Наиболее крупными и значимыми факторами внутренней среды ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" является персонал и IT-среда. Рассмотрим их подробнее.

Персонал

Возрастную структуру сотрудников ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" рассмотрим на рис. 5.

Рис.5. Возрастная структура персонала ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство"

Как видно из рис. 6. большинство сотрудников ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" попадают в возрастную категорию 30-40 лет. Данная категория персонала ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство"обладает высоким профессионализмом и высокой квалификации. Средний возраст работающих - 34,9 года является оптимальным для решения бизнес-задач, стоящих перед ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство».

На рис.6 представим структуру персонала в зависимости от уровня образования. Работники ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» имеют:

- высшее образование 45 %.

- средне-специальное образование 36% .

- среднее образование 19%.

Рис.6 Структура персонала ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство»

В 2009 году была разработана и принята стратегия ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство»в области управления персоналом до 2012 года. В 2010 году функциональная стратегия управления персоналом актуализирована до 2015 года.

Стратегические цели ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» в области управления персоналом:

1. Обеспечение персоналом, численность и качество которого соответствует потребностям развития бизнеса.

2. Увеличение активов ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» за счет инвестиций в «человеческий капитал». Оптимизация затрат на персонал.

3. Обучение и охрана здоровья персонала в соответствии с требованиями международных стандартов безопасности.

4. Развитие социальной политики и корпоративной культуры.

5. Стимулирование инновационной деятельности и повышения результативности работы персонала на всех уровнях.

В настоящее время реализованы функциональности:

- Администрирование персонала;

- Организационный менеджмент;

- Учет временных данных.

Потребности в персонале обуславливаются, прежде всего, стратегией развития бизнеса. Показатели по численности персонала устанавливаются ежегодно на основе нормативов численности и определяют (по отношению к объему работы) уровень производительности труда.

В целях реализации высоких требований к профессиональному уровню персонала создана и реализуется система непрерывного обучения сотрудников. Ежегодный план обучения работников составляется на основе дифференцированного подхода к распределению работников по категориям для целей дальнейшего обучения и развития и предусматривает следующие направления обучения:

1. Обязательное обучение в соответствии с требованиями надзорных органов.

2. Поддержка квалификации работников (не реже 1 раза в 3 года).

3. Обучение состава кадрового резерва в соответствии с целевой программой развития кадрового резерва.

4. Обучение молодых специалистов в соответствии с индивидуальными планами профессионального развития и целевой программой работы молодых специалистов и молодых работников ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство».

В ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» внедрена и действует с 2007 года система оценки деятельности руководителей, специалистов и служащих, которая позволяет эффективно управлять результативностью работы на всех уровнях: от отдельного работника до ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» в целом.

ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» выстраивает четкую и прозрачную систему использования результатов оценки, определяя их влияния на повышение оплаты труда, продвижение по служебной лестнице, решения о ротации и перемещениях, определение потребностей в обучении и развитии.

Оценка персонала является главным связующим звеном системы управления персоналом, по ее итогам определяются программы профессионального развития, поощрительный социальный пакет, изменение должностного оклада, а также планируется карьера на будущее.

Одна из ключевых задач управления персоналом - обеспечение преемственности персонала.

Руководство активно поддерживает политику формирования кадрового резерва, его подготовки и профессионального роста резервистов. В ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» сформирован кадровый резерв не только на все уровни управления отделами и службами, но и для подготовки кадров в целом для ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство»:

1. Оперативный и перспективный резерв кадров на руководящие должности (для замещения руководителей высшего звена);

2. Оперативный и перспективный резерв ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» (для замещения руководителей среднего и начального звена управления ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство»).

Информационная среда

Информационная среда представлена в ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" наиболее полно в следующих направлениях:

1. Расчеты за ЖКХ

Расчет начислений, учет платежей населения за жилищно-коммунальные услуги, распределение платежей в пользу организаций поставщиков услуг с 1990 г. производится в Санкт-Петербурге автоматизированным способом.

В 1994г. специалистами ГУП ВЦКП впервые в России был разработан и введен в действие унифицированный расчетно-платежный документ "Розовый счет", в котором содержатся сведения о начислениях по всем жилищным, эксплуатационным, коммунальным и прочим услугам для оплаты населением. Одновременно с вводом в городе единого платежного документа за жилищно-коммунальные услуги была создана автоматизированная система по расчетам и учету жилищных компенсаций для малообеспеченных граждан (AС “Жилищные компенсации”). С этого времени петербуржцы избавлены от необходимости самостоятельного расчета начислений и заполнения бланков платежей за жилье, коммунальные и прочие услуги. Они ежемесячно получают расчетно-платежный документ “Счет” с индивидуальным штрих-кодом плательщика и сведениями о сумме платежа, периоде оплаты, льготной скидке, перерасчету по каждому виду услуг, а также о сумме жилищной компенсации.

Помимо очевидного удобства и экономии времени для горожан появление “Счетов” произвело ряд существенных изменений:

· население города может оплачивать жилищные и коммунальные услуги в любом районе города (включая пригороды), независимо от места проживания;

· оплату можно производить не только в отделениях (филиалах) Сбербанка, но и в коммерческих банках, а также в пунктах приема платежей ЗАО "Петроэлектросбыт" и отделениях Почты России;

· для граждан, имеющих личные счета в банках, оплату можно производить безналичным способом по долговременному поручению банку;

· стало возможным учитывать (с отражением в “Счете”) уменьшение оплаты при непредоставлении услуг (отключение воды, отопления, лифтов и т.д.);

· для граждан, имеющих квартирные приборы учета потребления горячей воды, холодной воды и природного газа, расчет начислений производится по фактическому потреблению этих услуг, а не по нормативам;

· жилищные компенсации (субсидии) по оплате жилищно-коммунальных услуг стали рассчитываться и учитываться автоматизированным способом, тем самым была решена проблема предоставления и учета адресной социальной помощи малообеспеченным гражданам.

2. Автоматизированная систем расчетов за твердое топливо.

С 1 января 2002 года в Санкт-Петербурге введена в эксплуатацию автоматизированная система учета твердого топлива. В соответствии с законодательными актами Санкт-Петербурга, население, проживающее в домах без центрального отопления, имеет право покупать твердое топливо по цене утвержденной органами исполнительной власти Санкт-Петербурга в пределах установленных норм. Разница между утвержденной ценой и отпускной ценой твердого топлива финансируется из городского бюджета. Помимо этого, отдельные категории граждан имеют льготы по оплате твердого топлива, а малообеспеченные граждане могут получать еще и жилищную субсидию на эту коммунальную услугу.

Для того, чтобы упорядочить предоставление бюджетных дотаций гражданам, в ГУП ВЦКП была разработана данная автоматизированная система. Каждому гражданину, имеющему право на ту или иную бюджетную дотацию по оплате твердого топлива, выдается чип-карта, на которую занесены его персональные данные.

3. Автоматизированная система “Жилищные компенсации”. Начало создания АС “Жилищные компенсации” положило распоряжение мэра Санкт-Петербурга от 31.05.1995 г. №565-р “Об изменения ставок и тарифов на оплату жилищных услуг и предоставлении гражданам жилищных компенсаций” ныне утратившее силу.

Для обращения граждан созданы пункты приема Городского центра жилищных субсидий, оборудованных автоматическим рабочим местом инспектора по начислению компенсаций, расположенных во всех административных районах города. Информация, сформированная на этих пунктах, передается в компьютерную сеть ГУП ВЦКП, где ведется ее централизованная обработка с использованием основной базы данных АИС "Население".

4. Автоматизированная информационная система по учету населения в паспортных службах (АИС “Население”).

АИС “Население” предназначена для автоматизации деятельности паспортной службы жилищных организаций Комитета по содержанию жилищного фонда Администрации г. Санкт-Петербурга.

АИС “Население” представляет собой информационную систему, включающую в себя центральную подсистему Жилищного Комитета, 24 подсистемы уровня районных жилищных агентств, 110 подсистем низового уровня паспортных участков отделов вселения и регистрационного учета граждан и подсистему связи и обмена информацией.
АИС “Население” обеспечивает:

- предоставление информации в Государственную автоматизированную систему “Выборы”;

- взаимодействие с отраслевой информационной системой “Очередники г. Санкт-Петербурга”;

- взаимодействие с Городским центром по начислению и выплате пенсий и пособий;

- взаимодействие с Городским центром жилищных субсидий;

- взаимодействие с Государственным учреждением юстиции “Городское бюро регистрации прав на недвижимость”.

коммунальный внешний внутренний персонал

2.3 Реализация организационной структуры ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство"

Особую тревогу вызывает такой пункт анализа как «нарушения в деятельности работы предприятия». Поясним его подробнее. Инспекторы Контрольно-счетной палаты СПб в ходе выборочной проверки выявили многочисленные нарушения в деятельности работы государственного унитарного предприятия Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства (ГУП ВЦКП). Вскрыты нарушения в области бюджетного кодекса и антимонопольного законодательства.

В ходе проверки были установлены следующие нарушения в финансово-хозяйственной деятельности.

-- Оплата фактически невыполненных ремонтных работ.

-- Без оформления договорных отношений использовались 7 помещений для размещения пунктов приема граждан Городского центра жилищных субсидий.

-- Показатели финансового плана по расходам в проверяемом периоде (2008-2009 гг.) были выполнены: в 2008 году -- на 100,3%, за 1 полугодие 2009 года -- на 98,5%. Перевыполнение плана в 2008 году, в основном, связано со значительным незапланированным увеличением стоимости основных средств и нематериальных активов в 1,2 и в 11,1 раза. Что повлекло за собой значительное увеличение амортизационных отчислений и расходов, связанных с содержанием нематериальных активов. Соответствующие изменения в финансовые планы внесены не были.

-- Оплата труда сотрудников Городского центра жилищных субсидий, являющегося структурным подразделением ГУП ВЦКП, практически полностью финансируется за счет бюджета Санкт-Петербурга. Так, в 2008 году указанные расходы были компенсированы за счет средств городского бюджета на 66,2%, в 1 полугодии 2009 года -- на 58,3%.

При этом подведомственное Комитету по социальной политике ГУ «Городской информационно-расчетный центр» способно осуществлять те же мероприятия по обеспечению социальной защиты отдельных категорий граждан, что и ГУП ВЦКП -- по принципу «единого окна».

-- В нарушение п. 1 ст. 52 ГК РФ на основании письменного обращения ГУ ЖА в адрес ГУП ВЦКП заключались договоры с предпринимателями и населением на расчет сумм платежей за дополнительные услуги по техническому обслуживанию домофонов и содержанию и ремонту систем безопасности и страхованию жилья. Поступившие платежи включались в «Счет» и перечислялись непосредственно поставщику услуг.

Между тем Устав ГУП ВЦКП предусматривает формирование и печатание счетов только за жилищно-коммунальные услуги.

-- Текущие расходы ГУП ВЦКП обеспечивали лишь простое воспроизводство. Так, при сохранении суммы управленческих расходов в 2008 году на уровне 2007 года даже при сокращении выручки от реализации услуг в отчетном году могла быть получена прибыль в 1,2 раза больше. Чистая прибыль за 2008 год была в 2 раза ниже аналогичного показателя за соответствующий период прошлого года.

Также установлены нарушения, вызванные принятием Жилищным комитетом порядка внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, противоречащего Жилищному кодексу РФ и иным нормативным документам РФ.

Аудиторы КСП напоминают, что установление порядка расчетов за жилищно-коммунальные услуги находится вне пределов компетенции органов исполнительной власти Санкт-Петербурга.

-- В нарушение требований п.п. б п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 в утвержденном Жилищным комитетом платежном документе, предназначенном для оплаты жилищных и коммунальных услуг нанимателями жилых помещений, вместо номера банковского счета исполнителя услуг указывался номер банковского счета ГУП ВЦКП.

-- Часть платежей населения за жилищные и коммунальные услуги (пени и задолженность по договорам социального найма до 2005 года), являющихся доходами бюджета Санкт-Петербурга, зачислялась на лицевые счета ГУ ЖА, открытые в ГУП ВЦКП, и в городской бюджет не поступала. Эти деньги не направлялись на оплату расходов, связанных с погашением кредиторской задолженности за жилищно-коммунальные услуги. А были израсходованы, в частности: на проведение праздничных мероприятий, на оплату государственной пошлины, на взносы за участие в конференциях и семинарах, прочие организационные взносы, на оплату образовательных услуг и повышения квалификации, на уплату штрафов за ненадлежащее соблюдение ГУ ЖА требований законодательства (за нарушение правил пожарной безопасности, в области благоустройства и административного правонарушения), на оплату культурных мероприятий и на содержание ГУ ЖА.

-- Контрольно-счетной палатой неоднократно выявлялись факты погашения имеющейся у ГУ ЖА кредиторской задолженности за коммунальные ресурсы по решениям Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, выделенных на текущее содержание жилищного фонда.

-- Платежи, поступившие ГУ ЖА (на лицевые счета в ГУП ВЦКП) в погашение задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги, образовавшейся до 2005 года часть пени и платежей за коммунальные услуги отражались в бюджетной отчетности ГУ ЖА как доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

-- Размещение заказов на выполнение работ (оказание услуг), предназначенных на содержание, осуществлялось без проведения конкурсных процедур.

-- Имела место монополизация услуг ГУП ВЦКП в результате неприменения ресурсоснабжающими организациями (РСО) порядка расчетов по безакцептной форме оплаты, при условии заключения исполнителями услуг договоров на комплексное обслуживание с ГУП ВЦКП. При этом иным исполнителям услуг (ТСЖ, ЖСК и ЖК), не обслуживающимся в ВЦКП, в нарушение требований ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», РСО навязывались невыгодные (дискриминационные) условия договоров ресурсоснабжения (с применением безакцептной формы оплаты), в том числе со взиманием штрафов и неустоек за просрочку платежей при добросовестном (в соответствии с п. 1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ) исполнении плательщиками своих обязанностей.

По расчетам директора ГУП ВЦКП Александра Коновалова, ущерб Петербургу нанесен значительно меньший, чем указывается в отчете КСП, да и то еще как на это посмотреть. Так, переплата по части фактически невыполненных работ, по данным Коновалова, составляет на порядок меньшую сумму: 49,5 тысяч рублей, а не 575,6 тысячи. И связано это с тем, что сотрудники не всегда успевали оформить актами сделанные работы.

Отсутствие оформленных прав пользования на семь помещений для размещения пунктов приема граждан Городского центра жилищных субсидий объясняется тем, что ничем закончилась на эту тему переписка с исполнительной властью. На сегодня у ВЦКП таких помещений пять.

По результатам проверки был уволен его первый заместитель -- Кирилл Ратушин.

SWOT - анализ показал, что компании для дальнейшего успешного функционирования необходимо постоянно отслеживать ситуацию на предприятии в части нарушенных пунктов. Для этого у компании имеются все необходимые ресурсы: квалифицированный персонал, стабильное финансовое положение, конкурентные преимущества. Следует создать Комиссию по внутреннему аудиту. Также предприятию рекомендуется организовать работу отдела по связям с общественностью.

3. Портфельный анализ деятельности ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство»