Совершенствование системы регионального управления в строительной отрасли на примере Красноярского края

- осуществление проекта в более короткие сроки.

2) для частного партнера от участия ГЧП:

- возможность получить прибыль от участия в проектах, участие в которых невозможно без взаимодействия с государственными органами;

- прямая поддержка со стороны государственных органов;

- снижение рисков за счет долговременного размещения инвестиций под государственные гарантии;

- получение налоговых льгот и гарантий.

Социально-экономические выгоды для населения заключаются в:

- улучшение жилищных условий населения;

- повышение качества строительных объектов;

- обеспеченность населения социальными, коммунальными и транспортными услугами;

- создание значительного количества дополнительных рабочих мест;

- обеспечение квалифицированной и высокооплачиваемой работой молодых специалистов;

- создание благоприятной и безопасной среды жизнедеятельности населения. В свою очередь, повышение качества жизни населения будет способствовать демографическому росту и закреплению населения на территории края, и в целом ускорению социально-экономического развития Красноярского края на основе роста экономического потенциала.

Таким образом, цель работы достигнута, поставленные задачи выполнены.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Российская газета. - 1993. 25 декабря.

2.Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 21.10.2013): Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 03.01.2005. - № 1 (часть 1). - Ст. 16.

3.Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений: Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ (ред. от 12.12.2011) // Собрание законодательства РФ от 01.03.1999. - № 9. -Ст. 1096.

4.Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (ред. от 23.07.2013): Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 03.01.2005. - № 1 (часть 1). - Ст. 40.

5.О саморегулируемых организациях (ред. от 07.06.2013): Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 03.12.2007. - № 49. - Ст. 6076

6.О содействии развитию жилищного строительства (ред. от 23.07.2013): Федеральный закон от 24.07.2008 № 161-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 28.07.2008. - № 30 (ч. 2). - Ст. 3617.

7.О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг: Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 600 // Собрание законодательства РФ от 07.05.2012. - № 19. - Ст. 2337.

8.О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы (ред. от 12.10.2013): Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 // Собрание законодательства РФ от 31.01.2011. - № 5. - Ст. 739.

9.Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства: Приказ Госстроя от 22.05.2013№ 180/ГС // Консультант плюс [Электронный ресурс] Режим доступа http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc; base=LAW;n=151643.

10.Об управлении государственной собственностью Красноярского края (ред. от 08.07.2010): Закон Красноярского края от 17.01.1996 № 8-220 // Красноярский рабочий от 03.02.1996. № 23-24.

11.О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Красноярском крае (ред. от 11.11.2010): Закон от 30.09.04 № 12-2278 // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края от 01.11.2004. № 28.

12.Об участии Красноярского края в государственно-частном партнерстве: Закон Красноярского края от 01.12.2011 № 13-6633 // наш Красноярский край от 14.12.2011. № 115.

13.Об утверждении Положения о министерстве строительства и архитектуры Красноярского края: Постановление Правительства Красноярского края от 21.08.2008 № 51-п (ред. от 27.12.2012) // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края от 08.09.2008. № 43(264).

14.О развитии строительной отрасли Красноярского края на 2012-2015 гг.: Постановлением от 30.11.2010 № 602-п // Красноярский рабочий от 18.01.2013. № 1.

15.О согласовании учреждения краевого государственного учреждения «Управление капитального строительства: Постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2189П // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края от 12.10.208. - № 11(586).

16.Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ: Постановлением Правительства Красноярского края от 30.11.2010 № 602-п (от 08.02.2013) // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края от 20.12.2010. № 63(434).

17.Алексеев А.А. Экономические принципы функционирования технического заказчика в структуре инвестиционно-строительного комплекса: монография / А.А. Алексеев, А.В. Лобанов. - СПб.: СПб ГУЭФ, 2011. - 119 с.

18.Арестова Н.В. Подходы к оценке экономического потенциала / Н.В. Арестова // Экономика и бизнес. - № 1(5) - 2011. - С. 14-16.

19.Артамонова Ю.С. Формирование инновационной стратегии развития региональных строительных комплексов / Ю.С. Артамонова, Б.Б. Хрусталев, А.В. Савченков // Известия ПГПУ им. В. Г. Белинского. - 2011. - № 24. - С. 168-170.

20.Асаул А.Н. Корпоративные структуры в региональном инвестиционно-строительном комплексе /А.Н. Асаул, А.В. Батрак. - М.: Изд-во АСВ, 2011. - 168 с.

21.Бакушева Н.И. Экономика строительной отрасли: учеб. / Н.И. Бакушева и др. - М.: Академия, 2012. - 224 с.

22.Беленов О.Н. Конкурентоспособность стран и регионов / О.Н. Беленов, А.А. Анучин. - М.: КНОРУС, 2011. - 142 с.

23.Белоусова Л.С. Особенности развития строительного комплекса в посткризисный период / Л.С. Белоусова, А.Е. Карлик, А.И. Орт // Экономические науки. - 2012. - № 2(87). - С. 19-23.

24.Белоусова Л.С. Устойчивое развитие строительного комплекса в регионе / Л.С. Белоусова. - СПб.: Изд-во СПб ГУЭФ, 2010. - 187 с.

25.Братановский С.Н. Управление градостроительным комплексом в России (административно-правовой аспект) / С.Н. Братановский, А.В. Ерхов. - Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2012. - 148 с.

26.Брытков М.А., Черезова Я.А. Повышение эффективности стратегического управления предприятиями регионального строительного комплекса / М.А. Брытков, Я.А. Черезова // Российское предприниматель-ство. - 2009. - № 12 (103). - С. 42-46.

27.Воронин А.В. Теория и методология стратегического управления инвестиционно-строительного комплекса региона: автореф. дисс… д.э.н. / А.В. Воронин. - СПб.: СПб гос. ун-т экономики и финансов, 2008. - 41 с.

28.Городнова Н.В. Формирование государственно-частных партнерств в инвестиционно-строительной сфере / Н.В. Городнова, Д.Л. Скипин // УЭкС. - 2011. - №3. - С. 27.

29. Данилов И.П. Конкурентоспособность регионов России: теоретические основы и методология/ И.П. Данилов. - М.:КАНОН+, 2011. - 229 с.

30.Данилович Е.В. Инновационный подход к проведению маркетингового исследования на примере строительной отрасли Красноярского края / Е.В. Данилович // Молодежь и наука: сборник. - Красноярск: СФУ, 2012. - С 42.

31.Дикий А.В. Императивы и предпосылки внедрения механизмов реализации инвестиционно-строительных проектов на основе ГЧП / А.В. Дикий // Бизнес информ (Харьков). - 2013. - №5. - С.193-197.

32.Духаев А.Д. Совершенствование методов государственного регулирования структурно-инвестиционных процессов / А.Д. Духаев // Финансы и кредит. - 2009. - № 14. - С. 60-65.

33.Евтюкова К.С. Состояние строительной отрасли в Российской Федерации / К.С. Евтюкова, Е.Б. Смирнов // Современные проблемы науки и образования. - 2012. - № 5. - С. 105.

34.Екимова К.В. Региональный инвестиционно-строительный комплекс: формирование и функционирование / К.В. Екимова, И.П. Савельева // Проблемы современной экономики. - 2012. - № 3/4 (19/20). - С. 15-17.

35.Зайцев Е.В. Построение эффективных моделей бизнеса в условиях нестабильных рынков: проблемы, решения и их реализация / Е.В. Зайцев // Вестник Московского университета. - 2010. - № 1. - С. 84-112.

36.Каверзина Л.А. Оптимизация функционирования регионального инвестиционно-строительного комплекса / Л.А. Каверзина // Известия ИГЭА. - 2011. - №1. - С. 38-41.

37.Козыренко Е.И. Государственная модель формирования механизмов устойчивого функционирования строительной отрасли / Е.И. Козыренко // Вестник АГТУ. - 2008. - №4. - С.28-33.

38.Комкова А.В. Стратегические тенденции развития инвестиционно-строительного комплекса России / А.В. Комкова // Современные наукоемкие технологии. - 2013. - № 10 (часть 1). - С. 53-54.

39.Конкин А.Н. Теоретические основы формирования механизмов инновационного развития регионального строительного комплекса / А.Н. Конкин, С.М. Васин, О.В. Вертянова // Известия ПГПУ им. В.Г. Белинского. - 2011. - №24. - С. 302-305.

40.Конкин А.Н. Формирование механизма инвестирования инновационной деятельности предприятий регионального строительного комплекса / А.Н. Конкин, Ю.С. Артамонова // Вестник университета (Государственный университет управления). - 2009. - № 15. - С. 120-124.

41.Кононенко Е.В. Актуальные проблемы создания гибких бизнес-моделей предприятий строительного комплекса // Е.В. Кононенко, Н.Н. Иванова // Материалы V Международной студенческой научной конференции. - 26.11.2013.

42.Кочетов Э. Геоэкономический (глобальный) толковый словарь (Основы высоких геоэкономических технологий современного бизнеса) / Э. Кочетов. - Екатеринбург: Уральский рабочий, 2006. - С. 504.

43.Кузнецова О.В. Системная диагностика экономики региона/ О.В. Кузнецова, А.В. Кузнецов. - М.: Либроком, 2011. - 232 с.

44.Кузьмич Н.П. Расширение ресурсной базы строительного комплекса на основе применения местного сырья и энергоресурсо-эффективных технологий / Н.П. Кузьмич // Проблемы современной экономики. -2012. - №2. - С.325-328.

45.Куприн С.Н. Строительный комплекс в системе целевых программ развития Воронежской области / С.Н. Куприн // Проблемы современной экономики. - 2010. - №2. - С.396-399.

46.Леонов Н.А. Конкурентоспособность территории: понятие, факторы, оценка // Вестник Челябинского государственного университета. - 2012. - №5(78). - С.56-58.

47.Логвинов В. Потребности общества и государственная политика в области архитектуры и градостроительства / В. Логвинов // АВ. - 2006. - № 3. - С.15-16.

48.Мельникова С.А. Управление строительным комплексом как многоотраслевой экономической системой: дисс… на соиск уч. ст. к.э.н. / С.А. Мельникова. - СПб.: ГОУ ВПО СПб ГИЭУ, 2009. - 17 с.

49.Миронов Г.В. Инвестиционно-строительный менеджмент. Справочник / Г.В. Миронов. - Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2012. - 225 с.

50.Моисеенко Е.С. Управление строительным комплексом субъекта Российской федерации как экономической системой: автореф. дисс… к.э.н. / Е.С. Моисеенко. - Саратов: ПАГС имени П.А. Столыпина, 2007. - 28 с.

51.Мустафина Л.Р. Особенности формирования системы управления региональным инвестиционно-строительным комплексом / Л.Р. Мустафина, А.О. Березин // Проблемы современной экономики. - 2011. - №4. - С.299-301.

52.Новикова С.И. Повышение инвестиционной привлекательности Красноярского края / С.И. Новикова, Д.И. Мамонтова, Е.И. Сомова. - Красноярск: СФУ, 2012. - 158 с.

53.Овсянникова Т.Ю. Экономика строительного комплекса: Экономическое обоснование и реализация инвестиционных проектов / Т.Ю. Овсянникова. - Томск: ТГСУ, 2013. - 239 с.

54.Павлов П.В. Строительный комплекс и жилищная политика России: основы взаимосвязи и базовые направления трансформации / П.В. Павлов, Е.С. Хлестунова // NB: Экономика, тренды и управление. - 2013. - № 1. - С.1-42.

55.Павлова Д.Н. Государственное партнерство и поддержка инноваций в строительной отрасли / Д.Н. Павлова // Вопросы современной науки и практики. - СПб: Университет им. В.И. Вернадского. - №1(32). - 2011. - 692-302.

56.Полынев А.О. Конкурентные возможности регионов: методология и пути повышения/ А.О. Полынев. - М.: Красанд, 2010. - 208 с.

57.Романов А.П. Экономический потенциал предприятия и его связи с ресурсными и производственным потенциалами / А.П. Романов, М.Н. Губанова // Университет им. В.И. Вернадского. - 2010. - №7-9(30).

58.Рощупкина В.В. Функциональное содержание социально-экономической системы региона / В.В. Рощупкина // Региональная экономика: теория и практика. - 2010. - № 25 (160). - С. 41-45.

59.Савруков А.Н. Финансово-экономический механизм государственно-частного партнерства в инвестиционно-строительной сфере: монография / А.Н. Савруков. - Санкт-Петербург, 2012. - 427 с.

60.Степаненков А.Е. Основные этапы формирования регионального строительного рынка / А.Е. Степаненков // Вопросы регулирования экономики. - 2012. - №4. - С.16-32.

61.Стратегия социально-экономического развития Красноярского края на период до 2020 года. - Красноярск: Красноярскстат, 2013. - 160 с. С. 48-56.

62.Филюшина К.Э. Новые подходы при определении и управлении рисками строительного комплекса региона в контексте развития государственно-частного партнерства / К.Э. Филюшина, Ю.А. Колыхаева // Проблемы современной экономики. - 2011. - №4. - С.473-478.

63.Хрусталев Б.Б. Модели инновационного развития регионального строительного комплекса / Б.Б. Хрусталев, Ю.С. Артамонова, И.В. Пучков // Вестник университета. - 2009. - № 11. - С. 222-224.

64.Чернышов Л.Н. Опыт управления базой данной жилой недвижимости / Л.Н. Чернышов // Управление многоквартирным домом. - 2011. - № 5. - C. 16-22.

65.Чуканова Т.В. Анализ состояния строительной отрасли Красноярского края на современном этапе / Т.В. Чуканова, О.С. Будникова. - Красноярск: СФУ, 2013. - С. 34.

66.Шардин В.И. Проблемы регулирования развития инвестиционно-строительного комплекса в регионе / В.И. Шардин // Вестник Российской академии естественных наук (г. Санкт-Петербург). - 2009. - № 1. - С. 5.

67.Шардин В.И. Современные проблемы управления инвестиционно-строительным комплексом России / В.И. Шардин. - СПб.: - СПб.: Изд-во СПб ГУЭФ, 2010.- С. 10.

68.Юзефович А.Н. Организация, планирование и управление строительным производством (в вопросах и ответах) / А.Н. Юзефович. - Учебное пособие - Пермь: ПГТУ, 2012. - 304 с.

69.Ястребов О.А. Контрактное оформление партнерских отношений при реализации инвестиционно-строительных проектов / О.А. Ястребов // Проблемы современной экономики. - 2010. - №3. - С.349-352.

70.Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.gks.ru

71.Официальный сайт Министерства регионального развития Российской Федерации. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.minregion.ru/

72.Официальный сайт Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.gosstroy.gov.ru/

73.Официальный сайт Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://fondrgs.ru/

74.Официальный сайт Министерства строительства и архитектуры Красноярского края. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://minstroy.krskstate.ru/

75.Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.krasstat.gks.ru

Приложение А

Динамика действующих строительных организаций в Российской Федерации

Приложение Б

Информация об объемах ввода жилья в Российской Федерации в 2012 году и плановых показателях объемов ввода жилья на 2013 год

Приложение В

Основные факторы, влияющие на деятельность ИСК

Приложение Г

Подходы к определению инвестиционно-строительного комплекса региона

Приложение Д

Об итогах инвестиционной и строительной деятельности в Российской Федерации в январе-сентябре 2013 года

Инвестиции в основной капитал. В январе-сентябре 2013 года в экономику России вложено8137,5млрд. рублей инвестиций в основной капитал (по полному кругу организаций, включая объемы инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами). По сравнению с соответствующим периодом предыдущего года объем инвестиций снизился на 1,4%.

Из общего объема инвестиций в основной капитал(без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) 50,9% составили инвестиции в здания (кроме жилых) и сооружения, 35,0% - в машины, оборудование, транспортные средства (из них17,7% - в импортные), 5,5% - в жилища, прочие инвестиции в основной капитал составили 8,6%.

Основным источником финансирования инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) являлись привлеченные средства, которые составили 51,0% от их общего объема. За счет собственных средств осуществлялось 49,0% инвестиций. Бюджетные средства в общем объеме инвестиций в основной капитал увеличились до15,4% против 14,2% в январе-сентябре 2012 года. Средства организаций и населения, привлеченные для долевого строительства составили 2,6% от общего объема инвестиций в основной капитал.

Основной объем инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) направлен на развитие следующих видов экономической деятельности: транспорт и связь (21,5%), добыча полезных ископаемых (21,2%), обрабатывающие производства (18,5%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (11,0%), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (9,1%).

На строительство природоохранных объектов в январе-сентябре 2013г. организациями (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) использовано 44,0 млрд. рублей, или 0,8% от общего объема инвестиций в основной капитал (на уровне января-сентября 2012г.). Затраты организаций (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) на приобретение основных средств, бывших в употреблении у других юридических и физических лиц, и объектов незавершенного строительства в январе-сентябре 2013г. составили 152,3 млрд. рублей. В сентябре 2013г. сводный индекс цен строительной продукции составил 101,3%, в том числе индекс цен производителей в строительстве (строительно-монтажные работы) - 101,6%, на машины и оборудование, используемые в строительстве - 100,0%, на прочие капитальные работы и затраты - 105,4%.

Строительная деятельность. Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» (по полному кругу организаций, включая объемы работ, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) в январе-сентябре 2013 года составил 3938,4млрд. рублей, или 98,9% к уровню соответствующего периода предыдущего года.

По данным обследования деловой активности строительных организаций, проведенного по состоянию на 10 августа 2013г., индекс предпринимательской уверенности в строительстве в III квартале 2013г. составил (-4%). Положительное значение индекса предпринимательской уверенности в III квартале 2013г. отмечалось в республиках Татарстан, Коми, Дагестан, Забайкальском, Красноярском, Ставропольском краях, Московской, Магаданской, Орловской, Ленинградской, Тюменской, Самарской областях и Санкт-Петербурге. Самое низкое значение индекса предпринимательской уверенности (-26%) зафиксировано в Тамбовской области.

Основными факторами, сдерживающими деятельность строительных организаций, являются: высокий уровень налогов (на этот фактор указали 45% опрошенных руководителей организаций), неплатежеспособность заказчиков и конкуренция со стороны других строительных фирм (по 27%), высокая стоимость материалов, конструкций, изделий (26%) и недостаток финансирования (23%).

Среднесписочная численность работников в строительстве (по полному кругу организаций с учетом субъектов малого предпринимательства) в январе-сентябре 2013г. составила 2,8 млн. человек и снизилась по сравнению с соответствующим периодом 2012г. на 0,8%.

В январе-сентябре 2013г. среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в строительстве составила 28,8 тыс. рублей, что на 7,2% выше уровня соответствующего периода 2012г. и на 0,8% ниже среднероссийского уровня. По состоянию на 1 октября 2013г. просроченную задолженность по заработной плате имела 81 строительная организация. Суммарная задолженность из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней и отсутствия собственных средств в строительных организациях составила 586 млн. рублей, или 18,5% от общего объема просроченной задолженности наблюдаемых видов экономической деятельности. По сравнению с началом 2013 года она возросла в 2,2 раза, с предыдущим месяцем - на 11,1%. На предприятиях и в организациях строительства, имеющих перед работниками задолженность по заработной плате, ее суммарный объем составлял около двух месячных фондов заработной платы.

В январе-сентябре 2013г. сальдированный финансовый результат(прибыль минус убыток) строительных организаций (без субъектов малого предпринимательства) в действующих ценах составил 65,4 млрд. рублей (3,2 тысячи строительных организаций получили прибыль в размере 144,0 млрд. рублей, 1,2 тысячи организаций имели убыток на сумму 78,6 млрд. рублей). В январе-сентябре 2013г. доля убыточных организаций, осуществляющих строительную деятельность, по сравнению с соответствующим периодом 2012г. уменьшилась на 0,7 процентного пункта.

Ввод в действие строительных объектов. В январе-сентябре 2013г.введено в действие 159 тыс. зданий (в январе-сентябре 2012г. - 148 тыс. зданий), их общий строительный объем составил 280,6 млн. куб. метров (в январе-сентябре 2012г.- 244,3 млн. куб. метров), общая площадь - 63,6 млн. кв. метров (в январе-сентябре 2012г. - 55,4 млн. кв. метров).Из числа введенных в действие в январе-сентябре 2013г. зданий 93,7% составляют здания жилого назначения.

В январе-сентябре 2013г. организациями всех форм собственности построено 485,3тыс. квартир общей площадью 38,7 млн. кв. м., что на 12,0% выше уровня соответствующего периода предыдущего года. Индивидуальными застройщиками построено 19,0 млн. кв. метров общей площади жилых домов, или 48,9% от общего объема жилья, введенного в январе-сентябре 2013 года. Средняя фактическая стоимость строительства 1 кв. метра общей площади отдельно-стоящих жилых домов (квартирного типа без пристроек, надстроек и встроенных помещений, и без жилых домов, построенных индивидуальными застройщиками)в январе-сентябре 2013г., составила 36250 рублей (в январе-сентябре 2012г. - 33723 рубля). В 1,5 раза и более этот уровень превышен в Ненецком автономном округе (54099 рублей), Хабаровском крае (54984 рубля), Сахалинской области (56279 рублей), Ямало-Ненецком автономном округе (57699 рублей), Магаданской области (76473 рубля) и Чукотском автономном округе (80000 рублей). В 57 субъектах Российской Федерации стоимость строительства 1 кв. метра ниже, чем в среднем по России, из них наиболее низкая - в Республике Дагестан (18241 рублей), Чеченской Республике (20122 рубля) и Курской области (21988 рублей).

В январе-сентябре 2013 года по сравнению с соответствующим периодом 2012 года уменьшился ввод театров на 80,1%, санаториев - на 59,9%, домов отдыха - на 26,5%, образовательных учреждений среднего профессионального образования -на 16,7%, учреждений культуры клубного типа - на 2,6%;увеличился ввод концертных и киноконцертных залов - в 2,3 раза, гостиниц - в 2,0 раза, торгово-офисных центров - в 2,2 раза, образовательных учреждений - на 72,7%, домов-интернатов для престарелых, инвалидов (взрослых и детей) - на 68,0%, торгово-развлекательных центров - на 45,0%, мощностей больничных, амбулаторно-поликлинических организаций - соответственно на 47,3% и 33,3%, дошкольных образовательных учреждений - на 28,8%, культовых сооружений - на 14,2%, образовательных учреждений высшего профессионального образования - на 11,9%. По сравнению с аналогичным периодом 2012 года снизился ввод в действие тепловых сетей на 58,8%, газовых сетей - на 32,8%, водопроводных сетей - на 3,3%; увеличился ввод в действие канализационных сетей в 1,5 раза.

В январе-сентябре 2013г. были построены следующие объекты по охране материнства и детства: детские поликлиники на 507 посещений в смену в Республике Ингушетия, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Кемеровской области; детские больницы на 153 койки в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ивановской области; родильные дома на 180 коек в Пермском крае, Волгоградской, Свердловской областях; школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 160 ученических мест в Приморском крае. За отчетный период 2013г. не осуществлялся ввод женских консультаций, детских домов, домов ребенка.

Из объектов туризма и спорта в январе-сентябре 2013г. введены: туристские базы на 509 мест, мотели на 146 мест, кемпинги на 112 мест, 22 плавательных бассейна с длиной дорожек 25 метров и 50 метров, 17 спортивных сооружений с искусственным льдом площадью 152,7 тыс. кв. метров, 53 физкультурно-оздоровительных комплекса, спортивные залы площадью 25,4 тыс. кв. метров, горнолыжная трасса протяженностью 0,4 тыс. метров.

Производство продукции для строительства. В январе-сентябре 2013г. по сравнению с соответствующим периодом 2012г. увеличился выпуск стекла листового термически полированного и стекла листового с матовой или полированной поверхностью, но не обработанного другим способом, на 17,1%, листов асбестоцементных волнистых (гофрированных) (шифера) - на 15,0%, конструкций и деталей сборных железобетонных - на 8,1%, портландцемента, цемента глиноземистого, цемента шлакового и аналогичных цементов гидравлических - на 7,9%, кирпича строительного из цемента, бетона или искусственного камня - на 6,3%, блоков стеновых мелких из ячеистого бетона на 6,1%, извести строительной - на 4,7%; сократился объем производства извести технологической и гипса технического соответственно на 2,1 и 2,6%.

Динамика объема работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» (в % к среднемесячному значению 2010г.)

Приложение Е

Положение о министерстве строительства и архитектуры красноярского края

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Министерство строительства и архитектуры Красноярского края (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет:

1) разработку проектов законов края, проектов правовых актов Губернатора края и Правительства края в области градостроительной деятельности, в области жилищных отношений в части переселения и улучшения жилищных условий граждан;

2) оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области градостроительной деятельности, в том числе в части организации проведения государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий (далее - государственная экспертиза), а также в области жилищных отношений в части переселения и улучшения жилищных условий граждан;

3) координацию и контроль деятельности находящегося в его ведении органа исполнительной власти края.

1.2. Полное официальное наименование Министерства: министерство строительства и архитектуры Красноярского края.

1.3. В ведении Министерства находится служба по контролю в области градостроительной деятельности края.

1.4. Министерство взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти края и иными государственными органами края, органами местного самоуправления, учреждениями, предприятиями и иными организациями, гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

1.5. Министерство обладает правами юридического лица, может от своего имени приобретать права и нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в судах, имеет гербовую печать со своим наименованием и изображением герба Красноярского края, лицевой счет, открытый в казначействе края, и иные счета в соответствии с действующим законодательством.

1.6. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в краевом бюджете.

1.7. Место нахождения Министерства: 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 93.

2. ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА

2.1. Обеспечение создания условий развития градостроительной деятельности на территории края.

2.2. Обеспечение создания условий переселения и улучшения жилищных условий граждан, проживающих на территории края.

2.3. Обеспечение проведения государственной экспертизы.

3. КОМПЕТЕНЦИЯ МИНИСТЕРСТВА

3.1. Осуществление нормативного правового регулирования по следующим вопросам:

1) определение использования земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, в соответствии с федеральными законами;

3) определение в соответствии с действующим законодательством порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов для граждан из числа категорий, указанных в пункте 3.6 настоящего Положения, порядка ведения реестра выданных сертификатов;

4) определение порядка, условий и размера стимулирующих выплат для работников краевых государственных учреждений, подведомственных Министерству;

4.1) утверждение административных регламентов, регулирующих процедуру деятельности Министерства и подведомственного ему органа исполнительной власти края;

4.2) утверждение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативов, предназначенных для определения сметной стоимости строительства, реконструкции и ремонта объектов в крае, учитывающих региональные условия выполнения работ;

5) по иным вопросам в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами края, правовыми актами Губернатора края и правовыми актами Правительства края.

3.2. Разработка и представление Губернатору края, в Правительство края проектов законов края, проектов правовых актов Губернатора края, проектов правовых актов Правительства края в областях государственного управления, указанных в подпункте 1 пункта 1.1 настоящего Положения.

3.3. Осуществление реализации целевых программ в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами края, правовыми актами Правительства края.

3.4. Обеспечение подготовки документации по планировке территории на основании документов территориального планирования края, если такими документами предусмотрено размещение объектов капитального строительства краевого значения.

3.5. Осуществление постановки на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

3.6. Осуществление расчета размера социальных выплат для приобретения жилых помещений гражданами из числа следующих категорий:

членов семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, и содержавшихся за счет средств федерального бюджета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) в период прохождения военной службы (службы), признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений);

граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, вставших в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 1 января 2005 года;

граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года;

граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенных в установленном порядке в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений;

граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

3.7. Формирование и утверждение списков граждан, указанных в пункте 3.6 настоящего Положения, в установленном порядке.

3.8. Оформление и выдача гражданам государственных жилищных сертификатов, ведение реестра выданных сертификатов в отношении каждой категории граждан, указанной в пункте 3.6.

3.9. Осуществление в соответствии с действующим законодательством учета государственных жилищных сертификатов, выданных гражданам, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, и оформление заявок на компенсацию стоимости жилья или на оплату жилья (части жилья) по договору купли-продажи в установленном порядке.

3.10. Участие в подготовке прогнозов социально-экономического развития Красноярского края, программы социально-экономического развития Красноярского края, проекта краевого бюджета, материалов и документов, обязательных для представления одновременно с проектом краевого бюджета, по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в установленном порядке.

3.11. Организация проведения государственной экспертизы, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

3.12. Осуществление управления в установленном порядке краевыми государственными учреждениями, подведомственными Министерству.

3.13. Представление в Правительство края в случаях, установленных действующим законодательством, предложений для подготовки:

1) сводного заключения на проект схемы территориального планирования Российской Федерации, в том числе изменения в такую схему;

2) заключения на проекты схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Красноярским краем, в том числе изменения в такие схемы;

3) заключения на проекты схем территориального планирования муниципальных районов, находящихся в границах Красноярского края, в том числе изменения в такие схемы;

4) заключения на проекты генеральных планов поселений, городских округов, находящихся в границах Красноярского края, в том числе изменения в такие планы.

3.14. Подготовка и направление в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки, созданной главой местной администрации муниципального образования, предложений о внесении изменений в правила землепользования и застройки в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства краевого значения.

3.14.1. Создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и краевого характера в части строительных материалов.

3.14.2. Создание запасов материально-технических средств в целях гражданской обороны в части строительных материалов.

3.15. Обобщение практики применения законодательства и проведение анализа реализации государственной политики в областях государственного управления, указанных в подпункте 1 пункта 1.1 настоящего Положения.

3.16. Осуществление координации и контроля деятельности находящегося в ведении Министерства органа исполнительной власти края.

3.17. Осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств и бюджетных полномочий главного администратора доходов краевого бюджета в случаях, установленных законом края о краевом бюджете.

3.18. Представление интересов края в установленном порядке в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах государственной власти края и иных государственных органах края, органах местного самоуправления, учреждениях, предприятиях и иных организациях по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

3.19. Получение в установленном порядке от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов государственной власти края и иных государственных органов края, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и иных организаций информации, необходимой для осуществления компетенции Министерства.

3.20. Рассмотрение обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в установленном порядке.

3.21. Обеспечение доступа к информации о деятельности и решениях Министерства в установленном порядке.

3.22. Обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации в соответствии с действующим законодательством.

3.23. Организация хранения, комплектования, учета и использования архивных документов Министерства.

3.24. Организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации Министерства.

3.24.1. Организация и обеспечение гражданской обороны в Министерстве.

3.25. Проведение конференций, совещаний и семинаров, обеспечение приема делегаций и отдельных лиц по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

3.26. Создание рабочих групп и коллегий, а также иных совещательных органов в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами края.

3.27. Издание приказов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

3.28. Осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА

4.1. Министерство возглавляет министр строительства и архитектуры края (далее - министр края). Министр края назначается на должность Губернатором края по предложению первого заместителя Губернатора края - председателя Правительства края, освобождается от должности Губернатором края, в том числе по предложению первого заместителя Губернатора края - председателя Правительства края.

4.2. Министр края имеет трех заместителей, в том числе первого заместителя. Назначение на должность и освобождение от должности заместителей министра края осуществляет первый заместитель Губернатора края - председатель Правительства края, иные полномочия представителя нанимателя в отношении заместителей министра края осуществляет министр края.

4.3. Министр края:

1) представляет Министерство во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти края и иными государственными органами края, органами местного самоуправления, а также учреждениями, предприятиями и иными организациями, гражданами;

2) подписывает приказы Министерства;

3) представляет Министерство без доверенности, подписывает договоры, соглашения и совершает иные действия от имени Министерства;

4) организует работу Министерства;

5) вносит в Правительство края проект положения о Министерстве и проект положения о службе по контролю в области градостроительной деятельности края, предложения о предельной численности государственных гражданских служащих и иных работников Министерства и службы по контролю в области градостроительной деятельности края, фонде оплаты труда Министерства и службы по контролю в области градостроительной деятельности края;

6) утверждает штатное расписание Министерства по согласованию с министром финансов края и заместителем Губернатора края - первым заместителем руководителя Администрации Губернатора края в соответствии с предельной численностью государственных гражданских служащих и иных работников Министерства и фондом оплаты труда Министерства, а также нормативами численности структурных подразделений органов исполнительной власти края и критериями образования должностей государственной гражданской службы в органах исполнительной власти края;

7) утверждает положения об отделах Министерства, должностные регламенты государственных гражданских служащих Министерства, должностные инструкции иных работников Министерства;

8) осуществляет в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством прием и увольнение государственных гражданских служащих Министерства, кроме лиц, назначаемых на должность и освобождаемых от должности первым заместителем Губернатора края - председателем Правительства края, и иных работников Министерства;

9) распределяет обязанности между заместителями министра края;

10) дает указания, обязательные для исполнения государственными гражданскими служащими и иными работниками Министерства;

11) поощряет государственных гражданских служащих и иных работников Министерства и применяет к ним меры дисциплинарного взыскания;

12) утверждает ежегодные планы работы и показатели деятельности Министерства и службы по контролю в области градостроительной деятельности края, а также отчеты об их исполнении;

13) дает поручения подведомственному Министерству органу исполнительной власти края и контролирует их исполнение;

14) осуществляет иные полномочия по руководству Министерством, закрепленные за ним федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами края, правовыми актами Губернатора края, правовыми актами Правительства края.

4.4. Министр края вправе передать осуществление отдельных своих полномочий по руководству Министерством заместителю министра края или иному государственному гражданскому служащему Министерства.

4.5. Министр края несет персональную ответственность за деятельность Министерства.

Приложение Ж

Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности «Строительство» организациями различных форм собственности

	млн. рублей	в процентах к итогу	млн. рублей	в процентах к итогу	млн. рублей	в процентах к итогу	млн. рублей	в процентах к итогу
Объем выполненных работ - всего	47769,0	100	54956,7	100	60580,6	100	76399,5	100
в том числе организациями по формам собственности:
государственная	2097,9	4,4	2132,0	3,9	3037,8	5,0	4521,3	5,9
муниципальная	274,4	0,6	316,2	0,6	378,3	0,6	300,7	0,4
частная	40550,2	84,9	46582,0	84,8	53853,4	88,9	69984,7	91,6
смешанная российская	2425,1	5,0	2487,4	4,5	1482,0	2,4	988,1	1,3
совместная российская и иностранная	1666,4	3,5	2011,0	3,6	359,7	0,6	65,0	0,1
иностранная	752,8	1,6	1426,6	2,6	1421,8	2,3	539,7	0,7
Общественных и религиозных организаций (объединений)	2,2	0,0	1,4	0,0	-	-	-	-
государственных корпораций	…	…	…	…	47,6	0,2	-	-

Приложение И

Динамика ввода в действие общей площади жилых домов

	кв. м	В % к
		соответствующему периоду предыдущего года	предыдущему периоду
2012 г.
январь	41630	47,3	14,0
февраль	50164	88,3	120,5
март	54525	60,1	108,7
I квартал	146319	62,1	32,8
апрель	56022	111,0	102,7
май	29189	74,0	52,1
июнь	68091	98,8	2,3 р.
II квартал	153302	96,5	104,8
I полугодие	299621	76,0	х
июль	28259	47,1	41,5
август	86930	80,0	3,1 р.
сентябрь	54058	140,5	62,2
III квартал	169247	81,7	110,4
январь-сентябрь	468868	78,0	х
октябрь	116313	160,7	2,2 р.
ноябрь	119884	153,8	103,1
декабрь	371704	125,8	3,1 р.
IV квартал	607901	136,4	3,6 р.
год1)	1076769	102,8	х
2013 г.
январь	34176	82,1	9,2
февраль	69886	139,3	2,0 р.
март	59089	108,4	84,6
I квартал	163151	111,5	26,8
апрель	50882	90,8	86,1
май	56397	193,2	110,8
июнь	76648	112,6	135,9
II квартал	183927	120,0	112,7
I полугодие	347078	115,8	х
июль	63105	2,2 р.	82,3
август	108006	124,2	171,2
сентябрь	58437	108,1	54,1
III квартал	229548	135,6	124,8
январь-сентябрь	576626	123,0	111,3

Ввод в действие жилых домов

Годы	Всего построено, тыс. м2	в том числе	Уд. вес в общем вводе, %
		населением за счет собственных и заемных средств	жилищно-строительными кооперативами	жилых домов населения	жилых домов жилищно-строительных кооперативов
2000	443,4	102,5	8,5	23,1	1,9
2005	780,3	160,3	-	20,5	-
2008	1101,6	279,1	-	25,3	-
2009	860,6	294,0	-	34,2	-
2010	987,9	235,8	-	23,9	-
2011	1047,1	238,2	-	22,8	-
2012	1076,8	266,7	-	24,8	-

Ввод в действие жилых домов в городах и поселках городского типа и сельской местности (тысяч квадратных метров общей площади)

Годы	Всего введено в действие жилых домов	в том числе построенных населением за счет собственных и заемных средств
В городах и поселках городского типа
2000	386,4	59,5
2005	706,3	96,0
2008	950,3	149,4
2009	714,6	165,3
2010	866,4	125,5
2011	916,2	130,9
2012	915,0	143,7
В сельской местности
2000	57,0	43,0
2005	74,0	64,3
2008	151,3	129,7
2009	146,0	128,7
2010	121,5	110,3
2011	130,9	107,3
2012	161,8	123,0

Размещено на Allbest.ru