Совершенствование системы кадрового обеспечения администрации муниципального образования "Крапивинский район"

Несмотря на то, что проведение аттестации в администрации МО «Крапивинский район» ещё только планируется на июнь, июль месяц 2010 года, уже сейчас много проблем найдено в отношении её проведения.

Самой главной проблемой в отношении аттестации муниципальных служащих администрации МО «Крапивинский район» является то, что в администрации она не проводилась уже 11 лет.

Решение Крапивинского районного Совета народных депутатов «Об утверждении Положения о проведении аттестации муниципальных служащих Крапивинского муниципального района», было принято ещё в октябре 2009 года, администрация издала Постановление «О проведении аттестации муниципальных служащих» только в марте 2010 года.

Через организационно-территориальный отдел проходит вся документация по аттестации служащих, составляющая немалый объем.

Однако, увидев отношение, как к аттестуемых, так и сотрудников, не подлежавших аттестации, мы сделали вывод, что данная процедура носит в основном формальный характер в том смысле, что реальной оценке подвергаются лишь образовательный уровень и опыт работы (в плане соответствия должностным инструкциям), а уже потом внимание уделяется оценке реальной деятельности служащих, их сильных и слабых сторон в профессиональном и личностном плане. Но при этом следует заметить, что все сотрудники, их руководители, а также организаторы оценки признают необходимость и значимость аттестации. Если говорить о продвижении по служебной лестнице, то, по словам аттестационной комиссии, этому событию не «случиться».

Большинство сотрудников администрации имеют высшее образование, многие имеют два высших образования, почти все окончили курсы повышения квалификации. Из этого следует, что в целом уровень образования и профессиональной подготовки муниципальных служащих администрации Центрального района находится на высоком уровне.

Стоит заметить, что во всем управлении наблюдается авторитарный стиль руководства. В принципе, данный факт во многом обусловлен спецификой самой организации - органа власти, поскольку вся система государственного управления построена иерархически - распоряжения передаются сверху вниз по вертикали, а снизу вверх поступает информация об исполнении полученных распоряжений и различного рода отчетность. Из-за этого недостаточно хорошо развита обратная связь в процессе выполнения работ, так как единственно важная вещь - сдать документы и отчеты в срок.

Все выше перечисленное говорит о том, что аттестация служащих в администрации может быть проведена неэффективно, а сотрудники (в целом достаточно компетентные) признают этот факт также как необходимость лучшего проведения аттестации.

Уже сейчас в администрации готовятся отзывы об исполнении муниципальным служащим должностных обязанностей за аттестационный период, которые готовят непосредственные начальники отделов. В администрации не проводятся работы по исследованию особенностей взаимоотношений руководителей с подчиненными, используя психологическое тестирование, которое предназначено для того, чтобы руководитель задумался над некоторыми своими характеристиками, особенностями своей личности. У многих служащих уже давно складываются «не добрые» отношения со своим непосредственным руководством, а следовательно, что наиболее надежную и достоверную оценку аттестуемому может дать группа экспертов - аттестационная комиссия, т.к. она обладает всеми необходимыми данными о работнике и лишена субъективизма.

В администрации создана комиссия по проведению аттестации, составлен график проведения аттестации. В комиссии нет ни одного человека - представителя от администрации Кемеровской области, либо какого другого представителя. В графике по проведению аттестации видно, что высшее звено - заместители главы администрации, руководитель аппарата, аттестуются в этой же аттестационной комиссии, только без своего участия, позже своих непосредственных подчиненных служащих - начальников отделов и специалистов.

Несмотря на то, что аттестуемые должны быть осведомлены до дня своей аттестации за месяц, уже сейчас несколько раз собиралась комиссия с приглашением глав территорий и начальников отделов администрации, исходя из этого в администрации и её структурных подразделениях началась «паника». Служащие не осведомлены в некоторых вопросах, например таких, как понятие, цели аттестации и её отличие от квалификационного экзамена.

В связи с этим предлагаю:

Во всех случаях комиссии должны руководствоваться официально принятой системой принятия кадровых решений. Т. е. необходимо, чтобы все аттестуемые были оценены едиными и общими критериями, это устранит возможность возникновения конфликтов, недомолвок и недопонимания по поводу принятого решения.

Работники кадровых служб должны приложить все усилия к тому, чтобы руководители поняли основные принципы и значимость аттестации, потому что в большой мере отношение работников к проведению аттестации зависит от мнения их руководителей.

Члены комиссии должны иметь доступ к материалам, характеризующим результативность труда оцениваемого сотрудника, чтобы иметь более полное представление о нем. Аттестационная комиссия, принимая решение, определенным образом ограничивает большую вероятность субъективизма оценки непосредственного руководителя.

Необходимо, чтобы и сами оцениваемые сотрудники понимали значимость аттестации, видели ее справедливость.

3.4 Планирование, разработка и реализация программы развития муниципальной службы в администрации МО «Крапивинский район»

Статьей 35 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» предусмотрено, что развитие муниципальной службы обеспечивается в МО муниципальными программами развития муниципальной службы.

Развитие муниципальной службы можно понимать, как развитие персонала, и как развитие всей профессиональной деятельности по решению вопросов местного значения. Второе понимание предпочтительнее для формирования программ развития муниципальной службы, так как увязывает цели и методы муниципальной деятельности с развитием персонала, осуществляющую эту деятельность.

В администрации муниципального образования «Крапивинский район» программы развития муниципальной службы нет.

Для её принятия надо сформулировать требования и определиться с её целями, задачами, методами реализации.

Муниципальная служба - это профессиональная деятельность граждан на постоянной основе с установленным кругом обязанностей по обеспечению полномочий органа или выборного должностного лица местного самоуправления. Это полезная деятельность и состоит она в исполнении полномочий (прав и обязанностей) по должности - части организационной структуры публичного органа.

Таким образом, программа должна предусматривать:

а) деятельности по обеспечению решения вопросов местного значения;

б) деятельности профессиональной;

в) деятельности с установленным кругом обязанностей;

г) деятельности организационной структуры со множеством элементов.

Программа должна быть направлена на:

· усовершенствование вопросов местного значения;

· усовершенствование профессиональных возможностей и способностей;

· усовершенствование установления круга обязанностей;

· усовершенствование организационной структуры.

При этом усовершенствование в первую очередь должно идти путем повышения эффективности и результативности и с использованием научно-технических достижений и инноваций.

В результате добавляется ещё одно направление - получение и доведение до муниципальных служащих информации о новых теоретических фундаментальных достижениях и новых технологиях деятельности.

Оценка эффективности деятельности возможна только при использовании деятельностного, а не статистического подхода. Оценка должна проводиться экспертами и опираться на внутренний и внешний аудит деятельности.

В рамках осуществления управления ресурсами необходимо в программе развития муниципальной службы предусмотреть переход от управления затратами к управлению результатами, включить в программу мероприятия, обеспечивающие осуществление такого перехода.

Должно быть, распределение должностных обязанностей между конкретными муниципальными служащими, проведение исследовательских работ по установлению обоснованной численности муниципальных служащих.

В части усовершенствования профессиональных возможностей и способностей муниципальных служащих программа должна быть направлена на создание системы непрерывного повышения профессионального уровня муниципальных служащих.

Программными же методами должен решаться вопрос формирования кадрового резерва муниципальной службы в широком смысле. Здесь уместно говорить и о профессиональной ориентации школьников, и о введении программ по местному самоуправлению и воспитанию гражданина в образовательные планы начиная с дошкольного уровня.

И, наконец, самое необходимое в настоящее время направление программы - информационное. Оно должно предусматривать создание системы получения и доведения до муниципальных служащих информации о новых теоретических фундаментальных и прикладных достижениях и о новых технологиях деятельности. Здесь неоценимую роль могут сыграть библиотеки и созданные на их базе информационные центры.

Целевая программа должна быть предназначена для развития и управления развитием, для определения способа перехода в будущее.

Программа может включать мероприятия, например, по ведению реестра муниципальных служащих в МО, проведению конкурсов на замещение должностей муниципальной службы, аттестации и т.д.

Программа должна состоять из следующих разделов:

· характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа;

· основные цели и задачи программы, с указанием сроков и этапов её реализации;

· перечень программных мероприятий;

· обоснование ресурсного обеспечения целевой программы;

· механизм реализации программы;

· оценка эффективности программы.

Выводы и предложения

Подытоживая материалы, изложенные в дипломной работе, следует отметить, что основной проблемой политической и социально-экономической реформ, происходящих в нашей стране, выступает проблема кадрового обеспечения муниципальной службы Российской Федерации.

По своей основополагающей сути муниципальная служба - это, прежде всего, кадры. Практика показывает, что обновление системы исполнительной власти не дает результата без наведения порядка в муниципальной службе и пересмотра принципов кадровой политики.

Данное положение является аксиомой процесса государственного и муниципального управления. Решение политических, экономических, социальных и других задач, стоящих перед российским обществом, в решающей степени зависит от своевременной разработки и эффективной реализации кадровой политики на всех уровнях власти.

В современных условиях принципы кадровой политики в системе государственного и муниципального управления должны быть полностью сориентированы на профессионализм и ответственность государственных и муниципальных служащих, а сама кадровая политика должна включать систему механизмов мотивации и социальной защиты персонала. Ошибочно сводить кадровое обеспечение государственной и муниципальной службы только к подбору и расстановке кадров. Кадровое обеспечение, будучи одной из главных целей государственной кадровой политики, должно включать в себя разносторонний комплекс мероприятий (организационных, экономических, образовательных, социально-психологических) на различных этапах кадровой деятельности: от формирования резерва и отбора на должности до стимулирования эффективного труда служащих, профессионального продвижения и освобождения от должности.

К сожалению, нередко данным элементам кадровой работы в органах государственной власти и муниципального уделяется второстепенное внимание. Отбор кадров осуществляется по давно устаревшим технологиям, не учитывающим морально-психологических аспектов личности, работа с кадровым резервом подчас запущена и не обеспечивает необходимых условий для «воспроизводства» кадрового потенциала государственной и муниципальной службы, оценка персонала в основе своей носит формальный характер низок уровень научно-методического обеспечения работы с персоналом и т.д.

В этой связи сегодня на всех уровнях власти требуется активная деятельности по совершенствованию кадроведческих технологий на государственной и муниципальной службе. Оптимизации этого процесса, на наш взгляд могло бы способствовать обобщение позитивного опыта кадровой работы в органах государственной и муниципальной власти и организацией различных форм собственности. Опираясь на мировой и отечественный методический опыт, уже сейчас можно сделать немало для улучшения качественного состава и уровня деятельности государственной и муниципальной службы Российской Федерации.

Показательной в этом отношении может быть признана практика кадровой работы в администрации МО «Крапивинский район». За последние несколько лет администрацией района проделана значительная работа по разработке и реализации концепции кадровой политики, сформирован квалифицированный кадровый состав, усовершенствованы технологии подбора кадров на муниципальную службу, ведется работа в области профессионального развития персонала.

Конечно, имеется здесь и почва для дальнейшего совершенствования кадровой деятельности. В частности, представляется целесообразным более активное использование конкурсной системы отбора кадров на вакантные государственные должности, имеет смысл подумать о возможностях переподготовки государственных служащих за счет средств местного бюджета, расширить действующую программу курсов повышения квалификации государственных и муниципальных служащих. Возможно, следует взять на вооружение практику привлечения на государственную службу на временной (контрактной) основе экспертов и специалистов, работающих над конкретными, целевыми проектами.

Данные направления проекта являются наиболее перспективными не только в отношении администрации МО «Крапивинский район». На мой взгляд, первоочередное внимание этим вопросам должны уделить и другие структуры управления. Это требования современной жизни, это требования, диктуемые логикой проводимых в стране социально-экономических и политических преобразований.

муниципальный кадры аттестация служащий

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г

2. Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ” Москва - 2006г. От 6.10.2003г. № 131-ФЗ

3. Устав муниципального образования «Крапивинский район» (Решение № 02-263 от 26.10.2009г, принятое Крапивинским районным СНД).

4. Положение о муниципальной службе в Крапивинском районе (Решение № 02-100 от 26.11.2007г, принятое Крапивинским районным СНД).

5. Зотов В.Б. Система муниципального управления / В.Б. Зотов // Учебник для вузов, - Лидер, 2005. - С. 21-491.

6. Федеральный закон от 02.03.2007г № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ»

7. Борзунова О.А., Краснов Ю.К. Комментарий к Федеральному закону «О муниципальной службе в РФ». Постатейный. М, 2007.-248с.

8. Витт П., Меллер Й., Ревенко Л.А., Савранская О.Л. Оказание и организация муниципальных услуг. Сборник материалов проекта ТАСИС «Институционный, правовой и экономический федерализм в РФ». - М., 2006.

9. Методическое пособие «Оценка персонала». - М., 2006.

10. О муниципальной службе в РФ. Постатейный комментарий к Федеральному закону/Под ред. А.Н. Козырина. - М.,2007.-176с.

11. Система государственного и муниципального управления. Учебник/Под общ.ред. Г.В. Атаманчука. - М.: РАГС, 2005.

12. Хруцкий В.Е., Толмачев Р.А. Оценка персонала. Критика теории и практики применения системы сбалансированных показателей. - М.:Финансы и статистика, 2007.

13. Макашева З.М. Муниципальное управление / З.М. Макашева, В.Б. Зотов, - М., 2003. - 262 с.

14. Пискунова Н.Н. Исследование рынка / Н.Н. Пискунова // Учебное пособие, - М., МИЭТ, 2005. - С. 22-25.

15. Короткова Т.Л. Исследование систем управления / Т.Л. Короткова // Учебное пособие, - М., МИЭТ, 2005. - С. 12-21.

16. Мескон М.Х. Основы менеджмента / М.Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. М.: Дело, 2003. 311 с.

17. Масленникова Е.В, Пресняков М.В., Татаринова Л.Н., Чанов С.Е. Государственная гражданская служба в РФ.-М.,2006.-320с.

18. Страйк Р. Как эффективно обслуживать муниципальные органы / Р. Страйк, М. Пинегина, М. Шапиро. Учебник, - М.: Фонд, 2005. - С. 67-44.

19. Голубков Е.П. Маркетинг: стратегия, планы, структуры / Е.П. Голубков // Учебник, - М.: 2006. - С. 45-108.

20. Травин В.В., Дятлов В.А. Менеджемент персонала предприятия. АНХ при Правительстве РФ. - М: Дело, 2003.

21. Подготовка, переподготовка и обучение кадров/Под общ.ред. Ю.Л. Фадеева.-М.:Эксмо, 2007.

22. О муниципальной службе в РФ. Постатейный комментарий к Федеральному закону/Под ред. А.Н. Козырина.-М.,2007. - 176с.

23. Казаченкова О.В. Конфликт интересов на государственной гражданской службе/ Журнал российского права.-2006.-№ 3.

24. Серафимов М.М. Кадровый потенциал в стратегии развития муниципальных образований. Н.-Новгород,2007.

25. Дедюева М.В. Круг работников, подлежащих аттестации и увольнению по её отрицательному результату/Юрист.-2005.-№ 1.

26. Сурманидзе И.Н. К вопросу об аттестации государственных и муниципальных служащих: понятия, сравнительная характеристика, законодательные нововведения/ Юридический мир.-2006.- № 8.

27. Щур-Труханович Л.В. Положение об аттестации персонала: юридические тонкости/ Подготовлен для Системы Консультант-Плюс, 2006.

28. Гладышев А.Г. Муниципальная кадровая политика / А.Г. Гладышев, В.Н. Иванов, Е.С.Савченко. - М.: Учебное пособие для вузов, 2003. - С. 5-249

29. Воронин А.Г. Финансы муниципального управления /А.Г. Воронин // Сборник статей, - М.: Фонд, 2005. - С. 3-27.

30. Анисимов Г.Н. Управление предприятием /Г.Н. Анисимов // Учебник, - М.: 2004. - С. 31-124.

Приложение 1

Администрация муниципального образования «Крапивинский район» направляет ежеквартально в администрацию Кемеровской области список лиц, включенных в резерв управленческих кадров Кемеровской области, прошедших подготовку в 4 квартале 2009 года.

Список лиц, включенных в резерв управленческих кадров Кемеровской области и прошедших подготовку субъект Российской Федерации Сибирского федерального округа

Приложение 2

План индивидуальной подготовки кандидата на замещение должности заместителя руководителя муниципального образования

Арефьев Иван Сергеевич, начальник отдела по управлению ЖКХ администрации МО «Крапивинский район»

Руководитель подготовки:

Приложение 3

План индивидуальной подготовки кандидата на замещение должности заместителя руководителя муниципального образования

Кругликов Сергей Сергеевич, заведующий юридическим отделом администрации МО «Крапивинский район»

Руководитель подготовки:

Приложение 4

Информация о резервах управленческих кадров МО «Крапивинский район» Кемеровской области На 29.03.2010г

Приложение 5

Анализ качества резерва управленческих кадров в МО «Крапивинский район» Кемеровской области

Приложение 6

План мероприятий по подготовке и проведению аттестации муниципальных служащих Крапивинского района:

Приложение 7

РЕГЛАМЕНТ

администрации муниципального образования «Крапивинский район»

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Регламент в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законами Кемеровской области, Уставом муниципального образования «Крапивинский район» устанавливает правила организации деятельности администрации муниципального образования «Крапивинский район» (далее - администрация) по реализации ее полномочий.

2. Администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Крапивинский район» (далее - муниципальное образование), ее деятельностью руководит Глава муниципального образования «Крапивинский район» (далее - глава муниципального образования), на принципах единоначалия.

3. Администрация обеспечивает права и законные интересы жителей, муниципального образования, осуществление общих для муниципального образования задач социально - экономического развития, исполнение законодательства Российской Федерации, законодательства Кемеровской области, нормативных правовых актов муниципального образования, Устава муниципального образования, Совета народных депутатов Крапивинского района (далее - Совет народных депутатов).

4. Администрация осуществляет управление муниципальным хозяйством, имуществом и объектами муниципальной собственности; разрабатывает проекты плана социально-экономического развития и бюджета муниципального образования, структуры администрации, выполняет другие исполнительно-распорядительные функции.

5. Глава муниципального образования, приступив к исполнению своих полномочий, в месячный срок принимает организационные решения по структуре и направлениям деятельности структурных подразделений администрации. Издает распоряжения о распределении обязанностей между заместителями Главы муниципального образования.

6. При изменении структуры заместители Главы муниципального образования в двухнедельный срок распределяют обязанности между сотрудниками администрации и утверждают их должностные инструкции.

Глава 2. ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ

1. В целях обеспечения выполнения полномочий администрации, координации деятельности ее структурных подразделений разрабатывается план работы администрации на месяц.

· вопросы, выносимые на рассмотрение Совета народных депутатов;

· вопросы, выносимые на рассмотрение Главы муниципального образования;

· вопросы, выносимые на рассмотрение коллегии администрации;

· вопросы, рассматриваемые у заместителей Главы муниципального образования;

· организационные мероприятия, проводимые администрацией в масштабе муниципального образования и по месту жительства населения.

4. Вопросы, включаемые в план работы, должны излагаться четко и грамотно с указанием конкретных исполнителей и сроков рассмотрения.

5. Планы работы администрации главный специалист организационно - территориального отдела направляет Главе муниципального образования, его заместителям, в Совет народных депутатов, в структурные подразделения администрации, а также на предприятия, учреждения, организации причастные к рассмотрению конкретных вопросов.

6. Ответственность за своевременную и качественную подготовку вопросов, включенных в план, несут заместители главы муниципального образования, руководитель аппарата администрации, начальник организационно - территориального отдела и руководители структурных подразделений администрации.

7. Контроль за выполнением планов работы осуществляется заместителем главы муниципального образования, курирующим данное направление деятельности и начальник организационно - территориального отдела, который при утверждении плана работы на предстоящий период докладывает Главе муниципального образования о выполнении предыдущего плана.

8. В случаях, если мероприятия, предусмотренные планом работы, по каким-либо причинам не могут быть выполнены в срок или намеченный вопрос не может быть своевременно внесен на рассмотрение, заместители Главы муниципального образования информируют об этом Главу муниципального образования за 5 дней до намеченного срока проведения мероприятия.

Глава муниципального образования рассматривает предложения об изменении или уточнении плана и принимает по ним решения об их утверждении или отклонении.

Глава 3. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТОВ РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ ИХ ИСПОЛНЕНИЯ

1. В соответствии с Уставом муниципального образования и решениями Совета народных депутатов Глава муниципального образования по вопросам местного значения издает правовые акты в форме - постановлений. По вопросам организации работы администрации издает правовые акты в форме - распоряжений.

2. Подготовка проектов постановлений и распоряжений может быть поручена Главой муниципального образования одному или нескольким должностным лицам, руководителям структурных подразделений администрации, а также осуществлена ими самостоятельно по собственной инициативе.

3. Проекты постановлений и распоряжений должны содержать:

· точное, юридически правильное название документа;

· краткую преамбулу, при необходимости со ссылкой на нормативно-правовые акты;

· определение конкретной цели принимаемого документа;

· если в документе содержатся указания о выделении финансовых средств - источник финансирования;

· определение должностных лиц, органов, на которых возложен контроль за исполнением и сроки исполнения;

· необходимость опубликования документа в средствах массовой информации либо обнародования.

При необходимости в проекте постановления или распоряжения указывается о признании утратившими силу ранее принятых по этому вопросу документов, если вновь принимаемое постановление или распоряжение исключает их действие.

4. При подготовке проектов постановлений и распоряжений Главы муниципального образования должны строго соблюдаться требования стандартов на организационно-распорядительную документацию, основных положений Единой государственной системы делопроизводства и инструкций администрации по делопроизводству.

5. Составлению проекта постановления и распоряжения Главы муниципального образования должно предшествовать изучение действующих нормативно-правовых документов по предлагаемому вопросу, фактического состояния дел (в том числе беседы с лицами, осуществляющими соответствующую работу), мнение специалистов, при необходимости проведение исследований, экспертиз и т.п.

6. К проектам постановлений и распоряжений Главы муниципального образования прилагается:

· листы согласования по проекту документа с должностными лицами, имеющих отношение к данному вопросу и юристом;

· проекты, выполнение которых требуют финансового обеспечения, обязательно визируются руководителем финансового отдела;

· справки, письменные заключения (экспертизы), анализы проектов документов, расчеты, пояснения.

В случае несогласия с проектом или его отдельными пунктами должностное лицо письменно указывает свои замечания и предложения. Если автор проекта с ним согласен, он вносит соответствующие изменения, если он не согласен - указывает основания.

Как правило, проекты постановлений должны быть согласованы со всеми исполнителями. Если автор такого проекта не достиг такого согласования, то создается согласительная комиссия с участием соответствующих заместителей главы муниципального образования. Если в этом случае согласия не достигнуто, то на подпись главе муниципального образования выносится два проекта с указанием автора проекта.

Проекты постановлений, распоряжений главы муниципального образования в обязательном порядке согласовываются с юридическим отделом.

Согласованные проекты постановлений или распоряжений передаются главному специалисту организационно- территориального отдела, который в тот же день представляет их на подпись главе муниципального образования.

7. Подписанные главой муниципального образования постановления и распоряжения передаются главному специалисту организационно - территориального отдела для регистрации.

8. Главный специалист организационно- территориального отдела регистрирует документ в журнале регистрации постановлений и распоряжений отдельно (либо регистрация происходит на компьютере по той же программе). Порядковый номер регистрации является номером постановления или распоряжения. Журнал регистрации нумеруется, прошивается и опечатывается. На зарегистрированный документ (копия) ставится печать администрации.

9. Печатание документов и размножение зарегистрированных постановлений и распоряжений главы муниципального образования производится главным специалистом организационно - территориального отдела в соответствии с листом согласования и указанными в документе исполнителями.

Главный специалист организационно - территориального отдела отвечает за точное соответствие копий подлиннику постановления, распоряжения и их своевременную рассылку.

10. Главный специалист организационно - территориального отдела хранит подписанные документы со справками, визами в соответствии с установленными требованиями и сроками. По окончании срока хранений документы формируются и сдаются на хранение в архивный отдел администрации муниципального образования.

11. Рассылка подписанных главой муниципального образования и зарегистрированных постановлений и распоряжений осуществляется главным специалистом организационно - территориального отдела в соответствии инструкцией по работе с документами.

12. Публикация (обнародование) постановлений и распоряжений главы муниципального образования в средствах массовой информации осуществляется только по указанию главы муниципального образования, если иное не указано в самом документе.

Глава 4. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПОСТАНОВЛЕНИЙ, РАСПОРЯЖЕНИЙ И ПОРУЧЕНИЙ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1. Контроль за исполнением постановлений, распоряжений и поручений главы муниципального образования устанавливается в целях качественного и своевременного решения содержащихся в документе вопросов.

2. Контроль за исполнением указанных выше документов включает:

· постановку документа на контроль;

· проверку своевременного доведения документа до исполнителя;

· предварительную проверку или регулирование хода исполнения документа;

· учет, анализ и обобщение результатов исполнения документа по существу вопроса, форме и срокам исполнения;

· своевременно информирование главы муниципального образования;

· снятие документа с контроля.

3. Контроль за исполнением постановлений, распоряжений главы муниципального образования осуществляет главный специалист организационно - территориального отдела, а также руководители структурных подразделений администрации, поручения которым содержатся в тексте документа.

Контроль за исполнением устных и письменных поручений главы муниципального образования, за исполнением поручений главы муниципального образования с аппаратных совещаний, за исполнением его указаний в связи с обращениями граждан осуществляет помощник главы муниципального образования.

4. Организацию работы по контролю за исполнением постановлений, распоряжений и поручений главы муниципального образования, осуществляет руководитель аппарата администрации, указания которого по этому вопросу являются обязательными для всех структурных подразделений и должностных лиц администрации.

5. Контроль за выполнением документов осуществляется путем проверки состояния дел на местах, получения справок, других информационных материалов от соответствующих организаций.

6. Руководителю аппарата администрации для доклада главе муниципального образования представляют:

· главный специалист организационно - территориального отдела ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, аналитическую справку о ходе выполнения постановлений, распоряжений;

· помощник главы муниципального образования еженедельно аналитическую справку о ходе выполнения обращений граждан.

7. При необходимости изменения срока исполнения документа руководитель структурного подразделения или должностное лицо, ответственное за его исполнение, не позднее, чем за три дня до истечения срока представляет руководителю аппарата администрации мотивированную просьбу о продлении срока исполнения. Руководитель аппарата докладывает главе муниципального образования просьбу и сообщает свое мнение. Изменение срока может производиться исключительно с согласия главы муниципального образования.

8. Основанием для снятия с контроля документа является справка, информация по выполнению задания, установленного документом. Справка (информация) должна содержать краткое изложение решения, поставленного в документе вопроса. К справкам прилагаются подлинники соответствующих документов.

Глава 5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С ДОКУМЕНТАМИ И ДРУГОЙ КОРРЕСПОНДЕНЦИЕЙ, ПОСТУПАЮЩЕЙ В АДМИНИСТРАЦИЮ

1. Документы органов государственной власти Российской Федерации и Кемеровской области, поступающие в администрацию, а также иная корреспонденция, поступающая в адрес главы муниципального образования, заместителей главы муниципального образования, в день поступления регистрируются главным специалистом организационно - территориального отдела и заносятся в журнал регистрации входящей корреспонденции и в тот же день направляются главе муниципального образования на подпись.

2. После просмотра указанных выше документов и иной корреспонденции главой муниципального образования они с его резолюцией поступают главному специалисту организационно - территориального отдела для передачи на исполнение.

Если поручение главы муниципального образования по исполнению документа возлагается на группу работников, то первым указывается лицо, ответственное за организацию исполнения. Все другие исполнители обязаны представить ответственному за организацию исполнения поручения в указанный им срок свои предложения в письменном виде.

3. Если в резолюции главы муниципального образования указывается исполнитель (исполнители), то документ ставится на контроль и его исполнение подлежит систематической проверке.

Проверка исполнения поставленных на контроль документов и поручений по ним производится главным специалистом организационно - территориального отдела с установленной периодичностью.

4. Главный специалист организационно - территориального отдела ежемесячно направляет главе муниципального образования, руководителю аппарата информацию о неисполненных входящих документах и документах исполненных с нарушением срока.

5. Общий контроль за состоянием работы с поступающей в администрацию документацией и иной корреспонденцией осуществляет руководитель аппарата администрации.

Глава 6. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ АДМИНИСТРАЦИИ С СОВЕТОМ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

1. Взаимодействие администрации с Советом народных депутатов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области, Уставом муниципального образования и настоящим Регламентом.

Координация деятельности между структурными подразделениями администрации и Советом народных депутатов возлагается на руководителя аппарата администрации, указания которого в сфере координации этой деятельности обязательны для исполнения всеми должностными лицами и специалистами администрации.

2. Перечень проектов нормативно-правовых актов, требующих рассмотрения в Совете народных депутатов, формируется на основании предложений заместителей главы муниципального образования, руководителей структурных подразделений администрации и в дальнейшем используется для внесения вопросов в повестки дня заседаний Советом народных депутатов.

3. Правом внесения вопроса на рассмотрение Совета народных депутатов от имени администрации обладает исключительно глава муниципального образования.

Для рассмотрения вопроса на заседании Совета народных депутатов глава муниципального образования представляет не позднее, чем за 10 дней до заседания подписанный им проект нормативно-правового акта или решения с сопроводительным письмом, в котором указываются должностное лицо, представляющее проект на заседании Совета народных депутатов, и другие сведения.

В случае необходимости рассмотрения нормативно-правовых актов в срочном порядке глава муниципального образования вправе внести их на обсуждение депутатов в порядке, предусмотренном Регламентом Совета народных депутатов.

4. Проекты нормативно-правовых актов должны иметь визы соответствующих заместителей главы муниципального образования и руководителей структурных подразделений администрации, представляющих проект, исполнителей, юридического отдела.

Документы, представленные с нарушением установленного порядка, к рассмотрению не принимаются, а должностные лица, виновные в срыве подготовки проектов нормативно-правовых актов, привлекаются к дисциплинарной ответственности.

5. При предварительном рассмотрении документов в комитетах и комиссиях Совета народных депутатов участвуют представители администрации.

6. Решения, принятые на заседании Совета народных депутатов, направляются главе муниципального образования в порядке, предусмотренном Регламентом Совета народных депутатов.

Контроль за доведением до исполнителей принятых на заседании Совета народных депутатов нормативно-правовых актов осуществляет руководитель аппарата администрации или другое должностное лицо, готовившее вопрос на рассмотрение сессии Совета народных депутатов.

Глава 7. ПРОВЕДЕНИЕ СОВЕЩАНИЙ, СЕМИНАРОВ И ДРУГИХ МЕРОПРИЯТИЙ.

1. В администрации устанавливается следующий порядок проведения совещаний, семинаров и других мероприятий:

· указывается время, периодичность проведения совещаний, приемов по личным вопросам граждан главой муниципального образования, заместителями главы муниципального образования и т. д.

2. Учеба, семинары по обмену опытом работы с руководителями структурных подразделений администрации, проводятся в соответствии с планами учебы, разрабатываемыми организационно - территориальным отделом администрации и утверждаемыми главой муниципального образования.

3. Все поступившие в администрацию предложения, заявления и жалобы рассматриваются в соответствии с распределением обязанностей между заместителями главы муниципального образования, которые принимают меры к их правильному и своевременному разрешению не позднее, чем в месячный срок со дня поступления обращения, если главой муниципального образования не установлен иной срок, с письменным ответом заявителю.

Глава 8. РЕЖИМ РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ

1. Начало рабочего дня в администрации: в 08 часов 30 мин.

Окончание рабочего дня: в 17 часов 30 мин.

Перерыв на обед: с 13 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин.

2. Заместители главы муниципального образования, руководители структурных подразделений, обязаны сообщать в организационно - территориальный отдел администрации об отъезде в командировку, об уходе в отпуск, об отсутствии в связи с болезнью, и т.д. Во всех структурных подразделениях администрации уход работников с рабочего места должен производиться с ведома руководителя и контролироваться помощником главы по журналу учета.

3. В целях оперативного реагирования на недостатки в нормальном обеспечении жизнедеятельности муниципального образования в администрации устанавливается круглосуточное дежурство.

4. В субботу, воскресенье и праздничные дни назначаются ответственные дежурные по муниципальному образованию из числа работников администрации, график дежурства которых составляет руководитель аппарата администрации и утверждает глава муниципального образования.

Приложение 8

Приложение №1

к постановлению администрации МО «Крапивинский район»

от ____________2010 г. №______

ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ

СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

КРАПИВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Настоящие общие принципы представляют собой основы поведения муниципальных служащих Крапивинского муниципального района, которыми им надлежит руководствоваться при исполнении должностных (служебных) обязанностей.

2.2. исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности органов местного самоуправления и муниципальных служащих;

2.3. осуществлять свою деятельность в рамках установленных законами Российской Федерации, Кемеровской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Крапивинского муниципального района;

2.4. не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимым от влияния со стороны граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;