Совершенствование механизма социальной защиты персонала на ООО ПФ "Раском"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Обозначения и сокращения

Введение

1. Теоретические основы изучения проблемы социальной

защиты населения

1.1 Понятие социальной защиты и ее основные направления в сфере труда

1.2 Система социальных институтов осуществляющих социальную защиту персонала в организации

1.3 Социальные гарантии и факторы, влияющие на социальную защищенность персонала в организации

1.4 Методы социальной защиты и пути их реализации в организации

2. Анализ деятельности предприятия ООО ПФ «Раском» по социальной защите персонала

2.1 Характеристика организационно-хозяйственной деятельности ООО ПФ «Раском»

2.2 Состояние социальной защиты персонала на промышленном предприятии ООО ПФ «Раском»

2.3 Пути совершенствования механизма социальной защиты на предприятии

Заключение

Список использованных источников

Приложение

Обозначения и сокращения

социальная защита труд персонал

РАСКОМ - Рассказовская кожевенная фирма

ПФ - производственная фирма

ООО - общество с ограниченной ответственностью

США - соединенные штаты Америки

РФ - российская федерация

АЭС - атомная электростанция

ГК - гражданский кодекс

СП - совместное предприятие

ОАО - открытое акционерное общество

ПК - производственный кооператив

МС ИСО - международные стандарты системы качества

ГОСТ - государственный стандарт

ЗАО - закрытое акционерное общество

ОТК -отдел кадров

ФГУП - федеральное государственное унитарное предприятие

Введение

В начале XX века человечество все острее ощущает необходимость решения коренных социально-экономических проблем: повышение жизненного уровня населения, обеспечение полной занятости, создание условий для сохранения и укрепления здоровья, обеспечение достойного уровня и качества жизни. Высокопроизводительный труд служит основой экономического роста, благосостояния населения. Складывающейся в условиях формирования рыночных отношений механизм социальной защиты в России, включает в себя комплекс мер по обеспечению гарантий в области занятости, вознаграждения и оплаты труда, помощи престарелым и инвалидам. К сожалению, этот механизм крайне несовершенен, он не обеспечивает полную и постоянную защиту населения. Сущность социальной защиты работников основывается не на пассивном ожиданиии помощи, а на закреплении в сознании каждого представлений о том,что предприятие будет оказывать ему социальную поддержку. При этом большую роль играет активная жизненная позиция самого работника и его желание улучшить свое благополучие. В этом и состоит актуальность дипломного проекта.

Исследование вопросов социальной защиты работников проводилось в 10-е - 20-е годы XX столетия в работах Н.А. Вигдорчика, С.Г. Струмилина, М.И. Туган-Барановского и многих других ученых. Глубокое исследование современного состояния социальной защиты работников в процессе труда, в том числе охраны труда, социального страхования от несчастных случаев на производстве, пенсионной реформы содержится в работах профессора В.Д. Ройка. Исследования элементов социальной защиты работников, в частности заработной платы, платежей организации имеются в работах Н.А. Волгина, А.П. Ляшецкого. Значительный вклад в теоретическую и практическую разработку вопросов социальной политики и социального страхования внесли такие авторы, как Л.А. Абалкин, A.M. Бабич, Е.Ш. Гонтмахер, Е.Н. Егоров, Е.Н. Жильцов, Е.В. Коломин, Б.В. Ракитский, Л.В. Якушев. В последнее время появляется множество публикаций российских авторов, освещающих социально-трудовые проблемы, в том числе вопросы социальной защиты работников в зарубежных странах - Н. Антошина, М. Захаров, Л. Лебедева, С. Макарьянц, Э. Молодякова, И. Тихоцкая, В. Хлынов и другие. Вместе с тем в настоящее время в отечественной науке недостаточно внимания уделяется роли предприятий в социальной защите работников, применению накопленного в мире опыта для практического использования в процессе реформирования российской экономики.

Целью дипломного проекта является разработка комплексных мероприятий направленных на совершенствование деятельности по социальной защите работающих в ООО ПФ «Раском». Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

Ш уточнить сущность социальной защиты, ее основные направления

Ш определить факторы влияющие на социальную защищенность, социальные институты, методы социальной защиты

Ш провести анализ механизма социальной защиты на ООО ПФ «Раском»

Ш разработать мероприятия по совершенствованию механизма социальной защищенности

Предметом исследования являются пути формирования и функционирования системы социальной защиты работников.

Объектом является система социальной защиты, а базой исследования выступает ООО ПФ «Раском».

В работе использовались методы анкетирования, опроса, наблюдения, сравнения, прогнозирования.

Данный дипломный проект включает в себя введение, обозначения и сокращения, основную часть (теоретическую и практическую) состоящую из двух глав, заключение, список использованной литературы и приложения.

1. Теоретические основы изучения проблемы социальной защиты населения

1.1 Понятие социальной защиты и ее основные направления в сфере труда

Социальная защита населения это деятельность государственных и негосударственных органов и организаций по осуществлению мер экономического, правового, организационного характера, которые направлены на предупреждение или смягчение негативных последствий для человека и его семьи при наступлении определенных социально-значимых обстоятельств (в том числе социальных рисков), а также на сохранение приемлемого уровня их материального и социального благополучия [12].

Понятие социального риска служит методологическим инструментарием для построения модели социальной защиты: определения видов социального риска и круга защищаемых лиц, размеров социальных гарантий, правоотношений социальных субъектов (работников и работодателей), государства и специализированных организаций (страхования и социальной помощи). (Рис.1)

В системе социальной защиты выделяются следующие структурные составляющие [5]:

Ш субъекты социальной защиты: наемный работник и члены его семьи, работодатель, гражданин и государство, а также специализированные органы государственной исполнительной власти в сфере социальной защиты населения и социального обеспечения, страховые организации публично - правового статуса;

Ш уровни социальной защиты: индивидуальный (работник - работодатель, гражданин и государство) и групповой (профессиональные союзы наемных работников и объединения работодателей);

Ш предмет социальной защиты и его структура: общественные отношения субъектов (граждан и государства, работников и работодателей) в сфере организации нормальной жизнедеятельности;

Ш населения и защиты его от рисков социального характера (болезней, утраты трудоспособности, инвалидности, старости), включающие формирование и функционирование механизмов;

Ш компенсации утраты трудоспособности и заработной платы, организации медицинской и социально-реабилитационной помощи;

Впервые термин «социальная защита» был использован в США в 1935 году в законе о социальной защите, в соответствии с которым были узаконены пенсии по старости и пособия по безработице и чуть позже в него были внесены дополнения о помощи бедным, инвалидам, сиротам. После чего этот термин стал широко использоваться и другими странами, а также международной организацией труда [24].

В России право граждан на социальную защиту гарантировано Конституцией РФ и регламентировано законодательством РФ. Система социальной защиты населения включает в себя: социальное обеспечение, социальное страхование и социальную поддержку. Социальная защита и социальное инвестирование взаимосвязаны и взаимозависимы как на уровне государства (табл.1), так и на уровне негосударственных секторов инвестирования, и соответственно управления (табл.2) [25].

Таблица 1 - Взаимосвязь социальной защиты и государственного сектора

Уровни экономических субъектов управляющих социальной защитой	Источники социального инвестирования	Цели взаимосвязи	Виды социальной защиты
Государство, федеральный уровень Региональный и муниципальный уровни	Средства федерального бюджета (социальное обеспечение, социальные программы) и средства федеральных внебюджетных фондов Средства регионального и муниципального бюджетов (социальные программы) территориальных внебюджетных фондов	Национальная безопасность, демографические проблемы ( сокращение естественной убыли населения), снижение риска криминальных действий граждан, рост занятости, поддержка малообеспеченных семей, обеспечение норм социальной жизни отдельных категорий граждан Сокращение смертности в регионе, укрепление деторождаемости, регулирование миграционных потоков, поддержка уровня жизни детей и лиц пенсионного возраста, программы усыновления сирот	Трудовые пенсии, по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, социальные пенсии и пособия, социальное и медицинское страхование, программы поддержки потоков мигрантов Социальное обслуживание, адресная социальная помощь, содержание учреждений социальной защиты, финансирование региональных и муниципальных программ по социальной защите

Назначение системы социальной защиты населения состоит в том, чтобы с помощью нормативно-правовых, экономических, социально - психологических, организационно-технических средств и рычагов осуществлять поддержку и помощь нуждающимся в этом группам населения и отдельным гражданам (табл.2)

Конституция возлагает обязанность на государство создавать все необходимые условия дня осуществления этого права. Она не только провозглашает право граждан на социальную защиту, но и четко определяет пути его реализации [10]. Прежде всего, это обязательное пенсионное страхование работающих, создание других фондов, являющихся источниками финансирования социальной защиты населения, а также принятие федеральных законов, гарантирующих реализацию этих прав.

Таблица 2 - Взаимосвязь социальной защиты и негосударственного сектора

Уровни экономических субъектов, управляющих социальной защитой	Источники социального инвестирования	Цели взаимосвязи	Виды социальной защиты
Общественные организации	Средства бюджетов общественных организаций, благотворительных фондов, управляющих компаний	Поддержание здоровья пенсионеров и инвалидов за счет средств профсоюзов, студенческих и других общественных организаций, предоставление материальной помощи, организация социальных мероприятий Сокращение рисков пенсионного возраста и наступления инвалидности членов семьи	Создание фондов социальной защиты (материальная помощь, скидки на продовольствие, финансирование городских мероприятий по социальной защите) Финансирование негосударственного пенсионного обеспечения
Частное хозяйство	Фонд оплаты труда, сбережения семьи
Частные фирмы	Выплаты из прибыли (благотворительные средства), единый социальный налог	Сокращение рисков пенсионного возраста и наступления инвалидности работников, поддержка уровня жизни детей и граждан, нуждающихся в ней, обеспечение воспроизводства рабочей силы	Направление благотворительных средств для региональных социальных программ, адресная помощь ветеранам предприятия, направление средств в негосударственные пенсионные фонды, накопительные социальные программы

В первоочередном порядке в социальной защите в Российской Федерации нуждаются:

Ш граждане пожилого возраста, особенно одинокие и одиноко проживающие, в том числе и одинокие супружеские пары;

Ш инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших военнослужащих;

Ш инвалиды с детства и дети-инвалиды;

Ш граждане, пострадавшие от последствий аварии на Чернобыльской АЭС и радиоактивных выбросов в других местах;

Ш безработные;

Ш дети - круглые сироты;

Ш семьи, в которых проживают дети-инвалиды, дети - круглые сироты; малообеспеченные и многодетные семьи;

Ш одинокие матери;

Ш лица с ограниченными возможностями.

Ш беженцы

В соответствии с имеющимися базовыми положениями международных документов, отечественной законодательной базой в рассматриваемой области можно выделить важнейшие принципы социальной защиты работников [9]:

Ш социальная ответственность общества и государства за бережное отношение к личности, реализацию его прав на свободный труд, выбор профессии, места работы и обучения, обеспечение приемлемых условий труда, защиту здоровья и жизни, компенсацию утраты трудоспособности;

Ш социальная справедливость в области трудовых отношений - равное вознаграждение за равный труд, право на безопасность и гигиену труда, сохранение здоровья, трудоспособности граждан, на социальные пособия в случае болезни, на высокий уровень компенсации постоянной утраты трудоспособности, обеспечение медицинской, социальной и профессиональной реабилитации пострадавших на производстве;

Ш всеобщий и обязательный характер защиты работников от социальных и профессиональных рисков, обеспечение права на социальную защиту как главного ориентира социально-экономического развития общества;

Ш минимально возможный уровень социальных и профессиональных рисков, доступность и открытость соответствующей информации, обеспечение безопасности и достижение социального согласия в обществе по поводу установления уровней профессиональных и социальных рисков, социальных гарантий по их минимизации и компенсации;

Ш многосубъектность социальной защиты, субъектами которой должны выступать государство, работодатели, профессиональные ассоциации и объединения, региональные органы управления;

Ш государственные гарантии, связанные с социальной защитой при одновременной самостоятельности и самоуправляемости негосударственных систем и программ защиты;

Ш заинтересованность всех основных субъектов защиты (государства, предпринимателей, товариществ социального страхования и широкого круга профессиональных организаций трудящихся) в формировании и совершенствовании соответствующих систем;

Ш солидарность всех субъектов социальной защиты на основе "социальных договоров", касающихся распределения финансового бремени по компенсации и минимизации социальных и профессиональных рисков;

Ш экономическая и социальная свобода работников в области труда - выбор профессии с приемлемыми уровнями профессиональных и социальных рисков, возможность получения профессионального образования, места работы, свободы ассоциации, т.е. право объединяться в профессиональные союзы, товарищества и другие подобные организации в целях защиты своих прав;

Ш личная ответственность работников за сохранение своего здоровья и работоспособности, правильный выбор профессии, места работы с определенными уровнями профессионального и социального рисков;

Ш многоуровневость и разноадресность способов социальной защиты - от государственных гарантий для всех трудящихся до узконаправленных мер для отдельных их категорий и профессиональных групп, что позволяет реализовать дифференцированный подход к разным категориям защищаемых;

Ш многоаспектность и разнонаправленность мер социальной защиты. Объектами социальной защиты должны стать персонифицированные работники, а опосредованно - условия и оплата их труда, профессиональная подготовка, медицинское обслуживание, компенсация утраты трудоспособности и реабилитационные услуги.

Социальная защита является системой мер, осуществляемых как государством, так и предпринимателями. Для первого наличие социальной защищенности является критерием эффективного функционирования. Поскольку, от того, насколько защищено общество, зависит благосостояние государства, степень конфликтности и степень уязвимости со стороны внешней среды. Для предпринимателя социальная защита необходима как один из способов мотивирования труда, поскольку позволяет удовлетворить не только физиологические, но и экзистенциальные, социальные потребности. Но степень защищенности работающих может существенно отличаться в зависимости от состояния экономики государства [13].

1.2 Система социальных институтов, осуществляющих социальную защиту персонала в организации

Переход российского общества к рыночным отношениям, обостривший социальные проблемы широких слоев населения, потребовал создания и развития нового социального института - социальной защиты населения, сделав его центром общественного мнения. Система социальной защиты должна быть ориентирована на широкие слои населения, но ее реальное воплощение по отношению к различным социальным слоям и группам является дифференцированным: здоровым, трудоспособным, активным членам общества, она должна помогать получать равные возможности в области образования, освоения профессии, включения в систему трудовых отношений, предпринимательства, а нетрудоспособным и социально уязвимым слоям и группам населения (инвалидам, пенсионерам, многодетным и неполным семьям, детям) - оказывать комплекс социальных услуг за счет государства, гарантировать получение установленных законом льгот и пособий, т.е. создавать необходимые условия для жизнедеятельности.

В настоящее время система социальной защиты населения складывается как социальный институт, характеризующийся совокупностью социальных норм, принципов, учреждений и организаций и определяющий устойчивые формы социального поведения и действия людей [7].

C точки зрения трудового вклада в общественное производство существует ограниченная социальная защита заключающиеся в обеспечении всеми членам общества гарантированного минимума уровня жизни, защиты от тяжелых физических лишений. Другими словами, ограниченная защита - это определенный минимум в еде, жилье и одежде, достаточный для поддержания здоровья и работоспособности. Данный вид защищенности достижим для всех и не должен рассматриваться в качестве привилегии. Это законное требование каждого члена общества и является естественным дополнением рыночной системы. Абсолютная социальная защищенность представляет собой обеспечение государством гарантированного относительного благополучия какому-то лицу или категории граждан. Цель абсолютной защищенности - застраховать отдельных членов общества от того, что является нормой для рынка, от возможного уменьшения уровня их доходов. Обеспечение государством этого вида защищенности есть, проведение в жизнь "справедливого" вознаграждения, т.е. вознаграждения, соотнесенного о субъективными достоинствами человека, а не с объективными результатами его труда. Абсолютная защищенность характерна для общества, в котором осуществляется полный контроль над рынком или вообще ликвидирована рыночные отношения [14].

Механизмы социальной защиты населения включают в себя отдельные комбинации экономических, социальных, правовых и организационных подсистем, призванных обеспечивать определенные функции и виды защиты (защиту доходов работников, охрану и медицину труда), а также инструменты достижения согласия между социальными субъектами: тарифные соглашения коллективный договор и трудовой контракт.

Институты социальной защиты представляет собой организационно-правовые структуры, предназначенный выполнять целевые функции защиты в соответствии с четко определенным юридическим статусом и экологическими возможностями (обязательного и добровольного социального страхования, социальной помощи, государственное социального обеспечения). Ключевыми показателями при выборе института социальной защиты выступают уровни и природа социального риска; материальное положение работников, возраст, состояние здоровья, размеры их семей [1].В этой связи к важнейшим характеристикам институтов социальной защиты можно отнести:

Ш Органы управления и контроля

Ш Виды и объем гарантированных услуг

Ш Круг лиц, подлежащих охваты тем или иным институтом

Ш Организационно-правовые формы

Таким образом, сформировать эффективную систему социальной защиты можно на основе сочетания различных ее видов и многосубъектных организационно-правовых форм, активного участия в ее функционировании работников, работодателей и граждан, а также органов государственной власти.

В России существует целая система социальных институтов, осуществляющих социальную защиту населения [26].

Важнейшим и наиболее мощным социальным институтом является государство, которое представляет собой сложную институциональную систему, то есть состоит из множества разных институтов. С точки зрения социальной защиты их делят на три группы: страховые компании и различные специализированные фонды; благотворительные организации; различные общественные, политические организации, которые осуществляют социальную защиту представляемых ими социальных групп и слоев. Главной задачей стоящей перед государственной властью, является повышение качества жизни и благосостояния населения. Особое значение имеет установление минимального уровня заработной платы. Кроме того, государство берет на себя ответственность за обеспечение населения социальной поддержкой и социальной помощью.

Государство должно помогать гражданам, попавшим в беду в результате непредвиденных событий, от которых никто не может быть застрахован. Болезнь, несчастный случай, и другие ситуации требуют организации социального обеспечения на государственном уровне. Несчастья, которых человек не в силах ни предусмотреть, ни избегать, несомненно, требуют общественной нейтрализации. Не обходиться без участия государства и решение проблемы борьбы с последствиями спадов в экономической активности и сопровождающим их ростом массовой безработицы. Это один из самых сложных вопросов человеческого общества. Каждая отрасль права представляет собой систему таких социально - нормативных институтов. Большое значение для обеспечения социальной защиты прав и интересов трудящихся как раз и имеют такие институты, как трудовое право, институты трудового законодательства.

Социальная поддержка - система мер по оказанию помощи некоторым категориям граждан, временно оказавшимся в тяжелом экономическом положении (частично или полностью безработные, учащаяся молодежи), путем предоставления им необходимой информации, финансовых средств, кредитов, обучения, права защиты и введения других льгот [8].

Социальная помощь - система социальных мер в виде содействия поддержки и услуг, оказываемых отдельным лицам или группам населения социальной службой для преодоления или смягчения жизненных трудностей, поддержания их социального статуса и полноценной жизнедеятельности, адаптации в обществе. В значительной степени для социальной помощи присущ благотворительный характер. Определяющая характеристика данного института защиты - социально-алиментарные внедоговорные отношения государства по оказанию помощи уязвимым категориям населения (инвалиды детства; лица других ранних сроков наступления инвалидности; граждане, не имеющие необходимости страхования стажа для получения пенсий). Получение физическими лицами социальной помощи происходит за счет перераспределения имеющихся в государстве ресурсов в пользу нуждающихся. Главное основание для предоставления социальной помощи - отсутствие средств в объеме прожиточного минимума. Финансовыми источниками данного института социальной защиты служат государственный и местные бюджеты, формирующиеся за счет общей налоговой системы или за счет особого целевого социального налога [11]. Типичными получателями социальной помощи обычно являются:

Ш Семьи, в том числе воспитывающие детей, чей среднестатистический доход ниже устанавливаемого государством прожиточного минимума, направленный в форме льгот при оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг, при пользовании общественным транспортом, льготных цен на лекарства, выплат «детских» пособий;

Ш Нетрудоспособные граждане, не имеющие трудового дохода и приобретение прав в системе обязательного социального страхования, который предоставляет социальную помощь в следующих формах: социальные пенсии, содержание в интернатах, домах престарелых, бесплатные медицинские услуги.

Важным социально-нормативным институтом в системе социальной защиты наемных работников стали в настоящее время тарифные соглашения, контракты, коллективные договоры и т. д. Коллективные договоры являются сегодня главным средством осуществления социального прогресса. Достижения трудящихся и их профсоюзов сначала фиксируются в коллективных договорах, а затем закрепляются в законодательстве [4].

Распространяясь на более низкие уровни иерархической организации общества, институциональная система социальной защиты достигает такой низовой структуры, как предприятие [16]. Предприятия, учреждения, фирмы, кооперативы и другие трудовые организации тоже являются социальными институтами и играют важную роль в обществе. Если же их рассматривать с точки зрения оказания социальной защиты, то их роль и деятельность оказываются довольно сложными и противоречивыми, что не позволяет дать им однозначную характеристику. Основная производственная деятельность сама по себе не предусматривает осуществление социальной защиты прав и интересов, занятых на этих предприятиях работников. Стремление к достижению основных целей - повышению эффективности производства, снижению себестоимости, повышению качества производимой продукции - может даже приводить к нарушению прав и интересов работников. Поэтому необходимы специальные институты социальной защиты работников на предприятии. Главным таким институтом, деятельность которого охватывает весь коллектив предприятия и который располагает для этого необходимыми правами и возможностями, является профсоюзная организация.

Деятельность профсоюзных организаций по защите интересов трудящихся регламентируется международными конвенциями, национальными законами и трудовыми договорами с предпринимателями. В сфере деятельности профсоюзов находится широкий круг социально-экономических проблем. Их решение оказывает существенное влияние на уровень социальной зашиты трудящихся. Это, прежде всего уровень и формы оплаты труда продолжительность рабочего дня и ежегодные отпуска, медицинское страхование и социальное обеспечение и др. [15].

В настоящее время наряду с традиционными профсоюзами, претерпевшими существенное обновление, появились новые рабочие организации - «независимые» профсоюзы. Профсоюзы, которые по праву стали именоваться независимыми, так как выступают представителями работников наемного труда, ведут борьбу за реализацию их требований и не зависят от государственных структур. Основная деятельность как «зависимых», так и «независимых» профсоюзов это использование форм и механизмов социального партнерства. Повышение защитной роли профсоюзных организаций особенно необходимо в условиях рынка. Важно обеспечить социальную защиту работников в случае банкротства, закрытия или перепрофилирования предприятия.

Другой важный социально-нормативный институт, который все шире входит в практику предприятий и который может выступать средством социальной защиты - трудовой контракт. Он может выступать таковым, если контрактная система на предприятии отрегулирована таким образом, что специально предусматривает систему обеспечения прав работников, если в нем четко оговаривается ответственность работодателя за несоблюдение обозначенных социально-экономических гарантий [3].

Все перечисленные социальные институты в той или иной степени включены в механизм социальной защиты. Механизм социальной защиты в России, включает комплекс мер по обеспечению гарантий в области занятости, вознаграждения и оплаты труда, компенсации потерь от инфляции, помощи престарелым и инвалидам и т. д. К сожалению, этот механизм крайне несовершенен, он не обеспечивает полную и постоянную защиту населения

1.3 Социальные гарантии и факторы, влияющие на социальную защищенность

Любая социальная защита строится на социальных гарантиях, которые также представляют собой определенную систему. Гарантии должны регулировать рынок рабочей силы через смягчение возникающих противоречий между ее спросом и предложениями, содействовать полной занятости всех трудоспособных членов общества, рассчитываться на все категории трудоспособного населения, особо выделяя при этом нуждающихся.

Система гарантий должна учитывать структуру населения конкретного региона, которая по трудовому потенциалу может быть разделена на следующие группы:

Ш Пригодных для работы в современных условиях;

Ш Тех, кто может быть использован лишь после соответствующей профессиональной подготовки;

Ш Кто может работать, но при создании подходящих условий труда;

Ш Кто вообще не может работать;

Ш Кто не стремится работать.

Выделяются такие гарантии, как:

1. Гарантии в реализации права на труд:

Ш свобода выбора занятий и работы;

Ш государство признает оплачиваемую занятость как основу образа жизни;

Ш государство бесплатно содействует в подборе подходящей работы; безработных государство бесплатно обучает новым профессиям и т.д.

2. Дополнительные гарантии некоторым категориям граждан: молодежи; пенсионерам; одиноким и многодетным родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей; женщинам, воспитывающим детей дошкольного возраста и детей инвалидов; безработным; освобожденным из мест заключения; беженцам и т.д.

3. Профсоюзы активно содействуют занятости трудоспособного населения.

4. Создаются все необходимые условия и гарантии профессиональной подготовки и переподготовки безработных.

5. Для привлечения безработных к трудовой деятельности организуются общественные работы.

6. Работодатели обязаны социально гарантировать занятость населения.

7. В условиях социально-экономического реформирования общество государство гарантирует материальную и социальную поддержку населения.

8. Закон строго определяет размер пособий по безработице.

9. Закон определяет также условия и сроки выплаты пособия по безработице и т.д.

Социальная защита строится на социальных гарантиях, зафиксированных законодательством. Социальная защита во многом зависит от того, как эффективно взаимодействуют политические, экономические и социальные факторы, формирующие пространство жизнедеятельности людей [20]. Рассмотрим более подробно перечисленные факторы.

Политические факторы охватывают идеологию, законодательство, институциональную структуру государства и общества.

Экономические факторы определяют характер и специфику функционирования института социальной защиты: экономические последствия, связанные с применением определенных методов регулирования социальной защиты; величина общего уровня потребления важнейших видов товаров; моделирование доходов по средствам взимания взносов, рассматриваемых в качестве формы налогообложения и предоставления пособий в денежной и натуральной форме. Рост накоплений и инвестирования в социальную защиту позволяет осуществлять достойное страхование по безработице и пенсионное страхование, материальное обеспечение нетрудоспособных граждан, укрепить материально-техническую базу учреждений социального обслуживания; сокращение текучести рабочей силы и закрепление ее на предприятиях мерами социальной защиты - это отражение влияния экономических факторов на состояние и развитие системы социальной защиты.

Идеологические факторы играют важную роль в становлении института социальной защиты населения. Отражают посредством системы общественных взглядов и идей экономическую жизнь общества, активно влияют на ее развитие посредством деятельности государства, общественных объединений, партий, групп и слоев общества.

Социальные факторы (социально-психологические, морально-этические, религиозные компоненты жизнедеятельности) - степень гармонизации отношений между государством, обществом и индивидом.

В рыночной экономике эгоистические побуждения предпринимателей к получению максимально возможной прибыли определяют существующую тенденцию к минимизации издержек производства, включая заработную плату и социальные выплаты. Данная тенденция вне рамок внешних ограничителей и регуляторов приводит к ухудшению материального положения наемного персонала, а крайние ее формы ведут к деградации условий жизнедеятельности работников и членов их семей. Противостояние эгоистическим интересам предпринимателей, удержание на приемлемом уровне социального положения зависимых наемных работников является одной из основных политических функций государства. Целеполагающий смысл этой функции состоит в обеспечении устойчивого и динамичного развития общества, что предполагает сбалансированный учет интересов всех слоев и классов общества как целостного социального образования. В этой связи перераспределение ВВП - важное средство улучшения положения наименее защищенных групп населения.

Критериями эффективности функционирования государства являются показатели материального положения населения, продолжительность жизни граждан, отсутствие массовых социальных конфликтов и проявлений социального иждивенчества.

Необходимость гармонизации различных интересов наглядно видна при анализе трудовых отношений, в которых переплетены интересы, общие для работодателей и работников (по поводу необходимости обеспечения непрерывного процесса производства как основы их материального благополучия) и противоречащие друг другу:

- работодатель заинтересован в повышении прибыли (за счет экономии материальных и трудовых ресурсов);

- наемный работник - в безопасных условиях труда, достойной зарплате, приемлемой трудовой нагрузке и т.п.

В Конституции Российской Федерации сформулированы основные положения в области социальной защиты граждан. В частности, в ст.7 сказано: "В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированная минимальная оплата труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты" [10].

Нравственно-психологические проблемы возникают часто и проявляются во всех областях социальной помощи и поддержки человека - при взаимодействии социального работника и клиента, в семье, в деятельности учреждений социального обслуживания и т.д. Задача института социальной защиты - способствовать восстановлению социальной справедливости, законных прав клиента, добиваться реализации его основных потребностей, уважительного отношения к ценностям человека.

На развитие системы социальной защиты населения активно влияют факторы, связанные с ее более глубоким воздействием в качестве механизма регулирования всей совокупности социально-экономических, политических, духовно-нравственных отношений в обществе.

Приход в социальную работу подготовленных специалистов, повышение уровня профессионализма в работе с клиентами, возросшее умение обеспечивать взаимодействие в деятельности по оказанию помощи и поддержки людям с государственными организациями и общественными объединениями - все это повышает эффективность мер по социальной защите. Механизм социальной защиты старых людей реализуется на государственном и региональном уровнях. Государственный уровень социальной защиты обеспечивает гарантированное предоставление законодательно установленных пенсий, услуг и льгот в соответствии с денежными и социальными нормативами.

1.4 Методы социальной защиты и пути их реализации

Методы социальной защиты должны строится на базе социальных нормативов, представляющих собой научно - обоснованные показатели уровня потребления различных благ и услуг, размера денежных доходов и других условий жизнедеятельности населения (рис.2). Важнейшим среди социальных нормативов является минимальный потребительски бюджет. Его общий объем соответствует уровню номинального дохода, который дает возможность удовлетворить потребности в питании на уровне минимальных физиологических норм потребления, покрывающих энергетические затраты и потребность организма в основных питательных веществах, необходимых для жизнедеятельности взрослых, для роста и развития детей. [22].

Одним из первых методов социальной защиты персонала выступают социально-экономические. Социально-экономическая справедливость нужна в виде справедливой цены труда, справедливого дохода мелкого производителя, приближения минимальной заработной платы к средней, блокирования излишеств в заработках руководящего состава при нищем персонале на предприятиях государственной формы собственности, недопущения чрезмерных ведомственных перекосов в привилегированных сферах деятельности, введения директивно поддерживаемого соотношения размеров оплаты труда между бюджетной сферой и остальным народным хозяйством. В технологии социальной поддержки социально-экономические методы есть способы достижения социальных целей на основе экономических принципов, а социальная цель состоит в обеспечении единства интересов общества, групп и отдельных личностей. Правильность применения экономических методов в технологии социальной работы оценивается их эффективностью, т.е. достижением наибольшего социального эффекта для клиента и общества при оптимальных затратах экономических средств.

Экономические методы социальной работы занимают одно из центральных мест в механизме социальной поддержки, ибо они воздействуют на основные аспекты системе социальной защиты, с одной стороны, побуждая личность к самореализации ее потенциальных возможностей и самообеспечению, с другой стороны, оказывая человеку, семье, группе конкретную социально-экономическую поддержку в условиях кризисной ситуации. Социально-экономические методы на государственном уровне решают в основном обе эти задачи через правовую и социально-экономическую политику, создание экономических и правовых условий, стимулирующих активную трудоспособную часть общества самим обеспечивать благосостояние свое, своей семьи и всего общества.

К основным экономическим методам решения этой комплексной социальной задачи можно отнести:

Ш Введение системы минимальных социально-экономических гарантий. Определяющим здесь являются законодательное установление минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума.

Ш Установление стоимостного показателя прожиточного минимума выступает в качестве основного социально-экономического обеспечения социальных гарантий населения в регулируемом государством рыночном механизме. От его величины должны устанавливаться размер минимальной оплаты труда, трудовых пенсий, пособий и стипендий.

В период перехода к рыночным отношениям наиболее остро проявляется проблема социальной защищенности населения от роста цен и безработицы.

Для того чтобы рост цен на товары и услуги не приводил к катастрофическому снижению потребления и жизненного уровня, государство применяет такой социально-экономический метод, как индексация доходов. Это заранее установленный законодательно или решением исполнительной власти или при заключении трудового договора механизм автоматической корректировки доходов в соответствии с ростом стоимости жизни. Таким образом, минимальная заработная плата, пенсии, стипендии и другие виды фиксированных доходов должны увеличиваться по мере роста розничных цен и услуг. Не подлежат индексации единовременные выплаты, доходы от собственности, акций, недвижимости. В отдельные периоды для сохранения уровня обеспечения пенсиями и пособиями применяется такой социально-экономический метод, как компенсация расходов.

В целях социальной защиты применяются такие социально-экономические методы, как система компенсаций и льгот отдельным категориям населения, определяемым законодательно. Существуют также системы пособий, которые выплачиваются безработным, детям.

В настоящее время число социальных выплат и льгот в РФ составляет свыше 1000. Они установлены более чем 200 категорий граждан, а численность лиц, претендующих на их получение, достигает почти 100 млн. человек (ветераны, дети, инвалиды, учащаяся молодежь, безработные и другие категории).

Применение различных социально-экономических методов преследует цель определить, кому необходимо помогать в обязательном порядке и в первую очередь, выявить наиболее эффективные методы социально-экономической поддержки тех категорий населения, которые принято называть социально уязвимыми слоями. К социально уязвимым относятся, прежде всего, лица, лишенные возможности самостоятельно, собственными усилиями улучшить свое благосостояние, поддерживать минимально необходимые условия существования и жизнеобеспечения. При отнесении тех или иных групп людей к категории социально уязвимых следует учитывать не только их текущие денежные доходы, но и экономический потенциал, денежные сбережения, накопленные в виде движимого и недвижимого имущества, так называемый имущественный ценз. На основании этой оценки оказывается адресная помощь [21].

Одним из социально-экономической поддержки населения стали субсидии и льготы по оплате жилья и коммунальных услуг. Методы социально-экономической поддержки во многих случаях предстают в виде косвенного финансирования. В частности, в виде освобождения определенных категорий от различных видов налогообложения. Так, от уплаты налога на собственность освобождается инвалиды I и II группы и инвалиды с детства, участники войн и боевых операций, подвергшиеся радиации лица, пенсионеры и некоторые другие категории граждан.

К этой же категории социально-экономических методов следует отнести порядок предоставления бесплатных социальных услуг на дому и в стационаре. Одинокие престарелые проживают в интернатах бесплатно.

В настоящее время к числу социальных гарантий относятся:

Ш права, закрепленные конституцией: на труд и льготы, связанный с его условиями, на образование и медицинское обслуживание, на отдых на жилище;

Ш права, устанавливаемые законодательными и нормативными актами: минимальная заработная плата, уровень пенсионного обеспечения, стипендий, пособий социального страхования, пособий отдельным категориям населения.

Методы социальной защиты должны строится на базе социальных нормативов. Важнейшим среди социальных нормативов является минимальный потребительски бюджет. Он представляет собой систему социальных нормативов, выражающих сложившиеся в обществе представления о минимальном общественно необходимом уровне потребления, обеспечивающем удовлетворение наиболее насущных потребностей. Его общий объем соответствует уровню номинального дохода, который дает возможность удовлетворить потребности в питании на уровне минимальных физиологических норм потребления, покрывающих энергетические затраты и потребность организма в основных питательных веществах, необходимых для жизнедеятельности взрослых, для роста и развития детей. Доходы также должны быть достаточными для обеспечения минимальных потребностей в необходимых предметах одежды, обуви, предметах культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода, основных видах услуг. Поддержка нетрудоспособных граждан, например, инвалидов детства, многодетных и неполных семей - всех, кто по объективным причинам просто не в состоянии заработать себе хотя бы прожиточный минимум, осуществляется за счет налоговых и других поступлений в бюджет государства.

В настоящее время приводится в жизнь система адресной социальной помощи малообеспеченным слоям населения. Основными отличиями программы адресной социальной защиты от принятых ранее являются: исключение массовых «уравнительных» льгот для больших групп населения с различными уровнями доходов; планирование помощи только социально незащищенным группам населения с уровнем душевого дохода ниже стоимости продуктовой корзины минимального потребительского бюджета.

Следующим методом социальной защиты являются организационно-распорядительные [23].

Административные или организационные методы имеют большое значение в практике управления. Они основаны на отношениях субординации, власти и подчинения, присущих системе управления.

Организационно-распорядительные методы управления - это методы прямого воздействия, носящие директивный, обязательный характер, основанные на дисциплине, ответственности, власти, принуждении.

В системе управления используется достаточно большое число методов административного воздействия, которые могут классифицироваться по нескольким критериям.

Если в качестве критерия рассматривать функцию, которую выполняют способы административного воздействия в реальном управлении, то можно выделить три большие группы: регламентирующие, распорядительные и дисциплинарные методы. Распорядительные методы - это жесткий тип воздействия. С их помощью создается та или иная система организации, определяются задачи, права и ответственность структур управления, устанавливаются определенные правила, конкретные предписания к действию, рамки поведения руководителей и подчиненных. Распорядительные методы реализуются в форме:

Ш приказа;

Ш постановления;

Ш распоряжения;

Ш инструктажа;

Ш команды;

Ш рекомендаций.

Распорядительные (административные) методы используются для коррекции системы и оперативного уточнения задач управления, для совершенствования организации и направлены на решение конкретных задач. Выделяются две формы использования этих методов: письменно документальная и устная. Такие формы распорядительного воздействия, как директивы, указы и постановления, выражаются только в письменно документальной форме, а приказы, распоряжения и указания - в обеих.

Распорядительное воздействие методов направлено, прежде всего, на устранение возникающих трудностей, недостатков в профессиональной деятельности. К этой группе относятся: регламентирование, ориентация, организационные методы.

Регламентный метод включает в себя следующие положения: организационную структуры, состав органов управления коллектива и его подразделений; конкретное разграничение прав и обязанностей, полномочий органов управления; системы и меры материальной, моральной, административно-правовой защиты, системы стимулирования Регламентирование обеспечивает организованность в работе, поддерживает оптимальный режим деятельности, не допускает действия стихийных факторов, вносит в деятельность коллектива порядок и дисциплину.

Ориентация, также рассматривается как метод, с помощью которого упорядочиваются положение и перемещение работника на предприятии, в учреждении, устанавливаются место и значение того или иного объекта, предмета, события на производстве. Системы ориентации: нумерационная, словесная (надписи, указатели), словесно-нумерационная, символическая, графическая, цветовая.

Организационные методы применяются при необходимости создания той или иной социальной системы, при проектировании организационной структуры предприятия, учреждения.

Инструктирование используется как метод, с помощью которого руководитель определяет цели, задачи, обязанности и права работников.

Распорядительное воздействие методов направлено, прежде всего, на устранение возникающих трудностей, недостатков в профессиональной деятельности.

В социальной работе, когда приходится решать многочисленные проблемы, реальное воздействие на людей немыслимо без соответствующего порядка и правил дисциплины. Имеется в виду не только соблюдение трудовой дисциплины, но и установление личной и профессиональной ответственности перед клиентами, коллективами, группами. Правильное сочетание различных видов ответственности повышает эффективность и действенность организационных методов управления. Все это включает в себя дисциплинарный метод.

Организационные методы основаны на типовых ситуациях, а распорядительные относятся большей частью к конкретным ситуациям. Обычно распорядительные методы основываются на организационных.

Главная задача социальной работы как процесса управления в системе социальной защиты населения - помочь развить творческий, жизненный потенциал, заключенный в каждом индивиде, посредством полномочий и административных методов, обезопасить социально ущемленные слои населения от негативного воздействия стихийных рыночных отношений, негативных последствий социально-экономических реформ в обществе.

2. Анализ деятельности предприятия ООО ПФ «Раском» по социальной защите персонала

2.1 Характеристика организационно-хозяйственной деятельности организации

"Производственная фирма "Раском" - это крупное, оснащенное современной техникой кожевенное предприятие, имеющее возможность использовать новые современные экологически безопасные технологии производства натуральных кож, занимающее ведущее место среди российских производителей кожи.

Своими корнями уходит в начало прошлого века, когда в Рассказово работали кожевники кустари. Со временем они объединялись в артели, затем образовывали промысловую кооперацию, в 1960 году на ее базе был создан кожевенный завод. Второе рождение завод обрел в 1985 году под именем СП "Рассказово-Инвест", когда было начато производство кожевенных товаров на новом производственном комплексе, построенном югославскими специалистами "под ключ". Завод оснащен импортным оборудованием. В конце 2001 года правопреемником СП "Рассказово-Инвест" стало кожевенное предприятие ООО ПФ "Раском". Оно является одним из ведущих производителей натуральной кожи в России [27]. Компания была основана с целью предоставления высококачественных инновационно модных изделий из кожи и быстрого обслуживания в обувной промышленности. ООО ПФ «Раском» обладает большим объемом выпуска продукции, также имеет большие финансовые возможности для освоения сложных технологий выпуска более совершенных кож.

Производственная фирма создана в виде Общества с ограниченной ответственностью, что отразилось на организационной структуре предприятия. В соответствии с ГК ООО Производственная фирма «Раском» полностью соответствует занимаемому им статусу юридического лица, имеет собственный юридический адрес, обладает персональным уставом, имеет расчетный счет в банке, гербовую печать фирмы, несет ответственностью по обязательствам общества, имеет право выступать истцом и ответчиком в суде.

В ООО ПФ «Раском» - линейно-функциональная организационная структура (рис.3), соблюдается принцип единоначалия (иерархическое подчинение), т.е. у каждого работника есть один непосредственный начальник.

При такой структуре руководители функциональных подразделений специализируются в определенной области и отвечают за реализацию соответствующих функций, дают непосредственные распоряжения производственным подразделениям по вопросам, находящимся в их компетенции. Основные преимущества данной структуры - прямое воздействие специалиста на производство, высокий уровень специализации управления, глубокая разработка и обоснование принимаемых решений. Такая структура обеспечивает развитие специализации управленческой деятельности, сохраняя при этом авторитет линейных руководителей, отвечающих за результаты производства.

Директором рассматриваемого предприятия является Ольга Михайловна Матвиенко. Она обладает авторитетом, сложившимся за долгие годы работы на предприятии, осуществляет жесткий контроль над своими подчиненными.

Компания руководствуется такими принципами как [19]: