Размещено на http://www.allbest.ru/

БЕЛКООПСОЮЗ

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

«БЕЛОРУССКИЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ»

Кафедра менеджмента

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: «Эффективность аттестации рабочих мест руководителей и специалистов организации (на материалах ОАО «СтанкоГомель»)

Выполнила: студентка 4 курса

группы Е-42

Дрозд М.Н.

Руководитель

к.э.н., доц. Климович Л.К.

Гомель 2014

ВВЕДЕНИЕ

В современных рыночных условиях функционирование организаций, учреждений и всех хозяйственных систем изменяется постоянно. В экономике рыночной модели решающее значение приобретают спрос и предложение, конкуренция, свобода предприятия в выборе стратегии и тактики своего развития. Рыночные процессы влияют на уровень цен, условия кредитования и размер учетных ставок, условия страхования, валютный курс и т. д. Именно эти факторы лежат в основе выбора структуры и масштабов производства, размещения ресурсов организаций, принятия решений по выпуску новых видов продукции и созданию новых каналов их продвижения, определения источников ресурсообеспечения, и, в конечном итоге, влияют на повышение эффективности деятельности предприятия.

Поэтому повышение эффективности является одной из главных задач организации. Считается, что организационные факторы эффективности работы организации составляют в среднем около 30 % общего эффекта деятельности, получаемого за счет реализации «внутренних» резервов эффективности. Заметная доля в этом принадлежит трудовым факторам, связанным с совершенствованием организации труда работников и коллективов.

Одним из направлений повышения эффективности является инновационное развитие. Для этого правительством разработана Программа инновационного развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг., которая предусматривает реализацию в 2011-2015 годах комплекса мероприятий, направленных на создание необходимых организационно-правовых и экономических условий для интенсивного инновационного развития Республики Беларусь.

Вместе с тем, вопросам организации труда с точки зрения комплексности и научности подходов к их решению в отечественных организациях стало уделяться незаслуженно мало внимания. Во многом это связано с тем, что на первое место стали выдвигаться проблемы сбыта производимой продукции, поиска отечественными товаропроизводителями своего места на рынках товаров и услуг. Вместе с тем, деятельность по совершенствованию организации труда, будучи проводимой целенаправленно и планомерно, обеспечивает значительные резервы экономии, которые на первый взгляд могут быть не видны. Прежде всего, это экономия рабочего времени и трудовых ресурсов. А одним из путей в достижении этих целей является аттестация и рационализация рабочих мест.

В условиях инновационного развития возможно дальнейшее совершенствование рабочих мест по результатам аттестации рабочих мест, что позволит значительно повысить эффективность и производительность труда работников. Для создания связи между разработчиками инновационных решений и работодателями возможно использование информации из Единого республиканского банка данных «Результаты аттестации», решение о создании которого было принято 11.04.2014 года. Это позволит выявить общие направления совершенствования рабочих мест и снизить себестоимость разработки инновационных решений.

Таким образом, изучение этой темы достаточно актуально. Потому что, в настоящее время, к сожалению, отсутствует обратная связь между результатами аттестации и использованием инновационных разработок по совершенствованию условий труда. Это связано главным образом с тремя факторами: во-первых, несовершенным методическим обеспечением оценки рабочих мест, во-вторых, недостаточно продуманной организацией этой работы в организациях; в третьих - с отсутствием масштабных решений по совершенствованию рабочих мест по результатам аттестации условий труда.

Целью курсовой работы является разработка направлений совершенствования аттестации рабочих мест руководителей и специалистов.

Для осуществления этой цели решены следующие задачи:

- рассмотрены сущность и нормативное регулирование организации аттестации рабочих мест;

- изучен процесс организации и аттестации рабочих мест руководителей и специалистов;

- рассмотрен зарубежный опыт организации и аттестации рабочих мест руководителей и специалистов

- дана организационно-экономическая характеристика ОАО «СтанкоГомель»;

- рассмотрена подготовка и порядок проведения аттестации рабочих мест руководителей и специалистов;

- оценена эффективность аттестации рабочих мест руководителей и специалистов

- предложены мероприятия, направленные на совершенствование аттестации рабочих мест руководителей и специалистов ОАО «СтанкоГомель»;

- определена эффективность предложенных мероприятий и прогноз их реализации.

Объектом исследования является ОАО «СтанкоГомель». Предметом исследования выступает аттестация рабочих мест руководителей и специалистов.

В курсовой работе в процессе обобщения и анализа информации использовались следующие методы и методические приемы: диалектический материализм; индукция и дедукция; анализ и синтез; метод сравнения; метод абсолютных, относительных и средних величин.

Методологической основой для написания курсовой работы явились нормативно-правовые акты Республики Беларусь, общеотраслевые научно-методические указания и рекомендации, инструктивный материал, труды ведущих специалистов по изучаемой проблеме. В работе использовались научно-методические разработки российских и отечественных авторов по исследуемой, данные периодической печати.

Курсовая работа содержит введение, три главы, заключение, список использованных источников и приложения. Во введении излагаются цели, задачи курсовой работы, актуальность темы. В первой главе определено понятие и значение аттестации рабочих мест, процесс организации и зарубежный опыт в данной области. Во второй главе проведен анализ аттестации рабочих мест руководителей и специалистов ОАО «СтанкоГомель». В третьей главе предложены направления совершенствования аттестации рабочих мест руководящих работников и специалистов.

Курсовая работа написана на 44 печатных страницах, содержит 12 таблиц, 24 литературных источника.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ

1.1 Сущность и нормативное регулирование организации аттестации рабочих мест

Поставленные в последние годы правительством Республики Беларусь социально-экономические задачи развития, а также принятые меры по повышению роли экономических основ хозяйствования требуют создания соответствующих методов выявления и использования внутрипроизводственных резервов организаций. В качестве одного из таких методов можно предложить проведение систематической работы по аттестации и рационализации рабочих мест, которая является важной частью программы повышения научно-технического уровня производства, его эффективности, ускорения роста производительности труда и улучшения качества продукции [10, с. 99].

Понятие «аттестация рабочих мест» в научной литературе рассматривается с различной степенью полноты определения.

Одни авторы ограничиваются краткой характеристикой. Под аттестацией они понимают комплексную оценку соответствия каждого рабочего места нормативным требованиям и передовому опыту [9, с. 106].

Другие - рассматривают аттестацию так же, как комплексную оценку, но уже как комплексную оценку организационно-технического уровня, а также вредных и опасных факторов производственной среды, присутствующих на конкретном рабочем месте [15, с. 119].

Третьи авторы дают полную и всестороннюю характеристику этого понятия. Под аттестацией рабочих мест они понимают совокупность мероприятий, включающих комплексный анализ каждого рабочего места на его соответствие современным технико-технологическим, организационно-экономическим и социальным требованиям. В ходе аттестации определяются технико-технологический, организационно-экономический уровни рабочих мест, условия труда и техники безопасности на рабочем месте. На этой основе производится всесторонняя оценка рабочего места с учетом передового отечественного и зарубежного опыта, а также целенаправленная робота по его рационализации [14]. На наш взгляд данное определение наиболее полно отражает сущность аттестации рабочих мест.

Аттестация проводится в целях [14]:

- комплексной оценки условий труда на конкретном рабочем месте для разработки и реализации плана мероприятий по улучшению условий труда;

- определения права работника на:

- пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда;

- дополнительный отпуск;

- сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

- оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

- определения обязанностей нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников.

Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Аттестация проводится в целях осуществления оздоровительных мероприятий, ознакомления работающих с условиями труда, сертификации производственных объектов, а также для подтверждения или отмены права предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в пять лет с момента проведения последних измерений.

Обязательной переаттестации подлежат рабочие места после замены производственного оборудования, изменения технологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты и др., а также по требованию государственных органов при выявлении нарушений в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.

В процессе аттестации, рационализации, учета и планирования рабочих мест реализуются две задачи:

1 оперативная - в эту задачу входит достижение сбалансированности числа рабочих мест с наличием трудовых ресурсов и создание на рабочих местах таких технических и организационных условий, при которых совместная трудовая деятельность протекала бы с наивысшим производственным эффектом при минимальных затратах, с наименьшими потерями труда, материальных ресурсов, при оптимальном использовании орудий труда;

2 стратегическая - заключается в переводе совокупности рабочих мест в новое количественное и качественное состояние, этот перевод определяется перспективными планами экономического и социального развития предприятия.

При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы (физические, химические, биологические), тяжесть и напряженность труда.

Каждое рабочее место учитывается как одно, независимо от того, как оно используется - в одну или две смены.

Перед оценкой соответствия безопасности рабочего места требованиям охраны труда и безопасности труда следует проверить наличие, правильность оформления и учета требований охраны и безопасности труда в технологических документах (технологических картах, схеме организации рабочего места) и инструкциях по охране труда.

Основными объектами оценки травмобезопасности рабочих мест являются: производственное оборудование, приспособления, инструменты, а также обеспеченность средствами обучения и инструктажа.

При определении опасных производственных факторов необходимо учитывать вероятностный характер их действия. С учетом этого опасные производственные факторы подразделяются на две категории:

- постоянного действия - наличие которых известно заранее и связано с нормальным ходом производственного процесса (движущие части машин, расположение рабочего места на высоте и т. д.);

- потенциально опасные - которые возникают при отказах технических систем (опрокидывание машин, пробой изоляции и появление электротока на металлических конструкциях или оборудовании).

При определении опасного производственного фактора необходимо учитывать зону его действия, которая называется опасной. Размеры опасных зон устанавливаются расчетом, инструментальными замерами или нормативами.

В случае наличия на рабочем месте опасных производственных факторов постоянного действия опасная зона должна быть изолирована от работника.

Меры безопасности общего характера направлены на обеспечение защиты от всех возможных опасных производственных факторов. Меры безопасности частного характера направлены на обеспечение защиты от действия какого-то одного конкретного опасного производственного фактора. Меры безопасности общего характера должны предусматриваться в инструкциях по охране труда для профессий или видов работ. Меры безопасности частного порядка связаны, как правило, с применением технических средств безопасности.

При наличии потенциально опасных производственных факторов меры безопасности должны быть направлены на предупреждение работников о возможности возникновения опасных производственных факторов, а также на снижение вероятности их возникновения. Результаты оценки соответствия безопасности рабочего места требованиям охраны и безопасности труда оформляются протоколом.

При оценке обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, по каждому рабочему месту определяется обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты и соответствие защитных свойств условиям труда на рабочем месте. Оценка обеспечения работников средствами индивидуальной защиты оформляется в виде протокола.

Перечень опасных и вредных производственных факторов, фактическое значение которых требует проверки, устанавливается при оценке соответствия безопасности рабочего места требованиям охраны и безопасности труда.

Критерием для оценки соответствия (несоответствия) рабочих мест условиям безопасности является наличие нарушений требований нормативных документов, которые могут привести к возникновению опасных производственных факторов. На базе сопоставлений определяется класс условий труда, как для каждого фактора, так и для их комбинации и сочетания, а также для рабочего места в целом.

Информация о результатах аттестации рабочих мест доводится до сведения работников организации.

Проведение аттестации рабочих мест руководителей и специалистов подкреплено рядом нормативных актов:

- положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.02.2008 № 253;

- постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.11.2012 № 116 «О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 14 июля 2005 г. № 86», предусматривающее, что для целей профессионального пенсионного страхования применяется часть седьмая пункта 4 Инструкции о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2005 г. № 536, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 14.07.2005 № 86. Согласно указанной норме результаты аттестации, проведенной на новых рабочих местах, применяются со для создания этих рабочих мест, если они подтверждают особые условия труда, соответствующие требованиям списков, дающие право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда;

- постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 30 апреля 2013 г. № 33 утверждены Санитарные нормы и правила «Требования к микроклимату рабочих мест в производственных и офисных помещениях», а также Гигиенический норматив «Показатели микроклимата производственных и офисных помещений»;

- санитарные нормы и правила «Требования при работе с видеодисплейными терминалами и электронно-вычислительными машинами», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения РБ №59 от 28 июня 2013 года. Этим же документом утвержден Гигиенический норматив «Предельно-допустимые уровни нормируемых параметров при работе с видеодисплейными терминалами и электронно-вычислительными машинами»;

- закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об охране труда» от 12 июля 2013 г. № 61-З.

Таким образом, можно сделать вывод, что аттестация является важным аспектом в деятельности организации, поскольку проводится не только в целях подтверждения особых условий труда и перечня доплат за работу во вредных и тяжелых условиях труда, но и для разработки мероприятий по улучшению организационно-технического уровня рабочих мест и соответствия их прогрессивным технологическим процессам и оборудованию, а рационализация и совершенствование количественной и качественной структуры рабочих мест, обеспечение их сбалансированности с трудовыми ресурсами имеют принципиальное значение для повышения эффективности производства, а следовательно получения большего количества продукции с меньшим числом работников.

аттестация руководитель специалист

1.2 Процесс организации и аттестации рабочих мест руководителей и специалистов

Порядок проведения аттестации включает несколько периодов [14]:

- подготовительный период аттестации;

- основной период аттестации;

- заключительный период аттестации.

Каждый из периодов включает в себя ряд этапов.

Подготовительный период аттестации включает: создание аттестационной комиссии; формирование необходимой для проведения аттестации нормативной правовой базы; определение перечня рабочих мест, подлежащих аттестации; определение количества аналогичных рабочих мест и вредных производственных факторов на каждом рабочем месте; установление соответствия наименования профессий, должностей.

Рассмотрим данные более подробно. Работа по аттестации начинается с издания приказа работодателя о проведении аттестации.

Приказом следует:

- создать аттестационную комиссию;

- определить полномочия аттестационной комиссии;

- установить сроки и графики проведения работ по аттестации и др.

Согласно Положению аттестацию проводит аттестационная комиссия.

Все вопросы, связанные с аттестацией, следует обсуждать на заседаниях аттестационной комиссии с принятием соответствующих решений.

Конкретных требований законодательства по составу аттестационной комиссии не установлено, а предлагаются соответствующие рекомендации, то есть наниматель сам вправе решать, кого включать в состав аттестационной комиссии.

С учетом рекомендаций и практики проведения аттестации в состав аттестационной комиссии следует включать работников отделов и служб:

- труда и заработной платы;

- охраны труда;

- кадровой;

- юридической;

- технологической.

Также рекомендуется включать:

- медицинских работников;

- работников санитарно-промышленной лаборатории;

- руководителей структурных подразделений;

- представителей профсоюзов.

Что касается председателя аттестационной комиссии, то, учитывая социально-экономическую значимость аттестации, необходимость знания особенностей производства, ответственность за организацию ее проведения, председателем аттестационной комиссии целесообразно назначать заместителя руководителя по производству, техническим вопросам, главного инженера либо директора организации.

В организации с большой численностью создается центральная аттестационная комиссия, а также могут быть созданы комиссии в структурных подразделениях организации.

Для определения сроков и ответственных исполнителей аттестационная комиссия разрабатывает график организации и проведения аттестации.

Аттестационной комиссией проводится работа по формированию перечня нормативной правовой базы для использования в ходе проведения аттестации, а также для обоснования компенсаций и гарантий за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

В соответствии с Положением перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, определяет аттестационная комиссия.

В указанный перечень в обязательном порядке включаются профессии (должности), которые предусмотрены в:

- списке производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (Список № 1), а также в Списке производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (Список № 2), утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.05.2005 № 536;

- перечне текстильных производств и профессий для целей профессионального пенсионного страхования работниц текстильного производства, занятых на станках и машинах, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от № 1490;

- списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утвержденном постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 10.12.2007 № 170.

Также могут учитываться и предложения специалистов санитарно-промышленной лаборатории организации, технологической службы, службы охраны труда и других служб, профсоюзов, самих работников о включении в перечень иной категории работников, профессии и должности которых не предусмотрены указанными выше списками, перечнем.

Аттестационная комиссия должна все эти предложения проанализировать, оценить и при наличии оснований включить в перечень рабочих мест, подлежащих аттестации.

Основанием для принятия решения о включении в перечень профессий, должностей, не предусмотренных указанными выше списками, перечнем, является наличие на таких рабочих местах вредных и (или) опасных факторов производственной среды или если работа характеризуется тяжестью и напряженностью трудового процесса, либо если все эти условия в комплексе присутствуют на рабочем месте. При этом работник должен быть занят выполнением своих трудовых функций с вредными и (или) опасными условиями труда не менее 80 % от продолжительности ежедневной работы (смены).

Если занятость работника составляет менее указанной нормы, то аттестация на его рабочем месте не проводится.

Основаниями для не проведения аттестации на рабочих местах работников, профессии и должности которых ранее были аттестованы, но не предусмотрены ни одним из вышеперечисленных списков, перечнем, будут являться принятые аттестационной комиссией обоснованные решения. Например: незанятость работника с вредными и (или) опасными условиями труда полный рабочий день. По результатам предыдущей аттестации условия труда были отнесены к классу 1 или 2 и др.

Решение о непроведении аттестации на рабочих местах работников, профессии и должности которых ранее были аттестованы, должно быть доведено до сведения трудового коллектива.

Для определения количества аналогичных рабочих мест и вредных производственных факторов на каждом рабочем месте можно воспользоваться:

- данными производственного и санитарного контроля;

- сведениями технологической службы о применяемых в производстве сырье, материалах, веществах и т. п.

Также в данном перечне должны быть указаны факторы производственной среды, которые воздействуют на работников в процессе труда.

Аттестационная комиссия проверяет, соответствуют ли наименования включенных в названный перечень профессий рабочих и должностей служащих Общегосударственному классификатору Республики Беларусь «Профессии рабочих и должности служащих», а характер выполняемых ими работ - приведенному в соответствующих выпусках ЕТКС и ЕКСД.

Аттестационная комиссия проверяет записи в трудовых книжках, в штатном расписании и при наличии расхождений с ОКРБ подготавливает предложения по внесению соответствующих изменений в штатное расписание и трудовые книжки работников. В последующем эти предложения должны быть отражены в приказе нанимателя.

После того как определен и утвержден перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, аттестационная комиссия составляет перечень нормативных документов, необходимых при проведении аттестации.

Основной период аттестации включает: оценку вредных и опасных производственных факторов и определение исполнителей для ее проведения и оценку фактического состояния условий труда при аттестации.

В ходе аттестации оценке подлежат все присутствующие на рабочем месте вредные и опасные факторы производственной среды, тяжесть и напряженность трудового процесса, обусловленные выполнением работы, предусмотренной в ЕТКС и ЕКСД, должностной (рабочей) инструкцией, трудовым договором для данной профессии, должности.

Перед началом измерений и исследований факторов производственной среды аттестационная комиссия проводит обследования рабочих мест на соответствие оборудования, технологических процессов и инструмента требованиям по охране труда и принимает необходимые меры по устранению выявленных нарушений.

Измерения и исследования факторов производственной среды проводятся в присутствии представителя аттестационной комиссии при ведении производственных процессов в соответствии с технологической документацией при исправных, эффективно действующих средствах защиты и характерных производственных условиях.

Результаты измерений и исследований уровней вредных и опасных факторов производственной среды для аттестации оформляются протоколами по формам, утвержденным Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Результаты количественных измерений расчетов показателей тяжести трудового процесса также оформляются протоколами по формам, утвержденным Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Оценку условий труда по показателям тяжести и напряженности трудового процесса могут произвести как специалисты организаций, в которых проводится аттестация, так и привлекаемые на договорной основе работники организаций, имеющих в соответствии с законодательством право на осуществление такой деятельности.

Результаты оценки тяжести оформляются протоколами по формам, утвержденным Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь, а результаты оценки напряженности - протоколами произвольной формы.

Сведения о результатах оценки условий труда заносятся в карту аттестации рабочего места по условиям труда по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь, и удостоверяются подписями членов и председателя аттестационной комиссии.

Оценка условий труда при аттестации производится следующим образом:

1) сначала сопоставляются полученные в результате измерений и исследований фактические величины вредных производственных факторов с их гигиеническими нормативами, изложенными в Инструкции;

2) после этого величины отклонения каждого фактора производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса сопоставляются с критериями Инструкции, на основании которых устанавливается класс условий труда.

Оценка факторов производственной среды проводится с учетом времени их воздействия в течение рабочего дня (смены) установленной законодательством продолжительности (п. 11 Инструкции).

Если влияние вредного и (или) опасного фактора производственной среды на работника составляет менее 50 % и до 10 % (включительно) от продолжительности рабочего времени, класс условий труда по данному фактору снижается на одну степень; менее 10 % от продолжительности рабочего времени - на две степени.

Время воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, занятость с вредными и (или) опасными условиями труда определяются на основании результатов фотографии рабочего времени, выполненной на конкретном рабочем месте с учетом хронометражных наблюдений в течение рабочего дня (смены) установленной законодательством продолжительности. Фотографии рабочего времени выполняются нанимателем. При выполнении работы в различных рабочих зонах необходимо составлять несколько (не менее трех) карт фотографий рабочего времени о форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь, которые впоследствии усредняются в одну.

Заключительным периодом аттестации является издание работодателем (юридическим лицом) приказа об утверждении результатов аттестации.

Важно знать, что такой приказ издает только работодатель вне зависимости от того, в каком структурном подразделении организации была проведена аттестация.

Данным приказом по согласованию с профсоюзом утверждаются:

- перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены особые условия труда, соответствующие требованиям списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда;

- перечень рабочих мест работниц текстильных профессий для целей профессионального пенсионного страхования;

- перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

- перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены вредные и (или) опасные условия труда соответствующие требованиям списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени;

- перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

- план мероприятий по улучшению условий труда.

В приказе также указываются рабочие места, на которых результатами аттестации не подтверждены (с указанием конкретных причин) условия труда, дающие право на:

- пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда;

- дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

- сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

- оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Очередная аттестация должна быть завершена до истечения сроков предыдущей аттестации.

В случае изменения существенных условий наниматель обязан предупредить работника об изменении существенных условий труда письменно не позднее чем за один месяц.

В качестве письменного предупреждения работника об изменении существенных условий труда может быть подписанное руководителем или уполномоченным должностным лицом нанимателя уведомление, с которым необходимо ознакомить работника под роспись с указанием даты ознакомления. При этом основанием для подготовки такого уведомления в случае аттестации могут являться карта аттестации рабочего места по условиям труда (карта) и протокол аттестационной комиссии о завершении работы по аттестации (протокол), которые относятся к итоговым документам аттестации (п. 104 Инструкции).

По одному экземпляру копий перечня рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены особые условия труда, соответствующие требованиям списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, перечня рабочих мест работниц текстильных профессий для целей профессионального пенсионного страхования, приказа наниматель представляет в:

- управления (отделы) государственной экспертизы условий труда комитетов по труду, занятости и социальной защите областных и Минского городского исполнительных комитетов;

- управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите районных, городских исполнительных и распорядительных органов по месту нахождения организации.

В управления (отделы) государственной экспертизы условий труда комитетов по труду, занятости и социальной защите областных и Минского городского исполнительных комитетов наниматель представляет также план мероприятий по улучшению условий труда.

Приказы, перечни рабочих мест, другие документы по аттестации, необходимые для подтверждения работнику права на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, хранятся нанимателем в течение срока, установленного для хранения документов о стаже работы.

Возможно также проведение внеочередной аттестации.

Внеочередная аттестация (переаттестация) проводится:

- в случае изменения законодательства, требующего ее проведения;

- при изменении условий труда в связи с заменой либо модернизацией производственного оборудования, заменой сырья и материалов, изменением технологического процесса и средств коллективной защиты;

- по требованию органов государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь;

- по инициативе нанимателя (при улучшении условий труда), профсоюза (профсоюзов).

Аттестация на вновь созданных рабочих местах проводится по мере освоения производственных мощностей в соответствии с утвержденными проектами о новом строительстве и реконструкции объектов производственного назначения. Приказ нанимателя об утверждении результатов аттестации должен быть издан в 6-месячный срок со дня создания новых рабочих мест.

Днем создания нового рабочего места считается день приема на это рабочее место первого работника при условии, что он полный рабочий день занят на работах с особыми условиями труда.

При аттестации рабочих мест, допустим токарей, слесарей и т. д. на первое место выступают вопросы технической оснащенности, прежде всего качественный уровень используемых средств труда (машин, оборудования, оснастки), с помощью которых обеспечивается выпуск продукции.

В данном случае средства труда в значительной мере определяют его характер и содержание. Деятельность же специалиста характеризуется прежде всего сущностью выполняемых функций. Вот почему на первое место выдвигается анализ этой работы, функциональных обязанностей. При этом необходимо изучать степень увязки реализуемых специалистами функций с общими задачами соответствующего структурного подразделения аппарата управления производством.

Люди высокой квалификации, творцы способны один и тот же объем операций выполнить меньшим числом и на более высоком качественном уровне, ускорить разработку и освоение научно-технических новшеств. Наличие таких специалистов позволяет внести изменения в структуру управления, вплоть до образования в структуру управления, вплоть до образований новых подразделений. Таким образом, аттестация рабочего места специалиста неотделима от оценки самого работника и в первую очередь его профессионально-квалифкационного уровня.

При проведении оценки рабочего места по условиям труда также используются различные методы (таблица 1.1)

Таблица 1.1 - Методы аттестации рабочих мест по условиям труда

Показатели	Метод аттестации
Расчет величины физической динамической нагрузки, статическая нагрузка	Используется формула расчета
Оценка рабочей позы, темп работы	Наблюдение
Напряженность внимания	Хронометраж
Напряженность анализаторных функций	Хронометраж, метод анализа технологической документации
Монотонность труда	Хронометраж, нормировочные карты, фотография рабочего времени
Факторы производственной среды	Измерение
Санитарно-гигиенические факторы, психофизиологические факторы, общая оценка условий труда	Балльная оценка

К правильной организации рабочего места в офисе предъявляется ряд требований (таблица).

Таблица 1.2 - Показатели и критерии оценки рабочих мест руководителей и специалистов

Факторы	Показатели	Значения
1	2	3
Микроклимат офисных помещений	- температура воздуха; - температура поверхностей (ограждающих конструкций (стены, потолок, пол), устройств (экраны и другое), а также технологического оборудования или ограждающих его устройств); - относительная влажность воздуха; - скорость движения воздуха; - интенсивность теплового облучения; - тепловая нагрузка среды.	Указана в СанПин № 33
Организация рабочего места	Площадь рабочего места	· для пользователей устройств на базе электронно-лучевой трубки -- не менее 6 кв.м; · для пользователей устройств на базе плоских дискретных экранов (жидкокристаллические, плазменные и др.) -- не менее 4,5 кв.м.
	Расстановка рабочих мест	Рабочие столы следует размещать таким образом, чтобы экраны были ориентированы боковой стороной к световым проемам. В таком случае естественный свет падает преимущественно слева. Исключение составляет периметральная расстановка рабочих мест.
	Освещение	В качестве источников света при искусственном освещении следует применять преимущественно люминесцентные лампы типа ЛБ и компактные люминесцентные лампы. И только при устройстве отраженного освещения в производственных, административных и общественных помещениях допускается применение металогалогенных ламп. При местном же свете допускается применение ламп накаливания, в т.ч. галогенных.
	Обустройство рабочих мест	Расстояние между рабочими столами с видеомониторами (в направлении тыла поверхности одного видеомонитора и экрана другого видеомонитора) должно быть не менее 2 м, а расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов -- не менее 1,2 м. При выполнении творческой работы, требующей значительного умственного напряжения или высокой концентрации внимания, нанимателям рекомендуется изолировать рабочие места друг от друга перегородками высотой 1,5-2 м. Экран видеомонитора должен находиться на расстоянии 600-700 мм от глаз пользователя, но не ближе 500 мм с учетом размеров алфавитно-цифровых знаков и символов. Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию. Поверхность сиденья, спинки и других элементов рабочего стула (кресла) должна быть полумягкой, с нескользящим, слабо электризующимся и воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений.
	Цвет стен и мебели	Для отделки интерьера помещений должны использоваться материалы пастельных тонов с матовой фактурой, покрытие пола выполняться из гладких, нескользящих материалов, обладающих антистатическими свойствами. Все материалы, используемые для отделки помещений, должны отвечать гигиеническим требованиям и быть разрешены к применению органами и учреждениями санитарно-эпидемиологического надзора.
	Конструкция офисной мебели	Конструкция рабочего стула должна обеспечивать: ширину и глубину поверхности сиденья не менее 400 мм; поверхность сиденья с закругленным передним краем; регулировку высоты поверхности сиденья в пределах 400 - 550 мм и углам наклона вперед до 15 градусов и назад до 5 градусов; высоту опорной поверхности спинки 300 +/- 20 мм, ширину не менее 380 мм и радиус кривизны горизонтальной плоскости 400 мм; угол наклона спинки в вертикальной плоскости в пределах 0 +/- 30 градусов; регулировку расстояния спинки от переднего края сиденья в пределах 260 - 400 мм; стационарные или съемные подлокотники длиной не менее 250 мм и шириной - 50 - 70 мм; регулировку высоты подлокотников над сиденьем в пределах 230 +/- 3 мм и внутреннего расстояния между подлокотниками в пределах 350 - 500 мм. Рабочее место пользователя ПЭВМ следует оборудовать подставкой для ног, имеющей ширину не менее 300 мм, глубину не менее 400 мм, регулировку по высоте в пределах до 150 мм и по углу наклона опорной поверхности подставки до 20 градусов. Поверхность подставки должна быть рифленой и иметь по переднему краю бортик высотой 10 мм.

Как бы ни были различны условия и типы производства, как бы и отличались друг от друга технологии производства работ и уровни их механизации, существуют следующие общие требования к организации рабочих мест.

1. Технические требования. К таким требованиям относится оснащение рабочих мест современным, исправным и безопасным оборудованием, инструментом, оснасткой и подъемно-транспортными средствами в соответствии с содержанием и особенностями производственных и трудовых процессов.

2. Организационные требования. Эти требования состоят в оптимальной расстановке работников с учетом трудоемкости выполняемых рудовых функций, в организации рабочих мест и взаимосвязей между ними, в эффективном и экономичном обслуживании рабочих мест, также в создании безопасных и безвредных для здоровья работающих условий труда.

3. Экономические требования. Они обеспечивают повышение производительности труда, снижение затрат на производство, повышение качества продукции или работ и рост заработной платы и доходов всех частников производства, а также наиболее полное удовлетворение запросов потребителей.

4. Социально-психологические требования. Такие требования предполагают развитие и повышение квалификации работающих, сплочение трудовых коллективов, удовлетворение трудом и его результатами, а также формирование позитивного психологического климата.

Изменения и дополнения в результаты действующей аттестации могут быть внесены приказом нанимателя на основании решения аттестационной комиссии в случаях:

- установления технических ошибок, допущенных в ходе проведения либо оформления результатов аттестации;

- изменения наименования профессии (без изменения условий труда), структурного подразделения и т. п.

Принятые аттестационной комиссией решения по отдельным изменениям (дополнениям) должны быть подтверждены документально. Изменения и дополнения (без проведения в полном объеме внеочередной аттестации), касающиеся одного вредного производственного фактора (показателя), могут также быть внесены по основаниям, указанным в п. 17 Положения:

- при изменении занятости работника с вредными и (или) опасными условиями труда - фотографией рабочего времени;

- при изменении оценки условий труда по фактору производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса - протоколами измерений и (или) исследований.

В новом размере компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (дополнительный отпуск и доплата) по результатам аттестации предоставляются со дня издания приказа о внесении изменений.

Что касается пенсии по возрасту за работу с особыми условиями труда, то с учетом изменений, внесенных в результаты аттестации, особые условия труда подтверждаются (не подтверждаются) со дня издания приказа нанимателя об утверждении результатов аттестации.

Таким образом, то что порядок проведения аттестации регламентирован нормативными актами можно отметить как положительный фактор, поскольку позволяет избежать ошибок в проведении аттестации и выполнить все действия в соответствии с законодательством.

1.3 Зарубежный опыт организации и аттестации рабочих мест руководителей и специалистов

Систему Элмери разработали Институт профессионального здравоохранения Финляндии и Управление по охране труда при Министерстве социального обеспечения и здравоохранения Финляндии. В системе Элмери уровень предприятия оценивается по, так называемому, индексу безопасности [21].

Индекс обозначает процентное соотношение, значение которого может быть от 0 до 100. Например, результат 60 % показывает, что 60 пунктов из 100

Соответствует требованиям. Дополнительно можно четко заметить, какие вопросы требуют дополнительного улучшения. Таким образом, Элмери является средством, с помощью которого организация на предприятии сумеет выявлять возможности для повышения безопасности труда, опознать опасность и одновременно работа по охране труда станет более эффективной [21].

При регулярном проведении замеров можно следить за изменением уровня Безопасности труда. Если результаты замеров будут доведены до всех работающих, например, через доски объявлений, то каждый на своем рабочем месте может увидеть, как изменяется уровень безопасности.

Индекс Элмери можно использовать в качестве конкретной и объективной обратной связи от проделанной работы. Он дает признание этой работе, поощряет к улучшениям, не вызывает негативного восприятия. Отмечено положительное воздействие такой обратной связи. Проведенное в металлопромышленности исследование показало, что система Элмери хорошо предсказывает уровень травматизма на предприятии.

Элмери является прогнозирующей системой измерения безопасности, которая указывает возможные причины травм и возможности улучшения безопасности труда.

Элмери также хорошее средство управления в охране труда. Руководство может легко поставить цели для улучшения индекса и контролировать исполнение задачи.

Элмери отслеживает важнейшие факторы, влияющие на безопасность рабочего места, которые сгруппированы в семь групп:

- производственный процесс;

- порядок и чистота;

- безопасность труда при работе с машинным оборудованием;

- факторы окружающей среды;

- эргономика;

- проходы и проезды;

- возможности для спасения и оказания первой помощи.

Для проведения наблюдений разработаны анкета и инструкция. Оценка производится на выбранном рабочем месте, и результаты заносятся в анкету по принципу хорошо/плохо.

В Японии в послевоенные годы была разработана система 5S.

5S - система организации и рационализации рабочего места. 5S - это пять японских слов [17]:

- Сэири «сортировка» - чёткое разделение вещей на нужные и ненужные и избавление от последних.

- Сэитон «соблюдение порядка» (аккуратность) - организация хранения необходимых вещей, которая позволяет быстро и просто их найти и использовать.

- Сэисо «содержание в чистоте» (уборка) - соблюдение рабочего места в чистоте и опрятности.

- Сэикэцу «стандартизация» (поддержание порядка) - необходимое условие для выполнения первых трёх правил.

- Сицукэ «совершенствование» (формирование привычки) - воспитание привычки точного выполнения установленных правил, процедур и технологических операций.

Цели:

1 Снижение числа несчастных случаев.

2 Повышение уровня качества продукции, снижение количества дефектов.

3 Создание комфортного психологического климата, стимулирование желания работать

4 Повышение производительности труда (что в свою очередь ведёт к повышению прибыли предприятия и соответственно повышению уровня дохода рабочих).

5S - это не просто «стандартизация уборки». 5S - это философия малозатратного, успешного, бережливого производства.

Данная философия/концепция производства подразумевает, что каждый сотрудник предприятия от уборщицы до директора выполняют эти 5 простых правил. Основной плюс - эти действия не требуют применения новых управленческих технологий и теорий.

Рассмотрим также российский опыт совершенствования организации рабочих мест.

В компании ОАО «Монди СЛПК» внедрены три принципа безопасности:

1. Безопасность на первом месте. Это означает, что любая деятельность, любое совещание начинается с обсуждения вопросов охраны труда и безопасности.

2. Каждый отвечает за безопасность. Независимо от должности, позиции в компании Монди, каждый работник обязан соблюдать требования по безопасной работе.

3. Нулевой подход к небезопасному поведению. Каждый, заметивший небезопасное поведение, имеет право остановить работы и сообщить руководителю.

В мировой практике охраны труда отмечена закономерность, подтвержденная статистикой, что на каждый смертельный несчастный случай приходится 30 случаев потери трудоспособности, 300 случаев перевода на легкий труд или оказания медицинской помощи, 3 000 инцидентов, 300 000 опасных действий. Этот принцип пирамиды безопасности означает, что для исключения более тяжелых последствий, необходимо обратить внимание на небезопасное поведение, как основу пирамиды [21].

На предприятии внедрена система аудитов. В каждом подразделении проводятся поведенческие аудиты высшего руководства и начальников цехов, аудиты линейных руководителей по критическим заданиям и операциям, а также поведенческие аудиты работников на своем уровне.

Каждый работник имеет возможность остановить небезопасное поведение коллеги и сообщить об этом непосредственному руководителю для принятия незамедлительных мер.

Более 7 лет на предприятии существует базовая для иностранных предприятий система оценки рисков. В каждом подразделении созданы рабочие группы для определения всех видов работ, заданий и процессов, возможных вредных и опасных воздействий при выполнении данных работ.

Основная задача профилактических мероприятий - формирование потребности работников в соблюдении принципов здорового образа жизни и сознательном отказе от саморазрушающего поведения. Большое количество профилактических акций проводились в течение года. Одна из них «Начни день по-новому». В этот день на центральной проходной была возможность обменять сигареты на шоколад в целях отказа от курения. В рамках года здоровья были проведены и другие широкомасштабные акции по охране здоровья, в которых принимали участие все работники, проходившие через проходную [21].

В целом компания «Монди» является социально ответственным работодателем, деятельность которого, помимо всего, направлена также на повышение общей культуры безопасности работников.

В целях организации профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, по улучшению условий труда на объектах ОАО «Воркута уголь», в частности на СП «Шахта Комсомольская» разработан и реализуется комплекс мероприятий.

На участках установлены магнито-маркерные доски и «Ящик для предложений по повышению безопасности труда» в здании бытового комплекса СП «Шахта Комсомольская» - как инструменты для вовлечения персонала в дискуссию по проблемам безопасности труда и получения обратной связи [21].