (включая демокрационные линии и линии перемирия) или с целью разрешения международных споров;

3. Репрессалии с использованием силы;

4. Использования силы с целью лишить народы права на самоопределение;

5. Организация, подстрекательство, помощь или участие в актах гражданской войны или террористических актов в другой стране.

В 1974 году Генеральная Ассамблея приняла определение «агрессии». Применение государством вооруженной силы первым в нарушении Устава ООН 1945 года является доказательством акта агрессии.

Совет Безопасности при оценке конкретных обстоятельств может прийти к иному выводу.

В решении США против Никарагуа Международный Суд определил, что в международном праве нет правомочий государства на интервенцию, установил запрет на применение силы в трёх конкретных случаях и регламентировал право на самооборону.

Случаи запрета на применение силы.

1. Нет права на интервенцию одного государства против другого на том основании, что последнее избрало иную политическую или идеологическую систему;

2. Нет общего права на интервенцию в целях поддержания оппозиции в другом государстве;

3. Применение силы не является применимым методом для контроля или обеспечения уважения права человека.

Право на самооборону.

Регламентирует правомерное применение силы в том случае, если против государства неправомерно используется сила со стороны другого государства.

Самооборона реализуется в тех случаях, когда нет других различных или альтернативных ответных мер.

Сила, используемая при самообороне, должна быть пропорциональна силе, используемой при нападении, то есть должна применяться в той мере, в какой это необходимо для отражения нападения и прекращения любой угрозы агрессии.

Определяя понятие вооружённое нападение, Устав ООН 1945 года рассматривает как: сила, угроза силой, акт агрессии, нарушение мира и собственно вооружённое нападение.

По мнению Международного Суда ООН необходимо проводить различие между вооружённым нападением как основанием для самообороны и иными формами применения силы - «если эти иные формы кратковременные и носят незначительный характер, то они не могут квалифицироваться в качестве основания для самообороны».

Считается, что если сухопутные силы концентрируются у границ потенциальной жертвы с явным намерением начать атаку, или военно-морские силы приближаются с таким намерением, можно с полным основанием сделать вывод, что вооружённое нападение началось. Речь в этом случае идёт не о превентивной самообороне, поскольку нападение началось, хотя войска и не достигли своей цели.

В настоящее время международное сообщество толкует статью 51 Устава ООН 1945 года в том смысле, что никакая причина не может служить препятствием для осуществления неотъемлемого права на коллективную и индивидуальную самооборону в случаях вооружённого нападения.

Применение вооружённой силы в преддверии нападения означает для государства необходимость доказывания своей правоты Совету Безопасности ООН.

1. Интервенция по приглашению.

Факт нахождения вооружённой силы другого государства находятся на данной территории с целью оказания содействия властям не является достаточным основанием для правомерности подобных действий. Для того чтобы такая интервенция была признана правомерной приглашённое государство должно выполнить следующие условия:

1. Приглашение должно иметь место до начала вооружённой интервенции, поскольку государство, оказывающее помощь не должно исходить из предпосылки, что такая просьба будет сделана позже;

2. Просьба о помощи должна исходить от законного правительства либо специально созданного правительства для обращения с такой просьбой;

3. Если войска, отправлены для осуществления права на самооборону, то следует удостовериться что вооружённое нападение на другое государство действительно имело место;

4. Необходимо оценить не усугубила ли данная интервенция характер конфликта и не воспрепятствует ли она его мирному урегулированию;

5. Интервенция должна соответствовать критериям пропорциональности, необходимости, и не должна выходить за пределы задач, которые нужны для выполнения конкретных целей;

6. Если государство отправляет свои войска на территорию другого государства, то оно должно немедленно поставить в известность Совет Безопасности ООН в соответствии со статьей 51 Устава ООН 1945 года.

Приглашение государства должно означать, что внутренний конфликт достиг как минимум уровня чрезвычайной войны и не относится более к внутреннему беспорядку.

2. Гуманитарная интервенция.

Имеется в виду не только военный кризис в государстве, который представляет опасность для гражданского населения, но и любые экономические и стихийные бедствия, подвергающие опасности большое число жизней.

Правомерная гуманитарная интервенция возможна в тех случаях, когда речь идёт о применении силы с целью освобождения собственности граждан с территории другого государства, где их жизнь подвергается опасности, а местные власти либо не желают, либо не в состоянии их защитить.

В 1992 году Совет Безопасности ООН принял Декларацию с целью укрепления мандата ООН в нахождении решений конфликтов, угрожающих человечеству. Декларация установила, что отсутствие войны или конфликта между государствами не является гарантией мира и безопасности.

Если Совет Безопасности определит, что гуманитарная интервенция является необходимой, то такая акция должна быть ограниченна достижением гуманитарных целей.

3. Интервенция против незаконных режимов.

С точки зрения международного права законным является то правительство, которое осуществляет эффективную власть над своими гражданами и представляет страну в международных отношениях.

Предполагается, что к интервенциям подобного рода можно отнести использование силы для помощи процессам самоопределения и деколонизация.

Международный Суд ООН и Совет Безопасности подтверждают право на вооружённое вмешательство в тех случаях, когда против правительства борется народ, отстаивающий право на самоопределение.

II. Право международной безопасности.

Первым применением норм Устава ООН, касающихся санкции Совета Безопасности на применение вооружённой силы, была ситуация, начавшаяся с августа 1990 г. связанная с вторжением Ирана в Кувейт.

Достаточно долгое время статьи 43-49 находилась в бездействии. С санкции Совета Безопасности получили использование с 1991 года, статьи не относятся к традиционным миротворческим операциям ООН с целью осуществления перемирия.

Соотношения права на самооборону и коллективной безопасности.

1. Коллективная самооборона может быть использована в любой момент вне зависимости от санкции Совета Безопасности. Это позволяет утверждать, что система коллективной безопасности в рамках Устава ООН не пользуется популярностью в сообществе и отрицательно сказывается на процедурах, применяемых Советом Безопасности с целью разрешения кризиса.

2. Система безопасности в рамках Устава ООН обладает рядом недостатков:

- узкое толкование положений Устава не позволяет Совету Безопасности вмешиваться на стадиях взвешивания конфликта;

- право коллективной самообороны является более удобным и менее обогащенным процедурными вопросами;

- система коллективной безопасности, учитывая состав постоянных членов Совета Безопасности, объективно не может функционировать в полном соответствии с нормами международного права. Суть системы коллективной безопасности заключается в координации мер по осуществлению права на коллективную самооборону.

Само понятие международной безопасности включает в себя следующие элементы:

1. система общепризнанных принципов и норм;

2. система мирного разрешения споров;

3. система коллективных мер для предотвращения или устранения угрозы миру;

4. система коллективных мер по разоружению.

В рамках Устава ООН существуют две концепции безопасности:

1. Универсальная - связана с возможностью санкционирования с Советом Безопасности применение вооружённой силы;

2. Региональная - действует в рамках региональных организаций, но обязана соответствовать Уставу ООН 1945 года.

Основной вопрос, решаемый международным сообществом, относится к заключению локальных и международных договоров по разоружению.

В 1968 году был заключён Договор «О нераспространении ядерного оружия». Краткий анализ рассматриваемого договора:

«Договор о нераспространении ядерного оружия» -- многосторонний международный акт, разработанный Комитетом по разоружению ООН с целью поставить прочную преграду на пути расширения круга стран, обладающих ядерным оружием, обеспечить необходимый международный контроль за выполнением государствами взятых на себя по Договору обязательств с тем, чтобы ограничить возможность возникновения вооружённого конфликта с применением такого оружия; создать широкие возможности для мирного использования атомной энергии.

Одобрен Генеральной Ассамблеей ООН 1 июня 1968 и открыт для подписания 12 июля 1968 в Москве, Вашингтоне и Лондоне. Ратифицирован СССР 24 ноября 1969 (Российская Федерация -- правопреемник СССР по выполнению Договора). Вступил в силу 5 марта 1970 после сдачи на хранение ратификационных грамот государствами-депозитариями (СССР (подписал в 1968), США (1968), Великобритания (1968)), а также 40 другими странами. Франция и КНР подписали Договор в 1992. 11 мая 1995 свыше 170 стран-участниц договорились продлить действие Договора на неопределённый срок без каких-либо дополнительных условий.

Участниками договора являются почти все независимые государства мира. Не являются участниками договора Израиль, Индия, Пакистан и КНДР.

Договор устанавливает, что государством, обладающим ядерным оружием, считается то, которое произвело и взорвало такое оружие или устройство до 1 января 1967 (то есть СССР, США, Великобритания, Франция, Китай).

По Договору, каждое из государств -- участников Договора, обладающих ядерным оружием, обязуется не передавать кому бы то ни было это оружие или другие ядерные устройства, а также контроль над ними ни прямо, ни косвенно; равно как и никоим образом не помогать, не поощрять и не побуждать какое-либо государство, не обладающее ядерным оружием, к производству или приобретению каким-либо иным способом ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств, а также контроля над ними.

Каждое из государств -- участников Договора, не обладающих ядерным оружием, обязуется не принимать передачи от кого бы то ни было ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств, а также контроля над ними ни прямо, ни косвенно; равно как и не производить и не приобретать каким-либо иным способом ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств и не принимать какой-либо помощи в их производстве.

Договор закрепляет неотъемлемое право всех государств-участников развивать исследования, производство и использование ядерной энергии в мирных целях без дискриминации и в соответствии с Договором. Договор обязывает его участников обмениваться в этих целях оборудованием, материалами, научной и технической информацией, содействовать получению благ неядерными государствами от любого мирного применения ядерных взрывов.

Важным дополнением к договору являются резолюция Совета Безопасности ООН от 19 июня 1968 и идентичные заявления трёх ядерных держав -- СССР, США и Великобритании по вопросу о гарантиях безопасности неядерных государств -- участников договора. В резолюции предусматривается, что в случае ядерного нападения на неядерное государство или угрозы такого нападения Совет Безопасности и прежде всего его постоянные члены, располагающие ядерным оружием, должны будут немедленно действовать в соответствии с Уставом ООН для отражения агрессии; в ней подтверждается также право государств на индивидуальную и коллективную самооборону в соответствии со статьёй 51 Устава ООН до тех пор, пока Совет Безопасности не примет необходимых мер для поддержания международного мира и безопасности. В заявлениях, с которыми каждая из трёх держав выступила при принятии этой резолюции, указывается, что любое государство, совершившее агрессию с применением ядерного оружия или угрожающее такой агрессией, должно знать, что его действия будут эффективным образом отражены при помощи мер, принятых в соответствии с Уставом ООН; в них провозглашается также намерение СССР, США и Великобритании оказать помощь тому неядерному участнику договора, который подвергнется ядерному нападению.

Контроль за нераспространением ядерного оружия осуществляется с помощью Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ, IAEA -- International Atomic Energy Agency), с которым каждый участник Договора, не обладающий ядерным оружием, обязан заключить соответствующее соглашение.

Пять государств, обладающих ядерным оружием, приняли на себя обязательства не применять его против государств, не располагающих таким оружием, за исключением ситуации, когда они отвечают на ядерный удар или на нападение с применением обычных средств, совершённое в союзе с ядерным государством. Эти обязательства, однако, не были включены в текст самого Договора, и конкретная форма таких обязательств могла со временем изменяться. США, например, указывали, что они могут применить ядерное оружие в ответ на нападение с применением неядерного «оружия массового уничтожения», такого как биологическое или химическое оружие, поскольку США не могут применить в ответ ни то, ни другое. Министр обороны Великобритании Джофф Хун косвенно указывал на возможность применения ядерного оружия в ответ на нападение с применением обычного оружия, осуществлённое каким-либо из «государств-изгоев».

В статье VI и преамбуле Договора указывается, что ядерные государства будут стремиться к сокращению и уничтожению своих ядерных запасов. Тем не менее, за более чем 30 лет существования Договора мало что было сделано в этом направлении. В статье I ядерные государства обязуются не «побуждать какое-либо государство, не обладающее ядерным оружием, … приобретать ядерное оружие» -- однако принятие ядерным государством военной доктрины, основывающейся на возможности нанесения упреждающего удара, равно как и иные угрозы применения вооружённой силы, можно в принципе рассматривать как такого рода побуждение. В статье X говорится, что любое государство вправе выйти из Договора, если оно сочтёт, что вынуждено сделать это ввиду какого-либо «чрезвычайного события» -- например, ввиду предполагаемой угрозы.

Три государства -- Индия, Пакистан и Израиль -- отказались подписать Договор. Эти государства утверждают, что Договором создан своего рода избранный клуб ядерных государств, куда остальные не допускаются -- однако в Договоре не содержится этического обоснования законности такого разделения. Индия и Пакистан обладают ядерным оружием, что запрещено Договором. Израиль занимается ядерными разработками в ядерном центре в городке Димона (пустыня Негев). Техник ядерного центра Мордехай Вануну рассказал лондонской газете Sunday Times, что в центре разрабатывается ядерное оружие, и что Израиль с 1958 года накопил от 100 до 200 боеголовок. Официальный Израиль отказывается подтвердить или опровергнуть утверждения о своих ядерных разработках.

В ЮАР была осуществлена программа создания ядерного оружия -- предположительно, при содействии Израиля, и возможно, был произведён испытательный ядерный взрыв над Атлантикой, однако впоследствии ядерная программа была закрыта и ЮАР подписала ДНЯО в начале 1990-х, предварительно уничтожив свой небольшой ядерный арсенал. Индия и Пакистан объявили об обладании ядерным оружием и провели его испытания.

КНДР ратифицировала Договор, но отозвала свою подпись после конфликта с МАГАТЭ. Иран также подписал Договор, но с 2004 он находится под подозрением в нарушении Договора и разработке ядерного оружия. МАГАТЭ не может доказать причастность Ирана к разработкам ядерного оружия.

Основной проблемой с точки зрения контроля за соблюдением ДНЯО является то, что один и тот же процесс -- обогащение урана -- может быть использован как для получения ядерного топлива для АЭС, так и в создании ядерной бомбы. Выработка ядерных материалов для бомбы может осуществляться тайно, под видом производства ядерного топлива (в чём подозревают Иран) -- или, как в ситуации с Северной Кореей, государство-участник ДНЯО может просто выйти из Договора. Другими словами, наличие или отсутствие политической воли -- это всё, что может помешать любому государству, развивающему ядерную энергетику, создать собственную ядерную бомбу. Однако, создание ядерной бомбы представляет собой значительно более сложный процесс, чем обогащение урана в мирных целях. Для запуска процесса на АЭС урановая руда должна быть обогащена до 4-5% содержания чистого урана, для атомного реактора на АПЛ - 20%, для бомбы - 75%.

Мохаммед аль-Барадеи, руководитель МАГАТЭ, считает, что в наше время ядерную бомбу могли бы создать не менее 40 государств -- было бы желание. В мире существует настоящий «чёрный рынок» ядерных материалов, всё новые и новые страны предпринимают попытки приобрести технологии производства материалов, пригодных для использования в ядерном оружии. Налицо также явно выраженное желание террористов заполучить оружие массового уничтожения. Всё это, по мнению аль-Барадеи, радикально изменило общую ситуацию в области ядерной безопасности.

Каждые пять лет проводятся конференции по рассмотрению действия ДНЯО. Последняя такая конференция прошла в мае 2005 г.

На этой конференции аль-Барадеи представил предложения по укреплению режима нераспространения:

· отказ от строительства новых установок по обогащению урана и выделению плутония на ближайшие пять лет;

· перевод всех исследовательских реакторов, работающих на высокообогащенном уране, на использование низкообогащенного урана;

· ужесточение требований по проведению инспекций МАГАТЭ;

· ужесточение действий Совета Безопасности ООН в отношении любой страны, которая выходит из ДНЯО;

· ужесточение расследований и судебных преследований любой незаконной торговли ядерными материалами и технологиями;

· ускорение ядерного разоружения государств -- участников ДНЯО, обладающих ядерным оружием;

· принятие мер, направленных на устранение существующего дефицита безопасности в регионах, подобных Ближнему Востоку и Корейскому полуострову.

Страны -- участницы Договора

· Австралия · Австрия · Азербайджан · Албания · Алжир · Андорра · Ангола · Антигуа и Барбуда · Аргентина · Армения · Афганистан · Багамы · Бангладеш · Барбадос · Бахрейн · Белоруссия · Белиз · Бельгия · Бенин · Болгария · Боливия · Босния и Герцеговина · Ботсвана · Бразилия · Бруней · Буркина Фасо · Бурунди · Бутан · Вануату · Ватикан · Великобритания · Венгрия · Венесуэла · Восточный Тимор · Вьетнам · Габон · Гаити · Гайана · Гамбия · Гана · Гватемала · Гвинея · Гвинея-Бисау · Германия · Гондурас · Гренада · Греция · Грузия · Дания · Джибути · Доминика · Доминиканская Республика · Египет · Замбия · Зимбабве · Индонезия · Иордания · Ирак · Иран · Ирландия · Исландия · Испания · Италия · Йемен · Кабо-Верде	· Казахстан · Камбоджа · Камерун · Канада · Катар · Кения · Кипр · Кирибати · Китай · Коморские острова · Республика Конго · Конго, Демократическая Республика (бывший Заир) · Колумбия · Коста-Рика · Кот-д'Ивуар · Куба · Кувейт · Киргизия · Лаос · Латвия · Лесото · Либерия · Ливан · Ливия · Литва · Лихтенштейн · Люксембург · Маврикий · Мавритания · Мадагаскар · Македония · Малави · Малайзия · Мали · Мальдивы · Мальта · Марокко · Маршалловы Острова · Мексика · Мозамбик · Молдавия · Монако · Монголия · Мьянма · Намибия · Науру · Непал · Нигер · Нигерия · Нидерланды · Никарагуа · Новая Зеландия · Норвегия · ОАЭ · Оман · Палау · Панама · Папуа -- Новая Гвинея · Парагвай · Перу · Польша · Португалия · Россия · Руанда · Румыния	· Сальвадор · Самоа · Сан-Марино · Сан-Томе и Принсипи · Саудовская Аравия · Свазиленд · Северная Корея (официально является участником договора, но после подписания не признаёт его) · Сейшельские острова · Сенегал · Сент-Винсент и Гренадины · Сент-Китс и Невис · Сент-Люсия · Сербия и Черногория · Сингапур · Сирия · Словакия · Словения · Соединённые Штаты Америки · Соломоновы Острова · Сомали · Судан · Суринам · Сьерра-Леоне · Таджикистан · Таиланд · Танзания · Того · Тонга · Тринидад и Тобаго · Тувалу · Тунис · Туркменистан · Турция · Уганда · Украина · Узбекистан · Уругвай · Федеративные Штаты Микронезии · Фиджи · Филиппины · Финляндия · Франция · Хорватия · Центральноафриканская Республика · Чад · Чехия · Чили · Швейцария · Швеция · Шри-Ланка · Эквадор · Экваториальная Гвинея · Эритрея · Эстония · Эфиопия · ЮАР · Южная Корея · Ямайка · Япония

Договор «О нераспространении ядерного оружия» 1968 года ввёл в практику понятие международного режима нераспространения ядерного оружия.

«Международный режим нераспространения ядерного оружия» - это совокупность политических и юридических мер, применяемых государствами на национальной и многосторонней основе из сложившейся практики, направленной на предотвращение распространения ядерного оружия, как среди отдельных стран, так и в межгосударственном плане.

В соответствии со статьей 9 Договора «О нераспространению ядерного оружия», государство, обладающее ядерным оружием - это государство, которое произвело и взорвало ядерное оружие или другое ядерное взрывное устройство до 1 января 1967 года.

В соответствии с Договором ядерные государства обязаны не передавать само оружие или контроль над ними ни прямо, ни косвенно, а также не помогать, не поощрять неядерные государства к его производству или приобретению. Аналогичные обязанности существуют у неядерных государств.

«Безъядерная зона» - территория, на которой запрещено в любой форме размещения ядерного оружия. К безъядерной зоне относят:

1. Океаническое и морское дно (Договор «О запрещении размещения на дне морей и океанов ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения» 1971года).

Анализ договора 1971 года:

Договор состоит из преамбулы и 11 статей.

Договором запрещается размещение на дне морей и океанов и в его недрах любых объектов с ядерным оружием или с какими-либо другими видами оружия массового уничтожения, а также сооружений, пусковых установок и любых других устройств, специально предназначенных для хранения, испытания или применения такого оружия. Действие Договора распространяется на всю площадь дна морей и океанов за внешним пределом зоны морского дна, который совпадает с 12-мильным внешним пределом зоны, предусмотренным Женевской конвенцией о территориальном море и прилежащей зоне 1958 года. В Договоре предусмотрен порядок осуществления контроля за выполнением его положений.

Настоящий Договор был открыт для подписания 11 февраля 1971 года в Москве, Вашингтоне и Лондоне и вступил в силу 18 мая 1972 года после его ратификации странами-депозитариями - СССР, США и Великобританией. В настоящее время участниками Договора являются 95 государств. Членами Договора не являются Франция, Израиль и Пакистан.

РФ	США	Великобритания	Франция	КНР	Индия	Пакистан	Израиль
11.02.71 18.05.72	11.02.71 18.05.72	11.02.71 18.05.72	-	28.02.91 -	20.07.73 -	-	-

Первая дата является датой подписания Договора, а вторая дата - датой его ратификации. Для КНР и Индии приведены даты присоединения к Договору

2. Космическое пространство и небесные тела (Договор «О космосе» 1968 года и Соглашение «О деятельности государств на Луне и других небесных телах» 1974 года).

Анализ договора «О космосе» 1968 года:

Договор о космосе 1967 года, договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела.

Одобрен 21-й сессией Ген. Ассамблеи ООН 19 декабря 1966 года. Подписан странами-депозитариями (хранителями текста) -- СССР, США и Великобританией 27 января 1967 в Москве, Вашингтоне и Лондоне. В тот же день началось подписание договора др. государствами. Его подписали 90 стран (1975). Вступил в силу 10 окт. 1967. Договор бессрочный. Открыт для присоединения любого государства. Участники имеют право выхода из него.

Договор состоит из преамбулы и 17 статей. Устанавливает режим космического пространства и закрепляет принцип свободного исследования космическим пространством и небесных тел всеми странами «на основе равенства и в соответствии с международным правом, включая Устав ООН».

По договору деятельность в космосе должна осуществляться в интересах всех стран, независимо от степени их экономического и научного развития, в интересах поддержания международного мира и безопасности, на принципах сотрудничества и взаимопомощи.

Запрещается присвоение тем или иным государством космического пространства и небесных тел каким бы то ни было путём, установлен общий принцип международной ответственности государств-участников за национальную деятельность в космическом пространстве.

Государства -- участники договора обязались не выводить на орбиту вокруг Земли любые объекты с оружием массового уничтожения, не устанавливать такое оружие на Луне и др. небесных телах и не размещать его в космическом пространстве каким-либо иным образом; использовать Луну и другие небесные тела исключительно в мирных целях, не допускать создания на них воен. баз, сооружений и укреплений, проведения испытаний любого типа оружия и воен. манёвров.

В соответствии с договором космонавты разных государств должны оказывать возможную помощь друг другу в своей деятельности в космосе или на небесных телах; все станции, установки, оборудование и космические корабли на Луне и другие небесные тела открыты для представителей других государств на основе взаимности.

Космонавты рассматриваются как посланцы человечества в космос.

Участники договора обязались оказывать космонавтам всемерную помощь в случае аварии, бедствия или вынужденной посадки, а также обмениваться информацией о явлениях в космосе, которые могли бы поставить под угрозу безопасность космонавтов.

Договор возлагает на государства международную ответственность за деятельность их правительств, органов и неправительств, юридических лиц в космическом пространстве и на небесных телах, в том числе и за ущерб, причинённый космическими объектами. Обязательным является применение мер, исключающих вредное загрязнение космического пространства и небесных тел, предотвращающих неблагоприятные изменения земной сферы.

Признаётся недопустимым использование космоса для пропаганды войны.

Сохраняется юрисдикция и контроль государств над запускаемыми ими космическими объектами и их экипажами. Определяя правовые принципы исследования и использования космического пространства и небесных тел, договор способствует предотвращению гонки вооружений в космосе и открывает возможности для развития в этой сфере широкого международного сотрудничества.

Анализ Соглашения «О деятельности государств на Луне и других небесных телах» 1974 года):

Вся деятельность на Луне, включая ее исследование и использование, осуществляется в соответствии с международным правом, в частности с Уставом Организации Объединенных Наций, и с учетом Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций.

Луна используется всеми государствами-участниками исключительно в мирных целях.

На Луне запрещается угроза силой или применение силы, или любые другие враждебные действия или угроза совершения враждебных действий. Запрещается также использование Луны для совершения любых подобных действий или применения любых подобных угроз в отношении Земли, Луны, космических кораблей, персонала космических кораблей или искусственных космических объектов.

Государства-участники обязуются не выводить на орбиту вокруг Луны или на другую траекторию полета к Луне или вокруг нее объекты с ядерным оружием или любыми другими видами оружия массового уничтожения, а также не устанавливать и не использовать такое оружие на поверхности Луны или ее недрах.

Запрещается создание на Луне военных баз, сооружений и укреплений, испытание любых типов оружия и проведение военных маневров. Использование военного персонала для научных исследований или каких-либо мирных целей не запрещается.

На Луне провозглашается свобода научных исследований, проводимых всеми государствами-участниками, без какой бы то ни было дискриминации, на основе равенства и в соответствии с международным правом.

При проведении научных исследований в соответствии с положениями настоящего Соглашения государства-участники имеют право собирать на Луне образцы минеральных и других веществ и вывозить их с Луны.

Государства-участники могут осуществлять свою деятельность по исследованию и использованию Луны в любом месте ее поверхности или недр при условии соблюдения положений настоящего Соглашения.

В этих целях государства-участники могут, в частности:

а) осуществлять посадку своих космических объектов на Луну и их запуск с Луны;

б) размещать свой персонал, космические аппараты, оборудование, установки, станции и сооружения в любом месте поверхности Луны или ее недр.

Государства-участники предоставляют терпящим бедствие лицам, находящимся на Луне, право укрытия на своих станциях, сооружениях, аппаратах и других установках.

На космическое пространство не распространяется суверенитет какого-либо государства. Это пространство открытое, свободное для исследования и использования всеми государствами. Государства должны избегать вредного загрязнения космического пространства и небесных тел.

В международном космическом праве нет договорных норм, устанавливающих границу между воздушным и космическим пространством. В результате остается нерешенным вопрос о той части надземного пространства, в отношении которого государство осуществляет полный и исключительный суверенитет. Однако общепринята точка зрения о существовании обычной нормы международного космического права, согласно которой спутники с минимально низкими орбитами находятся за пределами воздушной территории государств.

Ряд государств-членов Комитета ООН по космосу выступает с предложением установить в договорном порядке, что космическое пространство начинается на высоте, не превышающей 110 километров над уровнем Океана. Это мнение опирается на современные научные представления об атмосфере и воздушном пространстве.

Согласно этим представлениям воздушное пространство -- это та часть атмосферы, которая включает основную массу атмосферы (99,25%), в которой химический состав и молекулярный вес воздуха остаются постоянными независимо от изменения высоты. Верхний предел этой части воздушной сферы равен 90 -- 100 километров.

К космическим объектам относятся космические аппараты различного назначения, созданные человеком. Это могут быть искусственные спутники Земли, автоматические и пилотируемые корабли и станции, ракеты-носители. Международным космическим правом предусмотрена регистрация космического объекта, с которой связаны определенные юридические последствия.

Регистрация запущенных космических объектов в ООН ведется с 1961 года. Государство сохраняет свои суверенные права в отношении своих космических объектов и их экипажей во время их пребывания в космическом пространстве и на небесных телах. Космонавты, несмотря на положение Договора по космосу, называющее их «посланцами человечества в космосе», не получают какого-либо наднационального статуса. Они остаются гражданами своих государств.

Международное космическое право предусматривает ответственность государств за деятельность в космосе. Материальная ответственность наступает при фактическом причинении ущерба космическим объектам. В понятие ущерба входят случаи лишения жизни, телесные повреждения, уничтожение имущества.

3. Антарктика (Договор «Об Антарктике» 1959 года);

4. Латинская Америка (Договор «О запрещении ядерного оружия в Латинской Америке» 1967года).

Анализ Договора о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке 1967 года (Договор Тлателолко)

Договор состоит из преамбулы, 31 статьи и двух Протоколов.

Договор содержит обязательства государств - его участников - использовать ядерные материалы исключительно в мирных целях, предотвратить на их территориях испытания, производство, приобретение ядерного оружия.

Государства-участники взяли на себя обязательство запрещать и предотвращать на своей территории:

* испытание, использование, изготовление, производство или приобретение любым путем любого ядерного оружия, прямо или косвенно, от имени кого-либо другого или в любой другой форме; * получение, хранение, установку, размещение или любую форму владения любым ядерным оружием, прямо или косвенно, от имени кого-либо другого или в любой другой форме".

Дополнительные протоколы I и II к Договору призваны гарантировать поддержание статуса Латинской Америки как безъядерной зоны рядом государств, расположенных вне этого района.

Протокол I налагает обязательство по соблюдению положений Договора на страны, владеющие де-юре или де-факто территориями в Латинской Америке - Великобританию, Нидерланды, США и Францию.

Протокол II предусматривает принятие ядерными державами обязательства соблюдать статус безъядерной зоны в отношении государств - участников Договора. СССР, США, Великобритания, Франция и Китай подписали и ратифицировали этот протокол, дав свое толкование отдельных положений Договора и сделав ряд оговорок.

Договор был открыт к подписанию 14.02.67 в Мехико. Договор вступил в силу для каждого государства в индивидуальные сроки. Государством-депозитарием является Мексика. В настоящее время участниками Договора являются 33 государства.

Подписание Протокола к Договору официальными ядерными государствами

СССР	США	Великобритания	Франция	КНР
18.05.78	01.04.68	20.12.67	18.07.73	21.08.73

5. Южная часть Тихого океана (Договор «О безъядерной зоне в южной части Тихого океана» - договор Раротонга 1985года).

Анализ договора «О безъядерной зоне в южной части Тихого океана» - договор Раротонга 1985года):

Договор состоит из преамбулы и 16 статей.

Основные обязательства государств-участников Договора сводятся к следующему:

* не производить и не приобретать любым путем ядерные взрывные устройства, не обладать такими устройствами и не иметь контроля над ними; * не добиваться и не принимать какой-либо помощи в производстве или приобретении ядерных взрывных устройств;

* не предоставлять расщепляющиеся материалы и оборудование, предназначенные для использования или производства таких материалов, любому государству для мирных целей, если оно не является участником Договора о нераспространении ядерного оружия или не имеет соглашения о контроле с МАГАТЭ;

* не размещать на своей территории ядерных взрывных устройств; * не проводить испытаний на своей территории ядерных взрывных устройств, не помогать и не поощрять какое-либо государство проводить такие испытания; * воздерживаться от захоронения радиоактивных отходов и других радиоактивных веществ в территориальных водах и открытом море.

Договор был открыт к подписанию 6 августа 1985 года. Вступил в силу 11 декабря 1986 года. В настоящее время в состав участников Договора входят 13 государств. Протокол к Договору Раратонга подписан всеми пятью официальными ядерными государствами.

Подписание Протокола к Договору официальными ядерными государствами

СССР	США	Великобритания	Франция	КНР
15.12.86	25.03.96	25.03.96	25.03.96	10.02.87

В соответствии с правом международной безопасности главную ответственность за поддержание мира и безопасности в сообществе несёт Совет Безопасности ООН, обладает правом применения принудительных и превентивных мер.

В настоящее время юрисдикция Совета Безопасности расширяется в зависимости от того, какие вопросы включаются в право международной безопасности. В частности, с 1992 года к ним были отнесены проблемы международного терроризма.

Сравнительная характеристика понятий международной и региональной безопасности.

Международная безопасность	Региональная безопасность
1. Положительные черты Международная безопасность имеет всеобъемлющий характер, т.е. затрагивает многие вопросы и сферы общественной жизни. Международная безопасность неделима. Нельзя строить безопасность одного государства за счет безопасности другого. Нельзя допускать гонку вооружений. Система международной безопасности включает в себя широкий комплекс международно-правовых средств обеспечения международной безопасности, в частности: - мирные средства разрешения международных споров; - системы коллективной безопасности (универсальную и региональные); - меры по предотвращению гонки вооружений и разоружению; - неприсоединение и нейтралитет; - меры доверия. Одной из самых важных мер поддержания международного мира является система коллективной безопасности. «Коллективная безопасность» представляет собой систему совместных действий государств всего мира или определенного географического региона, предпринимаемых для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира. Основным инструментом для сохранения мира и предупреждения возникновения войн является универсальная система международной безопасности, предусмотренная Уставом ООН. Устав закрепляет основы современного мирового правопорядка, принципы взаимоотношений государств на международной арене и предусматривает целый комплекс мер по сохранению международного мира и пресечению актов агрессии. В их числе: - средства мирного разрешения международных споров; - меры по обеспечению мира с использованием региональных организаций безопасности; - временные меры по пресечению нарушений международного мира и безопасности; - принудительные меры в отношении государств-нарушителей без использования вооруженных сил; - принудительные меры в отношении государств-агрессоров с использованием вооруженных сил. Системы региональной безопасности основаны на международных договорах и характеризуются следующими чертами: - закрепляется обязательство участников договора решать споры между собой исключительно мирными средствами; - предусматривается обязанность участников оказывать индивидуальную или коллективную помощь государству, подвергшемуся вооруженному нападению извне; - о принятых мерах коллективной обороны немедленно извещается Совет Безопасности ООН; - в договоре участвуют, как правило, государства одного региона, а сам договор действует в пределах заранее определенного района, указанного в соглашении сторон; - принятие новых государств в установленную договором систему безопасности возможно лишь с согласия всех ее участников.	1. Положительные черты Основным субъектом обеспечения безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной, и судебной властей. Государство, в соответствии с действующим законодательством, обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории Российской Федерации. Гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами, государством гарантируется защита и покровительство.

Подобные документы

• Международное право

  Международное право - принципы и нормы. Международный договор. Международная правосубъектность наций и народов, международных организаций. Постоянно нейтральные государства. Дипломатическое и консульское право. Международная борьба с преступностью.
  
  курс лекций [182,6 K], добавлен 30.04.2008
  

• Международное и внутригосударственное право – две системы права: общее и особенное

  Проблемы соотношения внутригосударственного (национального) и международного права. Становление и развитие, функционирование основных принципов международного права, утверждение его примата над внутригосударственным, общие признаки и особенности.
  
  контрольная работа [33,3 K], добавлен 01.03.2010
  

• Международное право

  Соотношение международного и внутригосударственного права. Международное публичное и международное частное право. Внешняя политика и дипломатия. Понятие и классификация основных принципов современного международного права. Суверенное равенство государств.
  
  курсовая работа [53,9 K], добавлен 25.11.2013
  

• Международное гуманитарное право и массовая информация

  Необходимость международного сотрудничества в области распространения массовой информации. Международное право в сфере массовой информации, анализ его основных принципов. Работа журналистов в зоне вооружённого конфликта, основные виды их защиты.
  
  реферат [32,8 K], добавлен 13.06.2012
  

• Международное право

  Понятие, отрасли, источники, нормы международного права. Международная безопасность и геополитика. История, органы и учреждения ООН. Разрешение международных споров. Дипломатические представительства и иммунитеты, привилегии. Территория и ее виды.
  
  шпаргалка [106,1 K], добавлен 07.04.2011
  

• Международное налоговое законодательсво

  Международное налоговое право как совокупность международно-правовых норм, регулирующих налогообложение с иностранным элементом. Характеристика Международных налоговых соглашений и договоров, действующих в правовой системе Российской Федерации.
  
  курсовая работа [30,6 K], добавлен 20.12.2010
  

• Анализ международного права как нормативной модели системы международных отношений

  Международные отношения как комплексная система связей и взаимодействий между субъектами мирового сообщества. Международное право как особая правовая система, его система и принципы. Основные проблемы правового регулирования международных отношений.
  
  курсовая работа [506,0 K], добавлен 12.07.2012
  

• Международное право и внутригосударственное право как взаимосогласованные и взаимодействующие правовые системы

  Процесс международного и внутригосударственного права, основные концепции их взаимодействия. Специфика правового режима международных норм. Принципы взаимодействия двух правовых систем. Практика применения международных договоров в российском праве.
  
  курсовая работа [39,7 K], добавлен 23.01.2014
  

• Международное право

  Природа обязательной силы международного права. Особенности международной правосубъектности международных организаций. Декларация прав национальностей Украины. Законность во внутригосударственном праве. Правовой режим пространства.
  
  контрольная работа [40,8 K], добавлен 22.04.2006
  

• Воздушное право

  Развитие авиации и его влияние на международные отношения.Международное воздушное право как составная часть международного права: понятие, сущность, значение и развитие. Исследование основных принципов и источников международного воздушного права.
  
  курсовая работа [33,6 K], добавлен 04.03.2008
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам